桐柏县农村公路建设总结_农村公路建设总结

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桐柏县2009年农村公路建设、管理、养护

情况汇报

各位领导:

一直以来，桐柏县委、县政府政府非常重视农村公路建设。今年先后多次召开专题会议，听取农村公路建设情况汇报，安排部署农村公路建设工作O先后下发了《关于加快农村公路建设的意见》和《关于农村公路建设管理的实施办法》等指导性文件;把农村公路建设列为为民要办的十件实事之中O县委、县政府领导还亲自动员、亲自部署，研究制定加快农村公路建设的筹资政策和各项优惠措施，多次深入施工现场督查指导、排忧解难;特别是在县财政紧张的情况下，还拿出万元用于农村公路建设，有效地缓解了资金紧缺局面。各乡镇政府和有关部门也层层召开会议，深入发动，制定方案，强化措施，落实配套资金，把农村公路建设作为为群众办实事的民心工程，认真抓紧落实。由于县、乡政府和相关部门领导的高度重视，极大地鼓舞了全县群众，推动了我县农村公路建设的深入发展。同时，县交通部门积极履行行业管理职责，主管领导常驻工地，监理公司加强监理，施工企业抢班加点赶进度，迅速掀起了建设高潮，促进了农村公路建、管、养工作的有序、有力、有效开展。现将有关情况简要汇报如下，不妥之处，敬请各位领导批评指正O

一、计划执行情况

桐柏县2009年农村公路建设项目主要有:县乡公路建设项目7个86.5公里，危桥改造项目15座1434.5延米，通村公路建设项目30个75.8公里，总投资9669.9万元O这些项目 均已及时开工，开工率100%，目前累计到位资金3481.8元，到位率36%，其中上级补助资金到位1860万元，到位35.6%，自筹资金到位1621.8万元，到位36.5%。具体完成情况 分别如下:

(一)县乡公路完成情况。桐柏县2009年新下达县乡公路建设项目7个86.5公里，现已完成路基处理53.4公里，占总工程量的62%，累计投入资金559万元，占总投资的17%。其中:使用中央预算内资金项目共3个46.5公里，已完成路基处理38.1公里;使用交通部车购税项目共4个40公里，已完成路基处理15.3公里。

(二)危桥改造完成情况。2009年桐柏县大中桥改造项目16座1434.5延米，实际实施15座:大桥5座，中桥10座。大桥业主为南阳市农村公路管理处，中桥代理业主为桐柏县交局O目前，大桥已开工3座(光荣庄桥、焦庄桥和西王庄桥)0其中西王庄桥已完成总工程量的90%，除桥面铺装和附属设施以外其他全部完成;中桥项目全部开工，其中陈庄桥1座桥台己完成工程量的2/30

(三)通村公路完成情况。2008年第四季度给我县追加拉动内需村道项目共4个6.5公里，现已全部完工;2009年通村公路项目共28个75.8公里，路基处理已全部完成，路面已完成45.4公里，完成任务的59.8%，其中已完工项目11个25.8公里。

(四)旅游公路完成情况。桐柏县2009年旅游公路建设计划15.8公里(太白顶旅游公路改造工程)，本年度建设计划11.8公里，已完成路基处理9.2公里O(五)管理养护完成情况。深化了农村公路管理养护体制改革，细化了物业管理办法，实行了政府采购，落实了日常养护资金 万元，完成养护任务

二、主要做法

(一)领导重视，齐抓共管。

县委、政府高度重视农村公路建设，出台了细则，制定了制度，实行了计划、施工设计、原材料采购、招投标、路基处理、技术标准和资金管理七统一的办法，明确了职责任务，进一

步完善了管理体制;交通部门切实承担职责，充分发挥优势，制定了农村公路建设质量年活动实施方案，成立了专门机构(安全生产委员会、危桥改造领导小组、县乡公路建设领导小组)，配备了专职人员，购置了交通工具和检测设备，为工程建设提供了有力的后勤保障和技术支持。

(二)成立机构、健全机制。

一是建立目标责任制O县委、县政府把农村公路建设纳入年度目标考评，并把任务具体量化和细化，下达目标责任书，对交通局和各乡镇农村公路建、管、养工作进行全面考核;二是不断完善联席会议制度。农村公路建设领导小组，由县政府分管领导任组长，交通、财政、发改委等部门负责同志任领导小组成员，及时研究解决农村公路建设中的重大问题;各乡(镇)也成立了相应的工作机构开展工作O三是严格执行督查制度。围绕目标责任的落实，进一步加大督查力度，每年由县交通局、县财政局、县发改委等相关部门组成督查组，对工程质量、进度、资料等情况进行全面督查，及时发现问题，责令整改O全县形成了“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的农村公路建设工作机制O

〈三)开拓渠道、多方筹资。

我县积极探索多元化的筹资路子，逐步建立健全了“国家投资、地方筹资、社会融资、干群集资、民间集资”的多渠道投融资机制，不断加大资金监管力度，努力提高资金使用效益O一方面，县级财政和交通部门筹集一定资金作为专项资金实行以奖代补O县政府安排万元用于农村公路建设，交通部门积极筹集建设资金，目前共筹集资金万元用于农村公路建设。各乡镇也挤出资金加大投入，目前共落实配套资金万元O同时，各县政府和县交通局积极创新农村公路建设筹融资形式，通过金融机构融资万元，干群集资万元，财政借款万元。另一方面，充分发挥各方面优势，调动全社会力量，充分利用“一事一议”政策，川广 泛发动群众集资、捐款、投工投劳O

(四)广泛宣传、群众参与。

在农村公路建设中，各级领导干部身先士卒、率先垂范，主动深入工程一线指导工作、发动群众，特别是县委、政府领导和交通公路等部门主要负责人，深入施工现场办公、现场解决问题。乡(镇)村干部勇挑重担，不仅在实践中摸索了经验，取得了领导工作的主动权，而且用实实在在的行动教育、感染和激励了群众，进一步激发了广大人民群众的修路热情，实现了“要我修路”到“我要修路”的转变，最后形成了村与村之间比着修、群众逼着干部修的局面。广大群众发扬艰苦奋斗的优良传统，涌现出了许多感人事迹。

(五)强化管理、确保质量。

为确保09年农村公路建设质量，县交通局采取了以下主要保障措施:一是严把路基验收关。路基工程完成后，严格按照验收规范进行验收，验收合格后才能进行路面施工。二是完善“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。三是加大督查力度。一方面，交通公路质量监督部门通过定期或不定期的检查或抽查，规范操作规程，严格质量要求;另一方面，通过乡(镇)、村成立质量监督小组和聘请人大代表、老党员或社会人士作为质量监督员等方式加强社会监督力度。四是加强技术培训和指导。县交通局统一印发了农村公路施工技术标准，印发施工指南和技术手册，定期召开农村公路建设现场会，树立典型，推广经验;并组织举办农村公路建设与管理培训班，确保我县农村公路建设质量稳步提高O

二、当前工作中存在的主要问题

虽然我县2009年农村公路建设已掀起高潮，但从目前来看，农村公路建设进度与省厅、市局和县委县政府的要求相比仍然存在较大差距。主要表现在:一是工程开工率很高，但资金到位率较低。二是工程立项批复有待进一步加快。三是上计补助标准偏低，加重了资金困难。以乡道四级公路为例，每公里实际需要50万元，而上级每公里补助25万元，加上地方每公里配套15万元之后，每公里缺口仍有10万元。尽管我县今年农村公路建设起步早，进度快，质量好，基本达到了任务完成与时间同步的目标，但还存在以上制约因素和问题，期待解决。

三、下一步工作打算

2009年是农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村 公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期，农村公路建设任务十分繁重O下一阶段，我们将在认真总结前段建

设经验的基础上，紧紧依靠上级交通主管部门和县乡党委、政府，充分发挥人民群众的积极性和创造性，切实加强与各部门之间的协调和配合，组织实施好2009年农村公路建设。