西畴县住房和城乡建设局工作总结(报政府)1_城乡建设局工作总结
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西畴县住房和城乡建设局2011年工作总结
2011年，我县住房保障和城乡建设工作在县委、县人民政府的领导下，在省、州建设部门的指导下，深入贯彻落实十七届五中、六中全会精神、县委十一届十次会议以及全州住房保障和城乡建设工作会议精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、重民生”的工作思路，以科学发展观为指导，以开展创先争优活动为契机，重点抓好保障性住房建设、村庄规划编制、基础设施建设、旧城改造等工作。经过干部职工的共同努力，各项工作取得明显成效，确保了全县住房和城乡建设事业持续健康发展，为全县经济社会可持续发展作出了积极的贡献。现将今年以来工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况
至2011月10月底，全县共完成建设领域固定资产投资10289.2万元（预计年内可完成20000万元），占州局下达计划任务数15000万元的69%，其中：市政基础设施投资1800万元；公共建筑6889.2万元；私人住宅1600万元,预计至2011年12月底可完成投资17363.46万元。我县住房保障和城乡建设工作呈现出较好的发展态势，城镇功能进一步完善，城镇实力进一步增强，人居环境得到明显提升。
（一）加强规划编制，规划管理水平不断提高
1、规划编制工作有序开展。一是完成《县城总体规划调整》和《兴街总体规划修编》。《县城总体规划调整》待州人民政府批准后公布实施，《兴街总体规划修编》根据州委、2
央补助250万元,省级配套50万元,地方自筹375万元）。2010年续建廉租房上级补助资金已全部到位，项目于2010年6月10日开工建设。至目前为止，完成投资4092万元，占总投资的94%，累计完工680套34000㎡，占总建筑面积的94%。因兴街1幢廉租住房地基淤泥层厚，地下水丰富，地基基础处理较复杂，拖延了工程进度；其余29幢主体工程已全部完工，正进行外墙漆粉刷、门窗安装等扫尾工作和附属工程建设。2011年新建100套廉租房5000㎡，计划投资675万元。结合我县实际，主要用于解决乡镇中心学校教师住房困难问题，具体由县教育部门组织实施。经2011年8月29日县政府召开相关部门协调会研究，项目规划选址最终确定在莲花塘、鸡街乡各建50套，初步设计、施工图设计、地勘等前期工作已全部完成，并于2011年9月27日开工建设。目前，完成投资87万元，占总投资的12.9%，正在开展基础工程及挡墙护坡等附属设施建设，力争按省州要求将于12月底前完成投资额的60%以上、竣工面积35%以上的目标任务。
（2）租赁补贴发放情况。2011年共到位租赁补贴中央补助专项资金504万元（其中：第一批360万元、第二批145万元），按照租赁补贴发放程序，各乡（镇）人民政府、西洒镇三个社区在受理、审核后，已将廉租住房租赁补贴发放名单上报县住房保障办。县住房保障办于11月初对上报名单进行入户调查，通过审核，2011年第一批全县共有276户城镇低收入住房困难家庭符合保障条件，参照县域平均市场
租金以及城镇最低收入家庭住房支付能力情况，确定我县2011年租赁补贴发放标准为240元/月和320元/月两个档次。276户城镇低收入住房困难家庭预计发放租赁补贴106万元，现正在进行公示，待公示结束后即可发放。
（3）实物配租及管理情况。在公开、公平、公正的前提下，采取“三道门槛、两榜定案”的方式进行资格审查。建立健全低收入住房困难家庭住房档案，加强廉租住房动态管理，会同民政、乡（镇）政府、社区等部门对申请的住房保障家庭收入、人口及住房等状况进行复核，建立健全了准入、退出机制。现有657户家庭入住，其中县城328户，兴街181户，莲花塘70户（含54户林场职工），蚌谷8户，董马20户，鸡街50户（含35户教师）。经审核批准入住保障但又不愿入住的家庭，县住房保障办与其签定《放弃廉租房保障待遇承诺书》，同时取消租赁补贴。
2、公租房建设情况。2011年，计划实施公租房建设100套6000㎡，总投资720万元，现到位资金302万元（其中：中央补助资金198万元，省级补助资金50万元，州住房公积金54万元）。根据我县实际，采取回购旧房改造的方式，对县林业局、水务局、计生局原办公楼和财政宾馆进行改造。项目于2011年8月3日在县公共资源交易中心开标，8月5日开工建设。目前，县林业局办公楼20套正在进行室内拆除；县水务局办公楼24套基本完工，正在进行扫尾工作；县计生局办公楼24套正在进行室内粉饰、水电安装；财政宾馆32套正在进行施工准备。累计完成工程量的60%，预计
喷护、渗沥浆砌石，目前正在开展综合楼、地磅房装饰装修工程及附属工程、库区袋装土铺设、渗沥池防水等工程。累计完成投资3020.00万元，完成总工程量的96%。
西畴县城市生活污水处理厂及配套管网工程项目于2009年启动，厂址选定在西洒镇下坝尾阴洞自然村。环评报告委托省环境保护科学研究院编制，于2010年3月29日评审，7月17日获省环保厅批准（云环审„2010‟151号）。可研报告委托云南省设计院编制，于2010年4月7日组织评审，9月26日获云南省发展和改革委员会批复（云发改资环„2010‟1865号）。初步设计和施工图设计委托云南省设计院编制，初设于 2010年11月29日经省发改委和省住建厅批准（云建城„2010‟649号）。项目总投资3145.98万元，工程服务范围为县城规划建成区，规划服务面积3.5平方公里，近期规划服务人口2.35万，远期3.16万。建设规模：近期0.3万m/天，远期0.6万m/天，处理工艺ICEAS。配套管网建设：污水重力管网为HDPE塑料管DN300—DN600，长16100m，污水检查井Φ1000，528座；污水压力管网为玻璃钢夹砂管DN300，长3050m；雨水管网DN500—DN2200，长9210m，雨水检查井215座（雨水管网投资不含在本项目内），污水处理厂出水水质指标执行《城镇污水污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（即BOD≤10mg/l、SS≤10mg/l、COD≤50mg/l）。2010年12月29日，工程在州交易中心顺利开标，中标建设单位为中南市政建设集团股份有限公司，中标价3910.946203万元，工期365天，项目监理单位是云南
青山建设工程监理公司。工程于2010年12月30日开工，完成:厂区“三通一平”工作;项目建设部的搭建；厂区围墙；厂房基础施工；厂区填方；深度处理用房基础底板混凝土浇灌；风机房、配电室、污泥脱水机房进行屋面板模板制安；厂区段防洪沟浆砌石；厂区出入口防洪沟盖板钢筋混凝土浇灌；厂区工程累计完成投资820万元，占总投资的21%。
2011年7月1日至2日，省两污工程建设项目稽察组对我县城市污水处理及配套管网工程进行稽察，实事求是地对项目建设情况、存在问题进行了反馈，并就如何抓好整改工作提出了意见和建议。为切实抓好整改工作，县委、政府高度重视，对照稽察组反馈的问题，及时组织召开专题会议，研究制定整改方案，并按方案和《文山州治污办关于对治污项目存在问题进行整改的督办通知》，经积极请示县人民政府，争取工程款800万元用于“两污”项目建设（其中：垃圾处理场500万元，预计12月底可完工；污水处理厂300万元，施工方承诺于2011年12月底，按时按量完成厂区所有土建主体工程）。
2、县城区旧城改造稳步推进。（1）塘房丫口北回公园片区改造建设项目。县人民政府于2010年6月29日与文山州隆兴矿业有限公司签定开发建设项目合作协议，项目改造建设范围：东至塘房丫口，南接新建二级路，西至中石化加油站，北至交通运输集团公司西畴分公司抵后山，计划投资8000万元。项目总占地面积84 亩，其中：拆迁占地21.3亩；原北回公园和公共道路占地25亩；新征建设用地37.7
乙级卫生县城”及“生态县城”为目标，努力推进县城的绿化、美化、亮化、净化，进一步改善城区市容市貌，树立我县的良好的对外形象。
1、强化城建监察职能,维护良好的市容市貌。在城市管理工作中，我们以巩固省级“文明卫生县城”创建成果为目标，以《县城及兴街城市管理综合整治实施方案》为主要抓手，切实加大了市容市貌和环境卫生整治力度，不断完善条块结合，以块为主、权责一致、齐抓共管的城市管理工作机制，使城市管理水平进一步提高，市容市貌大为改观。一是建立起城镇管理的长效机制，对城镇管理采取了分片巡查、集中整治的管理模式，实行定地段、定人员、定任务、定质量的岗位责任制，落实了“门前三包”；二是积极推进城市管理综合执法，对城区主要街道、城乡结合部“脏、乱、差”进行了整治，着力解决占道经营、乱设摊点、乱贴乱画等群众关心的热点难点问题。一年来，共计出动人员6000余人次加强城市管理，办理27户经营性占道；许可建筑占道、挖掘手续13起，审批建筑占道206平方米；管理流动摊贩300余件；查处违反市容和环境卫生行为擅自设立店外店行为22起；车行道占道经营行为11起；查处城区破坏绿化行为4起，处罚4起。三是对方案中确定的工作任务，加大力度，逐一落实，采取蹲点守候，全天值勤的措施，杜绝了马路摊点的死灰复燃；五是及时修补破损路段，共修复破损路段、切割开挖损坏点29处（段），保证道路安全畅通。六是协助交警对临时停放的车辆进行规范，划定农村客运车辆临
时停放点，并对公交站点进行改设，确保城镇道路安全畅通。
2、加强环境卫生管理，净化城区环境。坚持保洁工作高标准严要求的原则，按“五无五净”的标准，坚持不脱岗，风雨无阻，加强县城及兴街街道卫生全天保洁，确保了环境卫生质量，全年清运垃圾3240余吨，每月对垃圾堆放点进行2次的灭蝇清毒；投入资金26万元以政府采购的方式购臵了16辆电动三轮清运车对城区垃圾实行全天收集清运制，做到随有随运，净化城市市容，提高人居质量，彻底解决垃圾滞留时间过长，堆积难的问题；按照《环卫运行改革方案》将县城及兴街街道卫生区域划分为五个片区，实行公开承包管理，逐步实现市场化运作；加大环卫设施建设的资金投入力度，29.7万元购臵了450只垃圾果皮箱，配臵安装在县城、兴街城区大小街道及北回广场，3月底安装完毕投入使用；扎实做好国庆期间的环卫保洁工作，按照《县城区黑色广告整治方案》，清除县城小广告2000份，落实城区防汛抗涝措施，加大雨季沉积淤泥清理力度，确保人民群众的出行安全，减少灾害损失。
3、以创建省级园林县城为契机，加大县城绿化、美化工作力度。拟制了《西畴县园林县城实施方案》和《西畴县园林县城实施办法》上报县人民政府审批；强化城区园林绿化日常管护，共清除绿化带内果皮、烟头、杂草、建筑垃圾等12余吨；定期给树木花草喷药、浇水、施肥、修剪，共修枝整形行道树1900余棵，防治病虫害3次，旱季浇水400余立方，施肥1次，保持了绿化带的整洁美观，确保城区绿
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产交易监督管理进一步加强。继续加大交易服务公司的“诚信、便民”服务建设，全年共办理房地产交易177件，登记面积73795.5㎡，交易金额4034.04万元,其中房地产交易105件，建筑面积22899.9㎡，土地面积11008.25㎡,交易金额3313.06万元；房改房交易69件，建筑面积5030.70㎡,交易金额2709.78万元；公房交易3件,建筑面积588.6㎡, 交易金额11.2万元。三是进一步提高房地产抵押登记工作的办事效率和服务质量。继续深化“窗口服务”和“诚信服务”建设，强化服务意识、公仆意识，提高了办事效率，全年完成房地产抵押登记538件，登记建筑面积131718.82㎡，贷款金额13171.8万元，其中房地产抵押登记525件，在建工程抵押登记13件。对已经还清贷款的抵押户，严格审查银行出具的还款证明以及身份证件后给以退还证本，全年共计办理抵押注销登记405件。
（六）加强自身建设，干部职工整体素质逐步提升
1、加强教育，提高干部职工思想素质。大力创建学习型机关，不断提高干部职工思想素质，年初制定2011年理论学习计划，充分利用召开干部职工会议学习、民主生活会学习、支部生活会等开展理想信念、从政道德、党的优良传统和作风、党纪、法律法规及正反典型教育。一是加强政治思想理论学习教育，提高干部职工的政策理论水平。重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神、十七届中央纪委第六次全会公报和胡锦涛涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话讲话以及省纪委八届六次、州纪委
七届六次、县纪委十一届六次全会精神，加强宗旨观念教育，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观、政绩观。加强法制观念教育，坚持依法阳光行政。二是认真开展“学工促廉”活动。首先，坚持把学习教育作为源头治腐的首要工作，认真制定廉政教育学习规划，通过学习促廉来引导干部职工自觉用社会主义的荣辱观来规范言行，打牢道德根基，筑牢道德防线，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风尚。其次，把以人为本、执政为民的理念融入到工作实践中，通过对县住房和城乡建设局近期重点建设项目工程的督促、落实和开展情况贯彻落实到党风廉政建设工作中，以工作实践促廉不断推进各项工作取得新成效，为顺利实施“十二五”规划，促进西畴经济社会又好又快发展提供有力保证。三是积极开展杨善洲精神学习活动。要求全体党员干部，要充分把思想进一步统一到中央、省、州、县的部署要求上来，并联系自己的思想和工作实际，对照杨善洲同志先进事迹，从理想信念、践行宗旨、履职尽责、遵守纪律等方面，深刻撰写党性分析材料，不断提高党性修养和强化为民服务的宗旨意识。
2、抓班子，带队伍，工作作风明显改观。一抓班子团结，创建高效务实领导集体。通过民主生活会、工作协调班子会等形式，使班子成员充分交流了思想、工作，统一了工作思路，明确了工作任务，创建了一支勤勉务实、高效团结的领导班子。二抓制度建设，制定相关的工作措施和工作纪律，并结合事业单位绩效考核实际，建立严格的考勤制度，具体负责对机关干部职工的考勤管理，并由局办公室加强对
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二是认真办理人大代表建设和政协委员提案。今年，我局共收到人大代表建议和政协委员提案共16件，其中：人大代表建议8件，政协委员提案8件，内容涉及县城基础设施建设、市容市貌管理、基础设施建设工作等多个方面。为确保人大建议、政协提案的承办质量，领导小组多次召开会议，认真听取各承办人员的办理情况，采取“走出去，请进来”的办法，实地调查了解，邀请代表委员面对面进行商讨，着力解决实际问题，以实际行动取信于民。16件代表建议和委员提案全部按时按质办结，并对符合政策、有条件办理的建议、提案给予了落实。
二、存在的困难和问题
一年来，我县的住房保障和城乡建设工作取得了明显成效，但由于受经济实力、发展条件、区位环境等因素影响，城乡建设发展历史欠账较多，基础设施较为薄弱、城镇化水平不是很高，还存在着一些困难和问题。
一是城乡规划编制进度缓慢。《县城总体规划调整》已于2009年11月2日县第十四届人大常委会第十二次会议审议通过并上报州人民政府审批，但至今仍未获批准实施，规划执行力度滞后；《兴街总体规划修编》已按2008年12月2日州第十二届人民政府规委会第十四次会议对兴街总规修编的评审意见及文船二级路、兴西路线路走向修改完善规划方案，省、州规划战略部署的调整，要求兴街城镇功能重新定位，规划反复修改，一定程度上延缓了规划编制进度。同时，由于规划编制经费缺乏，城乡各项专业规划不完善，城
乡规划编制工作整体进度慢。
二是项目建设资金不足，影响了项目的推进。如廉租房、“两污”项目等中央投资项目建设政策性强，下达的建设任务繁重，却因建设资金不足给项目的实施带来极大的困难和压力。我县四年共实施廉租住房建设1974套98700㎡，计划投资11925万元，根据已完工程实际投资额和对在建项目投资预计，预计缺口资金达7130.76万元，严重影响廉租住房推进步伐；“两污”项目因物价、地质等因素，导致原投资概算规模难以满足实际工程的需求，资金缺口较大，工程进度缓慢。
三是城乡建设融资渠道单一，建设资金缺乏。主要是由于我县农业产业化程度低，农民增收缓慢，县乡财政困难，用于城市建设的资金有限；其次是建设投资主体单一，融资渠道不畅通，民间资金还没有充分调动起来，资金短缺已成为当前制约城乡发展的重要因素。
四是市政基础设施建设经费短缺，旧城改造、道路维修等项目建设很难实施，路灯维护管理和照明电费支出大，资金筹措困难。
五是市政管理难度加大，县城综合整治的具体实施有一定难度，违法小广告、流动摊贩、占道经营、违章停车等现象屡禁不止。
六是干部职工队伍的理论水平和业务素质还需要进一步的提高。
三、2012年工作思路和安排
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包装的平台，运用市场经济手段，优化城市资源配臵，加快县城旧城改造工作，实现城市建设滚动发展和良性循环。
（四）创新机制，切实加强城市管理。一是建立责任明确、责权利统一的管理体制，避免出现推委扯皮、管理脱节、效率低下等现象。二是创新思维，灵活运用多种手段切实开展好县城区综合整治，切实解决当前县城城区市容市貌与环境卫生方面的突出问题，进一步改善市容市貌和环境卫生，推进城市管理，努力提升县城形象和品位。三是以学习贯彻科学发展观和“创先争优”活动为契机，重点抓好行政执法人员的学习教育，组织高水平的知识讲座，选派人员进行系统性培训，内容涉及思想政治、法律法规、执法业务等多个方面，打好城市管理工作的基本功，全面提高城管人员的综合素质。四是要加大宣传贯彻力度，营造全社会共同参与创建文明县城的积极性和主动性。通过广播、电视、出宣传专栏、板报等形式，认真宣传贯彻《文山壮族苗族自治州贯彻＜云南省城市建设管理条例＞实施办法》，为创建整洁、优美、安全、文明、和谐的城乡（镇）环境，促进城乡（镇）经济和社会协调发展营造氛围。
（五）进一步强化建筑市场和施工质量安全监管 进一步加强招投标日常监管，完善相关管理制度和措施，重点解决建设工程招投标过程中的热点难点问题。进一步完善建筑市场诚信监管体系，定期开展专项整治行动，促进工程质量管理标准化建设，深化工程质量通病防治。加大对重大危险源的监管力度，深入开展建筑工程施工安全专项
检查，及时发现和消除安全隐患。要突出抓好各在建工程质量安全工作的检查指导，确保重点建设项目顺利推进。
（六）强化房地产市场管理
一是认真贯彻执行房屋权属登记管理办法；二是狠抓房地产业管理，促进房地产持续稳定健康发展；三是做好房屋危险安全鉴定工作；四是继续抓好房屋产权产籍管理工作。
（七）强化措施，不断优化城市管理
一是严防死守，控制违法建设。严格规划执法责任制，畅通违法建设举报渠道，坚决拆除各类违法建设，以高压势态，规范建设行为。二是扎实推进门前三包工作。认真落实门前三包责任制，进一步动员全社会力量搞好城市管理，改善城市环境；切实推行亲情、人性化管理，努力探索依法严管和以情促管的新举措。三是建立长效机制，提高城市文明水平。针对规划执法、市容管理、环境卫生管理等重点、难点问题，建立长效管理机制，加大力度，狠抓落实，不断提高城市文明水平。
（八）深入开展党风廉政建设，加强队伍建设。一是进一步加强思想建设。扎实有效开展创先争优活动，按照各级党委的要求，继续认真组织广大党员干部深入学习领会活动精神，把活动精神贯穿到建设工作之中。开展职工道德教育、勤政廉洁典型示范教育和案件警示教育，充分利用身边的先进典型进行宣传，形成弘扬正气的良好氛围。二是进一步加强作风建设。不断巩固作风建设成果，继续加强审批窗口建设，进一步简化审批手续和环节，减少服务对象的办事时间
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