工商综合监管科总结_工商局监管科工作总结

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综合监管科2005年度工作总结

2005年，在市局党组的带领下，我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真开展“保持共产党员先进性教育活动”，坚持科学的执法观、服务观，坚持改革创新，不断提高执法和服务能力，努力打造工商登记机关的新形象。围绕上述工作思路，2005年度主要开展了五个方面的工作，现将主要工作情况总结报告如下：

一、加强学习，树立正确指导思想，确保政治立场坚定。自今年三月开展“保持共产党员先进性教育活动”以来，综合监管科以集中学习为主要形式，扎扎实实、深入细致地学习了党中央、省、市一系列文件精神和十六大文献、党章、保持共产党员先进性教育读本，深刻领会新的历史条件下开展教育活动的精神实质和深远意义，科室的五位同志写了十多万字的读书笔记、22篇心得体会。通过学习，科室全体人员对党的光辉历史有了新的了解，对新时期下面临的严峻形式有了更清醒的认识，对肩负的重大历史使命有了充分的准备；提高了对“保持共产党员先进性教育活动”极端重要性的认识，真正触动了神经、激活了思想；思想政治理论水平上了个大台阶，党性观念、党的宗旨进一步得到了升华，业务工作水平也得到较大提高；把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把人民愿意不愿意、高兴不高心，作为工作的出发点和落脚点，把为人民服务落实到了我们具体工作的每一个程序中。张化祥同志在教育活动中还被评为“优秀共产党员”称号。

二、立足改革，周密部署安排，全面推行新型年检方式。在2004年度内资、私营企业年检验照工作中，我们认真贯彻“一法四规定”，本着便民利企的原则，强化行政服务理念，积极做到既严格执法又热情服务，既整顿规范又加快发展，既依法行政又提高效率，既降低门槛又确保安全。通过实行“滚动年检”、“网上年检”以及“免检企业”等监管方式，制定具体措施，加强组织领导，使今年的企业年检验照工作在全面完成各项任务的基础上，取得了比以往效率更高、质量更好、操作更规范的成效。2004年度，我市应参加年检的内资企业共有15268户，已检企业12977户（被评为免检企业的有126户,A级企业12916户，B级企业61户）年检率达85%；其中市局登记的内资企业共1898户，截止4月30日通过年检1582户，年检率83.3%。在年检期间，全市内资企业办理变更登记的有211户，办理注销登记的有66户，因违法违章行为被登记机关查处的有129户，罚没款总计22万元。应参加验照的个体工商户198593户，实际验照178730户，验照率为89.6 %；私营企业应年检15605户，实际年检13265户，年检率为85.1 %。其中市局登记的私营有限公司共2340户，截止4月30日通过年检1960户，年检率83.7%。在年检期间，全市办理变更登记2213户，办理注销登记167户，因违法违章行为被登记机关查处的有287户，罚没款总计16.8万元。在今年的年检中，我们充分认识年检工作量大、涉及面广、时间紧、任务重的状况，针对传统年检方式中存在的企业办事不便、审查质量不高、管理资源配置不合理等诸多弊端，在反复调研论证的基础上，首先是将年检工作与完善“经济户口”管理和加快企业信用体系建设有机结合起来，确立并全面推行了“滚动年检”、“免检企业”和“网上年检”多管齐下的新型年检方式，在注册大厅专门设立两个年检窗口，并按照A、B角配置工作人员，实行年检工作首办责任制，实现专人受理、专人审查的“一审一核”，并对年检程序进行了优化，每个环节都认真安排，使之节节相连、环环相扣，大大提高了工作效率，使年检工作有条不紊的进行。在具体工作中，我们不教条、不死板，对于部分企业不知悉滚动年检的规定，未在对应月份及时申报年检，但在4月30日前参加年检的，只要符合条件，也一律通过年检。对通信、石油、电业、连锁药店等下属分支单位较多的企业和集团，采取上门服务的方式，统一进行年检，这样就避免了企业多次往返的情况，节约了企业时间，提高了年检效率。这些措施的落实，使年检进行十分顺利，注册登记大厅在年检期间没有出现拥挤排队现象，受到了广大企业的好评。

其次是加强宣传引导。充分利用报刊、电视等新闻媒体的影响力，对年检时间、方法、途径、应提交的文件证件以及年检方式的改革事项等，反复播发通告进行宣传，扩大宣传效应。并广泛运用工商部门现有的沟通渠道。如红盾信息网站、宣传橱窗、公告栏等，详细公布年检的操作方法、疑难问答。全市共印发《年度检验须知》、《明白纸》等宣传材料3万余份，将年检报告书、企业登记服务指南和宣传材料一起放在注册大厅，通过各种渠道及时发放到企业手中，以达到家喻户晓、人人皆知。我们还开通了年检咨询电话，及时答复企业咨询。通过广泛深入的宣传发动，企业年检申报率较往年明显提高。

再次是突出重点，提高审查质量。重点做好“四查”，即：一查经营场所是否真实，二查股东出资行为是否合法，三查营业期限是否到期，四查前置审批证件是否齐全有效。绷紧安全弦，以“二次登记”的精神，对成品油批发、零售、仓储，网吧、娱乐场所经营、药品生产经营、食品生产经营等企业在年检前做好查档工作。凡应提交未能提交有效许可证（资质证）的，限期补交；凡经营范围涉及的审批事项超出许可证（资质证）核定范围的，及时办理了变更登记或注销登记，确保了企业档案齐全完备，无漏项，无缺件。

三、强化措施，抓住重点，积极组织招商引资活动。今年市里安排我局的招商引资任务是1000万人民币，我们今年赴闽招商签约项目20个，合同金额11.05亿元，意向项目6个，投资6.5亿元，超额完成了省局、市委、市政府下达的招商引资任务。我们的主要做法是：

首先是牢固树立“工商行政管理事业的发展离不开临沂经济的发展”和“临沂要发展，招商引资是关键”的观念，始终把招商引资作为支持地方经济发展的重要举措，放在工作的重点之重点。为加强对招商引资工作的领导，我们抽调骨干人员充实到招商引资领导小组办公室，具体负责有关招商引资工作的组织筹备工作。

其次是明确目标，抓住重点。5月份，我们印发了《全市工商行政管理系统2005年服务招商引资工作实施方案》，根据我市区位优势、资源优势以及临沂批发城强大的物流优势等实际情况，在今年的招商引资工作中，我们紧紧抓住两个重点：一是把东南沿海特别是福建省作为招商引资的重点区域。把福建作为重点区域，是因为03年我们按照省工商局的统一布署，组织了两次大规模的赴浙江招商引资活动；04年，我们又组织了赴广东省的招商引资活动，都取得了很好的效果。二是把投资规模大、科技含量和附加值较高、产品出口创汇项目以及能充分利用当地优势资源、符合我市产业结构的项目作为重点招商项目。

我们还认真做好赴闽招商引资前期准备工作。

（一）上半年，我们邀请了20名已在我市成功创业、兴业的台闽客商召开座谈会。对台闽当地的社会经济文化等情况进行了详细了解，台闽客商纷纷表示，将积极宣传我市优越的投资环境，并协助联系招商引资项目。座谈会的召开，为下半年赴闽招商引资找到了切入点，初步确定了“以商招商”赴闽招商策略。

（二）我们还先后组织三个招商小分队到福建泉州、福州、厦门及江苏常州等地进行招商引资项目推介和意向项目洽谈，共签订合同项目5个，合同金额1.95亿元。5个项目均是科技含量和附加值较高的高新技术项目。如福建客商曹立峰投资5000万元建设的临沂市龙岩环保设备有限公司已在高新技术开发区立项，征地78亩。

（三）参加了全省“三个亮点一起亮”民营企业座谈会和鲁台经贸洽谈会准备工作。这两项活动也是省局组织下半年对闽招商引资、帮扶民营企业发展的重要举措。为此，我们作了充分准备，组织撰写和印制一系列经验材料和招商宣传册。

此外，我们积极参加市委、市政府及省局组织的有关招商引资活动。

（一）组织参加浙粤民营企业山东投资兴业恳谈会。４月２６日，由省工商局组织的山东浙粤民营企业家恳谈会在济南隆重召开，我局宋学民副局长率团参加了会议，已经在我市投资兴业的浙江客商代表山东吉祥铝塑建材有限公司董事长王兴正、广东客商代表袁春翔在会上发了言。会议总结了近年来我省赴浙粤招商的经验和成效，为今年做好赴闽招商工作打下了坚实基础。

（二）组织参加临沂市杭州招商引资推介会。6月8日，市政府在杭州隆重举行招商引资推介会，市局联系了几十户浙江当地企业到会与我市企业家洽谈，达成投资意向4个。

（三）组织参加了山东浙江知名企业家投资回乡报告会。为吸引更多的浙江民营企业家到山东投资、创业，6月14日--15日，省局组织在我省成功投资的18名浙江企业家在杭州和绍兴各举行了一场回乡报告会。企业家们以自己的现身说法，介绍我省优越的投资环境和巨大的发展空间，在浙江引起很大反响。我市浙江投资创业商会会长郑志浩代表浙江企业家代表出席了报告会，两位有合作意向的临沂企业家与浙江企业家进行了现场洽谈，初步达成了合作意向。

（四）11月7日和9日，参加了省局在福州、厦门组织的招商引资新闻发布会暨签约仪式。临沂市在福建签约合同项目9个，合同金额共计5.2亿元，主要包括福州客商郑朴春在高新区与山东瑞泰生物科技有限公司合资0.5亿元的工艺品制造、厦门客商吴天注在兰山区投资0.8亿元的建筑施工等项目。同时不失时机地宣传了我市良好的投资发展环境,推介招商引资项目，进行合作项目的洽谈和意向项目签约,与福建客商建立起了灵活多样的合作关系，我们本着“诚信招商”、“人性化招商”的原则，努力营造良好的招商环境和氛围，切实保障投资商的利益，严格落实项目责任制，力争签约一个，落地一个，投产一个，见效一个。对已开工的项目，都安排一名工作人员，专门为投资商提供全方位服务；对尚未开工的项目，也安排专人督促落实、提供服务，力争早日开工；对尚未确定的项目，继续做好洽谈、协调、服务等工作，绝不轻易放走一个有可能落户的项目。为让每个投资商既能走进来，又能留得住，我们为投资商注册登记开辟“绿色通道”，在注册服务大厅设立专门业务咨询服务窗口，同时采取上门服务、跟踪服务、全程服务等措施，帮助投资商协调部门关系、办理有关审批手续，力争让企业在最短的时间内办好营业执照，早日开工建设。并且严格执行省、市有关招商引资优惠政策，不折不扣地兑现承诺，营造出招商、安商、稳商、富商的良好环境。在市委、市政府召开的市直部门招商引资工作调度会上，市委副书记张少军在讲话中赞扬：“市工商局作为垂管部门，一直把支持地方经济作为第一要务，把招商引资工作作为重中之重，重视程度高，招商力度大，招商成绩突出，为全市作出了表率。市直各部门，特别是任务完成不好的部门，要认真学习市工商局的好经验、好做法，争取下半年有所突破”。副市长仇景阳同志指出：“市工商局的突出贡献，不仅是他们扎扎实实地作好了本部门的招商引资工作，完成了本部门的任务，而且推动了全市招商引资工作的开展。促成市政府与浙江商会的全面合作，我市被评为最具投资潜力的十个城市之首，都与市工商局的主动牵线搭桥、积极努力工作密不可分”。

四、加大监管力度，查处违反企业登记法律法规行为。今年，我们共立案查处了违反企业登记法律法规的案件159 起，入库罚没款26.7万元，发出限期整改和责令改正通知书32份。并且根据省局、市委、市政府的要求，配合有关部门圆满完成各项专项整治活动：

（一）是继续大力开展取缔无照经营活动。无照经营具有隐蔽性大、流动性强、易反复、难管理的特点。国务院《无照经营查处取缔办法》实施以来，我们把打击无照经营重点放在危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、影响社会稳定的行业和行为上，连续组织集中查处取缔活动，严厉查处取缔难度较大“钉子户”和“回潮户”，遏制住无照经营回潮和反弹的势头，使涉及人民群众生命财产安全的无照经营活动明显减少，保护了守法经营业户和广大消费者的合法权益，无照经营势头得到有效遏制，市场经济秩序有了很大程度的好转。

（二）是迅速开展“网吧”专项整治活动。我们把严格审批、规范经营作为源头治理方式，先后组织了“零点行动”、“假日执法”及“万名学生签字拒绝网吧”活动，共出动检查人员2842人次，车辆736台次，检查“网吧”经营单位340家，取缔无证照“黑网吧”181家，责令停业整顿36家，查扣电脑主机341台，罚没款26万元。

（三）是开展了车辆非法改装企业清理整顿专项整治活动。我们集中优势兵力，统一部署，统一行动，对相关企业进行拉网式检查，逐门逐户进行排查。通过大范围的清理整顿，对可疑情况的及时排查，有效地扼制了非法拼装、拆解汽车市场的死灰复燃。首先，充分利用电视台、电台、发放宣传材料、宣传车等多种形式，大力开展宣传活动。活动期间共出动宣传车59辆（次），发放宣传材料8000份。其次，严把登记准入关，大力开展整顿车辆非法改装活动，集中优势兵力，出动人员1200人（次），对辖区内的相关企业进行拉网式检查，逐门逐户进行排查。一方面对已取得车辆改装资格的企业重新审核。我市经国家发改委批准的车辆改装企业共有2家（山东中通飞燕汽车有限公司和山东省临沂消防器材总厂），经过重新审查企业登记档案以及实地检查，这2家企业登记档案要件齐全，审批手续合法有效，实地检查也未发现存在利用报废车辆进行改装以及改装国家目录以外和不符合国家标准的产品的行为。另一方面对于无法定资格的车辆改装企业一律取缔。我们重点对辖区内的车辆配件市场、车辆维修业户、车辆拆解企业等进行了严格排查，对其经营资格和配件的来源、质量等进行了检查，重点排查有无利用机动车修理、报废机动车回收和汽车配件经销进行销赃、拼装、倒卖等违法犯罪活动。

（四）严查非法黑中介。我们闻讯出动，根据举报，联合市劳动局、市公安局等有关执法部门，对兰山区内劳务中介场所进行了检查。在通达路中段和新华一路北段对两家大型劳务中介场所进行现场检查时，发现均属于无照经营，执法人员随即对其依法进行查处，对非法收取的中介费责令现场退还，并扣押了用于从事非法经营活动的传真机、电话机、表格材料等物品一宗。随后，联合检查组对长途车站周边的非法劳务中介进行了地毯式清查。通过这次联合检查，有效打击了春节过后非法劳务中介蔓延的势头，保护了广大劳工特别是农民工的合法权益，净化了劳务市场。

（五）对全市中小学幼儿园安全进行彻底清查。临沂经济开发区“3.8”特大事故发生后，我们协同有关部门组成检查组重点对部分中小学、幼儿园进行了实地检查。对接送学生车辆集中检查，先摸底登记，再逐车审查、建档，坚决做到不漏一车，不漏一人（司机）。共检查接送学生车199辆，扣押报废车6辆，处理违章车3辆。针对接送学生和幼儿车辆存在的不安全因素，督促有关单位下发《关于对接送学生和幼儿的车辆实行挂牌专项管理报告的通知》，对接送学生车辆实行挂牌管理，有效减少了隐患事故的发生。同时，加大宣传力度，提高学生自我防护能力。在全市中小学、幼儿园营造出一种人人讲安全、事事讲安全、安全重于泰山的舆论氛围，增强了学生的安全意识和防范能力。

（六）贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》，严厉打击传销和变相传销活动。按照国家工商总局和省工商局部署的关于严厉打击传销和变相传销活动，严防传销和变相传销回潮和蔓延的部署，采取了先期介入，调查摸底，重点排查，联合执法等方式。一方面始终保持高压态势，狠抓苗头，露头就打，将其解决在始发阶段；另一方面加大宣传力度，揭露传销和变相传销的蔓延。我们利用电视、广播、报纸、条幅等形式进行宣传，打造舆论氛围，使广大人民群众了解两条例的内容。

五、明确任务，做好保障，完成上传下达的其他工作。为推动各项工作的顺利实施，还着重抓了以下几个方面组织保障、相互衔接的工作：

（一）为注册大厅做好服务工作，二ＯＯ五年，我们虽然在各项工作中取得了显著成绩，但是与市局党组的要求、与其他优秀科室相比，还存在不小的差距。明年我们将全力以赴，争取有新的突破，全力做好以下工作：

一、切实做好年检工作。我们将本着早安排、早部署、早落实的工作思路，结合实际，统一组织实施对市局登记的企业的年度检验和指导县、分局的年检工作。对逾期未申报年检的企业做好催检、处罚工作，对拒不进行年检的企业将统一于2006年8月底前吊销。目前，我们正紧锣密鼓地筹备2005年度企业年检工作，会议通知、年检须知、年检报告书、年检标识等材料都在印制、定购，由于今年年检时间推迟到了3月1日，等国家总局的年检办法下发后，即组织学习、公告、实施。

二、搞好教育培训。新的公司法将于2006年1月1日实施，届时我们将结合有关登记注册法律法规、政策规定，组织登记注册人员培训，不断提高工作人员的素质和工作效率。

三、加大监管力度。在年检和其他日常工作中要突出重点，提高审查质量，对经营场所是否真实、股东出资行为是否合法、营业期限是否到期、前置审批证件是否齐全有效等登记注册的有关问题，将按照有关规定严格谨慎地进行处理。

四、继续抓好招商引资工作。2006年省局虽不再搞大规模、跨省招商活动，但仍要求各市立足职能、做好服务招商引资工作。新的一年里，我们打算：

（一）争取领导同意，把“招商引资办公室”的牌子挂出来，健全组织。

（二）拟定好全市工商系统2006年招商引资工作方案，指导好全市工商系统招商工作。

（三）继续狠抓合同项目的落地开工，责任到人，靠上服务。使这项省、市领导满意的工商亮点工程更加明亮起来。

二ＯＯ五年十二月八日