高等教育司2002年工作总结_高教处工作总结

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高等教育司2002年工作总结

2002年，高等教育司全体同志以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕部工作要点，坚持贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，以抓好抓实4号文件落实和质量工程起草为主线，不断研究新情况和新问题，扎实做好部党组交办的各项任务，尽心尽责完成本职工作。

一、扎实推进4号文件贯彻落实，进一步抓好本科教学质量工作

为切实推进4号文件的贯彻落实，重点实施了三项工作。其一，采取问卷方法，对教育部直属71所高校进行重点调查。调查显示，直属高校党政一把手空前重视4号文件的贯彻落实，绝大部分直属高校实行了教学工作在教师职务评聘中的一票否决权制度；教授承担本科生课程比例明显提高，教授上本科生课程的比例由过去的54.68%提高到88.27%；教学经费投入大幅增长，四项教学经费占学费收入比例由过去的22%提高到29%。其二，根据岚清同志和部领导关于高等教育质量的多次批示精神，我司组织调查组分赴北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、山东、湖北、广东、陕西、重庆、四川等12个省、直辖市进行教学质量的专题调研，形成《关于加强高等学校本科教学工作的报告》，部长办公会审定后于7月5日呈送岚清同志，岚清同志作重要批示。

其三，根据岚清同志和部领导的要求，我司起草了“关于实施‘高等学校教学质量与教学改革工程’的请示报告”，并向部长办公会议作了两次专题汇报。至立和周济同志原则同意该工程的总体思路，并要求先行启动一部分项目。在此基础上，我司多方面听取意见和建议，进一步修改完善了方案，并配合人事司、学位办拟订了2003年开展高校教师在职攻读学位试点工作的实施方案。

二、深入调研，积极参加《振兴行动计划》二期起草工作 按照部党组的统一安排，我司牵头联合有关司局，在召开多次座谈会和专家研讨会的基础上，初步完成《振兴行动计划》二期高等教育专题的调研和项目方案起草工作。该专题共分六个大部分：

1、实施高等学校教学质量工程；

2、实施研究生教育创新工程；

3、继续进行一流大学、“211工程”和重点学科建设；

4、启动中国大学国家科技创新工程；

5、加强高校人文社会科学先进文化的研究与建设；

6、推进高等医学教育改革与发展。此外，我司还参加了分别由规划司、政法司、职成司、社政司、人事司、科技司牵头的相关专题的调研和起草工作。

三、加强专业设置宏观调控，稳步推进高校学科专业结构调整

根据部党组的要求，为推进高等学校调整学科专业结构，批准北京大学、清华大学等7所高校拥有自主设置本科专业权限，社会和高校反映强烈。在此基础上，召开了“高等学校自主设置本科专业工作座谈会”，起草了《关于进一步改革专业设置管理机制扩大高等学校本科专业设置自主权的实施意见》。完成2001年度本科专业备案与审批工作和2002年度的评审工作，对高新技术类专业和加入WTO后急需的专业给予了大幅度的倾斜。此外，完成了我司负责的行政审批项目的清理工作。

四、示范性软件学院建设取得进展，首期招生约2万人

针对示范性软件学院的建设，按照周济同志提出的“组织落实、政策落实、措施落实”的指示，我司组成5个调研小组，对批准试办的35个示范性软件学院进行了全面调查，并分别于3月、7月和10月份三次召开软件学院建设工作会议，分阶段、有重点地推进建设工作。随着软件学院建设进程的加快，从2002年下半年开始，我司将管理、推动软件学院建设的工作重心由政策扶植和引导逐步转移到通过评估促进软件学院提高办学水平上，组织专家制定了评估指标体系，与软件工业协会合作组织了中期检查评估研讨会，促进了软件学院的建设，推动了国内软件企业与软件学院的合作。截止2002年底，35所示范性软件学院首期共招生约2万人，其中研究生8000人，二年级后转入5000人，第二学士学位1000人，通过全国高考招收6000人。

经过与国家计委和财政部的多次协商，争取1.2亿美元日元贷款支持示范性软件学院建设的工作基本落实，并组织30所软件学院初步完成了日元贷款项目的可行性研究报告。为推进跨国公司与软件学院的合作，我司和国际司一起陪同周济同志与14家跨国公司就支持示范性软件学院的事宜进行了多次磋商，并分别与微软亚洲研究院、甲骨文公司、惠普公司、BEA公司、IBM公司等签署了合作备忘录。五公司已累计承诺提供价值2.4亿美元的软、硬件设备和培训支持示范性软件学院的建设和发展。各地政府和社会各界也对示范性软件学院的建设给予了高度关注和大力支持，如济南高新技术开发区投资2.6亿为山东大学软件学院兴建的一期15万平方米建筑已于10月份投入使用，大连经济技术开发区提供1123亩土地和5000万人民币支持建设大连理工大学软件学院。

根据部领导的批示精神，为加快我国软件蓝领人才的培养力度，我司在赴上海、福建等地调研的基础上，起草了开展“示范性软件职业技术学院”建设的总体构想与规划，建议在全国重点建设35-40所示范性软件职业技术学院，经过1-2年的建设，使在校生总数达14-16万人，力争5年为国家培养35-40万软件职业技术人才。在此框架基础上，征得规划司和学生司支持，已形成具体操作方案，可随时择机启动实施。

五、在36所高校建立“国家生命科学与技术人才培养基地”的工作开始实施 为加快培养既具有广博生物技术理论知识和技能，又具备创新、创业和经营能力的生物技术产业化高层次人才，促进高校学科专业结构调整，在学校自愿申报、专家评审的基础上，7月份我部联合国家计委批准在北京大学、清华大学等36所高校建立“国家生命科学与技术人才培养基地”。“基地”建设拟采取“四个结合、四个创新、两个配套”的总体思路，即：上下游结合、学研产结合、国内外结合、不同学科交叉结合；体制创新、机制创新、制度创新、模式创新；政策配套、投入配套。9月份，我部又联合国家计委共同在北京召开了“国家生命科学与技术人才培养基地”工作会议。各基地从2002年秋季学期开始，已率先为各校非生命科学类专业学生开设生命科学基础普及课程。

六、基地建设工作稳步推进

2月份召开理科基地建设工作会议，全面总结“九五”改革与建设成果，提出了力争一批基地达到世界先进水平的“十五”规划目标和改革与建设重点，国家基础科学人才培养基金“十五”建设经费开始执行，2002和2003年度经费1.2亿元全部到位，完成对16个试办基地的中期检查评估工作。文科基地在做好评估验收工作基础上，深入调查研究，进一步明确了下一个五年的建设目标和任务，组织起草了《文科基地建设的二期工程（草案）》。经济学基地召开了第二届“基地”本科学生的学术讨论会并出版了论文集。组织开展了国家大学生文化素质教育基地中期检查工作，32个基地全部通过。工科基地组织了年度改革与建设研讨会，研究制订了验收评估指标体系，并启动了验收评估工作。基地基础课程教师出国研修项目开始实施，两批90余位教师分赴英国、澳大利亚、新西兰等国进行英语教学的专题研修。

七、贯彻第四次职教会精神，大力推动高职教育的改革和建设

经与财政部协商，并在部内有关司局共同努力下，从财政部获得8000多万元的高职专项经费，重点支持了33所重点职业技术学院的建设；多方筹措1000多万元支持62个国家精品专业建设、12个国家示范性高等职业教育实训基地建设和20个产学研结合的专业实验室建设；在永州职业技术学院成功地举办了“全国高职高专产学研结合经验交流会”，进一步确立了高等职业教育必须走产学研结合之路的发展方向；在辽宁、上海、重庆、江苏、黑龙江等省市开展了推进“双证书”教育制度的试点工作；完成第四批高职高专专业改革试点单位的评审和遴选工作，使试点专业总数达到415个，进一步带动了全国高职高专教育的改革和发展。这些工作得到高职高专战线的广泛认同，增强了战线的信心和社会认可度。目前，高等职业教育发展态势较好。此外，在天津、上海设立了高等职业教育师资培训基地，在宁波设立了现代教育技术培训基地，在河南职业技术师范学院设立面向西部地区师资培训基地，在北京工业职业技术学院设立了管理干部培训基地，2002年已培训约1400人次。

八、积极发展，进一步规范网络教育试点工作

遵照部领导指示和针对近期高等学校网络教育出现的问题，我司先后制定并印发了《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》、《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》、《关于进一步明确高等学校网络教育学院的主要任务和工作思路，调整2002年秋季招生计划的紧急通知》等加强规范管理的文件，将高校网络教育的办学方向调整为以在职人员的继续教育为主，减少并停止招收全日制高中起点普通本专科网络教育学生。为加强对试点高校网络教育办学活动的指导和支持，我司制定了对现代远程教育试点学校网络教育学院开展年报年检工作的实施意见和办法，并开展了2001年度的年报年检工作，修订了2002年年报年检方案；在北京邮电大学和武汉理工大学进行了高等学校网络教育质量管理体系认证评估的试点；组织了中央电大和44所省级电大的现代远程教育试点项目中期评估工作，促使各级电大加快了基础设施建设和多种媒体的建设速度；启动了中央电大开展公共服务体系建设的试点工作；组织制定了“网络课程测评认证标准”，对新世纪网络课程的建设进行了阶段检查。规范远程教育中心的工作正在进行。此外，根据岚清总理和部领导的批示，组织人大、北航开展了高校成人非学历培训清理整顿的试点工作，并先后召开两次高等学校成人高等学历教育和非学历培训研讨会，研究规范管理的措施和意见。积极稳妥地推进中英高等学校网络教育的合作与交流。

九、多途径推进普通高等学校的教材建设工作

为加快高等学校教材尤其是优秀教材的建设步伐，我司组织制订了“普通高等教育‘十五’国家级教材规划”，确定了2021种选题进入规划，并落实了这些教材的出版计划；组织了“美国哈佛、斯坦福、MIT三校现用教材展”，先后在南京、北京、广州三地巡回展出，共展示教材4000多种、教学参考资料2000余种，使国内高校实际了解了国外名校教材的现状；组织了“2002年全国普通高等学校优秀教材”评奖工作，评出优秀教材一等奖150个，二等奖350个；新引进、推荐高水平经济、管理、法学类专业原版英文教材23种，计算机及电子科学类22种，生命科学类43种。这些工作得到高校和教师的认同，激励了广大教师积极编写优秀教材的积极性，推动了优秀教材的使用。

十、新世纪高等教育教学改革工作继续推进 各学科人才培养宏观战略研究稳步推进，一些符合时代要求和高等教育改革发展实际的人才培养宏观战略的基本思路正在总结和提炼之中，已出版经济学、工商管理、工程管理、法学、独立设置的财经院校等五个战略研究报告，受到高等学校的高度关注和普遍赞扬。新世纪教改工程财经类项目中6个重点项目完成结题验收，一批项目正在申请鉴定。新世纪教改工程理工农医类项目分别召开了中期检查交流会，400余个项目的600余位教师提交了项目中期进展报告并进行了交流，涌现出一批特色鲜明、实践及示范性强、极具推广价值的中期阶段成果，其中仅理工类项目就制定了184个培养方案，并已组织实施试点工作，建设校内外实践基地145个，编写出版教材295本，开发教学软件227个等。这些成果获得与会检查专家组的积极评价，他们对项目圆满实现预期目标并取得较大创新和突破充满信心。

十一、继续推进高等学校教学工作评估

为做好2002年度的评估工作，组织了评估专家组秘书培训班，完成了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》，并第一次试用该方案圆满完成了2002年度33所本科学校（其中合格评估13所，水平评估20所）的教学工作评估任务，为今后大规模开展评估工作积累了经验。印发了《对

十二、启动英语教学改革，召开英语教改专题座谈会 在调查研究的基础上，形成了保证大学外语教学质量、加强人才外语应用能力培养的思路和措施。启动了大学英语教学改革部分项目，提出从教学基本要求、教学模式、测试体系、网络教学、教师培训、教材建设以及大中小学教学体系等7个方面，全面推动大学英语教学改革。8月27日，我司组织召开“大学英语教学改革座谈会”，与会专家就当前大学英语教学存在的问题及如何深化改革等问题进行了深入研讨。进一步推进了高职高专教育实用英语教学改革活动，已有22个省市组织高职高专实用英语考试。

十三、积极推进高等学校实验室建设工作

7月份，我司组织部分部直属高校就加强和改进实验室工作进行了座谈，分别从学校实验室机构、体制、规划与管理、队伍、开放性、实验教学改革、仪器设备采购、发挥效益等方面总结了成绩，分析了现状及存在的问题，提出了在新形势下进一步加强高校实验室工作，推动实验教学改革、提高教学质量的措施和办法。继续推进高校基础课程教学实验室的评估工作，组织起草了《高等学校专业实验室评估办法和标准表》，着手支持北京市教委开展专业实验室的评估试点工作。协同科技部、中科院、解放军总后卫生部在北京大学共同建立了第一个依托在高等学校的大型仪器中心“北京核磁共振中心”。跨部委的北京科学仪器协作共用网2002年继续有效运行，并完成新一轮仪器设备更换工作。

十四、世界银行贷款“高等教育发展项目”顺利通过中期评估。项目的设备采购已全部完成，28所学校的117个实验中心更新了设备，改善了实验环境，提高了实验教学水平。专家认为，与国际比较实验中心的设备水平已不落后。完成了20个团组出国考察的组织任务。世界银行中期评估专家组对该项目的进展予以高度评价。

十五、根据高等医学教育规律和中国卫生事业发展对卫生人力的需要以及行业人才准入的有关规定，8月份印发了《教育部、卫生部关于举办高等医学教育的若干意见》，进一步规范了我国高等医学学历教育的专业设置及招生标准。完成《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》为农村培养医学人才的配套文件、高校附属医院管理体制改革、农林院校发展与WTO“绿箱”政策研究等专题工作。

十六、协调有关高校完成了“211工程”二期公共服务体系组成部分的“中国高等教育文献保障体系（CALIS）”的调研论证工作并开始编制可行性研究报告；起草了“全国高等学校仪器设备共享系统”项目的可行性研究报告。

十七、围绕创业教育问题，组织了“创业教育研讨会”，推动9所高校开展创业教育试点工作。

十八、完成2001年高等教育国家级教学成果奖颁奖工作。认真细致地做好了奖章、奖牌、证书和1179万元奖金的发放工作。

十九、认真组织西部14所重点建设高校重点课程教师岗位计划，到部分高校检查督促对口支援西部工作的落实，评选了对口支援西部工作先进集体和先进个人，并组织了经验交流。

二十、召开了第二届全国教育厅长高等教育发展专题研讨会。厅长联席会议已经成为高教司联系地方教育部门的重要渠道之一。

二十一、召开了“全国新建本科院校教学工作研讨会”和“应用型人才培养研讨会”。组织了全国高等学校学风与学术道德建设研讨会。

二十二、完成了外语专业教学指导委员会的换届工作；成立了艺术、图书馆及文科计算机基础教学指导委员会。

二十三、组织撰写了《跨世纪中国教育》中高等教育与人才培养部分。

二十四、委托全国高等学校教育技术协作委员会组织对高等学校教师进行多媒体和网络教学培训，近万名教师接受了教育技术培训。组织了20余期骨干教师培训班，近4500名骨干教师接受了培训。

二十五、司内建设进一步推进。进一步完善了司务会制度，坚持月底（或月初）召开司务会，总结当月工作，布置下月重点工作。坚持了司领导民主生活会制度。重新设计了高等教育司外部网页，采用动态网站技术研制开发了“高等教育司内部网站”以及后台管理系统，并已投入使用。

二十六、支部组织全体干部认真收看十六大开幕式、学习十六大报告和江泽民同志在北京师范大学建校一百周年庆祝大会上的讲话，邀请十六大宣讲团成员、中国人民大学温乐群教授给全司干部作了“十六大与三个代表”的专题辅导报告。积极组队参加部里组织的十六大知识竞赛活动，并获得优胜奖。大力开展组织发展工作，一位预备党员如期转正，两位干部成为预备党员，至此高教司全体干部均已成为中共党员。

二十七、工会积极开展关心群众生活和扶贫解困活动，热心慰问生病同志和老同志。组织了信息技术发展、生命科学前沿专题讲座和计算机普及知识学习等活动。根据季节特点，组织了一些健康向上的文娱和体育活动，活跃了大家的生活。