德凤镇基层组织建设工作总结_基层组织建设工作总结
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德凤镇2010年农村基层组织工作总结
一年来，在县委的正确领导下，在县组织部的关心、帮助下，在全体党员和干部群众的共同努力下，镇党委坚持以党的十七大、十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以“学习实践科学发展观”活动和“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动为载体，狠抓班子建设和干部队伍建设，突出重点，强化措施，开创性地开展了基层组织建设工作，有力的推动了全镇基层组织建设及社会各项事业的健康发展，现将工作开展情况总结如下：
一、深入开展学习科学发展观活动和宗旨教育活动
在全镇深入开展学习科学发展活动取得的基础上，按照省委、州委和县委的文件及有关会议的要求，德凤镇党委、政府高度重视，采取有力措施，认真组织开展，“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”集中教育活动。切实解决了部分群众关心的热点难点问题，逐步推动了我镇的各项事业科学地向前发展，取得了一定的实效。
（一）、领导重视，部署周密，责任落实。及时成立以镇党委书记韩鸿毅为组长的“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”集中教育活动领导小组，镇党委副书记镇长、镇人大主席、镇党委副书记纪委书及三名镇党委委员、一名副主任科员为副组长，镇属机关单位负责人、各村党支部书记为成员的“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育工作领导小组及办公室，明确党务分管领导兼办公室主任，明确办公室专职办公人员2名，具体负责该项工作，切实加强对践行宗旨教育活动的组织领导。
（二）、广泛动员，加强宣传，形成氛围。认真开展好宗旨教育动员大会，制定活动方案，明确活动方向。我镇党委于5月15日制定并下发了《德凤镇关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果的实施方案》（德凤党发[2010]08号）。5月28日，上午组织了党政班子成员、各单位支部和各村支部书记及镇直各单位在职党员等80余人参加了宗旨教育动员大会，大会由镇党委副书记林绍华同志主持。会上，镇党委书记韩鸿毅同志作了重要讲话要求：
1、深刻认识活动的重大意义，确实加强对活动的组织领导；
2、把活动作为一项重大的政治任务抓紧抓好；
3、充分利用活动加强对全体党员干部的素质教育，全心全意为人民服务。
（三）、突出特色，认真开展党风廉政学习。为加强党风廉政学习及时制定并印发《关于的通知》（德凤党发[2010]13号），统一安排，对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国致公党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》及胡锦涛在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话和贺国强同志在贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议上的讲话等进行学习，让全体党员受到了理论文章的熏陶和模范事迹的感染，取得了效果，达到了预期目的。
（四）、开展形式多样的活动,力求实效。一是在“七一”期间认真开展好“三项集中活动”。7月1日上午，镇党委认真组织新老党员70余人学习党章和重温入党誓词，进一步激发了新老党员忠于职守，爱岗敬业的精神。二是便民利民服务中心工作有效开展。至便民利民服务中心成立以来，我镇根据实际情况，及时成立了领导小组，制定了便民利民服务中心工作制度、值班制度，对群众来访办事的实际情况，要求各部门针对本部门各时期的不同工作重点，并在全镇17个村、6个社区的便民利民服务站实行挂牌上岗，要求各村、社区要组织人员在便民利民服务站为群众开展好服务工作。自开展至今，镇便民利民服务中心共接待群众来访办事900余次。三是积极组织广大党员干部投入到防汛抗洪、抗旱救灾中来，用党员的实际行动来践实宗旨教育。今年以来，我镇受到了严重的旱灾，为此，镇党委积极号召广大党员干部，积极投身到抗旱救灾中来，在实际工作中创先争优，践行了党的宗旨。四是村室建设工作进展顺利。我镇4个新建项目村和2个改扩建项目村的建设已全面完成，并胜利通过省、州、县的验收。
（五）、召开民主生活会，查找在党风廉政方面存在的问题和不足。开好民主生活会，积极开展会前征求意见和会前谈心活动。会前采取设臵意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见。主要围绕领导班子成员践行宗旨、履行职责、廉洁自律等情况，在选人用人公信度、组织工作满意度、党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及2009年度民主生活会整改措施落实情况等，征求广大党员干部、群众的意见和建议。并于2010年9月21日召开德凤镇领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，开展谈心活动帮助党政主要领导与班子成员，以及班子成员之间相互沟通思想、指出问题，提出要求，推进工作开展。
（六）、取得的成效。一是在解放思想中完善了发展思路。我镇坚持实施以“抓好产业建设，社会主义新农村建设，基层组织建设，民生建设，平安工程建设；解决农村基础设施建设问题，解决基层集体经济发展壮大问题，解决失地农民发展问题，解决农民增收问题”的“抓好五个建设，解决四个问题”为载体，提出了“构建和谐城镇，打造德凤名城”的发展思路，以“两高”建设和县委、县政府把黎平县城建成次中心旅游城市为契机，坚持走“推进产业化，加快城镇化，实现城乡一体化”的发展道路，加快建设步伐，统筹城乡发展，转变观念，创新体制机制，有力的推动了全镇科学发展实践。二是解决问题有了新进展，群众满意度进一步提高。着力使学习实践科学发展观的过程成为解决实际问题，不断改善民生，推动科学发展，促进社会和谐的过程，使群众真正看到变化，得到实惠，感到满意。积极争取并开工建设地西坡头到宰羊至羊角、羊角平惯至罗里地郎、黎平所至黄柏、黎平寨至黑洞通村通组公路。积极做好黎洛高速公路征地拆迁工作。完成了民胜村移民组渠道防渗工程、黎平所和地西人畜饮水工程及黎平寨农田灌溉引水工程；完成附廊水库、五里江水库灌溉水渠的除险加困和防渗工程。完成罗寨、汪家庄、地西、羊角等4村村委会建设和薛家坪、构洞两村村委会改扩建工程，现已全部投入使用。认真实施财政以奖代补“一事一议”项目，开工建设三什江、罗团二个村步道硬化工程。加强农村生态建设，完成60口沼气建设任务。完成农村危房改造52户。大力实施“两茶”基地，新建茶园280亩；在矮枧、民胜、三什江实施油茶新造基地面积340亩。大力发展中药材种植，在蒲洞村实施100亩中药材示范基地。全面统筹社会各项事业，深入构建和谐社会。教育事业稳步发展，“两基”工作巩固提高。2010年，适龄儿童入学率为124.31%，初中生入学率为115.1%。始终落实科教兴国战略，优先发展教育，认真落实“两免一补”政策，加强师资队伍建设，为全镇的教育工作创造了良好的社会环境；加快村级卫生室建设力度，完成了罗团和勇寨两个甲级村卫生室建设。新型农村合作医疗参合农民达到2.68万人，参合率达到107.99%；镇、村两级医院住院报销90385.9元，门诊报销513325.08元，门诊统筹1143276.6元，县外就医报销127320.3元，94人次。发放城镇低保1429户，3092人，累计金额为322万元；发放农村低保金199余万元，救助1438户，4961人；发放春荒救助款4.5万元，救助172户；发放优抚金9.24万元。三是科学发展有了新机制，镇村党组织建设进一步加强。从科学发展的需要出发，结合全镇实际，进一步建立健全了6个方面的长效机制。建立完善了加强领导班子建设和干部队伍建设、完善政务村务公开、建立完善廉政建设等的长效机制，建立健全矛盾纠纷调处“大信访、大排查、大调处”机制，充实壮大基层组织干部队伍。
二、基层组织建设工作
（一）巩固提高党的基层组织建设年活动,夯实党在农村的执政基础
深入贯彻学习了中央四个长效机制文件和省委1+9文件，根据中央、省委和县委《中共黎平县委关于印发〈黎平县农村党的组织先进性建设工程实施办法〉等九个党的基层组织先进性建设工程配套文件的通知》及县有关文件精神，结合我镇实际，深化拓展党的基层组织建设年各项活动，制定了《深化拓展党的基层组织建设年活动实施方案》和《深化拓展党的基层组织建设年活动宣传方案》，建立了领导干部党建工作联系点制度，完善目标考核体系，实行责任追究制度，对工作开展情况进行了督促检查，确保党的基层组织建设年活动有效落实。
（二）抓好村级班子建设。努力改善村级班子结构，把一部分年轻、有文化、懂技术会管理的优秀后备村干部选进村级领导班子，使村级领导班子充满了生机与活力。把“讲团结、搞协作、讲大事、干好事”作为“两委班子”首要工作来抓，重点加强了后进村“两委”班子的整改教育工作。进一步理顺了党群干群关系，强化了为民谋利益的宗旨意识，转变了工作作风，增强了服务功能，紧紧围绕“两转双赢”这一目标，为农民出主意，想办法，谋发展。激发了基层组织的活力，有效地推动了经济社会的发展。
（三）深入开展“三创三强”活动努力推进“三级联创”活动，促进农村基层组织“三创三强”活动的深入开展。以德凤镇党发（2010）05号《关于深入开展农村党的基层组织建设“三创三强”活动进一步推进“三级联创”的实施方案》和德凤党通（2008）20号《关于印发〈德凤镇开展镇直单位定点包村（社区）帮扶和“支部结对，党员帮扶”活动实施方案〉的通知》文件下发，全面深化农村党的建设“三级联创”活动。积极探索服务“三农”的有效途径和办法。按照城乡共创的要求，组织机关、社区、企事业单位党支部和所属的党员，与农村党支部和农村贫困党员开展“一对一”帮扶活动，不断探索和实现我镇农村基层组织建设模式的创新。深入开展“五好”基层党组织创建活动，扎实做好申报县级“五好”基层党组织工作，我镇财政所、计生站、派出所、民胜村、罗团村、三什江村、地西村、构洞村等8个党支部顺利通过验收并命名。
（四）大力推行党支部承诺制度和党员设岗定责制。镇党委下发了《关于在全镇基层党组织和党员中全面推行“党员承诺制”的实施方案》和《关于在全镇开展农村无职党员设岗定责承诺制活动实施方案》在农村、社区、机关、学校、企业等基层组织中广泛开展“党员承诺制”、“党员设岗定责”等活动，并率先在东关、民胜、三什江、贡院社区等四个基层组织先进性建设示范点推行农村、社区无职党员设岗定责，引导党员公开承诺、服务群众。
（五）积极推进其他领域基层党组织建设。镇党委在总结去年创新党组织设臵和开展“组管委”工作的试点经验上，建立健全各项制度。“公司加协会”、“支部加协会”是当前农业生产经营中产生的新型农村经济合作组织，镇党委积极引导农民发展组织各类生产经营协会，把党支部的管理服务能力与专业协会的市场指导能力有机地结合起来，并探索科学的内部民主管理运行机制。
（六）加强党员队伍建设。党员队伍建设是班子建设的基础。按照《德凤镇2008—2012年发展党员工作规划》和《德凤镇2008—2012年党员教育培训规划》，制定了《德凤镇2010年发展党员工作计划》和《2010年德凤镇党员教育培训工作计划》，落实了党员联系和服务群众制度，建立起农民服务中心，搭建为人民群众服务平台。加强入党积极分子队伍建设，严格发展党员程序，做到成熟一个发展一个。全年通过预备党员转正21人，发展党员23人（其中女党员6人）。6月26日举办入党积极分子培训班一期，有45人参加，培训考试合格率100%。搞好党员教育培训，增强了广大党员的党性观念；建立党员教育联席会议制度，抓好党员经常性教育工作的落实；加强了流动党员的管理工作，全镇流出党员6名，发出《流动党员活动证》6册，设立了流动党员的管理服务站，落实镇村两级党组织管理流动党员工作责任制。
（七）进一步抓好党建工作责任制的落实。
为全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制，加强和改进党的基层组织建设，2010年12月5-15日在全镇各村（社区）开展了党组织书记抓基层党建专项述职工作，通过专项述职工作，对查找出来的个别党支部书记在抓基层党建意识不强，履行职责不到位，工作力度不大，创新能力不够等问题，认真研究分析，制定了整改方案，及时整改落实。
按照“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康业绩好和群众反映好”这个要求，镇党委始终高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，全面贯彻和落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全县“1124”经济社会发展战略，着力抓好农村基层组织建设，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的发展思路，结合我镇实际，以德凤党通（2008）20号（〈关于印发《德凤镇开展镇直单位定点包村（社区）帮扶和“支部结对，党员帮扶”活动实施方案》的通知〉）和德凤党通（2009）23号（《关于镇党政领导班子成员联系村（社区）、单位和村帮村的通知》）文件明确了镇党政领导班子成员、部门联系指导村党建工作机制，把党建工作作为评价领导班子成员和部门工作实绩的一个重要内容，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
（八）推进党务公开，引导广大党员积极参与党内事务。真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层党员干部，实施“党员关怀工程”。逐步提高村干部的报酬，建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度、离职补偿制度，切实解决农村、社区等基层干部工作生活中的实际困难。
（九）深入推进“一户一技能”工作。进一步完善第一、二批“一户一技能”创建户和示范户的档案材料，并按年度进行归档。今年着力推进民胜村“一户一技能”示范村创建工作，以“一户一技能”工作为抓手，积极探索服务农村、服务农民的有效途径和办法。
三、加强领导班子和干部队伍建设
1、制订和完善了党政班子工作、学习、组织生活、纪律条规和议事制度等。坚持每月一次学习和例会，搞好了工作碰头和学习。开好了党政班子民主生活会1次，使班子成员做到了一口气说话，一条心办事。制订了《德凤镇党委政府工作制度》、《会议制度》、《干部职工学习制度》、《办公值班制度》、《干部联系群众制度》、《公文管理制度》、《党风廉政建设制度》、《政务公开制度》等各项制度的建立和推行，使党政班子实现了高效有序运转。同时明确了党政班子分工，强化了工作责任，做到了分工合作，班子整体战斗力和凝聚力明显增强，形成了人人想做事，人人做好事，人人能做事的良好局面。
2、大力加强领导班子和干部队伍思想政治建设。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装领导干部头脑，抓好领导班子思想政治建设。一是采取多种形式，加强村（社区）、机关单位领导干部的培训，重点进行十七大和十七届四中全会精神和科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等培训，利用会议、远程教育平台、学习班等形式共举行培训会9次，参加培训的镇村干部574余人次。通过各种形式培训，进一步提高基层领导班子和领导干部的思想政治水平和政策理论水平，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。二是按照建设学习型社会、学习型政党和学习型干部的要求，坚持和完善镇党委中心组学习制度，努力创建学习型班子，全年党委中心组组织学习了12次。按照全面贯彻落实科学发展观的要求，提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，不断提高领导班子和领导干部服务群众的本领，不断增强构建和谐社会和建设社会主义新农村的能力。
3、加强干部队伍建设，切实做好干部管理工作。首先，坚持“四化”方针，进一步加强干部队伍建设。认真贯彻落实《干部选拔任用条例》，按照德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求，做好乡科级副职后备干部的推荐工作，继续加强对女干部、少数民族干部、党外干部和优秀年轻干部的选拔推荐工作。其次，加强后备干部队伍建设，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理工作机制，现各村培养有后备干部至少3名，全镇有村级后备干部80名，为下步村级换届选举工作奠定了基础。第三，积极探索干部管理工作新机制。以德凤党发（2010）11号《德凤镇驻村（社区）干部管理办法》文件，对驻村（社区）干部实行双向选择聘任制，待岗一人。加强对驻村（社区）干部管理，年终按照《德凤镇2010年度驻村（社区）干部目标管理考核办法》进行考核，调动了驻村(社区)干部的工作积极性。
4、进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。进一步加强对镇、村（社区）、机关干部工作的督查，对发现问题进行严肃处理。加强对领导干部的日常教育、管理和监督，开展领导干部岗位适应情况专题调研。指导村（社区）、机关单位开好民主生活会，选择班子进行重点剖析。完善村（社区）领导干部年度书面述职述廉报告制度。抓好党员领导干部诫勉谈话、函询和有关事项报告制度的落实。探索建立决策失误责任追究制、领导干部职询制。积极探索考察干部生活圈、社交圈的办法。坚持干部监督联席会议制度，探索和研究整合干部监督工作的有效办法和途径。上半年内党员领导班子及其成员无违纪行为。
四、做好老党员、老干部和关心下一代工作
1、老干部是国家的财富，切实关心老干部的生产、生活并帮助他们解决实际困难和问题：一是在春节和老年节期间，镇党委组成五个慰问组对全镇53名，其中贫困党员23名，离任村干8名和22名退休干部进行走访慰问，共发放慰问金2870元。各村（社区）、镇直各单位也组成工作组进行慰问，共慰问36人次，发放慰问金5000元。同时为老村干、老党员送去慰问物品。二是对老党员、老村干和现任村干以及退休干部进行住院看望5人次。
2、做好关心下一代工作，我镇按照上级的要求和部署，认真做好各项工作。一是各中小学配备法制副校长和政治辅导员，并不定期到学校对学生进行爱国主义教育，提高中小学生的法律意识和思想道德教育，开展“八荣八耻”征文和演讲比赛活动。二是做好失足青少年的思想教育工作，树立正确的世界观、人生观和价值观，进行理想信念教育。三是建立健全镇、村两级关工委班子及相关各项制度，全面开展“四无两有”村和“四好”社区创建工作。
3、进一步加大干部教育培训力度，努力提高干部队伍的综合素质。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》。引导干部进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。有针对性地开展政策、法律、法规和岗位能力的培训。采取多种形式，重点抓好村（社区）领导干部的培训，整体推进“三支队伍”的教育培训。全年举办村（社区）党支部书记、村（社区）民委员会主任培训4次，培训人数达190人次，对干部职工培训5次，参加培训人数达384余人次；同时加大农村党员、农村基层干部和农村适用人才培训工作力度，充分利用远程教育平台，共举办各种培训班612次，参加培训人员15470余人次。
五、远程教育工作开展情况
1、完善管理制度、抓好培训工作。完善了党政领导干部包村（社区）抓远教工作机制；镇党委同村（社区）支部书记、学校校长、站点技术管理人员签订了责任书，实行责任追究制度；认真对站点操作人员进行培训，明确责任，确保远程教育站点的安全和远转正常。上半年利用远程教育平台，共举办各种培训班612次，参加培训人员15470余人次，输出农村剩余劳动力1000余人。
2、提高远教培训效率，使远程教育培训工作走向制度化和规范化。配齐配强远教技术管理人员，明确了专职远教人员；明确职责，理顺了学校站点的管理关系等。
3、抓好远教示范户。重点抓好远教示范户，以点带面推动全面工作的开展。立好标竿，是我镇远程教育工作总结去年工作提出的新思路。全镇共有各类专业户1230户，12个远教示范户和5个示范基地，示范户实行镇领导联系挂村指导，做好示范户引路工作。
六、创新工作
我镇党委以开展学习实践科学发展观活动为契机，贯彻落实十七届四中全会精神，在民胜村试行村级民主自治“四议四公开”工作法，即：所在村组重大事项，如村里的重大基础设施建设、集体经济发展、重要民生问题办理、土地征用及补偿分配等村级事务，都必须在村级党组织领导下通过“四议”、“四公开”程序开展。“四议”即村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“四公开”即决议结论公开、操作程序公开、财务收支公开、实施结果公开。对村“两委”班子和党员年初做出的承诺都进行了述职评议。村党组织承诺的事项，以及工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴、评议党员、评先选优等事项都进行了公开。至目前，围绕农村工作中的重点、难点、焦点问题,共提议事项11件，95%以上的提议获得了通过，村“两委”班子做出承诺6件,兑现5件,占承诺事项的83.3%。58名党员参与承诺,参与面达91%,提出的63件承诺事项中,已有55件得到落实，占承诺事项的87%。
在实施“四议四公开”工作法的过程中，我们切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决。充分利用“四议四公开”工作法，使各项工作顺利开展，取得了良好的效果，并等到群众的广泛支持和拥护。
中共德凤镇委员会 2010年12月30日
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