淅川水产局工作总结定2_水产局上年工作总结
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淅水产［2011］38号
淅川县水产管理局
2007年以来工作及2011年工作总结
一、2007年以来主要成效
1、丹江库区生态无公害渔业得到长足发展，成为最具活力的特色产业。2010年我县无公害网箱已发展到2万箱，库汊生态养鱼0.8万亩，大水面增养殖45万亩，年产量达2.6万吨，产值2.8亿元。环库的水产品加工店户、渔资经营店户达300余家，水产从业人员达1.6万人，水产业已经成为从业家庭的支柱产业和主要经济来源。
2、水产品质量不断提高，取得多项荣誉。2007年以来人工养殖的匙吻鲟、银鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼等品种再次通过农业部无公害水产品质量认证； 2007年淅川被评为“全省渔业重点县”，2008年淅川县水产系列开发有限公司荣获“农业部水产健康养殖示范场”称号。“丹水鱼”品牌荣获“河南省名牌农产品称号”。
3、渔业生态环境保护工作力度大，生态修复效果好。在丹江口库区建立起来了“禁渔期”制度和人工增殖放流制度，每年开展“春季禁渔”和人工增殖放流活动，“十一五”期间人工增殖放流数量已达3000万尾，渔业资源得到恢复性增长，水域生态环境修复成效显著。通过积极申报，2009年农业部批准在丹江口库区上游水域建立“丹江国家级水产种质资源保护区”。
4、政策性项目争取工作进步大。2007年至2010年我局申报政策性项目12个，实际到位项目8个，到位资金863万元。水生动物疫病防治、渔政执法装备、池塘生态修复等基础设施建设得到加强。
二、2011年主要成效及存在问题
今年以来，全局各级领导班子和广大水产从业人员以党的十七届六中全会、省九次党代会、《国务院关于支持河南省加快中原经济区建设指导意见》和十二五规划为指导，以“创先争优”、“转方式、正风气、提效能”活动为载体，切实克服生产资料价格不断上涨，部分水产养殖户因移民迁安投入减弱，春夏季节流域区内旱情严重，丹江口库区水位降至最低库容等困难，全面完成了年初确定的目标任务。
主要成效与特点：
（一）、产业经济持续保持好气势、好态势、好趋势。在政策和市场利好形势的激励下，广大水产生产人员投资发展网箱、库汊、小水库、池塘养鱼（蟹）种莲的积极性持续高涨，规模继续保持较大存量增量。随机抽样估算，预计全年水产品产量约达2.8万吨，其中鱼虾蟹产量约2.3万吨，综合产值约3.2亿元，其中水产品深加工3500吨以上，产值约1亿元，比2010 2
年分别增加7.7%、9.5%、14.3%、23.4%，36.7%。
一是创新养殖方式，加快现代渔业基地建设。结合无公害水产品生产基地建设，在丹江口库区大力推广精养网箱外用大网箱套养花白鲢等滤食性经济鱼类的立体生态网箱养殖技术，使90%以上的网箱鱼类排泄物和残饵转化成鱼产品，既减少了网箱养殖污染物的排放量，每只网箱还为养殖户增加纯收入800元以上。目前此项技术普及率已达40%以上。二是合理调整养殖品种结构。引进和推广适合库区养殖的经济价值高、生长速度快、无需投饵或投饵量较少的名特优品种，如匙吻鲟、杂交鲟、黄颡鱼、长吻鮠、鲈鱼、大闸蟹、观赏鱼等，丰富了鱼产品种类的多样化，优化了渔业养殖结构，提高了资源产出效益。目前全县名特优新品种养殖比例已达80%，效益比去年提高12%。三是建立了匙吻鲟鱼生态渔业示范基地。按照县委、政府主要领导的要求，在水产局驻地和丹江口库区重点水产养殖户中发展净水能力强、生态效益好的匙吻鲟鱼养殖。我局投资50万元改造标准化池塘50亩，水、电、路、渠、增氧机等配套完备，引进匙吻鲟苗种100万尾，培育大规格匙吻鲟苗种52万尾，推广水库、库湾匙吻鲟养殖2000亩，培育天然网箱养殖匙吻鲟20户，养殖规模达到100箱，使全县匙吻鲟养殖产量达到5万斤，新增效益200万元。
（二）、强化措施，确保渔业生态资源、水产品质量、渔民生产“三大安全”。
1、加强水产品质量安全全程监控和无公害水产品质量认证工作。引导从业人员严格按照无公害水产品生产操作技术规范进行生产操作，做到科学养殖；对水产养殖从产前、产中、产后全程监控，严格规范水产养殖用药行为，深入推行鱼病处方制；扎 3
实推进产地认定和质量认证工作，今年申请了3个无公害水产品复查换证，新申报匙吻鲟、银鱼2个无公害水产品质量认证；经省市抽检的全县水产品3个批次24份样品显示，水产品质量安全合格率均达到了100%。按照《农产品质量安全法》的要求，联合工商、质检等相关部门对全县渔资市场定期进行专项整治和执法，及时查处投入品和鲜活水产品市场违规经营行为，及早发现和消除质量安全隐患。全年与各经营户签订质量安全责任书316份，开展大型联合整治2次，水产投入品专项检查和抽检12次，有效保证了“丹水”鱼产品质量安全。
2、加强渔业生产安全，深入开展“全国平安渔业示范县”创建活动。按照农业部、国家安全监管总局和县政府的要求，制定了《淅川县“平安渔业示范县”创建活动实施方案》，在全县积极开展“平安渔业示范乡（镇）、村、船”等相关创建活动。水产、渔政、船检、安监、海事、公安等部门建立协调机制，建立了渔船管理、船舶检验、登记、渔业安全事故报告、统计和调查处理规定等制度，制定了渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急预案；全年开展渔业安全和业务培训3次，培训人员226人（次）；水产局、安监局每月联合开展一次渔业安全专项整治活动，全年共开展安全生产检查和隐患排查治理行动4次，发现安全隐患３２处，教育违规行为人25人（次），整改率１００％，有效防范重大安全事故的发生。渔政站与渔船主100%签订渔业安全生产责任书，在市渔业主管部门指导下，县船检站对库区渔业船舶全部进行登记、检验，发证率达100%。9月底，我县通过省农业厅、省安监局组成的“平安渔业示范县验收组”的检查验收,被评为“河南省平安渔业示范县”。
3、开展增殖放流，保证水域生态安全。今年共开展人工增殖放流2次，放养匙吻鲟、鲢、鳙、草、鲴鱼等8个品种310万尾，同比增长12%；组织水产职工120人（次），清理库区水面漂浮物、油污12吨，清理陶岔库湾网箱养鱼262箱（次）；开展禁用渔药清理活动4次，处罚使用禁用渔药行为人6人，教育违规行为人12人（次），有力促进水源地水质环境安全。
4、强化库区渔业生产秩序规范管理。
一是严格按《渔业法》和《淅川县丹江口库区水产发展规划》的相关要求指导水产业发展，核定养殖区域、养殖规模，同时严格控制网箱发展数量，全面确保科学合理的养殖密度，禁止在陶岔渠首设置网箱养鱼，深入开展养殖证发放工作，全年发放养殖证13本。二是继续深入实施“春季禁渔”制度。通过宣传车、船等广泛宣传讲解休渔期和禁渔区相关法律法规，张贴休渔期和禁渔区管理相关通告300份，印发渔业法律法规汇编200多本，下发到各乡镇和村组，确保实施休渔的意义和重要性家喻户晓。三是加大水产养殖和渔业生态环境保护执法监管力度。严格落实水产养殖监管职责。按照属地管理的原则，以各乡镇为主体，以水域所在村组为具体责任单位，层层落实监管责任，全面加强所辖水域水产养殖秩序的监管，严格控制辖区内新增水产养殖网箱行为，对不符合水产养殖发展规划的网箱设施联合法院、公安等部门坚决拆除或搬迁，确保合理的水产养殖规模。全年搬迁和拆除，转移网箱126只，拆除5户违规网箱16只。加强渔业资源保护执法工作。压缩捕捞船只50余只（次），逐步降低库区渔业捕捞强度；在检察、公安机关的协助下,渔政站坚持勤查严管，收缴销毁密眼粘网等禁用渔具3万多米，查收抬网、电打 5
鱼、迷魂阵等违规渔具36台（套），扣留违规渔船22只（次），教育行为人56人（次），库区渔业违法案件比去年同期减少了26.8%，有效保护了鱼类生存环境。
（三）、政策性项目争取实施和招商引资工作取得新成效。
1、今年已争取的政策性项目有9个，到位资金1944万元。主要包括：河南淅川县无公害水产品生产基地建设项目10万元；淅川县渔船油料补贴项目资金1100万元；淅川县水生生物疫病防治站后续建设项目30万元；池塘生态修复示范建设项目50万元；南水北调中线复建项目4个，涉及政策性资金754万元，正在进行项目设计规划，明年6月底前完工。
2、加大项目申报力度。已进入农业部、科技部项目库5个，涉及政策性资金1.17亿元。《淅川县丹江口库区匙吻鲟增养殖净化水质项目的可行性研究报告》，被科技部列入《南水北调国家重大水污染防治专项示范工程项目》，项目投资估算5600万元；《淅川县渔政渔港建设项目》进入农业部项目库，项目规划投资1500万元, 涉及政策性资金665万元。主要建设可同时停泊500只渔船的综合性码头，200个门店(摊位)的水产品交易市场；《淅川县鱼类增殖放流站建设项目》总投资1350万元，是国家环保总局批复的南水北调中线工程配套项目，已经长江委初评，进入初步设计阶段；已列入《河南省南水北调中线渠首生态经济示范区建设总体规划》的项目有两个，包括《无公害水产品生产基地建设项目》，总投资 8000万元，《水产品交易市场建设项目》，总投资5000万元。
3、招商引资工作成效显著。已签约招商引资项目3个，总投资5180万元。主要引进南阳丹源实业有限公司总投资2000万 6
元，建设《南水北调中线水源地水产品科研深加工基地项目》。目前，正在进行厂房改造和设备安装，计划明年6月份投产。引进安徽1老板计划总投资2180万元，建设300亩省部级标准化河蟹生态健康养殖示范基地，年产优质河蟹56吨。北京度邦中药生物科技有限公司到台子山建设中药材种植基地，第一期投资2000万元，计划种植七叶一枝花、丹皮、柴胡、板蓝根等中药材1万亩。
（四）、出色完成服务移民迁安工作。
按照县政府安排，今年我局承担香花镇张寨村、刘楼村马家组和上集镇罗池贯社区罗国定、薛大庆两个移民户的移民迁安帮扶任务，自六月中旬起，帮扶队先后进驻这些村户进行走访，摸排情况，为16户移民解决实际问题31个，化解移民矛盾22起。在集中搬迁的时间内，我局全员参与拆房子、装家具、临时安置群众生活等工作，使所帮扶村移民顺利搬出，并实现无伤、无亡、无漏一人一户的目标，在帮扶中也没有出现1例上访、信访案件。
（五）、搞好“创先争优”、“转方式、正风气、提效能”和“加快建设中线渠首高效生态经济示范区大讨论”等活动。以创建“五个好”先进党组织，争做“五个表率”优秀共产党员和“转方式、正风气、提效能”活动为主要内容，按照省委书记卢展工、市委书记李文慧提出的“四个重在”、“四个着力”的具体要求，进一步强调了领导联系点制度。强化指导检查，发挥载体作用，积极开展特色主题实践活动，组织党员公开承诺，认真践诺。以移民帮扶、科技服务、生态环境保护为抓手，真抓实干，在工作中体现创先争优活动效果。先后设置宣传栏 5个，悬挂宣传标语8幅，制作固定标语20条，出黑板报30期，撰写调研报告 7
5篇，营造了浓厚的“创先争优”和“转正提”工作氛围，通过树立基层示范点和先进典型，涌现了一批创建活动先进个人。
（六）、扎实做好其它工作。年内计划生育无超生，无越级信访、党风廉政无违纪，综合治理、档案管理、思想宣讲、保密工作、政务公开等各项工作也扎实开展，卓有成效。扶持救助下岗失业特困职工生产生活资金2万元，积极开展科技人才兴业强渔工作，输送5名科技人员接受继续教育和专业知识培训，多次圆满完成县委、政府交给的服务接待北京市委、市政府主要领导、国家南调办领导等来淅考察和“平安建设大走访”等临时性、突击性任务。
存在问题：
1、渔业基础设施欠账多，发展缺乏动力。水产良种繁育设施老化失修；池塘苗种培育池少；渔政执法装备和救生设备不配套；缺乏水产品加工设备等方面阻碍产业快速发展。我局一直是自收自支事业单位，所属企业已全部停产多年，缺乏发展资金是根源。
2、渔业产业化程度差。苗种产业不配套、水产品加工起步晚、技术含量底、缺乏龙头企业带动，市场占有率低。
3、经多年努力县政府仍未解决渔政执法人员自收自支问题，国家渔业局将取消淅川县渔政执法权。
三、2012年重点工作安排
工作思路：贯彻落实省九次党代会和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神，以“转正提”活动为载体，以建设丹江口库区渔业生态经济区为工作中心，促进中线渠首高效生态经济示范区建设。
工作重点及措施：
（一）深入推行现代渔业经济示范区建设。大力推广水产标准化生产和生态健康养殖技术，重点抓好水产生态健康养殖和大水面生态高效养殖模式示范区建设，为打造库区生态高效特色现代渔业经济区提供技术支撑。明年重点抓好水产局200亩匙吻鲟、大闸蟹等名特优水产标准化示范区和马蹬镇1500箱天然网箱示范区建设。
（二）加强“三大安全”监管，保护水源地水域生态环境。继续实施“春季禁渔”制度，探索库区生态环境保护长效管理机制，严厉打击抬网、电、毒、炸等违法捕捞行为，确保良好的渔业生产秩序和优良的鱼类生存繁衍环境。加强渔业资源生态修复和增殖放流力度，力争放流数量达到350万尾，进一步促进水域生态环境优化。
（三）全面加强项目建设。完成水产专业码头、水产局办公楼等复建项目，落实《南水北调中线水源地水产品科研深加工基地项目》、《中华绒螯蟹标准化养殖示范基地建设项目》、《台子山中药材种植基地项目》三个签约项目的实施，力争当年实际投资资金达到5000万元。加大政策性项目争取和招商引资工作，争取政策性项目1000万元，招商引资2000万元，真正创建以发展促项目、以项目带发展的良性产业发展环境。
四、今后几年我县渔业发展的思路
工作思路：以“建设中线渠首高效生态经济示范区”为中心，以保护水源地渔业资源和水域生态保护为主线，以“生态、安全、高效”渔业经济示范区建设为抓手，做好丹江水库保护区建设，实现渔业经济和水域生态环境保护协调可持续发展，力争成为全 9
省生态渔业经济发展的典范。
工作重点：实施水源地水域生态修复工程和渔业基础设施建设工程。重点建设“四基地三园区”：即丹江上游生态无公害天然网箱养鱼基地、丹江中游绿色现代渔业基地、库区天然鱼类生态增养殖基地和优质水产苗种繁育基地，在基地建设的基础上，建设“丹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区”、“水产局水产品加工服务园区”、“水产局和马蹬镇卡房水产品市场销售园区”。
主要措施：
1、创新养殖方式，加快现代生态渔业示范基地建设。---建立万亩滤食性生态天然网箱基地。南水北调中线调水后，丹江口库区张营以上水域有25万亩，按照300:1的比例可以放养800亩滤食性天然网箱1.6万箱，保持200万公斤的滤食性鱼类储量。按每箱增长鱼类200公斤计算相当于每年从水体中提取浮游生物10万吨。
---建立15万亩生态库湾群拦网养鱼基地。丹江口库区库湾800多个，在流域面积大的库湾采用低坝高栏方式进行拦网设施建设，在拦网库湾内放养滤食性、刮食性、杂食性鱼类就可以利用流域内随雨水冲刷带来的营养物质。
---大水面增殖放流。丹江口水库的初级生产力为26.1公斤/亩（1988年），在库区大水面每年保持放流各种鱼、虾、贝1亿尾以上，每年鱼产潜力2万吨。同时，开展水域生态系统修复和保护工作，加快丹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区建设，保护天然野生鱼类资源生存环境，增加天然鱼类繁殖力。
---控制现有无公害喂食性网箱养殖规模。推广普及立体生态网箱养殖技术，即在喂食性网箱外用大网箱套养花白鲢等滤食 10
性鱼类的立体生态网箱养殖技术。
---合理调整养殖品种结构，引进和推广适合于库区生态保护的经济价值高、生长速度快、无需投饵或投饵量较少的名特优品种，如匙吻鲟、杂交鲟、黄颡鱼、长吻鮠、黄尾密鲴、大闸蟹、鲢、鳙等，优化渔业养殖结构，提高资源利用效益。
2、大力推进渔业产业化经营。
一是扶大扶强龙头企业。采取项目带动、政府有偿、无偿投入相结合、贷款贴息、引资参股等多种扶持形式，充分发挥财政、社会资金的引导作用，重点在风干鱼、虾制品、水产风味食品等具备一定基础的产业上率先实现突破，扶持发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业群，大力发展水产品加工业，延长产业链条，提高水产品附加值和综合效益；依托水源地优势，打响“丹水”鱼品牌，通过市场开发、技术创新、产品升级培育一批年销售收入超过亿元的龙头企业，在国内外市场中占有相当份额，整体上提高我县水产竞争力。
二是加强渔业产业化基地建设。现代渔业经济示范区建设要突出重点，突出特色，合理布局，扶持发展品质优良、特色明显、附加值高的优势水产品，将示范区建设成为专业化、标准化、集约化、优质化水产品生产基地，提高水产品质量安全水平；同时在农户家庭经营基础上，鼓励示范区探索农户与龙头企业相互协调发展的机制，使农户经营的优越性与农业产业化经营的优势有机结合、相互促进，提高渔业的规模效益。
三是积极扶持渔业专业合作经济组织。积极支持农民专业合作经济组织开展技术培训、技术推广、水产品营销等服务活动，提高渔业生产组织化程度，形成符合现代农业要求的渔业经营组 11
织形式和运行机制，发展“龙头企业+合作组织+农户”和“水产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的模式，完善利益联结机制和经营机制，使更多农户进入渔业产业化经营领域，有力促进农民增收。
3、依靠科技进步，全面推广渔业标准化生产管理。采取对养殖户集中培训、技术指导、发放资料等方式，积极推广渔业标准化生产技术，倡导科学养殖，按照科学的养殖、免疫、管理和无害化处理规定，规范生产，发展标准化、划范化、集约化生产。积极引导企业、合作社申请无公害、绿色、有机食品认证，提高水产品市场竞争力。
4、建立水源地增殖放流长效机制。争取把南水北调中线水源地列入国家水生生物增殖放流规划，设立增殖放流专项基金，发挥水生生物最后一道生物“过滤网”功能，确保水域水质和生态环境安全。
二〇一一年十一月十二日
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