陆埠镇人民政府工作总结_乡镇人民政府工作总结
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陆埠镇人民政府2009年工作总结
今年以来，我们全镇上下紧紧围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的宏伟目标，按照市委、市政府的整体部署，认真贯彻镇两代会精神，深入落实科学发展观，积极克服和化解国际金融危机带来的负面影响和各类要素制约，保持了全镇经济和社会各项事业持续、健康、稳定、协调发展。预计全年可完成工业总产值88亿万元，同比下降4.35%；完成出口交货值15.6亿元，同比下降1.01%；工业固定资产投入1亿元，同比下降24%；实现农业总产值1.88亿元，比去年增加7.1%。到10月底完成财政总收入15173万元，同比下降5%。农民人均收入达到7560元，比去年增长5.08%。具体来讲，我们主要做了以下五方面工作：
一、以保增促调为目标，全力以赴抓好经济建设。
工业经济在逆境中平稳发展。一是以自主创新求品牌效益。通过近几年的宣传、引导，全镇企业的自主创新风气已逐步形成，并取得了一定的成效。企业专利申请历史最佳。1-10月份共申请专利授权94只，同比增长118.6%，其中发明专利授权12只，占全市发明专利授权数的16.21%；申报高层次项目信心倍增。强生电机RO电机泵申报国家级创新基金，捷宇机械申报国家火炬计划、省首台套产品和宁波重点新产品，顶端、无极、捷宇等3家企业申报国家级高新技术企业，其中捷宇已进入公示阶段；高新技术项目不断涌 1 现。亿达集团投入多个项目，总投资1200万元、年产30万台接触式汉堡加工机生产线项目业已投产；总投资6800万元、年产200万条恒温数码电热毯项目，目前已在改造厂房及购置部分设备。兰山电机总投资1000万元，年产700万台串激电机生产线技改项目预计在年底投产。二是以强化环保求和谐发展。继续推进陆埠水库上游酸洗发兰行业整治工作，一方面投入重资实施集流蓄池、废水外运，另一方面则在五马工业园区征地15亩用于污水处理厂和酸洗发兰集中加工点的建设；积极帮助企业做好环境影响评估环保审批等工作，全年共为企业提供服务53件（次）；积极稳妥处置五马园区企业废水污染、陆埠水库砂场污染等事件，调处环保信访件95件（次）。三是以服务企业求发展信心。针对工业生产明显回落、运行质量明显下降、外贸出口明显受阻等由国际金融危机带来的严峻形势，镇党委、政府竭力帮助企业树立信心，相继召开了重点企业负责人家属座谈会、工业经济政策座谈会、年度工业经济会、行业发展趋势分析会、经济形势分析会等，认真听取各方意见，及时调整出台工业奖励扶持政策；针对部分水暖行业企业产品质量不高的情况，及时举办了水暖产品质量培训班，同时制定了《陆埠镇水暖器材产业发展规划》；积极引导企业参展以拓展销路，通过参加广交会、浙洽会、市洽会、消博会、能博会、塑博会、家电展等展会，让企业开阔视野、鼓舞信心、促进转型、获取订单；充分利用同业工会、商会等组织为企业帮困解难，如商会组织各成员单位共同为福莱姆 2 厨具资金链断裂问题出谋划策，探索解困新路子，使受困企业又有了新希望。四是以平台建设求发展效益。不断加快园区建设步伐，投资650万元的沿西河路硬化和河道砌石基本完成，投资80万元的自来水管铺工程全部完成，同时完成的还有园区150亩土地征用及表土剥离、填塘等工作。五是以安全生产求发展保证。层层落实安全生产责任制，深化隐患排查治理工作，共开展隐患排查200余人次，检查单位250家（处）；完善制订企业应急救援预案和专项检查计划，积极开展安全生产宣传月活动，坚决杜绝安全事故发生，为我镇经济社会又好又快发展提供安全保障。
农业综合发展能力进一步提升。一是狠抓粮食生产安全。全面完成市政府下达的粮食生产任务，共种植早稻7000亩，晚稻15000亩，总产达到6665吨，同时落实小麦2000亩，油菜1200亩，各类农作物5000亩，茭白2000亩，均比往年有较大幅度增长；全面完成2000亩粮食功能区建设，做到实行统一规划、统一设计、统一招标、统一施工、统一监理。二是紧抓农田水利建设。全面完成3800亩标准农田建设、串水岩水库除险加固（千库保安工程）、陆埠大溪砌石、十五岙大溪砌石等工程，治理加固危险山塘水库2座，新建泵站2座。切实抓好一期标准江塘建设(全长3.7公里，列入国家水利部河道砌石计划)，按计划完成80%。全面落实河道、溪道长效管理保洁工作，被评为河道保洁先进乡镇。三是切实做好农业特色产业基地创建工作。成功创建洪山片万亩竹笋国家级无公害基地 3（10312亩）；积极做好以裘岙村为主体的茶叶特色专业村创建工作；建立以兰溪村为主的杨梅观光旅游基地；科农獭兔场成为省农业标准化推广示范园区，“红顶牌”白鹅评为宁波市著名商标，友开笋业评为市级山区行业龙头企业；四是切实抓好三防、地质灾害、动物疫病防治、农机安全等工作。扎实做好森林防火工作，火警次数比去年有明显下降，今年被评为市级森林防火先进乡镇；切实抓好各类水利工程管理责任制落实，全面落实专管人员并明确责任；全力做好地质灾害防治工作，已搬迁地质灾害户17户；组织专门力量对全镇所有畜牧家禽进行免疫，切实做好猪流感、禽流感等防治工作；扎实做好森林防火工作，火警次数比去年有明显下降，今年被评为市级森林防火先进乡镇；新增新式农机23台，推广水稻机插面积3000亩。五是切实做好项目申报工作。扶助村及农业专业大户申报项目28个，同时郭姆、官路沿、干溪、石门、袁马5个村的村宅基地整理造田项目已通过省国土厅验收，已批复面积共计109亩。此外，今年兰山村已列入宁波市级绿化示范村建设，袁马村列入余姚市级绿化示范村，沿江村列入余姚市级农机安全示范村建设。
三产发展潜力日益得到发挥。积极实施“商贸活镇”战略，加快商贸服务业发展，做到以工促贸，不断加快二、三产业的协调发展，打造现代生活平台。一是不断规范集镇商业网点布局，改善集镇商业业态，使其更加合理，更加完善；鼓励商贸企业参加各种展销会，扩大我镇商贸产品知名度。二是在一期主体工程顺利施工的 4 基础上，继续加快阳明山庄建设工程步伐，1—9月份累计投资5083万元，商贸引领作用进一步发挥。三是继续实施农村菜市场规范化建设，石门、五马、杜徐、石笋4村菜市场通过验收，已累计完成12个菜市场改建，到年底又将有4个农村菜市场竣工。四是加大家电下乡政策的宣传力度，促进我镇商贸发展，共有银燕家电等5家商场积极参与。五是充分利用本地资源，创新和发展“农家乐”和旅游项目，蒋岙村大坪地的“白岩寨农家乐”开创了订单式农家乐的经营方式，为大中专学生提供课外实践基地，裘岙村正在开发以茶文化结合山水风景的农家乐模式。
二、以统筹城乡发展为目标，扎扎实实推进新农村建设。
一是各项实事、重点工程顺利推进。洪山片供电线路改造工程进展顺利，预计年内可完工。镇东片中横路建设已完成一标的浇筑和二标段的招标工作。计划拆除500KV旧线塔基共24只，预计年内可基本完工。姚东大桥桥西段连接线顺利完工，并于今年10月顺利通车。阳明山庄建设进展顺利，配套道路基础已全部完成，路面、桥梁、自来水管道改道，各类线杆的整合正在抓紧实施，污水管网也已进场施工。同时，二期审批的土地已上报市国土资源局。镇行政综合服务中心建设已完成各项手续报批。甬梁线改造顺利进行，已完成任务过半。
二是社会保障体系不断完善。截止11月底，参加养老保险人数已达10155人，完成率100.4%，完成征缴基金2215.8万元，完成 5 率达111.8%；失业保险人数已达5370人，完成率100.1%；医疗保险完成5232人，完成率达100.1%，完成征缴基金287.6万元，完成率达273.9%；生育保险已完成5758人，完成率达100.1%；工伤保险已完成10253人，完成率达101%。扎实开展劳动就业培训和就业服务工作，累计职业技能培训615人，完成就业再就业81人，发布用工信息条数4608条。同时，扎实推进民政工作，至今共落实农村低保378户538人，城镇低保31户42人，共发放低保金近93万元，敬老院入院 70人，共捐助资金56万元。
三是村庄整治工作有序开展。今年我镇安排南雷、江南、兰溪、五马四村为环境整治村,总投入达500万元资金。目前四个村的环境整治村创建已通过市农办验收。通过创建工作的开展，各村积极做好道路硬化、路灯增设、立面粉刷、见缝插绿等工作，集中开展卫生死角清理，加强日常卫生保洁，达到了“硬化、绿化、亮化、净化、洁化”的要求，村容村貌得到极大改善。
四是村企结对工作成效明显。镇党委高度重视村企结对、村与部门结对工作，今年4月专门召开结对共建工作推进会，进一步完善了结对共建工作机制、互动汇报交流制度。结对企业和有关部门克服自身困难，慷慨解囊，共出资50余万元，帮助各行政村进行扶贫济困、庭院整治、兴办公益事业等新农村建设。
三、以提升全民素质为主线，千方百计抓好精神文明建设。一是文明创建活动深入开展。按照市委提出的城乡协调发展，共创 6 现代文明的要求，在文明镇创建的基础上，继续深化“双百共建”，促进结对单位的良性互动，实现共建双赢目标。今年杜徐岙村创建宁波市文明村。与此同时，积极引导和帮助有条件的村创建庭院整治合格村，翁岙、裘岙、孔岙和蒋岙4村申报庭院整治合格村，将分批在本月和下月底接受验收。
二是文化体育事业踊跃开展。以创建文化强镇为目标，积极申报市文化强镇，深入开展文化燎原工程，切实抓好文化中心镇、中心村、中心户的建设，成功创建集镇综合文化中心，4个村创建村落文化宫，16个自然村创建文化活动点，还将继续创建5户文化示范户；通过加强队伍建设，完善管理制度，落实资金来源等，发挥一村一品的优势，打造文化品牌，如官路沿的车子灯、干溪村的门球、上下街戏曲演唱等；以“文化邀知音，体艺创和谐”为主题，组织我镇文艺爱好者深入各村开展各项文艺演出，戏曲演唱队、文化燎原工程小分队和乡村歌手演唱队演出50多场，观看演出观众达4万余人次；4月底举办“同牵你我手，共创辉煌路”乡村歌手演唱会，7月初举办“颂歌献给党”庆祝建党88周年文艺演出，9月底举办“庆祝新中国成立60周年—爱国歌曲大家唱”广场演出；注重非物质文化遗产传承，车子灯、豆酥糖列入宁波市非物质文化遗产保护名录，陆埠佛雕已列入浙江省非物质文化遗产保护名录，下步将申报国家级非物质文化遗产保护。
三是教育事业稳步发展。重视教育投入，切实改善学校的办学 7 条件，不断增添现代教育设施，推进教育现代化进程，洪山小学扩建工程(实事工程)顺利完工；狠抓教育质量，今年中考进余姚中学的达到10人（含姚中书院）；举行了首届全镇教坛新秀评比活动，取得良好反响，同时积极参加全市跨校师徒结对活动、中小学课堂节活动和特色教学活动且成绩显著；加强安全防范工作，在全镇各校开展师生应急避险大演练活动。此外，陆埠镇社区教育中心正式授牌，社区教育活动开展规范、活跃。
四是计生、环卫工作常抓不懈。坚持依法行政，积极查处违法行为，严肃处理计划外生育案件。积极做好农村部分计划生育家庭奖扶、特扶对象调查、审核工作，摸排出一般奖扶对象66人，特扶对象8人，切实做好独生子女家庭奖励对象核查登记工作，为2516个独生子女家庭发放独生子女费248400元，为64户双农独女户发放父母奖励费127000元。积极开展优质服务月活动，共有2000多名育龄妇女参与了关爱女性行动，此外扎实做好流动人口的计生服务工作。积极巩固省卫生镇成果，成功创建为余姚市卫生强镇。进一步完善社区责任医生工作制度，完成社区责任医生的重新组队。加快社区卫生服务中心建设步伐，先后在干溪、官路沿、南雷、郭姆等村建成社区卫生服务站，使我镇社区卫生服务站的总数达到了10家。扎实做好外来孕妇、儿童的调查管理和手足口病、甲型H1N1等传染病的防治工作。积极开展食品药品安全监管，严厉打击无证行医活动。完成陆埠环卫所垃圾装运合同的招标工作，促使我镇垃 8 圾装运工作市场化运作，继续做好集镇范围内“四害”、“乱张贴”防治监管工作。
此外，政府工作自觉接受人大监督，办理答复代表议案1件以及17件代表建议、意见和批评，重视和支持政协的政治协商和民主监督。重视窗口服务，镇经济发展服务中心共代理村企工业用地、移民/外来人口安置点规划选址、基建等报批项目合计80件，先后推出工业用地二十余亩，盘活了土地存量，解决了企业用地难问题，减轻了镇财政压力。加强审计监督，今年对石笋、洪山、裘岙、翁岙、石门、杜徐、官路沿、沿溪等8个行政村进行了财务收支审计。
四、以打造平安陆埠为目标，不遗余力抓好社会稳定。
1、不断强化综治组织网络建设。扎实推进基层综治基础建设，不断落实村企综治室功能规范化进程，镇、村、村民小组三级网络建设成效显著，20个行政村均建有规范化综治室，43家企业建立综治室。切实发挥村民小组长维稳作用，重点落实村民小组长信息员和调解员的职责，构建覆盖广、信息灵、反应快、处置当的基层维稳网络。积极开展十小行业专项整治和客运车辆专项整治工作。扎实推进交通消防安全隐患排摸和整改。
2、大力推进社会治安的综合治理。强化“标本兼治、以防为主”的方针，大力推进社会治安综合治理。以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以街面、居民区和内保单位的防范工作为基础，点线面结合，人防、物防、技防相结合，逐步形成专群结合、上下 9 联动的社会治安防控网络。积极开展打击聚众赌博、外口高危人员排查、学校周边环境整治等专项整治活动，国庆期间开展矛盾纠纷大排查大调处工作。组织公安、法庭、劳动保障中心等部门联合开展大型法律咨询活动。
3、及时化解各类不安定因素。坚持完善“党政领导挂帅，综治机构协调、各负其责，依托基层干部参与以及定期排查通报，部门归口调处，领导包案调处，加强督查督办”的工作机制，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。前10个月共调处民事纠纷187起，调处成功率达99％。通过对不安定因素的排摸，今年共排摸出不安定因素11起，有效化解9起。其他2起也在进一步调处之中，通过综治办、司法所工作人员的积极介入和预防性调处，都没有使不安定因素恶化。认真做好人民群众的来电来信来访工作，解决好群众关心的热点、难点，共受理市长信箱22件、市长电话42件、其他来访来信102件，办结97件，办结率95%。
4、强化“严打”整治。毫不动摇地坚持“严打”方针，坚持露头就打，前10个月共破获各类刑事案件521起，其中刑拘125人，抓获逃犯2人，查处治安案件412起，治安拘留326人。为我镇人民群众安居乐业创造着良好的社会治安环境。
5、强化对外来人口的服务意识。设立专门办公室及9个登记管理站，强化外口管理网络。遵照“抓早、抓实、抓深”的工作要求，开展外来务工人员基本信息大排查活动，至今年10月底出租房登记 10 备案达3742户共10432间，外来人口19843人，做证率95％，人户一致率90％。确定“全面排摸，查清底数；把握重点，突出高危；情报主导，深挖犯罪；强化防范，完善机制”的工作目标，切实开展外来人口和出租房屋的集中整治行动。同时，在全镇20个行政村都建立了新老居民和谐联谊会。
与此同时，以“五五”普法教育为抓手，切实做好普法宣传教育工作，今年共开展各类现场法律咨询会4次，发放各类法律挂图200余幅，利用橱窗、横幅、标语和有线电视滚动字幕进行全面宣传，共印刷宣传资料5000多份，发放到各家各户。各村、各单位在显要位置出专栏一期以上，每个村民小组有法制宣传和“平安”创建标语1-2条。
五、以深入学习实践科学发展观为契机，不断推进党的建设。
一抓思想教育，努力提高党员干部队伍素质。完善学习培训机制。改进党政班子学习形式，实行“四个一”学习方式，强调学以致用；抓好镇重大工作任务的专题培训，提升机关干部的责任意识和工作能力，在全镇营造保增促调的浓厚氛围；健全村（居）干部学习培训机制，建立村（居）干部学习登记制度，并组织村（居）干部赴外学习村庄规划、宅基地整治等新农村建设方面的先进经验。扎实开展学习实践活动。镇党委严格按照市委统一部署，在市指导检查组和服务组的指导帮助下，结合本镇实际，确定了“努力践行科学发展观，建设富裕和谐新陆埠”的活动主题，扎实开展学习调 11 研阶段和分析检查阶段的各项工作，努力做到规定动作不变样、自选动作有特色。到目前为止共召开各级各类会议50余次，编发简报6期，形成调研文章20篇，发放意见征求表150份，同时“进村入企送服务”活动扎实开展，共梳理出8项待破解难题。二抓组织建设，不断增强基层组织战斗力。不断强化基层党建工作责任意识。专题召开党建工作会议，与镇属各党组织签订党建工作目标责任书，加强对镇属各党组织的监督和领导；启动村党总支书记向镇党代会述职评议活动，确定每年有3个村党组织就本村党组织工作开展情况向镇党代会述职；开展村干部届中考察，切实增强村干部的责任感和忧患意识。积极探索非公企业党建工作模式。扎实开展“党工共建、服务企业”主题活动，不断扩大党组织和工会的覆盖率，在非公企业中新建2个党组织和14个工会组织；积极引导非公企业党组织参与企业的重大决策和重大事项研究，扩大党在非公企业的群众基础，充分发挥非公企业党组织政治核心和战斗堡垒作用。三抓制度创新，切实发挥人才优势。进一步优化人才引入和使用环境，继续完善人才工作政策体系。全面推行党政领导干部、科技人才工作目标责任制。积极引进优秀人才加入建设队伍，机关引进硕研一人；坚持“三支队伍”一起抓，同时注重分类管理；本着公正、公平、公开原则，积极向上级推荐符合职称评定条件的干部职工进行职称评定。不断创新大学生村干部培养、管理模式。制定并实施《陆埠镇高校毕业生农村工作者年度考核办法》，倡导开展“青春献农 12 村，创业促成长”活动，围绕“六个一”（一讲坛、一简讯、一亮点、一基地、一Q群、一邮箱）收获成长的喜悦。四抓活动载体，重点推进基层组织建设。以党员服务中心、流动党校、远程教育等为服务平台，以“七.一”系列活动、党员服务月、低收入农户结对帮扶等活动为载体，开展党员服务活动25次，参加党员260人次，服务群众3000余人次，开展党员教育活动16次，接受教育党员1218人，帮助解决党员来信来访47件次。同时，积极做好农村工作指导员的联络管理和考评工作。五抓廉政建设，建立行之有效的惩防体系。坚持严格要求、严格驾驭、严格管理、严格监督，始终把从严治党贯穿于党的建设的各个方面：积极开展党性党风党纪知识教育和谈心谈话活动，组织镇村干部接受警示教育和革命传统教育，从源头上防止不正之风；进一步完善了党风廉政建设责任制，着重抓好“三项”责任（分工、考核、追究）落实，力促党风廉政建设责任制不留空隙；进一步加强招投标管理、村级“三资”管理，加强审计监督，着力提高执法监察工作成效；继续加大查处违纪违法案件力度，共立案3起，结案3起，分别给予了相应的党纪处分；扎实开展了民主评议行风活动，有力促进了相关部门的政风行风建设。同时，加强纪检干部队伍建设，加大纪检信访的调处力度，创新纪检监察工作，对重点村和单位加大了监督力度，并取得了一定成效。
经济社会发展中存在的问题
总之，1—11月份，在市委、市政府的正确领导下，在全镇上 13 下的共同努力下，陆埠的经济社会发展势头总体良好，但在发展过程中也不可避免地存在着不少制约因素和矛盾，突出表现在以下六个方面：
一是由国际金融危机引起的工贸经济形势依然严峻，企业生产经营存在质量下降、后劲不足、用工困难、信心不足等现象；二是稳定形势不容乐观，信访等不安定因素依然存留，维稳任务较为繁重且影响形象；三是镇财政十分紧张，社会保障压力过大，如重点企业养老保险登记率低，失地农民养老保险支出较多使镇财政更为紧张等；四是省市重点工程及镇实事工程建设较多，在征地、拆迁、面上作物赔偿等方面牵制大量的人力、财力、物力和精力；五是村级组织建设呈现不平衡性，个别村干部干劲不足、为民服务的意识不强，一些村班子整体上缺乏凝聚力、战斗力和创造力。六是村级经济十分困难，多数村是经济薄弱村，而山区村又未能享受老区待遇，严重影响民生事业的发展和新农村建设的迈进。
