电子政务总结重点资料.doc_电子政务重点总结

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3.电子政务框架体系：电子政务的网络体系，电子政务

资源体系，电子政务支撑平台，电子政务应用体系，政府门户网站，系统维护管理体系，电子政务安全体系，国家电子政务标准体系。

4.我国电子政务“三网一库”的基本框架：三网为政府机关内部的办公业务网（政府内网）；与政府内网有条件关联，实现地区级政府涉密信息共享的办公业务资源网（政务专网）；以因特网为依托的政府公众信息网（政务外网）；一库即政府系统共建共享的政务资源数据库。

5.中国电子政务标准体系：总体标准，应用标准，应用支撑标准，网络基础设施标准，信息安全标准，管理标准

6.中间件及其类型：中间件是一种独立的系统软件或

服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。

类型：事务式中间件，过程式中间件，面向消息的中间件，面向对象的中间件，web应用服务器，web services中间件

7.云计算及其特点：狭义的云计算是指IT基础设施的交付和使用模式，指通过网络以按需，易扩展的方式获得所需的资源；广义的云计算是指服务的交付和使用模式，指通过网络以按需，易扩展的方式获得所需的服务。

特点：超大规模，虚拟化，高可靠性，高可扩展性，按需服务，及其廉价，潜在的危险性

应用形式：SaaS(软件即服务)，实用计算，网络服务，平台即服务，MSP（管理服务提供商），商业服务平台，互联网整合8.工作流：就是工作流程的计算模型，即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算。简单的说，工作流就是一系列相互衔接，自动进行的业务活动或任务。

主要功能：工作流引擎，工作流过程建模工具，流程操作，工作流客户端程序，流程监控，表单设计器，与表单的集成，与应用程序的集成。

9.密码技术分为：对称密码技术和非对称密码技术

实施密码技术的目的：防止信息被剽窃，防止计算机病毒的侵入。

10.计算机病毒的概念及特征：计算机病毒就是能够通

过某种途径潜伏在计算机存储介质（或程序）中，当达到某种条件时即被激活的具有对计算机资源进行破坏作用的一组程序或指令集合。

特征：隐蔽性，传染性，潜伏性，表现性

11.一站式服务：利用计算机对传统政务进行业务流程重

组和再造，以便将其职能通过网络来实现

12.办公自动化：以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，使企业内部人员方便快捷地共享信息，高效地协同工作；改变过去复杂、低效的手工办公方式，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

13.公文流转模式：直流 分流 合流 回流

14.电子政务与电子商务之间的关系：（P11）

相同点：支撑体系是同一个结构，开展电子政务是为了实现政府的办公网络化和信息资源的高度共享，从另一个方面也促进经济的快速发展。

业务流程上：电子政务是政务流程再造，电子商务是商务流程再造；

客户关系管理上：电子政务是政务关系管理电子商务是商务关系管理；

信息门户网站上：电子政务是政府的信息门户，电子商务是企业的信息门户；

跨部门合作 上： 电子政务协调政务，电子商务协同商务；不同点：

（1）主体不同：电子政务的主体是政府电子商务的主体是企业；

（2）目的不同：电子政务是为了让政府更好实现自己的职能，让政府更好为大众服务 ；企业的最终目的是为了盈利。联系：都是必须依靠信息技术实现，都是为了推动社会和经济的快速发展；在政府和企业之间具有业务往来的。

17.我国政务信息资源的开发现状：

缺乏全国性的管理协调机构；政府部门对信息资源的共享很差，独占很强；重硬件，轻软件

措施：充分发挥政府的作用，统筹规划政府协调机制，加强信息资源的共享，建立开放的运行机构，探索符合我国的信息资源的开发模式。

15.电子政务基本模式和功能：

基本模式：政府对政府的电子政务（例如：电子公文，电子办公，业绩评价），政府对企业的电子政务（电子采购与

招标，电子税务，电子证照办理），政府对公众的电子政务（教育与培训服务，就业服务，电子医疗服务，社会保险网络服务，公民电子税务）。功能：

1.降低工作成本，可以提高政府的办事效率； 2.加快部门整合，有利于政府部门优化； 3.提高工作水平，便于公众监督；

4.增加政府工作的透明度，提高公众对政府的信任； 5.提高了行政监管的有效性，加强了政府部门对经济监管的力度；

6.提高政府的服务质量，从另一个方面，降低企业的运营成本，加快了企业的决策速度，促进的经济的快速发展。

1.政府改革运动是电子政务的政府发展背景。

（1）

自20世纪70年代末开始，西方发达国家面对经济危机和社会发展停滞的社会局面，开始了一场影响比较广泛的政府改革运动。

（2）

进入20世纪90年代，信息技术开始迅猛发展，为政府改革运动提供了强有力的技术支持，信息技术革命与政府改革运动开始结合，进一步推动了全球性的政府改革运动的发展。

（3）

以最早提出电子政务概念的美国为例，其电子政务的发展过程就是政府改进、完善其行政方式的过程。

（4）

我国的电子政务发展最早可追溯到20世纪70年代计算机在政府计划经济计划和统计汇总等方面的应用，进入20世纪90年代，建设重点放在了“金卡”、“金卡”和“金税”等“三金”工程的建设上。同时，党的十七大报告中提出要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，特别强调了电子政务在政府改革进程中的重要作用。

（5）

可以说，政府改革不仅是电子政务发展的重要环境背景，还是电子政务发展的 内在动因之一。

2.金卡、金关、金税是“三金”工程，是电子政

务与社会信息化融合的产物。

3.变革传统政务关系中业已存在的G to G（governmenttogovernment）、G to B(governmenttobusine)、G to C(governmenttocustomer)等联系方式和运行结构，以支持高效率的政府运行。

4.政府的四大职能：宏观经济调控、市场监管、社会管理、公共服务。

5.从外国的电子政务的发展中，我们可以

得到哪些经验？

我们可以借鉴的经验：从电子政务在国外的发展来看，由于国情和发展重点不同，各国在电

子政务的具体建构方面有许多差异。但一些共同特征还是值得我们注意和借鉴的，如：都有一个统一的规划和技术标准，相应地制定了电子政务由易到难、分段实施的发展原则；多管齐下，努力缩小数字鸿沟；重点政府门户网站建设，充分利用互联网实现资源共享和服务整合；把电子政务建设与政府改革紧密结合起来，最终实现从根本上改善政府的公共服务的目的。

 电子政务对政府管理模式的影响：

（1）.电子政务对政府部门工作人员的影响：a,电子政务给政府部门工作人员行为方式带来变化;b,电子政务对政府部门工作人员素质能力的新要求；

（2）.电子政务对政府决策的影响：a，电子政务对政府决策目标的影响；b，电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界；c，电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”

（3）.电子政务对行政方法的影响;改善现有行政方法信息基础和信息通信手段：创立全新的行政方法和行政行政措施

（4）.电子政务对行政组织的影响：a，中间管理层的缩减；b，管理幅度的增宽；c，行政组织绩效的进一步改进和提高

 当前 阶段，我国电子政务的功能具体表

现在以下几个方面：

（1）

推动政府职能转变。它可以减缓甚至是杜绝传统组织形态下经常出现的官僚主义现象，消除信息传递的障碍；

（2）提高政府工作的效率。政府管理的电子化和网络化改变了传统政务高成本、低效率的粗放管理方式，可以通过先进生产力来解放管理能力，在降低管理成本的同时，提高工作效率;(3)使公众充分享受政府提供的公共服务；电子政务通过政府公务活动的电子化，将政府处理公共事务的流程向社会公开，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确了解到政府机构的组成、职能和办事规程，并获取相关信息。

(4)促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政议政。它可以通过灵敏有效的网络渠道及时了解社情民意，改进工作作风，密切与群众的联系；

（5）增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力。比较充分的电子化、网络化，使政府可以有切实的手段和措施为社会有关方面建立或者促进建立相应的专业交易市场，以推动经济的发展，三金工程的实施，在客观上极大地加强了政府部门对经济活动的监管力度。；

（6）促进社会信息化发展。由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此，电子政务也就成为社会信息化的中心环节，发展电子政务不仅可以极大地丰富网上信息资源，而且成为社会信息化建设水平的重要标志。

17.电子政务运营理念的基本内容：民主理念、法

治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。

 20.电子政务运营理念对传统政府管理的挑战：

（1），电子政务运营理念对传统行政环境的挑战；（2），电子政务运营理念对传统行政职能的挑战；（3），电子政务运营理念对传统行政组织的挑战；（4），电子政务运营理念对传统行政人员的挑战。

 中国电子政务的效益，主要体现在以下几

个方面：

（1）.通过加强经济调节和市场监管，促进了经济发展

我国电子政务若干“金”字等工程项目的建设实施，都证明了我国电子政务的建设和发展，加强了政府的经济调节和市场监管职能，促进了经济增长，增加了就业，稳定了物价，保持了国际收支平衡，增加了财政收入，促进了俄和保障了统一、开放、竞争、有序的良好市场秩序的建立。（2）.节省人力、物力、财力，降低了行政成本 网上建立的虚拟机关、虚拟办公室、规范的工作流程和简化的管理程序等，减去了多余、重叠的机构和不必要的中间环节，使得人们可以从多种渠道方便地获取政府的信息及服务，节省了人们的精力和时间，降低了行政费用支出，提高了办事效率。（3）.政府的服务效率和质量明显提高

电子政务在政府与公民之间、政府与企业之间、政府部门与部门之间实现了更多高效便捷的沟通联系，推动政府理顺整体的工作流程，为政府机构处理事务提供了优化方案，从而显著提高政府部门为社会服务的效率和质量。

（4）.推进了社会主义民主化进程

我国电子政务的建设与发展已经成为推进社会主义民主进程的重要力量。

（5）.带动信息基础设施建设以及信息技术产业和信息资源产业的发展

信息基础设施的建设通常是电子政务发展关键性的第一步和启动器。最大限度地利用信息资源是电子政务效益更直接的体现 31..政府信息资源建设的原则：一是统一规划，共建共享；二是分阶段，分层建设；三是统一规范、统一标准；四是科学性与实效性相结合；五是充分发挥多种机制作用。

32.政府信息资源建设的主要内容：一是政府信

息资源的规划；二是政府信息资源元数据的管理；三是政府信息资源的分类；四是建立信息资源目录体系；五是建设信息资源库。

29.材料，能源和信息，是现代社会发展的三

大资源。

 21..办公自动化系统的特点与功能

特点是：（1）在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛；（2），在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理，还会包括文档资料管理，各种行政事务处理功能，日常办公管理功能，以及辅助领导决策的功能。（3），在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾了决策信息的管理。（4），在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础上，以web端作为普通客户端，通过web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。

功能是：.提供电子邮件服务，（2）.具有强大的数据信息处理能力，（3）.具备多种共享方式和强大共享能力，（4）优化政府工作流程，（5）具有完备的安全特性 23..政府知识管理系统的基本管理职能：

外化知识、内化知识、中介知识、认知过程

根据公务处理系统覆盖范围不同，专用电子化公务处理系统可以分为专门机关系统、专门部门系统、专项业务系统、专项功能系统四类。24.电子化公共服务与电子政务的关系

（1）.电子政务的基本目标----改革公共服务。一个政府提供的电子化公共服务的好坏直接影响着电子政务的进展，它是电子政务建设的衡量器。

（2）.电子政务的核心理念----全心全“E”为公众服务 由此，我们可以看出，电子化公共服务是电子政务的核心内容，它的水平与效果，就是电子政务的水平与效果。在电子政务的建设中，必须重视且花大气力发展电子化公共服务。

25.按服务对象的不同进行分类，电子化公共服

务可以被划分为：对公众提供的电子化公共服务，对企业提供的电子化公共服务，对其它政府部门提供的电子化公共服务。

26.就目前世界范围内的政府网站而言，其所提

供的公共服务主要有三部分：一是政府公开信息的提供；二是在线办理相关事务；三是为社会公众参与政务特别是公共事务的管理提供条件。

27.政府门户网站的作用：

（1）.政府门户网站是电子化公共服务的基础设施，是提高政府公共服务水平的基本条件

（2）.政府门户网站可以成为全社会理解、支持政府工作的窗口，进一步密切政府与社会公众的联系（3）.政府门户网站是电子政务的基础设施，对整个电子政务建设与运作水平的提升具有促进和拉动的作用

28..三网一库是指：(1)机关内部办公网，机关内部

办公网（简称“内网”）；（2）办公业务资源网络，办公业务资源网（简称“专网”）；（3）公共管理与服务网络，公共管理与服务网（简称“外网”）。

34.当今社会，政府信息公开具有非常重要的意义，这主要表现在：一，保障人民群众的知情权，维护社会公众的合法权益；二，全面提高政府工作的透明度，有效预防和治理腐败现象；三，有力地促进政府部门依法行政；四，充分实现政府的服务职能。

36．制约政府信息资源共享的因素分析：

（1），相应政策法规供给不足；（2），现行体制下部门利益泛化；（3），信息资源获取的不对称性；（4），政府数据管理混乱问题严重。

37.电子政务的安全需求：

电子政务的安全需求，是指在信息化环境下，政务活动对信息安全的基本需求和要求。电子政务的安全需求来自于电子政务的外部环境，也取决于信息化背景下政务活动的特点和方式。

一，电子政务的安全环境和安全威胁。电子政务环境

中的安全威胁包括以下几个方面：（1），人为因素，（2），技术系统因素，（3），安全管理因素，（4），自然因素。

二，电子政务安全方面的需要和要求。它主要体现在以下几个方面：

（1），保障电子政务整体有效运行和行政秩序的需求，（2）保障基础设施安全的需求，（3），保障电子政务系统运行安全的需求，（4），保障政务信息资源安全的需求。

38.电子政务安全目标：

（1），通过技术自主化保障安全；（2）.保护信息资源；（3）.持续安全保障；（4），电子政务功能指标。（保密性指标，完整性指标，真实性指标，可用性指标，可塑性指标）

39.电子政务安全的总体策略是：国家主导、社会

参与、全局治理、积极防御，等级保护、保障发展。电子政务安全防范技术：

1、反病毒系统

2、防火墙系统

3、虚拟专用网络（VPN）

4、入侵检测系统（IDS）

5、物理隔离系统

40.目前世界各主要国家和地区有关电子政务发展所需要的外部法制环境建设，主要是制定以下几个方面的法律法规：

一，关于信息资源管理与信息系统的规划建设；二，关于惩治信息犯罪与信息安全的维护；三，关于政务信息公开；四，关于电子商务；五，关于知识产权和个人隐私权的保护。

 41.我国电子政务法制建设发展的基本原

则：

（1），突出重点，层层推进；（2），在立足现实需要的同时，充分考虑到未来发展需要；（3），保持必要的动态适应性；（4），中央立法与地方立法相结合。（228）广州市于2003年1月1日起施行《广州市政府信息公开规定》

43..政府流程最为重要的属性是：约束性，确定

性，稳定性，可操作性。

44.政法流程的种类：

（1），依照其法定的效用，可分为强制性与选择性两种

（2），依照其效力范围，可分为内部流程与外部流程两种

（3），依照工作行为的性质，可分为立法性、执法性、司法性流程三种

（4），依照其精细的程度，可分为一般流程、作业流程、动作流程三种。

 45.政府流程设计的程序：

一，明确目的、任务，制定计划 二，认真调查研究 三，分析评价既有流程 四，规划新流程

五，实验平价审批新流程方案 六，正式确定新流程

46.政府流程优化的方法技巧：

一，政府流程优化前的准备工作

二，政府流程优化中认识改进必要性的方法技巧 三，政府流程优化中观察分析问题的方法技巧 四，政府流程优化中解决问题的基本方法

48..与此相适应，所制定的电子政务发展战略也主要有三种模式：

一，以电子行政为核心的战略模式； 二，以电子服务为核心的战略模式； 三，以电子社会为核心的战略模式。

49..同时，这份重要的中国信息化纲领性文件

《2006—2020年国家信息化发展战略》还对实现这一战略目标规定了具体的指标性要求：

一，促进经济增长方式的根本转变；

二，实现信息技术自主创新、信息产业发展的跨越； 三，提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平；

四，增强政府公共服务能力、社会主义先进文化传播能力、中国特色的军事变革能力和国民信息技术应用能力。

50.中国电子政务的发展基础：

法律政策基础、管理基础、信息资源基础、信息基础设施、以电子信息技术为核心的技术基础。

51.与电子政务发展需要相适应的管理基础应当具有如下特征：

一，树立反映时代发展要求的全新管理理念 二，熟悉并正确运用新的管理方式 三，全面实施管理的规范化。

名字解析：

1.办公自动化： 办公自动化（OA）或者是办公信

息系统可以看作是政府信息化或者电子政务的一个有机组成部分。它主要是解决政务过程与流程问题的信息化方式，可以提供自动化处理政务信息的技术功能，可以认为是政务活动的技术应用方式和技术组织方式。

2.电子政务： 电子政务是指各种公务机构通过广泛

应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程和结果。

3.电子政务的实质是： 电子政务既是社会信息化

进程的有机组成部分，又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态，这就是电子政务的实质。其中，电子政务覆盖政务活动的全过程，二是电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果，三是电子政务是推动政务方式变革的信息化过程。

4.政府信息公开： 政府信息公开是指为了提高政府

工作透明度，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，监督政府机关依法履行职责，根据有关法律、法规规定，政府机关向社会公开有关政府信息的过程或行为。

5.政法流程：是指政法在实施管理时，为达成特定目

标所经历的，体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。