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2010年鱼岳镇落实党风廉政建设责任制
和“十个全覆盖”工作总结
（2010年12月18日）
2010年，我镇的党风廉政建设和“十个全覆盖”工作，坚持以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在镇党委的领导下，按照县廉政建设责任制领导小组的工作要求，认真落实党风廉政建设责任和“十个全覆盖”的各项任务，标本兼治、惩防并举，着力抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律，着力抓好农村基层党风廉政建设，着力维护群众的切身利益，促进了全镇党风廉政建设责任制各项工作和“十个全覆盖”工作的全面完成。
一、分工协作、突出责任
一是明确职责、各自落实。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，严格落实党风廉政责任制，细化分解党委班子成员的责任范围，按“横到边、纵到底”的要求，层层签订责任状，具体责任落实到人，形成党委书记负总责、班子成员分工负责、机关干部协作负责的工作格局。
二是相互结合、奖惩分明。我们将党风廉政建设责任与干部岗位责任制相结合，根据干部日常工作表现，年终组织考核考察，并就结果进行通报，奖惩分明。三是多方出击、执行有力。镇纪委认真组织巡查，督促工作落实。平时加强对责任制工作的督查，针对存在的问题，采取切实有效的措施及时认真进行整改。镇党委11月份下发了《关于开展2010年度党风廉政建设检查考核的通知》，制定了相应的考核细则，就年终责任检查工作做了周密的部署，要求三个党委副书记亲自带队落实对部门、村和社区进行考核测评。
二、舆论宣传、教育为主
党风廉政建设，教育至关重要，为了实现良好的舆论效果，我们做了大量细致的工作：党委高度重视，召开党风廉政建设宣传活动月动员大会，下发《鱼岳镇党风廉政建设宣传教育工作实施方案》；组织机关干部观看专题宣传片，如《女检察官》、《辉煌中的跌落》等；邀请专家作《廉政准则》专题讲座，号召党员干部加强学习；开展多种活动，推动廉政文化进社区、进农村，加强宣传力度；集中学习，深入领会，提升干部廉政素质，先后学习了《关于禁止党政机关工作人员在工作日午间饮酒的通知》和《关于严明防汛抗洪纪律的通知》等。
三、健全制度、狠抓落实
今年我镇在落实党风廉政建设上，既注重落实规定动作，又结合我镇实际，抓好纪检特色工作。
一是以身作则、确立规范。镇党委带头坚持民主集中制，要求大事民主讨论、民主决策，确保领导干部正确行使权力。今年镇党委分别在年初岁末召开民主生活会，要求党员干部发扬民主、畅所欲言，进一步理清了全镇的发展思路。今年所有涉及合同签订、工程承包、财产处理等重大事项，均召开党委扩大会议，群策群议，寻求最优方案。
二是公开理事、民主管理。2010年我镇在政务和管理上坚持“给群众一个明白，还干部一份清白”的理念，积极落实村务公开，实行民主管理，协调好党群、干群关系，凝聚人心。在村务公开上，我们积极主动地落实季度性公开，并将公开范围延伸至组，全镇7个村统一公开了干部分工、财务收支、资金发放、低保人员，工作目标等具体事项，惠民政策得到切实的落实。
三是把关“三资”、维持稳定。镇党委集体研究修改了《鱼岳镇农村财务管理细则》，进一步规范了全镇农村财务管理办法，要求搞好村级预算，加强合同管理，严格票据保管，落实财务清算等，大大提高了操作性，有效地指导了农村财务工作。通过有效措施，我们及时处理了多起财务问题，追缴非法侵占的20多万元资金。
四是开展特色、创新工作。今年我镇纪检工作实施了“七有五落实”，更好地保障全镇经济社会的发展。我们配齐了纪检队伍，健全了服务网络，完善了检查制度，丰富了业务内容，大大提高了我镇纪检工作的实效。到目前为止，全镇共调查处理群众举报案件13件，查办12件，查结7件，尚在调查和结案中的有茶庵社区、铁坡村、方庄村、陆码村、南门湖村等，对上级批转的督办案件件件有答复。
四、防控预警、有备无患 我们通过查找风险点，制定防控措施，梳理行政职权，科学分权制权，积极探索预防腐败长效机制，腐败风险预警防控工作取得了一定的成效。
一是围绕权力运行，认真查找风险点。结合实际工作，我们采取 “自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”五步法，按照全员查找、重点防范的思路，在全镇机关、社区干部中认真开展了腐败风险点的查找。共查找不廉洁和影响工作业绩的风险点790个，其中思想道德风险352个、岗位职责风险353个，制度机制风险85个。在全员查找的基础上，我们对一切涉农项目、社会保障、计划生育、义务教育、农村财务等进行了重点查找，共查找出村（社区）一把手9个方面22个风险点。我们对所有风险点及防控措施都进行了公示，广泛接受人民群众监督。
二是针对权力运行，严格规范求实效。我们对照法律法规，多方征求意见，确定了镇政府行政许可权、行政执行权、内部事务管理权等行政职权项，编制了《鱼岳镇政府行政职权目录》，认真清权,明确职权。针对各项权力风险，建立健全招投标实施、评标和验收办法，财务管理制度等10项基本制度，并印发至全体机关干部和村两委主要领导，根据制度设计出简便直观的权力运行流程图，主动接受干部群众的监督，目前对党委重大议决事、人事、财务管理和工程确认等四大流程全都实行了上墙公示。规范乡镇权力运行，关键要规范具有乡镇事务决策权的乡镇党委议决事规则。我们规定了5大类17小类问题必须进入党委议决事的范围，规定了13项必须进入村(居)两委议决事的范围, 凡属“三重一大”的事项必须列入集体议事决策范畴，并要求重大事项一律经集体讨论决定。在查找风险点的基础上，我们加强了内部预警防控体系建设，确定每个村（社区）纪检委员为预警信息员，每月定期向镇预警办报送本单位班子成员及党员在廉政勤政方面的动态及其它情况。在干部任用方面，采取任前谈话和离任审计等。同时积极开展热点问题检查。我们还制订了《镇预警防控实施办法》，分设一、二、三级预警，实施以后各单位都非常重视，迅速召开民主生活会，反思问题，积极整改，预警后工作有了很大的转变。
回顾前期工作，鱼岳镇党风廉政建设和“十个全覆盖”工作在上级的领导下，通过扎实有效的开展工作，取得了较好的成绩，在全镇广大群众中树立了公正、廉洁、高效的形象，得到了广大群众的好评。但同时，全镇党风廉政建设工作还存在一些不足，一是廉政宣传和学习活动还要进一步深入，抓党风廉政建设工作的氛围还不够浓厚；二是要加大对违纪人员的查处力度，提高办结案的速度和质量。下一阶段，我们将再接再厉，以更加坚定的信心、更加积极地态度、更加有力的措施，努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
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