3改革开放三十年成就总结_改革开放三十年总结

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改革开放三十年发展成就总结

改革开放三十年，我市经济社会发生了翻天覆地的变化。作为政府经济管理重要部门的质量技术监督局，职能不断调整充实，不断改革创新，监管水平大幅提升，在质量基础能力、质量管理体系、监管方式创新等方面飞跃发展，取得了极大的成就。

一、质量技术监督体系不断完善，部门职能不断扩大 质量技术监督局前身为市标准管理局。1981年，成立市标准管理局，履行标准化行政管理职能。1983年市标准管理局改名为市标准计量管理局，履行标准、计量、产品质量监督三方面行政管理职能。1986年底，市辖12个县成立标准计量管理局，全市范围内履行标准、计量、质量监督三项职能的行政管理系统形成。1990年，在原标准计量局的基础上组建市技术监督局，履行产品质量、计量、标准化等行政管理职能。1999年，按照国务院“三定”方案，原技术监督局实行省以下垂直管理，更名为质量技术监督局，原劳动部门的特种设备安全监察职能划转质量技术监督局。2005年，原卫生部门的食品生产加工环节质量安全监管职能划转质量技术监督部门，增加了我局食品生产安全监管的职能。

二、质量管理体系逐步健全，地区竞争实力增强

质监部门承担产品质量行政管理工作后，紧贴我市实际，逐步建立健全质量管理体系，促使全市产品质量明显提高。2003年启动“质量兴市”活动后，产品质量管理体系逐步向纵深拓展，建立起了“名牌带动、许可把关、监检推动”的较完善的质量管理体系。⑴名牌带动战略收效明显，到2007年底，我市名牌产品由最初的4家企业的6个产品获省名牌，发展到1个产品获中国名牌产品、13家企业的17个产品获省名牌；国家免检产品由最初的１家企业１个产品发展到3家企业3个产品；2004年马坝油粘米获得国家地理标志产品保护，实现国家地理标志产品“零”的突破。⑵许可证（认证）管理稳步推进，2005年实施《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》后，已有90家企业获得工业产品生产许可证106张证书，30家企业获得强制认证（３C）证书118张，140家企业加入了中国产品质量电子监管网。⑶“质量兴市（县、区）活动”向纵深发展，全市8个县（市、区）已全部启动“质量兴县（市、区）”活动，产品质量显著提高，产品质量定期监督检验合格率由1990年的84.19％提高到2007年的92.58％。

三、质量基础能力明显提高，地区工业发展基础坚实 30年来，全市质监部门坚持“打基础、求创新、上台阶”的工作思想，扎实开展计量和标准化等行政管理工作，为地区工业健康发展打下坚实的基础。⑴计量管理体系走向成熟。工业计量工作稳步发展，1977年以前全市没有企业取得测量管理体系认证，至2007年底，全市已有3家企业通过测量管理体系认证，29家企业获得二级计量保证体系确认，333家企业获得三级计量保证体系确认，11家企业通过了计量保证能力评价（C标志）。⑵标准化管理日渐规范。1977年以前，全市产品标准化水平较低，除大型国有企业之外，许多中小型企业都是无标生产。至2007年，全市已办理产品执行标准登记备案的企业已达529家，102个产品通过采标认可，韶关烟草机械配件厂有限公司和乳源东阳光化成箔有限公司分别通过了国家创建“标准化良好行为企业”AAA级和AAAA级验收。⑶积极创新工作领域。计量管理结合节能减排工作开创能源计量工作，从2006年启动开始，到2007年底韶钢、韶冶等４家试点企业实现节煤16万吨，万元产值能耗下降6.12％。标准化管理结合社会主义新农村建设推进农业标准化工作，到2007年底，全市已建立国家级农业标准化示范区7个、省级农业标准化示范区5个，制修订广东省农业地方标准７个，推动了我市一大批大宗特色农产品的形成。

四、“两个安全”监管循序渐进，安全监管体系日趋完善 近年来，全市质监部门严把特种设备和食品质量“两个安全”关，不断开创工作新局面，进一步巩固了全市特种设备使用单位和食品生产单位的安全生产环境。⑴特种设备安全监察体系日趋完善。成立了一支由专职监察员为主，兼职监察员、协管员为辅的特种设备安全监察队伍，到2007年底共有专职监察员30人、兼职监察员72人、协管员34人。创新监管方式，完善动态网络监管，对全市特种设备进行实时动态管理，到2007年底，全市特种设备已由2003年的5161台增长到8336台（其中I级重点监管设备133台），使用单位由1265家增长到1835家。建立了完善的特种设备应急救援体系，成立了专业抢险救援队伍，2006年开展应急救援演练以来，共组织应急救援演练50次。⑵食品安全监管扎实推进，食品生产企业整体水平提高。按照国务院食品安全监管职责分工要求，2005年接转食品生产加工环节卫生监管工作后，全市质监部门深入实施食品企业普查建档、巡查、监督抽查、专项整治、违法行为查处和辖区政府回访等六项制度，使过去食品企业规模小、分布散、产量低、卫生保障能力低的状况明显改善。同时，严把市场准入关，推行食品质量安全市场准入制度，淘汰了乳制品、调味品等食品的家庭式小作坊，到2008年7月止，共淘汰不符合条件要求的食品生产加工户1531家，同时，有165家食品生产企业获得了食品生产许可（QS）证。

五、行政执法体系不断创新，维护经济秩序能力增强 多年来，全市质监部门坚持“增强执法能力、打击违法犯罪、维护经济秩序”的工作思路，不断完善行政执法体系，不断创新执法模式，为地方经济健康有序发展提供了有力的保障。⑴成立专业执法机构，充实执法办案力量。1994年正式挂牌成立稽查大队，专职负责全市产品质量违法案件的侦破和查办，各县（市、区）相应安排专职人员负责本地产品质量违法案件的查办工作，到2007年底，全市质量技术监督行政执法人员已发展到123人，执法机构不断充实，执法工作向专业化发展。2007年成立稽查分局，进一步加强了质量技术监督行政执法力量。⑵行政执法水平不断提高，执法办案能力增强。随着我市经济的发展，制假售假现象日益增多，质监部门不断提高执法水平，提高案件的查办质量。2007年，全市查办产品质量违法案件609宗，是2005年办案208宗的2.9倍。针对全省制假售假现象北移趋势，开展对高科技产品的专项行政执法，2007年以来，连续捣毁制售假冒伪劣碳粉的地下窝点14个。⑶行政执法模式不断创新，执法行动更坚决有力。坚持“早发现、早控制、早打击”的执法思路，完善质量、标准、计量、特种设备管理等业务部门联动的“四位一体”的综合执法体制，仅2007年就连续捣毁制假窝点119个。突出重点产品专项执法，对我市较突出的建材、食品、农资等重点产品开展专项执法，有力打击违法犯罪行为，整治经济秩序，本世纪初制售国家明令淘汰的地条钢产品行为得到有效扼制，近年来，我市生产地条钢的违法行为基本绝迹。同时，加强与调查公司及司法机构合作，力扫监管盲点盲区。2007年查获假冒LV手袋及假冒卷烟标识等案件3宗，移送公安机关案件2宗。

六、技术支撑体系逐步健全，服务经济发展能力增强 30年来，质监部门始终以技术支撑事业的发展，全面加强技术机构建设，建成一批粤北地区专业技术力量最强的综合技术服务机构。⑴技术机构从单一化向多元化发展。1977年以前，我市仅有计量所具有计量器具检定能力。1980年后，成立产品质量监督检验所，开展产品质量检验工作。1999年底接转原劳动部门的市锅炉压力容器检验所、市劳动安全卫生检测站，开展特种设备安全检验工作。加强技术能力建设，成立了广东省水泥质量监督检验站韶关站、广东省煤炭质量监督检验站，形成了以省级检验站为龙头、各类专业检验室为主体的技术支撑体系。到2007年，全市质监技术机构已达10个，其中市局直属质量计量监督检测所和特种设备检验所，各县局各直属１个技术机构。⑵技术支撑能力大幅提高。原计量所直至2002年止，仅有长度、力学等计量检定标准60多个；原产品质量监督检验所到2002年止，仅有煤炭、矿产、化工等20余类490多种产品的综合检验能力。特种设备检验所到2000年止，仅有检验项目16项。经过近年来的发展。到2007年止，市质量、计量监督检测所已有36大类产品、339个检测项目、115个计量标准通过国家实验室认可委员会认可，特种设备检验所已有检验项目31项。

改革开放30年来，我市质监事业突飞猛进，实现了向综合性行政管理的跨越式发展。成绩得来不易，今后，全市质监系统将继续解放思想，改革创新，推动质监事业健康快速发展，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

二○○八年八月二十一日