食品法律考试重点总结_食品法律法规试卷答案

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1.标准：为了在一定范围内获得最佳秩序，对活动或结果所做统一规定，指南或特性文件，该文件经协商一致制定并经认证机构批准，以特定的形式公布，作为共同使用的和重复使用的一种规范性文件。2.标准化：为了在一定范围内获得最佳的秩序，对实际的或潜在的问题制定共同使用和重复的使用的条款的活动。

3.技术规范：规定产品，过程或服务应满足的技术要求的文件。

4.法规：由权力机构通过的有约束力的法律文件。

5.技术法规：规定技术要求的法规，或者直接规定技术要求，或者通过引用标准技术规范或者规程来规定技术要领，或者将标准，技术规范或者规程内容纳入法规中。6.规范：某一种行为的准则，规则，在技术领域是指标准，规程等。

7.市场准入：一般是指货物，劳务与资本进入市场的程度的许可。

8.食品质量安全市场准入制度：为保证食品质量安全具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动。具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度。

9.食品安全：食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性，亚急性，或慢性危害

10.食品行政执法：指国家食品行政机关，法律法规授权的组织依法执行适用法律实现国家食品管理的活动

11.食品行政执法监督：指有权机关，社会团体和公民个人等，依法对食品行政机关及其执法人员的行政执法活动是否合法，合理进行监督的法律制度。

12.食品行政执法主体：指依法享有国家食品行政执法权力，以自己的名义实施食品行政执法活动并独立承担由此引起的法律责任的组织。

13.食品安全标准：为了保证食品安全，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种要素以及个关键环节所规定的统一技术要求。

14.食品污染：食品受到有害物质的侵袭，致使食品的质量安全性，营养性和感官性状发生改变的过程。

15.食品卫生行政许可：行政机关根据公民，法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

16.预包装食品：预先定量包装或者指定在包装材料和容器中的食品

17.食品标签：食品包装上的文字，图形和符号及一切说明物，是对食品质量特性，安全特性，食用说明的描述。

18.食品新资源：是指在我国新研制，新发现，新引进的无食用习惯或仅在个别地区有食用习惯的，符合食品基本要求的物品。

19.食品召回：是指食品生产者按规定程序对由其生产原因造成的某一批次或类别的不安全食品，通过换货，退货补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

20.食品召回制度：经安全危害调查，评估，确认属生产原因造成的不安全食品的应确定召回级别，实施召回。

21.法律责任：指食品生产经营者在食品生产经营活动中违反《食品安全法》及其派生法的规定，不履行应尽义务，侵犯食品消费者的合法权益，或触犯刑律构成犯罪时，就要承担一定的法律后果。

22.产品质量：指产品满足人们的有权期待的产品明显或潜在要求ide各种特征。特性的总和。

23.认证：由认证机构证明产品，服务，管理体系符合相关技术规范，相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

24.认可：由认可机构对认证机构，检查机构实验室以及从事审查，评审的认证活动人员的能力和职业资格予以承认的合格评定活动。

25.法律实施：是指法律在社会实践生活中的具体运用和实现，也就是通过一定的方式使法律规范的要求和规定在社会生活中得到贯彻和实现的活动 26.食品法律法规实施：通过一定的方式使食品法律规范在社会色和能干活中得到贯彻和实现的活动

27.食品质量：食品的一组固有特性，满足要求的程度。

28.合格产品：产品质量符合国家有关法律规定的质量要求或者符合采用的产品标准，产品说明，实物样品或以其他方式表明的质量状况的产品

29.产品质量义务：指法律法规所规定的产品质量法律关系中的主体，必须做出一定行为或者不得做出一定行为的要求。30.产品质量责任：产品的生产者和销售者及其他有关主体违反国家有关产品质量法的法律法规的规定，不履行或者完全不履行法定的产品质量义务，对其作为或不作为的行为，应当依法承担的法律后果，是一种综合责任。

31.国际标准化：指在供给范围内由众多国家，团体共同参与开展的标准化活动。32.单独标准：在一般情况下指针对每个标准对象的应编制一项单独的标准并作为整体出版

33.食品安全性：指食品中不应含有有毒物质或因素，从而巡海或威胁人体健康，包括直接的机型或慢性毒害和感染疾病，以及对消费者及其后代健康的潜在影响 34.食源性疾病：凡是通过摄食而进入人体的病原体和有害物质，是人体患病染性或中毒性疾病（基本要素，食物是传播疾病的媒介； 病原物是食物中的致病因子； 临床特征为急性中毒性或感染性表现）35.食品安全性：指3P中不应含有有毒物质或因素，从而损害或威胁人体健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及对消费者及其后代健康的潜在影响。36.管理体系：管理机构（WTO.CAC.ISO），法规标准体系（SPS,TBT），认证认可体系（ISO9000），市场准入制度(QS),追溯制度，包括标识制度，突发事件应急制度

37.合格评定：直接或间接用来确定是否达到技术法规或者标准的相关要求的任何程序

38.贸易技术壁垒：形式有检验程序和检验手续绿色技术壁垒，计量单位，卫生防疫与植物检疫措施，包装，标志等。

1.食品质量包括：食品的安全性，营养性，可食用性，经济性

2.食品的基本要求：无毒，无害，符合应有的营养要求，具有相应的色香味等感官性状

3.食品法律法规实施的方式有：法律遵守和法律适用。

4.法律法规实施包括两方面：执行法律和遵守法律

5.产品质量是指产品满足需要的实用性，安全性，可靠性，可维修性，经济性等特性的总和。

6.食品法律法规的效力范围包括：空间效力，时间效力，对人的效力，对事得效力 7.时间效力的双层含义是指法律法规何时生效何时失效，法律的溯及力

8.法律对市场经济的保障作用：利益保障和秩序保障

9.宪法是食品立法的法律依据，食品政策是食品立法的政策依据，保护人体健康是食品立法的思想依据，食品科学是食品立法的自然科学依据，社会经济条件时食品立法的物质依据 10.我国标准分为：国家标准，行业标准，地方性标准，企业标准四个等级。

11.国家标准和行业标准按性质分为：强制性标准GB和推荐信标准GB/T 12.强制标准分为：全文强制和条文强制 13.反映在法律上产品责任可分为瑕疵责任和缺陷责任

14.制定标准的出发点是获得最佳秩序，促进最佳共同效益

15.标准化是一个活动的过程，核心是标准

16.标准化的四个基本原理：简化原理，统一化原理，协调原理，优化原理

17.食品市场准入标准表识监督管理的原则：方便企业，易于识别，便于监督 18.《食品标准与法规》是一门综合性管理学科，具有综合性，系统性，动态发展性特点

19.企业质量体系认证制度的特点：自愿原则，先进原则，统一管理原则

20.食品加工标准体系=食品加工产品门类+食品加工过程要素+标准层次

21.规范一般分两类：社会规范和技术规范

22.法律的特点：规范性概括性，可预测性，基本形式是：国家制定或国家认可 23.质量管理的进化一般分四个级别：检验级，保证级，预防级，完美级

24.宪法具有：综合性，全面性和根本行 25.食品法律法规的特征：稳定性差，实体法和程序法集于一身，对象的确定性，主体权利义务的先定性。

26.食品法律法规的分类：综合性法律法规，各种单项法律法规，食品标准和管理办法。

27.食品法的制定具有的特定，权威性，职权性，程序性，综合性

28．我过法律适用的基本要求是;正确，合法，及时，合理，公正。

29.食品法律法规适用特点;权威性，目的的特定性，合法性，程序性，国家强制性，要式性

30.食品法律法规的效力范围中对人的效力原则：属地原则，属人原则，本国利益保护原则

31.一般情况，食品行政执法行为产生法律效力必须同时具备四个条件：资格要件，职权要件，程序要件，内容要件

32.食品行政执法的主体：职权性执法主体和授权性执法主体

33.食品行政执法监督分为：国家监督（权力机关的监督，司法机关的监督，食品行政机关的监督）和非国家监督（社会监督）34.食品行政执法监督的特征：监督主体的广泛性，监督的对象是确定的，监督的内容完整法定

35.国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病，食品污染及食品中的有害因素进行监测

36.食品安全风险评估过程包括：危害识别，危害描述，暴漏评估，风险描述 37.掺假的方式：搀兑，混入，抽取，假冒，粉饰

38.食品添加剂应当在技术上确有必要且要经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围

39.食品召回的程序包括：食品安全危害调查和食品安全危害评估

40.食品安全事故处置机制：一是报告制度，二是事故处置，三是责任追究

41.食品安全中具体监督管理措施具有：具体性，强制性，限权性，非制裁性 42.从法律规范的要求看来，一切组织和公民凡没有做义务性规范所规定的必须的事称为不作为性违法，做了义务性规范所禁止的事，称为作为性违法

43.法律责任包括：执政法律责任，刑事法律责任和民事法律责任

44.行政处罚的种类：警告，责令改正，予以取缔，责令停止生产经营，销毁有毒有害食品，没收违法所得，罚款

45.行政法律责任的表现形式：行政处罚和行政处分

46.民事责任和行政责任均是独立的法律责任，不能相互代替或免除，但必要时，二者可以同时适用

47.实现刑事责任的方式是：刑罚

48.产品质量认证制度通过颁发认证证书和认证标志以证明该项产品符合相应标准要求的活动，从认证内容看，分为安全认证和合格认证，从认证性质看，分为自愿认证和强制认证。

49.产品质量监督检查制度是一项强制性行政措施，以监督，抽查为主要方式

50.产品质量法规定的产品质量责任包括：行政责任，民事责任和刑事责任

51.标准和标准化的基本特征：抽象性，技术性，经济性，连续性，约约束性，政策性 52.标准化活动的基本原则：超前预防，协商一致，统一有度，动变有序，互相兼容，系列优化，阶梯发展，滞阻即废 53.标准体系表的形式有明细表，层次结构图，序列机构图等。

标准体系表的组成单元是标准，而不是产品

54.标准的制定程序包括：预阶段，立项阶段，起草阶段，征求意见阶段，审查阶段，报批阶段，出版阶段，复审阶段，废止阶段。

55.我国的认证认可机构是国家认可机构CNAS

56..市场经济就是法治经济，是商品经济发展到一定阶段的必然产物，标准是市场经济运行必备条件

57.提升现代食品工业的一项战略举措是;以食品标准为准绳，以食品法律法规为支撑

58.《食品安全法》2009.2.28通过，共10章104跳，于当年6.1实施

59.食品行政执法与监督行为根据行为方式不同分为：行政监督，行政处理，行政处罚，行政强制执行。

60.世界标准日，10.14主题，2006（37届），标准：为小企业创造大效益，2007.标准造福人与社会2008.标准与智能绿色建筑2009.标准应对全球气候变化

ISO国际标准化组织，IEO国际电工委员会TTU，国际电信联盟

61.全国食品卫生法宣传周定于每年的11月第一周，主题：2005.保障食品卫生，构建和谐社会2006.保障农村食品卫生，维护农民健康权益，2007.关注餐饮卫生，预防食物中毒2008.加强学校餐饮监督，保障师生用餐安全。2009关注食品卫生安全，缔造健康人生

62.食品卫生行政许可的程序：行政许可的申请，对申请的审核，许可证的颁发 63.HACCP与传统管理方法的区别，HACCP预防和控制的重点前移，节约检测成本 64.食品召回可分为，一级召回（72小时内），二级召回（5天内），三级召回（7天内）

65.食品召回的形式分为；主动召回和强制召回

1.标准和规范的异同：

相对：a，是人们在社会活动中的行为规则

b，具有一般性的行为规则

c，是社会实践的产物,它产生于人们的社会实践，并服从和服务于人们的社会实践 d,受社会经济制度的约束

e，是进行社会调整，建立和维护社会正常秩序的工具

不同：a，调整的重点不同，标准调整的重点为人和自然规律的关系，社会规范是人们之间的社会关系

b，标准是协调的产物，不存在一方强于另一方的问题，社会规范尤其法律规范，它总是一定社会关系的体现

c,标准本身不具有强制力，社会规范中的法律，法规，规章，制度等通常是与国家的权力不可分割

d，产生程序不同，标准是特定的产生程序，编写原则和体例格式，它不仅与立法程序完全不同，而且与其他社会规范的生产过程不同。

2.法规与标准的关系

相同：a，具有一般性，都是现代社会和经济活动必不可少的规则，对于任何人都适用，同样情况下同样对待

B，公开性，在制定和实施过程中都公开透明

C，明确性和严肃性，都由权威机关按照法定的职权和程序制定，修改和废止，都用严谨的文字表述，D，权威性，在调整社会方面发挥主导作用，享有威望，得到广泛的认同和普遍遵守，E,约束性和强制性，要求社会各组织和个人服从法规和标准的规定，作为行为的准则

F，稳定性和连续性，不允许擅自改变和轻易修改

不同：a，法规处于之高无上的地位，具有基础性和本源性的特点，标准必须有法律依据，必须严格遵守有关法律法规，在内同上绝对不能和法律法规相抵触和冲突

B，法律法规涉及国家生活和社会生活的方方面面，调整一切政治，经济，社会，民事，刑事等法律关系，而标准主要涉及技术层面

C，法规较为宏观和原则，标准较为微观和和具体

D，法规较为稳定，标准经常随科技和生产力的发展而补充修改

E，标准注重民主性，强调多方参与，协商一致，尽可能照顾多方利益

F，标准的强制力源自法规的赋予，标准分为强制性和推荐性两种，对推荐性，标准企业有选择执行或不执行的权力

G，标准和法规都是规范性文件，但标准在形式上有文字的也有实物的。

二者关系，A，必须要有完善的标准体系支撑法律法规体系实现

B，只有法律法规与标准配套，各自发挥应有的功能，才能保证市场经济正常运行

3.食品安全问题的主要表现 A，食源性疾病不断上升，B，恶性食品污染事件不断发生 C，食品高新技术，新资源的应用 D,犯罪活动和恐怖活动

4.食品安全性的内容包括

A，是食用数量的多少对人们健康的影响 B，是食品品质的缺陷会危及人们的健康 C，对于食品，营养健康的科学认识以及不良的饮食习惯

5.建立食品的安全长效监管机制 两个链条，两个体系，一个网络 链条：一就是建立从产品设计到原料进厂，到生产加工，到出厂销售，一直到售后服务的工业品全过程监管链条，；二 建立起从种养殖到生产加工，到流通销售，到餐饮消费的食品全过程监管链条 体系：主要是建立起产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，核心是可追溯 网络，就是建立起覆盖全社会的产品质量安全监管网络

6.如何建立有效的食品质量安全管理控制体系：

食品质量安全管理控制体系=标准体系+质量安全认证+市场准入 监控体系+保障体系：1）谁来保障食品质量安全，2）保障谁的食品质量安全，3）如何保障食品质量安全 标准体系：1）产品质量标准——把关2）产地或加工环境标准——前提3）生产资料或添加剂标准——保障4）生产或加工技术规程——指南5）包装标志标准——承诺

质量安全认证——证明质量安全认证即合格评定：GAP,GMP,HACCP,ISO9000-ISO4000-ISO2200绿色食品认证，哟及食品认证，无公害食品认证

市场准入QS——监督 在食品安全体系中，食品安全法规标准居于核心的基础地位，有崇高的权威，是政府管理监督的依据，是生产者经营者的行为准绳，是消费者维护自身合法权益的武器，是国际贸易共同语言和通行桥梁，因此，没有食品安全法规标准，就没有食品行业的可持续发展。

7.食品法律法规制定的基本原则 1）遵循宪法的基本原则

2）依照法定的权限和程序的原则

3）从国家整体利益出发，维护社会主义法治的统一和尊严的原则 4）坚持民主立法的原则 5）从实际出发的原则

6)对人民健康高度负责的原则 7）预防为主的原则

8）发挥中央和地方两方面积极性的原则

8.食品法律法规的使用规则 1）上位法优于下位法

2）同位阶的食品法律法规具有同样的法律效力，在各自权限范围使用 3）特别规定优于一般规定 4）新的规定优于旧的规定 5）不溯及既往原则

9.保障消费者身体健康的重要措施

1）通过立法保证食品的卫生和安全，包括国际立法和国内立法 2）政府管理

3）强化企业自身管理

4）不断提高消费者的自我保护意识 5）追究法律责任（行政，民事，刑事责任）

10.食品法律法规渊源组成及关系

概念：以法律和政令形式颁布的，对全社会有约束力的权威性规定 组成：依据食品法律规范的具体表现形式及法律效力层级分为：1）宪法：是制定食品法律，法规的来源的基本依据2）食品法律：是指全国人大及常务委员会经特定立法程序制定的规范性法律文件，基本法和食品基本法以外的食品法律 3）食品行政法规

4）食品规章，国务院 各行政部门依法在其职权范围内制定食品行政管理规章，在全国范围内具有法律效力；

各地方人民政府

5）其他规范性文件，各种通知和办法等 6）食品标准：食品法的内容具有技术控制和法律控制双重性质，食品标准，食品技术规范和操作规程就成为食品法渊源的一个重要组成成分，食品标准，食品技术规范和操作规程可分为国家和地方两级，依表现形式及其法律效力层级，宪法——食品法律——食品行政法规——部门规章——其他规范性文件——食品标准

关系，食品法律体系由六个层次的规范性文件所组成，并依其法律效力的大小，形成一个上一层次知道下一层次，而下一层次补充上一层次的相互关系

11.我国法律法规生效与失效的办法通常有几种

生效：1）公布之日即为生效之日 2）公布日后一段时间生效

3）另一法律法规实施一段时间后，某一法律法规才生效

4）没有规定生效时间，但时间中以该法公布的时间为其生效时间

失效：1）新法生效日即为旧法失效之时 2）立法机关确定并公布法律法规的失效时间

3）新法优于旧法而取代之

12食品行政执法的特征

1）执法的主体是特定的:此主体只能是食品行政管理机关，以及法律法规授权的组织

2）执法是一种职务性行为：是执法主体代表国家进行食品管理的活动，是行使职权的活动

3）执法的对象是特定的：具体的公民，法人和其他组织

4）执法行为的依据是法定的：食品行政机关作出具体行政行为的过程，实际也是使用法律法规的过程

5）执法行为是单方法律行为：执法主体与相对人之间的行政法律关系，领导与被领导的关系

6）执法行为必然产生一定的法律结果：是确定特性人某种权利，义务，剥夺限制其某种权利，拒绝或拖延其要求，执政执法主体

13.《食品安全法》立法意义

1）体现了国家对人民生命健康的高度重视

2）强化了食品安全的监督管理（a，由卫生到安全，实现由观念到监管模式的提升，b，从农田到餐桌的全过程监管，c，从产前组织，生产过程，物流运作，超市等整个产业链，d，食品安全立法由权力定位到责任定位的转移）

3）有效降低食源性疾病发病率，提高食品安全水平

4）推动食品工业和食品贸易发展

14.八大措施织牢食品安全监督网 1）加强政府职责，全程监管食品安全（依法行政，协调高效，权责一致，问责明细）2）加强风险监测

3)明确指定食品安全标准基本原则 4）消除小作坊和食品摊贩的监管空白 5）强化食品添加剂标准的修订和使用监管

6）企业不主动召回，政府责令召回问题食品

7）食品不得实施免检

8）强调报告制度，完善食品安全事故处置机制

15.食品添加剂的作用

1）防止食物的生物污染，预防食品的腐败变质发生

2）改善食品的外观形状 3）改善食品的风味

4）满足食品加工工艺的需要 5）增加食品的营养价值 6）满足其他特殊需要

食品添加剂的使用基本原则

1）严格食品添加剂品种的控制，严格控制使用范围和使用量

2）不应对人体产生任何健康危害 3）不应掩盖食品的腐败变质

4）不应掩盖食品本生活加工过程中的缺陷

5）不应家底食品本省营养价值

6）在达预期效果下竟可能降低用量

16.瑕疵责任和缺陷责任的比较 相同：都不符合产品质量要求，都应当承担质量责任

不同：1）瑕疵为一般产品问题，缺陷为重大质量问题

2）对瑕疵产品，国尚未丧失产品原有的使用价值，消费知道的，可以决定是否接受，对缺陷产品，因存在不合理危险，原则上不应被接受

3）索赔，对瑕疵产品，直接向销售者要求赔偿，缺陷可向销售者要求，也可向生产者要求

4）损害赔偿方式和标准：瑕疵：三包加赔偿，缺陷，以损害赔偿为原则

5）诉讼时效，瑕疵一般为一年，缺陷为两年

17.标准化的目的与作用

目的：1）简化日益增长的产品品种和方便人类生产和生活 2）改进信息传递

3）促进经济发展和社会全面进步 4）保护安全健康和保护生命

5）保护消费者和生产者的利益及社会公共利益

6）消除国际经济贸易壁垒

作用1）标准化为科学管理奠定了基础 2）标准化是组织现代化生产的手段 3）标准化可促进经济社会的全面发展 4）标准化是推广科技成果和应用新技术的重要途径

5）标准化是不断提高产品质量和安全性和重要保证

6）标准化有利于消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展

7）标准化是规范市场的重要依据

18.标准化的基本原理和方法

1）简化原理：具有同种功能的标准化对象，当其多样性的发展规模超出了必要范围时，即消除其中多余的可替换的低功能的环节，保证其构成的精炼，合理，并使整体功能最佳

2）统一原理：在一定范围，一定时期和一定条件下对标准化对象的形式，功能或其他技术特性所确定的一致性，应与被取代的事物，功能等效

3）协调原理：在标准系统中，当各项标准之间的功能被彼此协调时，才能实现整体系统的功能最佳

4）优化原理：是指按照特定的目标，在一定的限制条件下，对标准系统的构成因素及其相互关系进行选择，设计或调整，使之达到最理想效果

19.从六个方面论述标准化的战略地位 一）标准化与市场经济：

1）市场经济运行的主体是以企业为主的法人，a，衡量和评定产品质量的依据b，企业生产的产品质量标准

2）市场经济运行的机制主要依靠标准化a，标准化有利于建立公平的市场竞争机制b，标准化有利于企业适应市场竞争的灵活性，时效性的需要c，标准化是市场经济的合同，契约和纠纷，仲裁的技术依据d，标准化是市场经济活动国际性的技术纽带

3）市场经济需要宏观调控a，标准化发挥着重要作用，标准化是其中的运用的一种有效手段，标准化是国家制定产品技术政策的重要内容b，国家制定法律法规，保证市场经济正常运行，保护消费者利益同时需要标准化来支撑c，政府实施监督需要标准化

二）标准化与市场竞争 第一步，占领市场，制定和修订好确切反映市场的需要，令顾客满意的产品标准，第二部，要站稳市场，第三部，解决扩大市场的问题

三）标准化与WTO

1）合格评定，指直接或间接用来确定是否达到技术法规或者标准的相关要求的任何程序，2）贸易技术壁垒：形式有检验程序和检验手续，绿色技术壁垒，计量单位，卫生防疫与植物检疫措施，包装与标志等 四）标准化与市场准入

1）市场准入：一般是指货物，劳务与资本进入市场的程度的许可

2）食品质量安全市场准入制度：为保证食品质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度

3）市场准入制度是一种政府行为： 五）标准化与技术创新

1）技术创新的主体是企业，技术创新的结果是标准化

2）没有先进一流的标准，企业不可能做大做强

六）标准化与企业管理

标准化管理是现代企业管理制度形成的核心，质量管理的进化一般分为四个级别a，检验级，产品把关，b，保证级，过程控制c, 预防级，所有相关过程实施预防控制管理d，完美级，系统化的管理

20.为什么要实行食品质量安全市场准入制度，内容有哪些

食品质量安全市场准入制度：为保证食品质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度

原因：1）从我国实情出发，保证食品质量安全的重要措施

2）提高食品质量，保证消费者安全健康的需要

3）保证食品加工企业的基本条件，强化食品 生产法制管理的需要

4）是使用改革开放创造量化经济运行环境的需要

内容1)对食品生产企业实施食品生产许可证制度，凡不具备保证产品质量必备条件的企业，不得从事食品生产加工，2）对企业生产的食品实施强制检验制度 3）对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度

21.行政处罚与行政处分的区别

1）两者适用对象不同，行政处分只适用于国家机关的公职人员，不适于社会公民，行政处罚适用于所有人 2）使用的违法行为不同 行政处分使用于一般违法失职行为，行政处罚使用于违反某特定的违法行为 3）实施处罚的行政机关不同； 行政处分，被处分人所在单位。行政处罚：国家法律规定的具有行政处罚权的行政机关

4）执行不同，行政处分，事业单位具体执行，行政处罚：可由事业单位执行也可由法院执行 5）救济渠道不同

行政处罚：行政附议，行政诉讼，行政处分，复核，申诉

22.法制与法治的关系

法制：国家法律法与制度的总称

法治：依照法律的规定行使国家权力，法制是法治的必要条件，法治是法制在现实生活中的实现

23.法律适用的基本原则

1）以事实为依据，以法律为准绳的原则 2）公民在法律适用上一律平等的原则 3）司法机关依法独立公正行使职权的原则

4）专门机关工作与群众路线相结合的原则

5）实事求是，有错必纠的原则 6）国家赔偿的原则

24.食品生产经营具体要求 1）环境卫生要求

2）应当具备的卫生设施 3）食品生产经营规章制度

4）设备布局和工艺流程的卫生要求 5）餐具等的消毒要求

6）食品储存，运输和装卸中的卫生要求 7）食品的包装卫生要求

8）食品生产经营人员的卫生要求 9）食品用水的卫生要求

10）消毒剂，洗涤剂的卫生要求 11）法律法规规定的其他要求

25.掺假使杂的特点及结果

特点，a，利用市场价格差是掺伪的基本规律性特点

B，将食品进行伪装，粉饰 C，非法延长食品保证期

结果：a，因掺假使杂而影响卫生质量造成健康危害 B,掺假使杂，以次充好而降低了食品的经济价值，损害消费者的经济权益

26.禁止生产经营的食品

1)用非食品原料生产的食品或食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质或用回收食品原料生产的食品 2）致病性微生物，农药残留，兽药残留，重金属，污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品

3）营养成分不符合食品安全标准的，专供婴幼儿和其他特殊人群的主辅食品 4）腐败变质，油脂酸败，霉变生虫，污秽不洁，混有义务，掺杂掺假或感官性状异常的食品

5）病死，毒死或因不明的禽，畜，兽，水产动物肉类及其制品

6）未经动物卫生监督机构检疫或检疫不合格的肉类及其制品

7）被包装材料，容器，运输工具等污染的食品

8）超过保证期的食品 9）无标签的预包装食品 10）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 11）其他不符合食品安全标准或要求的食品 27.食品卫生行政许可的法律特征 1）是一种行政赋权行为

2）以“禁止义务”的存在为前提

3）直接赋予相对人从事某种活动的权力和资格

4）依据相对人的申请而做出的行为 5）通常是要式法律行为

28.HACCP的特点

1）是一个以预防食品安全为基础的保证体系

2）是一个系统的，连续的预防和控制方法

3）预防重点前移

29.食品安全管理原则

1）以消费者食用安全为关注焦点 2）实现管理承诺和全员参与 3）建立食品卫生基础 4）应用HACCP原理

5）针对特定产品和特定危害 6）依靠科学依据 7）采用过程方法

8）实时系统化和可追溯性管理

9）在食品链中保持组织内外的必要沟通 10）在信息分析的基础上，实现体系的更新和持续改进。

30法律与法规的不同之处：

1）法规处于至高无上的地位，具有基础性和本源性。标准必须有法律依据。严格遵守有关法律依据，在内容上绝对不能与法律法规相抵触。

2）法律法规涉及国家生活和社会生活的方方面面。协调一切政治，经济，社会，民事，刑事等法律关系；标准主要涉及技术层面。

3）法规较为宏观和原则，标准较为微观和具体。

4）法规较为稳定，标准经常碎科技和生产力的发展而补充修改。

5）标准注重民主，强调多方参与，协商一致，尽可能照顾多方利益。

6）标准的强制力源于法规的赋予。标准分强制和推荐两种，对于推荐，企业可以选择执行或者不执行。

7）标准和法规都是规范性文件，但标准在形式上有文字也有实物的。

31如何建立有效的食品质量安全管理控制体系：

食品质量安全管理控制体制体系=标准体系+质量安全认证+市场准入+监控体系+保障体系

A标准体系（五类关键标准）1）产品质量标准（把关）2）产地或加工环境标准（前提）3）生产资料或者添加剂标准（保障）4）生产或加工技术规程（指南）5）包装标识标准（承诺）

B质量安全认证--证明 质量安全认证即合格评定：GAP GMP HACCP ISO9000-ISO14000-ISO22000绿色食品认证、有机食品认证、无公害食品认证，C市场准入（QS）--监督 在食品安全体系中，食品安全法规居于核心基础地位，有崇高的权威，是政府管理监督的依据，是生产经营者的行为准绳，是消费者维护自身合法权益的武器，是国际贸易中的共同语言，没有食品安全法规标准就没有食品行业的可持续发展。保障体系（1谁来保障食品安全2保障谁的食品安全3如何保障食品安全）

32.法规。标准与市场经济的关系

市场经济是自主性，契约性，竞争性，开放性，主体地位平等，受调控和监督的经济，市场经济是法治经济，它是商品经济发展到一定的产物，标准是市场经济运行的必备条件。法律对市场经济的保障作用，利益保障和秩序保障。

33.食品为什么总出问题（影响因素）1）微生物污染化学性污染是影响我国食品卫生和安全的最主要因素

2）从农田到餐桌食物污染情况严重，一是源头污染，二是环境污染物给食品卫生带来的影响，三是农产品采购加工流通的各个环节

3）食品企业违法生产加工食品现象不容忽视

4）新技术新资源的应用带来的新的食品安全的问题

5）食品研究开发的新问题 6）监管的问题

1.标准 2.标准化 4.法规 3.技术规范 5.技术法规 6.规范： 7.市场准入

8.食品质量安全市场准入制度 9.食品安全

10.食品行政执法 11.食品行政执法监督 12.食品行政执法主体 13.食品安全标准 15.食品卫生行政许可 16.预包装食品 14.食品污染 17.食品标签 18.食品新资源 19.食品召回

20.食品召回制度： 21.法律责任 22.产品质量 23.认证 24.认可

25.法律实施 27.食品质量

26.食品法律法规实施 28.合格产品

29.产品质量义务 30.产品质量责任 31.国际标准化 32.单独标准 33.食品安全性 34.食源性疾病 35.食品安全性 36.管理体系 37.合格评定

38.贸易技术壁垒

1.标准和规范的异同： 2.法规与标准的关系

3.食品安全问题的主要表现 4.食品安全性的内容包括

5.建立食品的安全长效监管机制

6.如何建立有效的食品质量安全管理控制体系：

7.食品法律法规制定的基本原则 8.食品法律法规的使用规则

9.保障消费者身体健康的重要措施 10.食品法律法规渊源组成及关系

11.我国法律法规生效与失效的办法通常有几种

12食品行政执法的特征

13.《食品安全法》立法意义

14.八大措施织牢食品安全监督网 15.食品添加剂的作用

16.瑕疵责任和缺陷责任的比较 17.标准化的目的与作用

18.标准化的基本原理和方法

19.从六个方面论述标准化的战略地位 20.为什么要实行食品质量安全市场准入制度，内容有哪些 22.法制与法治的关系

21.行政处罚与行政处分的区别 23.法律适用的基本原则 24.食品生产经营具体要求 25.掺假使杂的特点及结果 26.禁止生产经营的食品

27.食品卫生行政许可的法律特征 28.HACCP的特点 29.食品安全管理原则

30法律与法规的不同之处：

31如何建立有效的食品质量安全管理控制体系

32.法规。标准与市场经济的关系

33.食品为什么总出问题（影响因素）