五不直管总结_直管部经理个人总结

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东升林场“五不直管”工作总结

年初以来，为避免权力过分集中而产生腐败，进一步加强党政“一把手”权力运行的监督与制约，做到用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，东升林场按照局党委、林业局的要求和部署，开展了党政“一把手”五不直管工作，经过运行，有效地确保了党政“一把手”权力的正确行使，做到了让权力在阳光下运行，对预防和遏制腐败现象发生产生了积极的保障作用，实现了权力分解配置科学化、权力公开运行规范化、权力监督制约常态化，推动了党员干部廉洁从政意识明显增强。现对一年来的工作运行情况总结如下：

一、提升思想认识，积极营造舆论氛围。首先在领导班子中开展了形式多样的中心组学习，加深对“五不直管”工作的认识和理解，明确实施“五不直管”的目的和意义，学习做到“读、找、做、谈、写”即读文件、找资料、做笔记、谈认识、写体会，在班子中达成“实施五不直管是避免产生腐败、加强权力监督、确保权力正确运行、维护公平正义、推动林场各项事业发展”的共识。其次是加强宣传，营造氛围。充分利用林场的广播、宣传栏等宣传工具，大力宣传“五不直管”的意义，把“五不直管”的具体内容印制成宣传单，分发到各家各户，做到家喻户晓，努力营造全员参与、全员监督的良好氛围，确

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保了此项工作扎实有序推进。

二、坚持“三个统一”，精心研究制定方案。为了保证此项工作的有序开展，领导班子坚持制约与效能相统一，依法与创新相统一，约束与激励相统一，认真谋划“五不直管”工作思路、表现形式，精心研究制定了《东升林场五不直管工作方案》，制定了以“分出五权”实行“五不直管”的工作运行模式，即党政一把手不直接管财务，分出“签字权”。不直接管人事，分出“话语权”；不直接管工程项目，分出“操控权”；不直接管行政审批，分出“审批权”；不直接管行政执法，分出“裁量权”，为全面落实“五不直管”工作奠定了基础。

三、健全规章制度，提供纪律监督保障。实施“五不直管”要有完善的制度，通过建立配套的工作制度，使权力运行能够沿着正确的轨道行驶，经过领导班子深入学习、研究，结合东升林场各项工作实际，逐步建立了财务审批制、委托制、财务会签制、定期审核制、财务公开制，干部末位淘汰制、票决制、实名推荐干部制和民主评议制，专项听证制、公开招投标制和集体决定制，归并统一审批制，审批承诺制、林政执法检查备案制等制度等十五项工作制度，为切实开展用制度管人、管事，加强监督提供了保障；

四、注重“三个落实”，强化工作监督制约。首先落实班子议事规则实施“三重一大”决策制度，定期召开党政联席会、—2—

民主生活会，汇报、检查、总结党政主要负责人“五不直管”落实和成员履职尽责情况，发现问题及时纠正，强化监督制约。其次通过落实政务公开、党务公开等形式，及时公开权力运行情况及群众关注的热点问题的办理情况，加强群众监督，防止暗箱操作。三是落实有效监督机制，组织成立党务政务监督小组，根据授权随时对林场“五不直管”制度落实情况进行监督检查。与此同时，接受纪检监察机关、审计部门通过任中检查、离任审计、专项资金和重大项目备案制等加强对落实情况的监督。

四、落实责任分工，激发班子责任意识。“有位才能有为”，对“五不直管”内容具体落实到副职，做到权责明晰，分工负责，充分授权，并且分权不分责，从而增强班子成员的凝聚力，提高领导班子的整体效能。实现了由“班长一人干”到“班子一起干”的转变。由一把手集权、副职分责、责权错位变为一把手放权、副职明责、权责一致，副职对自己分管领域工作最有发言权，被赋予直接“话语权”、“执行权”后，真正实现了权责一致，其能量和活力被激发出来，责任意识也得到了普遍增强。

五、规范预防体系，保证权力有序运行。实施“五不直管”一年来，东升林场重点在五个方面进行了尝试。即林场财务工作由一名副职分管和审批；党组织书记和行政主要负责人负责

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监督，定期审核把关，实行分管领导签字、行政主要负责人审批、党组织书记监督的运行机制。每季度末，分管财务的副职将该季度财务收支情况向全体班子成员报告，每半年向单位全体干部职工公开；在干部任用上，对涉及重要后勤管理人员任免等，由分管人事的副职征求职工意见，提出方案，班子成员集体研究决定，人员选拔任用实行民主评议，由分管人事的副职在干部大会上报告本单位年度管理人员选拔任用工作情况，由参会人员对本单位年度干部选拔任用工作进行满意度民主测评。在重大事项中对林场实施的办公室维修、环境建设、涉及物资采购等项目坚持集体决策，在正式立项前，对拟实施的项目，由班子集体讨论决定招投标和承发包方案，由分管副职具体负责实施，党组织负责人和行政主要负责人对实施情况进行监督和检查。在行政审批上，林场涉及行政审批的事项，做到审批服务事项、人员、授权到位，实行“一个窗口对外”，由一名副职分管负责，审批事项一经受理，必须在承诺时限内办结，实行场务公开、政务公开，审批事项办结完向职工群众公示；在行政执法管理上，对林政违法案件要记录详实，对重大林政执法案件和重大行政处罚决定，由分管副职提请领导班子成员集体研究决定；对重大林政案件，要及时报林业局法制办备案；有效推进了廉政和预防腐败体系建设。

通过实施“五不直管”，对集权进行了分权，保证了权力 —4—

在阳光下运行，得到有效的监督，分权形成了动力机制。各项工作变“要我干”为“我要干”，调动了副职积极性；分权形成了合力机制。分权改变了权力的效能模式，带来了由“集权分心”到“权分人聚”的巨大改变，促进了林场廉洁高效行政，释放出班子集体干事创业的强大合力。分权形成了效力机制。形成了争先恐后、竞相干好分管工作的局面。分权形成了约束机制。有效解决了一把手“权力一把抓、决策一言堂、花钱一支笔”等问题，使其不犯或少犯错误；另一方面，通过分权明责，形成廉洁从政的外部环境，让一把手自觉抵制和防止腐败，轻装上阵大胆开展工作。从而增强了领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识，形成了“人人接受监督，人人自觉监督”的氛围，有效推进了廉政和预防腐败体系建设。

东升林场党支部

林口林业局东升林场

2013.11.19

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