郧县“三万“活动第一阶段情况小结(4月以前)_三万活动第一阶段总结
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郧县“三万“活动第一阶段情况小结
全省“三万”活动启动后，全县以“干部进万家、五访全覆盖”活动为主题，统筹协调，精心组织，强化责任，迅速行动，扎实开展驻村入户走访调查工作，取得了初步成效。现将前一阶段“干部进万家、五访全覆盖”活动开展情况通报如下：
一、工作情况和主要成效
全县“干部进万家、五访全覆盖”活动在县委、县政府的正确领导和各级各部门的积极参与下，按照实施方案的工作步骤和第一阶段工作重点，全县扎实工作，已取得了初步成效。在4月6日的全省“三万”活动工作会议上，省委常委、省“三万”活动领导小组副组长张昌尔同志充分肯定了郧县的挂证走访、亮明身份的工作法。全县已组织141个工作组、1050名干部，下到全县20个乡镇、348个行政村（社区）、12.48万农户开展工作，实现所有行政村和农户的两个全覆盖。各工作组驻村后，迅速开展政策宣传、入户调查、走访民情。截至目前，已走访12.48万农户，入户率达到100%。回顾前段工作，概括起来主要有如下特点：
一是领导重视、精心部署、行动快。省、市统一部署“三万”活动以后，县委、县政府高度重视，迅速确定了“干部进万家、五访全覆盖”作为郧县“三万”活动的主题，成立了活动领导小组，县委书记柳长毅亲自任组长，县委副书记、县长胡玖明任第一副组长，常务副县长邵际军等县领导为副组长，负责全县“干部进万家、五访全覆盖”活动的组织领导等工作。同时成立了“干部进万家、五访全覆盖”活动领导小组办公室，办公室下设综合协调组、督办检查组、宣传组、干部培训组、问卷调查组等五个工作组，制定并印发了活动方案及相关制度，落实工作责任制，确保整个活动正常有序进行。
全县上下迅速召开会议动员，快速驻村入户。3月6日，县委召开农村工作领导小组成员会议，专题研究“干部进万家、屋访全覆盖”活动。3月8日上午，召开全县动员大会，进一步安排部署“干部进万家、五访全覆盖”活动。柳长毅、胡玖明、邵际军、金菊、袁昌国、孙道军、焦宗启、马德学、张毛字等县四大家领导率先垂范，分别深入五峰、柳陂、城关、白桑、青山、南化等乡镇进农户访民情。省烟草局工作组在3月5号进驻青曲镇四个村开展走访，市人大、市委组织部、人民医院等单位工作组在3月8日进驻到村，县纪委、组织部、宣传部、人武部、总工会、供电局、卫生局、教育局、人防办、编办、残联、房管局、烟草局、综合执法局、计生局、统计局、信用联社、医管中心、县医院等在3月9日进驻乡镇、村，开展工作。随后，各乡镇（场）、县直各单位相继召开了本单位的动员会，成立领导小组，组建驻村工作组（队），主要负责人亲自率队驻村入户开展工作。3月11日，省市县141支工作组全部进驻到村。青山镇县直派驻工作组还在县委组织部牵头下，成立了活动临时党委，由组织部副部长杨显华任临时党委书记，各工作组在驻点村成立临时党支部，组长任临时支部书记，加强活动的组织领导。四个督察组也分片深入乡镇、村组、农户进行巡回督查，推动活动的整体推进。
县“五访”活动办公室精心研究制定了《全县“干部进万家、五访全覆盖”活动方案》及《宣传方案》、《培训方案》、《检查督办方案》、《下派干部工作纪律要求》、《问卷调查方案》、《专题调研参考提纲》、《专题调研提纲及责任分工》等7个子方案，使“五访”活动有章可循，有规可依。根据省市提供蓝本，组织编印了《农村政策百问百答》、《移民安臵政策问答》、《农村实用技术百问百答》、《郧县“干部进万家、五访全覆盖”活动民情日记本》、《强农惠农支农政策明白卡》资料，发放到各个工作组和农民手中。为使派驻干部全面掌握农村政策、群众工作方法、农村调查、工作纪律等方面的知识，尽快适应基层工作和活动的要求，以会代训形式组织了两次培训，提高了驻村工作队的作群众工作的能力。
二是主题明确、特色鲜明、走访全。按照“送政策、访民情、办实事、促发展”的目标要求，全县创造性的推行了“一二三四五”工作法。即工作队员胸佩一证：“五访工作证”，亮明身份，拉近与群众关系，接受群众监督；手持两册：“村民户口册、重点对象花名册”，深入走访，全覆盖，做到不漏一村，不掉一户；携带三卡：“国家惠农政策明白卡、惠农资金明细卡、驻村干部联系卡”，了解强农惠农支农政策资金落实情况，架起干群连心桥；包装四本：“《农村政策百问百答读本》、《移民安臵政策问答读本》、《农村实用技术百问百答读本》、《民情日记本》”，走进农家，送政策、送技术、送温暖，访民情、听民声、解民忧；真情五访：“访党员户促进双带、访骨干户促进发展、访困难户促进脱贫、访矛盾户促进化解、访移民户促进内安”。全县印制工作队长工作证128个、工作队员工作证940个，发给每名派驻工作队员手上，实行挂牌走访；印制明白卡、各种花名册、调查表、三种百问百答、民情日记本等资料9.2万余份（册），指导和方便工作队驻村工作。
为扎实做到民情民意在一线掌握，党的政策在一线落实，干部作风在一线转变，科学发展在一线体现，各工作组突出“五访五促”察实情、出实招、办实事。县委办公室驻村工作队着力当好“惠农政策的宣传员、社情民意的调查员、为民办事的办事员”等三大员；县人大办针对农户居住分散、农民白天忙农活以及农村外出务工人员多的现状，实行早晚走访农忙户、随机走访农闲户、发函走访空巢户、反复走访上访户、预约走访示范户、重点走访贫困户等走访办法。县政府办驻村队员与农户同吃、同住、同劳动，用扎实的作风赢得群众好评；县政协办采用院落围坐恳谈法、参与劳动访谈法”等办法，进行送政策、访民情；县纪委驻村干部认真落实铁的纪律，开好“四会”、做好“四问”，确保活动健康开展；县委组织部对在外务工人员，采取打一个电话、发一条短信、寄一封信函、留一张爱心联系卡或征求意见卡等方式，进行联系和访谈。工作队员白天村民一同劳作，夜间打着手电筒走家串户和百姓促膝长谈，坚持“晴+雨”、“白+黑”、“5+2”工作法，真正做到了吃农家饭、住农家屋、干农家活，饱含深情地开展工作。县委宣传部给群众发放“连心卡”，建立和群众的长久联系机制。两个月来，全县共召开“三会”1793场次、座谈群众10.2万余人次、排查矛盾752件，调解邻里纠纷513件。
三是注重民生、作风扎实、调查细。在做好市“三万”活动“十问”、全县强农惠农政策落实及资金使用管理情况入户调查表的基础上，根据省“三万”活动问卷调查表的要求，3月28日迅速召开问卷调查培训会，对“干部进万家、五访全覆盖”活动进行再动员、再部署、再推动，对问卷调查工作进行系统培训。会后，全县各工作组毫无怨言地立即带着问卷调查表进行入户问卷调查。无论山有多高、路有多远，工作队员村村跑到、户户走访，对农户家庭基本情况、年收入情况、农村政策落实情况、民生改善情况、务工就业情况、村级组织建设及干部作风等情况，用心、用情、做细、抓实，展开调查。征求农民对新农村建设的看法、对部门服务的意见、有什么要求和建议等，对党和政府的要求与期盼以及当前“三农”发展面临的重点难点问题等，真实反映农民群众的所思、所忧、所盼，力求把民情摸透，把问题找准，把思路理清。目前，全县工作队已经完成了各类完成了问卷调查，向县统计局和“五访”办提交了问卷调查表14万余份，记录民情日记2万余篇，撰写各类专题调研报告282篇，专题访谈录141篇。四是扶贫济困、为民解忧、感情真。各工作组在访民情、了民意、送政策的同时，结合不同的实际，积极开展力所能及的帮扶活动和办实事好事，深化活动的效果。省烟草专卖局工作组为店子河等四个村发展烟叶产业，扶持致富产业，开展“送温暖”活动，为困难群众送去大米、食用油、慰问金。市委组织部在青曲帮助洪门铺村等四个村修路、饮水、村委会制度完善等问题。郧阳中学为青曲中学教师配备笔记本电脑，组织教师到市二中学习、交流。市人民医院为五峰肖家河等村解决饮水困难、帮建卫生室、开展义诊活动。县财政局、农业局、农机局、医管中心、供销社、台办等单位积极为农户免费赠送良种、化肥等春耕物资。县地税局为五峰乡东峰村送去了图书、办公桌椅。县发改局、妇联、残联、团县委等单位工作队员积极为特困户、留守老人、妇女、儿童以及残疾农户捐款捐物，为其提供生产生活上的帮助。活动开展以来，全县共举办农技培训200多次，内容涵盖油菜、小麦、水稻、木瓜、柑橘、金银花、大棚蔬菜种植、鸡、生猪、桑蚕养殖等，培训农民5万余名，共发放《农村实用技术百问百答》6000余份。有1000余名党员干部与2000多户困难群众结成帮扶对子，开展帮扶活动2600余次，赠送各种物资折合资金500多万元，帮助办实事好事1700余件。
五是深入一线、抗旱保收、干劲足。4月16日，郧县“干部进万家、五访全覆盖”活动暨“法纪下基层”活动督办推进会隆重召开。总结前一阶段“五访活动”取得的工作成效，安排部署了下一阶段的重点工作。会后，全县工作组又立即奔赴基层一线，开展“法纪下基层”活动和“我为春耕办实事”活动。“法纪下基层”重在宣讲法律法规、移民政策，为农户提供无偿法律服务、援助，积极化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。积极为移民送政策，交心谈心，促进内安工作顺利进行。在“我为春耕办实事”中，各工作组成立“抗旱保丰收服务队”，采取分片包干、蹲点指导形式，查水情、查苗情、查墒情、查病虫害，全面摸清受灾情况及水源情况，通过资金援助、结对帮扶、技术指导、种苗调运、爱心救助等多种方式，千方百计帮助农村受灾群众做好抗旱保春播工作，保障人民群众的基本生活和饮水问题，争取把灾害损失减少到最低限度。同时，组织市、县农技部门的技术人员，深入到田间，查看土壤旱情和农作物苗情，为抗旱保春播把脉会诊，根据不同作物、不同受灾程度，实行分类指导，并大力推广各种先进技术，提高科学技术在农业生产中的应用，保证大灾之年产量不减。目前，已印发抗旱保苗及春季田管技术指导明白卡10万余份，组织群众修挖灌溉沟渠2.6万余米，修缮及储备农机器械3105台，为群众提供信息、法律和技术服务1462件次，指导帮助农民抗旱春耕4.1万人次，筹措到帮扶资金500多万元，调配化肥、良种140吨，为群众解决实际困难和问题5400多件。
六是深入发动、广泛宣传、氛围浓。由宣传部牵头组织郧县电视台、郧县新闻中心、郧阳网等新闻媒体及郧县摄影家协会、文联等单位组成的“真情脚步印农家新闻采访团”，深入田间地头、进村入户采访报道郧县开展“三万”活动取得经验和做法，推动活动向纵深发展。采取电视宣传、报纸宣传、网络宣传、社会宣传、图片宣传、编发简报等形式，对“干部进万家、五访全覆盖”活动进行了广覆盖、多角度、全景式的宣传，营造了浓厚的氛围。目前，郧县电视台“郧阳新闻”栏目和“郧阳通讯”开设“干部进万家、五访全覆盖”专栏，播发和刊登新闻消息240余条，编发活动简报50期，向省、市报送信息80多篇（条），中国共产党新闻网、中国党建网、荆楚网、十堰日报、秦楚网、武当党建网等各级媒体刊发我县活动开展情况新闻稿件100余篇（条），收集“五访”活动图片2000余副，各乡镇（场）、各单位悬挂横幅标语1300余幅。
二、存在主要问题
（一）个别乡镇和县直单位主要领导认识不够到位。突出表现在县“五访”活动办安排的工作事项，办理的时效低、质量差。如个别乡镇和单位对急需要落实的工作，迟迟不予理会，在领导亲自电话督办下方才回应和落实。也有极个别单位以文件安排有出入等为由，对全县安排的工作任务，软抵硬抗，以各种理由搪塞。个别主要领导主要精力忙于重点工作、业务工作，对“五访”活动投入的人力、精力不足，只靠工作队去落实，过问的少，抓的少；对活动怎么开展、落实进行深度思考的少，想的不细，安排不周密，结合的不紧，有就活动抓活动，表面工作的多，实质性工作的少，效果不明显。
（二）上下联系、横向交流不够密切。特别是有部分乡镇党委、牵头单位存在着对各派驻工作组不好意思过问、不敢过问、不想过问的顾虑现象。省市委明确要求对省市县派驻工作组实行乡镇属地管理、分级负责的要求，还没有引起个别乡镇的足够重视。省市县派驻工作组存在各自为阵的现象，交流少、沟通少，导致全县、各乡镇、村与村之间工作不平衡，进度不太一致。
（三）少数驻村工作组对活动理解有偏差，导致活动走样。一是对活动主题重在加强干部群众血肉联系、密切干群关系的理解不到位，使部分县直单位和派驻工作组对“五访”活动的必要性产生疑惑，或者以办实事好事代替全覆盖入户走访工作，工作组不能驻进村里，“轰轰烈烈下去几十人、热热闹闹的串个门、没摸清门道就撤了人，忽进忽出，蜻蜓点水，不与所有农户见面，工作浮在面上，不够深入。二是对活动两个全覆盖理解不到位，个别驻村工作组以借口农户居住分散、青壮劳力大部分外出务工、难于走访的困难，对逐户走访有畏难情绪；仍然存在存“白天干部下村、群众下地，晚上干部回城、群众回家”两不见面的现象；仍有坐着车子转、隔着玻璃看、围着桌子谈，把“五访”活动当成游山玩水来对待。三是不认真研究工作程序方法，有的工作程序搞颠倒了。部分工作组一进村就开始入户搞调查，让群众填写调查表，而没有召开必要的政策宣讲群众大会、代表座谈会和村组干部会议，做充分的宣传动员工作，群众对这次活动的意义、目的没用一个正确清晰的认识，没有获得群众最广泛的理解和支持；有的没有扎实去走访调查，没有掌握真实的情况，只听个别问题意见，就着手去解决，容易导致工作组一开始就陷入矛盾漩涡，工作被动；有的没有认真学习理解各级活动的精神实质，对农村政策没有认真学习掌握，不知道怎么开展工作，或者方法不适合对路，带来门难进、面难见、话难说、事难办问题；更有甚者，极少数工作队员怕脏怕累怕苦，不愿与老百姓直接接触，不愿做群众工作。
（四）工作纪律落实不够坚决彻底。这次活动除“六个不准”要求外，要求工作组每周五个工作日驻村、一月参加劳动5天以上的硬性要求，但是，在实际活动中，有些工作组没有认真执行到位。再者，近期上访、集体访苗头性问题出现，“五访”活动反而访出更大“访”的问题，也从另一个方面反映工作深入程度上不够。
三、下一步工作安排
一是要召开一个会。各级各部门要迅速召开“五访”活动第一阶段总结暨下阶段推进会，组织工作队员学习贯彻省市县“三万”活动工作会议的重要精神，要进一步深化对“五访活动”的思想认识，从贯彻落实科学发展观、推动全县科学发展、跨越发展的战略高度，从进一步加强群众工作、密切党群关系、转变机关工作作风、培养锻炼干部、促进农业农村发展的现实高度，强化和抓好“五访活动”。
二是要健全两个网。根据省市“三万”活动工作要求，全县“五访”活动工作在县“五访”活动领导小组的统一领导下，实行属地管理，分级负责，进一步健全“五访”活动工作推进、检查督办、活动宣传等工作机制运行网；建立工作组收集提供、乡镇（场）“五访”活动办汇总整理、县“五访”活动办审核上报的信息报送网，确保信息真实及时上报。
三是要抓好三项活动。各个驻村工作组要深入农户开展“问卷调查”、“法纪下基层”、“我为春耕办实事”三个活动，要按照规定程序和要求，扎实有效的开展好三项活动，并确保活动取得实效。
四是要形成四个报告。在开展五访活动的同时要积极总结，按照要求撰写“百人访谈录”、“专题调研报告”、“特定群体调研报告”、和“综合调研报告”。
五是要落实“五个专访”。要紧紧围绕“访党员户促进双带、访骨干户促进发展、访困难户促进脱贫、访矛盾户促进化解、访移民户促进内安”的工作任务，深入农村进入农户，开展社情民意大调查，工作组成员要坚持一线走访，要与农民面对面、手拉手、心连心，民情走访必须做到“两个全覆盖”，不少组不漏户。
六是要实现六大任务。按照省委、省政府实现“两个全覆盖”、突出“四个在一线”、做到“五个进万家”的活动要求，结合郧县的实际，重点实现六大工作任务，即：一是深入村组农户，全面细致地了解社情民意；二是认真宣传党的各项支农强农惠农政策，做到家喻户晓；三是在了解村情社情的基础上，帮助驻村理清发展思路，制定（或完善）村级社会主义新农村发展规划；四是针对驻村基础设施条件和农民所想所需所盼，积极想办法，力所能及地为驻村办些实事好事；五是组织开展结对帮扶活动，帮助困难农户解决春季农业生产生活困难；六是认真梳理农村社会矛盾，组织力量，及时化解一批矛盾与问题，促进农村和谐稳定。七是要形成七大成果。按照省、市的要求，要在搞好民情调查的基础上，要形成七个重要的民情调研成果。即：问卷调查报告和一批专题调研报告，编印《民情大调查》，编印《民情日记集粹》，编印《图话“三农”》，组织新闻媒体深入一线开展“五访”活动采风创作，有关部门根据民情调查收集的问题及时研究改进工作措施，组织起草县委、县政府关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见。各级各部门要按照这次会议要求，进行再组织再动员、加强力量、强化措施，各工作组成员要继续沉下身子，深入一线，以扎实的干劲、勤奋的工作、务实的作风，努力推进全县“五访”活动工作开展，圆满完成“五访”活动工作任务！
郧县“干部进万家、五访全覆盖”活动 领导小组办公室 2011年4月16日
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