地税分局工作总结和工作思路_地税分局征管工作总结

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地税分局2011年工作总结和2012年工作思路

2011 年是实施地税十二五发展规划跨越发展的开局之年。在++++地税局党组的正确领导下，我们深入贯彻省局“五税”战略，全力创建“五型五化”地税机关，以业 务建设为主线，以税收征管和纳税服务为工作核心，变压力为动力，化思路为行动，团结一心，抢抓机遇，奋力拼搏，在努力实现全年税收工作六个“新跨越”、促 进地税大发展大繁荣中取得了可喜成绩。

一、以组织税收收入为中心，坚持勤征细管，确保地税收入持续增长。截 至11月底，税收收入完成107510万元，同比增收++万元，增长++；社会保险费收入完成++万元，同比增收++万元，增长++%，；其他收入完 成++万元，同比增收++万元，增长++%。目前，各项收入任务完成进度均超时间进度，预计今年分局共组织各项收入++万元，同比增收++万元，同比增 长++%，将实现税费收入规模和质量的双丰收。

一是抓“七率”促征收。我们进一 步重视税收征管中的登记率、漏征漏管率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等指标，强化指标体系的运用，通过抓“七率”促进征管质量的提 高，申报率逐月提高达到95%以上，入库率等也明显提升。二是抓分税种管理、抓欠税清理。分局坚持了企业所得税查账征收户依法预缴，定率征收户严格按规定 定率征管到位，土地使用税和房产税严格按季（或按月）进行足额申报缴纳；分局加大欠税征收管理力度，严格执行欠税管理的有关规定，重点对++户历欠大户进 行督办整改，压缩陈欠，防止新欠。三是实行税费的同征同管同查。分局将社保费资料纳入“一户式”资料管理，对++户开征价格调节基金户当月即纳入正常管 理；干部职工进一步提高对排污费、残保金征收的认识，及时下达核定单，严格按核定金额足额征收，做到了当月核定当月征收到位。四是加大整治漏征漏管力度。分局集中力量，组建专班开展了饮食、娱乐业税收秩序专项整治，对68户歌舞厅纳税人进行政策宣传、税务登记、税负核定及征收的同时对饮食业、娱乐业进行了 税负调整，月调增税负67506元，有效整治了漏征漏管行为，维护了税法的严肃性，增加了日常税收。

二、以精细科学管理为重心，坚持依法治税，有效提升税收执法质量。

一 是加强征管基础业务建设。分局重视日常纸质涉税资料的采集、传递和归集，对违反税收法律法规的行为，及时、准确的下达各种执法文书，进一步提高规避执法风 险、自我保护的法制意识。二是积极推进税源专业化管理。干部职工切实树立税源专业化管理的理念，认真落实和监督好税收巡查制度的实施，认真做好新增户的管 理，建立分类管理办法，按“抓大控中规小”的原则，重点税源重点管，做到重点管理、日常管理和分析管理相结合，有效强化了税源管理。三是强化部门配合，争 取政府支持。分局定期开展与国税、工商、社保、环保等部门的征管信息比对，对漏征漏管112户及时补办税务登记证，并分门别

类纳入企业申报管理、定税管理 和未达起征点户管理。分局与辖区两办一镇政府加强联系，主动汇报收入形势，争取政府多研究多指导税费收入工作，加强对地税工作的领导，在突破税收难点上形 成了征管合力，依法治税社会氛围大大提升。四是强化执法责任的落实。分局对职能工作目标进行了分解，明确责任到股室、到责任人，分局完善了税收执法程序，对税收执法的各个工作流程进行细化、量化和定性，提出明确要求和考核标准，保证税收执法规范、公正、准确。分局注重规范税务行政处罚自由裁量权的使用，把 整改督办单作为贯穿执法过程始终的载体，先后对税收征管、发票管理、减免税和企业所得税、欠税清理等方面存在问题的责任人下发整改督办单，及时自查，限时 整改，用严格责任追究、严格考核促进征管权力运行质量的提高。

三、以推进软件上线为重点，坚持信息管税，不断提高税收征管效能。

一 是强化税收信息化日常管理。征管核心软件系统为税收征管和纳税服务核心工作提供了有力的支持和保障，系统数据必须准确、完整，更新及时。分局对系统信息定 期进行维护清理，对垃圾信息按管理权限分局确认后予以修正，或上报市局进行了妥善处置，确保了系统的可靠运行和功能的有效发挥。二是深化信息技术运用。分 局对98户重点税源户进行实时监控，及时掌握纳税人财务运营、纳税申报、税款征收最新信息，为分局后续管理提供了第一手资料；分局加大网络发票和税控收款 机推广、安装力度，使网络发票户和税控收款机使用户数分别达到73户和47户，方便了纳税人；OA系统高效利用，简化了文件流转程序，使政策、法规和指令 能第一时间传达，方便了学习、运用和执行，提高了行政效率。三是重点攻坚，完成两款新软件上线工作。分局制定详细的实施方案，广泛宣传，上下发动，鼓励大 家以饱满的热情、认真负责的态度全力攻坚新软件上线工作。

4、5月份分局分两个小组对辖区两办一镇范围内商品房、房改房、经济适用房、联建房等房屋信息进 行采集，克服困难深入小区逐一入户调查、核实，共调查、采集居民小区441个，采集房屋983幢，采集样本房7880间，高质量完成了利用房地产评估技术 评估存量房交易申报计税价格软件系统信息数据采集工作；7月份，分局税收管理员加班加点共补录75户纳税人的损益表、资产负债表和现金流量表共2705 份，认真检测各业务系统的异常数据，清理垃圾数据，保证了应录入的120户纳税人的资料全部正确完整录入，打好了税收评估分析决策系统全面上线的关键战 役。分局在8月份即利用系统筛选了两个行业的纳税人开展了税收评估，分别就发现的疑点问题进行了约谈和实际调查，取得了很好的工作成效。

四、以满足多元需求为目标，坚持优化服务，积极促进经济社会发展。

一 是管好窗口，提升纳税服务形象。分局加强大厅的日常管理，更注重软件和硬件的细节建设，更注重服务的优质和贴心。大厅内党员亮身份，示范岗亮示范牌，人人 亮职责、亮服务承诺，认真落实“首问责任制”、“预约服务”、提醒服务、“延时服务”等制度，相互激励，相互比学，进一步强化服务意识，自觉提供一流服 务。二是抓好宣传，推进新政策实施。城建税和教育费附加“内外统一”扩面，新《个人所得税法》施行，价格调节基金开征，居民社保费征收，以及新的信息管税 软件推广使用，分局都精心组织，宣传先行，先后策划8个专题宣传方案，发放宣传资料2000余份，努力做到地税新政纳税人人人知晓。

三是做好服务，满足纳 税人多元需求。移动办税服务车开进村开进组，偏乡僻壤的纳税人需花十天半月完成的纳税事宜在办税车上一站式进行。管理员深入企业，开展与纳税人面对面税法 宣传、纳税辅导，把宣传政策与认真落实政策、了解企业实情、为纳税人排忧解难融为一体。四是用好政策，促进经济社会发展。分局通过落实再就业优惠政策起征 点调高政策，为社会增加就业岗位1285个，为小型个体户增加收入50余万元。分局加大第三产业、重点产业集群、高新技术企业的税收政策扶持力度，提前介 入，主动作为，为一批重点项目、重点企业的入驻、生根创造了良好环境，仙桃经济技术开发区成为投资洼地声誉鹊起，促进了产业的升级换代，促进了地方经济发 展方式的转变。

五、以奋力创先争优为抓手，坚持人才强税，切实激发干部队伍活力。全 体干部职工认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，积极参加创先争优的各项主题实践活动，更加坚定立党为公、执政为 民的信念，增强了工作紧迫感、责任感和使命感。分局班子成员严以律己，敢抓敢管，带头执行制度，在制度面前不讲特殊，不搞一团和气，率先垂范带一流的队 伍，创一流的业绩。分局加强干部职工作风建设，强化考勤管理，每天坚持上班下班四次指纹签到，严格请销假制度，强化着装管理，强化以考促学，进一步提升队 伍的战斗力、执行力。分局关心新进大学生的培养，对他们寄予殷切希望，让他们在多岗位多角色轮换锻炼充实，主动把他们放在关键岗位参与分局决策、宏观管 理，树立他们的大局观，促进他们及早成才。分局把管理和服务好离退休老干部作为分局工作的一件大事，人人参与老干部服务工作，每逢节假必上门走访慰问，嘘 寒问暖，了解所思所想，力所能及帮助解决实际困难，分局定期召开老同志座谈会，向他们通报分局发展、变化情况，分局积极引导他们参加各项文体活动，让他们 锻炼身体、老有所乐，快乐地融于地税大家庭。

副局长梁爱军勤于学习、苦钻业务，获得全省地税系统税收业务能手称号；副局长李莉舍小家顾大家，一心扑在工作上，成为领导、同事和纳税人都称道的巾帼建功标兵；汪俊华同志轻伤不下火线，攻 坚行政事业单位个人所得税全员全额申报扣缴软件上线，以一人之力完成全市60%的工作量，得到省局验收组的高度好评；刘云兰同志视公公、婆婆为亲父母，十 多年照顾生病老人无怨无悔，获得仙桃市“孝老敬老好儿媳”的荣誉；雷俊波、吴秀萍两同志紧扣时代脉搏写身边人身边事，先后在《湖北地税》等刊物发表文章，并在省局庆祝中国共产党成立九十周年征文活动和省局“社保征收我同行”征文活动中分别获奖；关成玉等老同志淡泊明志，以书画为乐，被吸收为中国老年书法协 会会员；李琴同志放下生病的小孩，在全省地税系统先进事迹巡回报告会上激情讲演，将仙桃地税精神传送荆楚大地„„创先争优，人才强税，分局涌现了一大批典 型，榜样的力量鼓舞了人，凝聚力人，让干部职工始终保持了昂扬向上的精神风貌。

六、以强化治庸问责为契机，坚持廉洁从税，全力塑造勤政廉政形象。分 局以“治庸问责”工作为契机，结合“奋力创先争优、严查失职渎职”、“百日整治”、“行风政风评议”活动和日常税收征管工作，努力营造勤政廉政工作环境，为干部职工的安全成长构筑了一张张“安全网”、一道道“防腐

墙”。分局以思想教育为根本，通过充实廉政学习内容，联系实际，坚定立党为公、执政为民的信 念，坚持把党的理论紧密联系分局实际，增强工作紧迫感、责任感和使命感，同时创新廉政教育方式，正面典型教育与反面警示教育相结合，坚实党风廉政建设的思 想基础。以完善制度为保障，筑牢廉政防腐墙，通过党风廉政建设责任制的落实，积极推进税收行政执法责任制和税收执法过错责任追究制，把干部职工的行为规范 约束在制度之内。以强化监督为途径，降低权力运行风险，通过认真推行党务公开、政务公开，着力打造阳光地税，保证权力在阳光下运行，最大限度地降低税收执 法过程中的廉政风险。认真履行地税执法职能，推动仙桃地税又好又快地发展。分局深入开展“创先争优严查失职渎职”、“百日整治”等廉政建设活动，认真自 查，扎实整改，在整改验收过程中，分局针对检查出的问题，制定整改方案，责任到人，限期进行整改，并写出整改报告，督促整改，建立长效机制，堵塞管理漏 洞，形成齐抓共管，分局干部职工积极参与的工作格局和活动氛围。分局坚持开展日常税收执法检查，查执法行为，查执法流程，查征管水平，查税负情况，查漏征 漏管，查服务质量，对“有户不管、有税不收”的，进行风险预警，并严格按照执法责任追究办法对相关个人进行处理。治庸必问责、问责必到人长效机制得到建 设，各项廉政制度得到深入落实，全面提高了干部队伍执行力，全面提升了地税队伍勤政廉政形象。

2011 年，分局狠抓两个文明的创建，教育和引导干部职工及家属养成文明习惯，美化、绿化、净化、亮化，积极参与“门前六包”活动，共创文明家庭和文明机关。分局 落实综合治理“一把手”负责制，加强矛盾纠纷排查调处，加强重点安全隐患排查，加强对人员的安全教育管理，促进了社会和谐稳定。分局计生工作服务与管理相 结合，计生专干工作扎实负责，按时“三查”率100%，把“计划生育一票否决”落到了实处。分局加强内部行政管理，着重加强经费管理和车辆管理，建章建 制，反对浪费，厉行节约，提高了行政效率。2011年，分局干部职工积极参与城市文明创建，走上街头在交通路口义务站岗执勤，在汉江秋汛关键时期，分局干 部职工组成突击小分队，日夜巡堤防险，得到有关部门的高度赞扬。

2011年即将 过去，在总结成绩的同时，我们也清晰认识到很多不足：作为基层分局，我们的税源专业化管理模式亟待摸索完善；我们的干部职工主动掌握、充分运用信息平台的 能力不够，信息技术手段未很好发挥；纳税人学校、纳税人之家还处于创建阶段，离规范运作有较大差距；考核暴露了一定问题，投入精力人力多，考核方式方法在 奖勤罚庸、促进征管质量提高上还要进一步研究完善；干部职工主动学习、主动作为动力不足，疲于应付事务，思想疲惫等等。结合这些问题，思考2012年工作 思路，我们认为做好今后的工作地税系统面临着五个方面的挑战：

一是如何进一步解 放思想、适应跨越发展的挑战。纵观国际风云变幻，“阿拉伯之春”活生生的事实警示我们，一个政权、一个国家不把人民的福祉放在心上，少数人肆意掠夺垄断财 富，多数人民不聊生，这个政权就会群起而哄之，这个国家外部力量就会乘虚而入之。当前我省正在坚定不移推进“两圈一带”总体发展战略，努力开创我省科学发 展、跨越发展的新局面，++市确立了打造++城市圈西翼中心城市的角色定位，我们地税部门必须进一步解放思想，更加自觉地认识和处理好税收、发展、民生的 关系，在扶持民营经济、微小企业上多用

真情，在推动经济发展方式转变上取得实效，用跨越发展的思想推动地方经济社会的跨越发展。解放思想、艰苦创业、奋发 有为是我们优良传统，我们地税人白手起家，一砖一瓦地改善办公、生活环境，将芝麻税种一个个精心培育发展壮大，取得的成就得到政府和社会充分肯定。与此同 时大家的思想反而困惑，我们夯实的基础是我们继续前进的阶石吗，我们壮大的税费规模税的块头怎么相对变少了？如何解放思想、提振信心、实现地税自身跨越发 展，是我们地税系统上下必须认真思考、严肃面对的。

二是税收收入高基数下高增长 带来的后继乏力的挑战。地税成立以来，税收收入一直超GDP增长，特别是“十一五”以来，税收收入增速更是年年超20%高速增长，这里面有经济增长的因 素，有征管质量提高的因素，还有纳税人纳税意识提高的因素，也有政府对地方财力渴求的因素。可以肯定说，前三种因素支撑高增长已显乏力。世界经济的萎靡不 振直接影响是带来出口不畅；国家宏观政策的调控打压了房价，房地产投资速度放缓甚至需要一段时间自我消化调整，以营业税为主体的地方税收自然首受其冲；近 年来消费开始增速，但拉动经济的作用依然有限。应该说，通过“抓大、控中、定小”等征管措施的实施、信息技术手段的广泛应用以及纳税服务的优化，征管质量 及纳税人纳税意识已有了很大提高并已维持在一个相当高的水平。税收收入增长的大环境是这样，作为我们基层分局也有明显体会，我们认为良好愿望是建立在客观 基础上的，我们要未雨绸缪，早作谋划，迎接挑战。

三是信息化建设高速推进亟需更 大共融共通平台支持的挑战。我们地税系统信息化建设从技术装备、技术力量到应用的广度和深度都得到了很大发展。这里我们也发现了一些问题，如资源如何整合 优化、增加检索功能和回放功能的问题，如如何确保数据真实、准确、完整与安全的问题，如纳税人如何低成本接入、便捷操作纳税软件问题，如复合型实际操作能 力强的应用人才引进、培养的问题，如如何进一步深度开发、运用的问题等等，我们想这些问题是我们地税部门能掌握主动、逐步可以解决的问题，信息化的最大挑 战在于一个以政府为主导的、多部门信息共享平台的诞生问题。各部门、各单位都有自己独立的一套信息系统，当前可以说是各自为战、自我垄断、相互封闭，共享 一点信息需要化很大精力搞协调，这是对社会资源的浪费，极大制约了我们地税部门对涉税信息的掌握，也影响了我们所有信息对社会和相关部门的开放和服务。以 政府为主导，整合一批为社会提供普遍服务的公共信息资源，形成一个跨部门、跨行业的综合性信息网络应用系统，加快资源整合、共享、共有，地税的信息化水平 才有质的提升，这也是一项大的挑战。

四是依法治税深入推进行政干预带来的新挑 战。随着依法治税方略的深入民心，政府行政干预税收从大的范围讲已大大减少，但在基层分局存在还是依旧存在。我们所辖地区是老工业基地，有的企业改制后凤 凰涅槃获得新生，有的老旧企业还背负历史包袱艰难前行，地税部门多年来给了他们许多政策扶持和税收减免，但政府为了稳定等原因将过多包袱甩给地税部门，这 在行政事业单位改制特别是文化类企业推向市场过程中也常发生，此其一。其二，许多地方遵循“惟经济论”、“惟GDP论”这一片面的工作思路，搞各种变相的 优惠政策，破坏了市场经济原则，造成了地区、企业间税负的不公平。政府行政干预税收是

一个老话题，直接挑战了依法治税，而新挑战是行政执法责任制给税务干 部戴上了“紧箍咒”，执法人员巨大的执法风险无法合理释放。

五是退出机制实施后 维护地税稳定的挑战。退出机制很好解决了地税干部队伍年龄老化、知识结构不合理、信息化水平不高的问题，也给离退休干部管理、服务带来新课题。就我们分局 来说，现有++名在岗职工，离退休的就达到了++人，比例倒挂，离退休人员思想稍有波动，我们全员动员还是分身无术，正常税收业务工作也受到影响。我们一 直来探索老干部管理和服务的长效机制，也在市局党组的支持下作了大量工作，比如建立责任人联系制度，定期一对一走访慰问了解困难提供帮扶，请进来座谈倾听 和解决合理诉求，组织开展形式多样文体活动等等都取得了很好成效。但我们清晰认识到，地税的发展、稳定、改革是长期的，其间衍生的矛盾还会被极少数人利 用，维护地税稳定大局依然挑战我们的智慧和能力。

前进的路上充满挑战，挑战更给 我们前进的动力。全省地税工作2012年应该继续以地税“十二五”规划统揽工作全局，深化“五税”战略，在推进地税各项工作实现新跨越上作出新的努力。在 这里，我结合实际谈谈++地税的主要工作思路：以省局“五税”战略为指导，以创建+++++五型地税机关为目标，以+++++五化为推进路径，突出业务建 设这一主线，大力提高征管水平，切实优化纳税服务，狠抓队伍建设，强化反腐倡廉工作，为仙桃市经济社会跨越发展再作新贡献，以优异的成绩向党的十八大献 礼。为很好完成2012工作任务，我认为我们分局新的一年要重点抓好以下工作：

一 是以工作流程化、管理规范化促进业务建设新提高。首先要加强组织领导，明确工作流程化的路线图，明确规范化管理的具体内容，提出阶段工作的完成时间表，促 使工作流程化、规范化管理按方向、按路线、按时限有序推进，保证流程化、规范化管理的顺利开展。其次是提高流程意识、规范意识，强化现代管理知识的学习减 少工作中简化程序或者断章取义违反程序的现象，杜绝程序不当损害纳税人利益、损害地税机关形象的现象。再次是清理旧制、完善新制。对该保留的保留、该修 订的修订、该废止的废止，建立一套从上到下、从内到外、从组织到个人、从思想到行为、从业务到政务的流程体系，形成执行有记录、过程可监控、结果可查核、绩效可考核的工作流程；同时加大推进的执行力。干部充分发挥表率和标杆作用，不越权、不缺位，努力提高制度的执行力，善于做流程化中的节点，规范管理好自 己的权力。每个执法人员要各司其职、各负其责、各守其序，对流程不到位、程序不合法导致损害纳税人利益、地税机关形象受损的，分局要认真落实税收行政执法 责任制，严格责任追究，敢于问责，严肃问责。

二是以岗责标准化、考核系统化、平 台信息化促进队伍建设。岗责标准、考核系统是基层分局干部职工队伍建设的重要内容，是税收征管的基础环节。岗责标准要扼制“疏于管理、淡化责任”，做到有 岗必有责、权责必相等，考核系统要真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，从制度上保护和鼓励干部的工作热情。2012年我们要按 照“事项法定、简便高效、统筹兼顾、协调配合”的原则修订和完善岗位职责和考核规则，在落实上狠下功夫。落实中要严格依照定责、履责、考责、问责、追责标 准激发大家强烈的危

机感和紧迫感，让失责者自行“埋单”，确保在责任追究时不敷衍、不变形、不流于形式。同时强化考核效果的运用，对事不对人，考核与评先表优、干部选拔任用结合，激励与约束相结合，达到用考核 提高效能、用考核引导落实、用考核引领发展的目的。要充分发挥信息平台的作用，利用预警防控系统对执法过程实施动态式监控，实时掌握各个岗位的工作完成情 况、工作效率情况，运用绩效考核系统扩大“机考”面，减少考核的工作量，降低考核的人为因素，提高考核的准确性，使队伍管理更加科学、高效。

三 是加强股室建设，发挥股长指挥员、战斗员作用。股室是基层分局的一个重要单元，是各项工作任务的直接承担者和执行者，股室活分局活，股室兴分局兴，股室的 战斗力和凝聚力就是分局的战斗力和凝聚力，我们要加强对股长的培养，树立他们的权威，放手让他们承担自己的职责，使之更好在安排工作、交流工作、沟通感 情、形成分局合力上发挥作用。我们要探索和创新股室运行机制，建立股长和工作事项责任人双向负责制，由工作事项牵头人明确工作事项、明确工作标准、明确工 作责任、明确工作措施，对工作发起、工作执行、过程控制到结果反馈的全程负责，实现上下联动，民主管理，团队管理，改变股室成员被动接受、完成任务的工作 模式，把股长从繁重的事务性中解脱出来，使每个股室民主管税，协作管税，团队管税。

四 是加强文化建设，树地税文化品牌。党的十七大六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。我们要充分认识文化建设的重 大意义，进一步增强地税文化的针对性、实效性和影响力。要发挥好地税文化的凝聚作用，形成共同愿景、共同奋斗目标、共同价值观念，增强队伍的凝聚力和战斗 力。要要发挥好地税文化的教化作用，营造好勤于学习、终生学习、学以致用、学无止境的文化氛围。要发挥好地税文化的管理作用，把税务人员的个人使命感与干 好工作的责任感结合起来，心往一处想，劲往一处使，自觉主动履行好工作职责。要发挥好地税文化的引导作用，以文化的先进性营造干事业、干好事业、勇于创新 的工作环境。要发挥好地税文化的约束作用，培养法制精神，促使干部职工敬畏法律，养成严明执法、按章办事的行为习惯。要发挥好地税文化的鞭策作用，用廉政 文化告诫大家常除非分之想，常怀律己之心，促使干部职工知廉守廉。总之，通过我们的努力要把地税文化建设到一个更新的高度，使之成为在仙桃叫得响的文化品 牌。

五是加强惩防体系建设，弘扬勤政廉政正气。要认真防范执法风险。落实党风廉 政建设责任制，提高税收风险管理水平，每个人要根据自己工作的岗位查找风险点，深挖思想根源，分析风险点的风险等级，拟定防范措施，将防范执法风险落到实 处，为反腐倡廉构筑一道坚固的防腐墙。要积极推进党务政务公开。加大行政管理权和税收执法权的监督力度，优化税收执法与行政管理流序，将科学有效的监督渗 透到“两权”运行的各个环节，保证权力在有效监督下运行，净化廉政建设的土壤。要加大案件查处力度。严格问责，严肃追责，对触犯党纪政纪的要发现一起查处 一起，绝不姑息，绝不手软。充分发挥查办案件的治本功能，查处少数违法违纪分子，教育挽救一批有轻微违纪违法行为的人，努力营造风清气正、团结和谐的良好 局面。