申论培训笔记总结_申论总结笔记
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申论通用写作模式及特殊题型写作模式
一、除“环保”和“节约”为主题意外的材料，可套用以下模式作答。
☞概括部分☜
该材料中的主要„„（问题）如下：
1、„„；
2、„„；
3、„„；
4、„„。
☞措施部分☜
针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：
1、要建立、健全„„的法律法规。
2、要完善„„制度，健全„„机制，出台„„政策，制定„„方案，加快推进„„的体制改革。
3、要大力加强„„的监督、监管力度。
4、要在全社会广泛开展„„的宣传教育，增强人们„„的意识。
5、要落实„„的责任追究制度。
6、具体措施，若涉及环保、节约、社会保障、新农村建设、教育、医疗等问题可答如下通用的措施：要大力发展经济，加大对„„的财政投入力度。
☞作文部分☜ 关于如何„„的思考
随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）
应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?
1、从法律法规角度看，我们„„方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在„„问 题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。
2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作为，接力监管 的方式和多头管理的体制依旧存在，对„„方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。
3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发展而轻视„„； 一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，„„方面的意识淡薄。
4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜„„。
5、从技术投入角度观察，我们国家在„„方面的公共财政投入严重不足，„„方面的技术比较落后。（该条仅限涉及教育、医疗、环保、节约、社会保障、新农村建设、基础设施建设方面的材料，其他类型材料列举具体原因）
面对„„方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯
彻落实科学发展观的要求，提出了解决„„的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：
1、要建立健全„„的法律法规。出台和完善《XX法》、《XX法》，坚持依法行政，做到有法可依，执法必严，违法必究。
2、要加强„„的监督、监管力度。各职能部门要加强领导、统一协调，严厉打击和查处„„的违法行为和案件，要把全面跟重点检查、定期检查跟不定期检查结合起来，建立对„„监管的长效机制；新闻媒体要采取灵活多样的报导方式，充分发挥新闻媒体的舆论作用，敢于对„„方面存在的问题进行曝光；普通群众也要有社会责任感，对„„方面的不良现象进行举报。
3、要完善„„制度，健全„„机制，出台„„政策，加快„„体制改革。
4、要在全社会广泛开展„„的宣传教育。加强„„方面法律法规的普及教育；转变领导思想观念，加强从业人员技能培训；在全社会广泛开展„„方面的知识常识教育，提高公民素质，增强他们的„„意识。
5、要落实„„责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把„„纳入党政领导干部的政绩考 核之中，增强他们的责任意识。
6、要大力发展经济，加大„„方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。（该条仅限涉及教育、医疗、环保、节约、社会保障、新农村建设、基础设施建设方面的材料，其他类型材料列举具体措施）
解决好„„问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进„„的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。
（完）
二、凡涉及“资源节约”方面的材料，可按如下模式作答：
☞概括部分☜
该材料中的主要问题如下：
1、我国资源人均占有量非常少、资源短缺制约经济社会快速发展的矛盾进一步突出；
2、我国粗放型的生产发展方式还在继续；
3、我国奢侈浪费的消费观念不合理；
4、我国资源节约方面的法律法规不健全，技术标准底下；
5、人们的节约意识比较欠缺。
☞措施部分☜
针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：
1、要建立、健全资源节约方面的法律法规，国家要加强客观指导和规划，构建节约型国民经济体系，大力发展循环经济，走可持续发展道路。
2、要完善资源节约的激励制度、强制淘汰制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制等。要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。
3、要大力加强资源节约的监督、监管力度。
4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。
5、要落实资源节约的责任追究制度。
6、要大力发展经济，加大资源节约技术研发的财政投入力度，并加快新技术的研发及推广应用。
☞作文部分☜ 关于如何„„的思考
随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）
应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?
1、从法律法规角度看，我们资源节约方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在资 源节约问题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。
2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作
为，接力监管的方式和多头管理的体制依旧存在，对资源节约方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。
3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发
展而轻视资源节约；一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，资源节约方面的意识淡薄。
4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜浪费资源。
5、从技术投入角度观察，我们国家在资源节约方面的公共财政投入严重不足，这方面的技术比较落 后。面对资源节约方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯彻落实科 学发展观的要求，提出了解决资源浪费问题的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：
1、要建立健全资源节约的法律法规。出台和完善《能源法》、《水资源保护法》，坚持依法行政，做到有法可依，执法必严，违法必究。
2、要加强资源节约的监督、监管力度。各职能部门要加强领导、统一协调，严厉打击和查处造成资源浪费的违法行为和案件，要把全面跟重点检查、定期检查跟不定期检查结合起来，建立对资源节约进行监管的长效机制；新闻媒体要采取灵活多样的报导方式，充分发挥新闻媒体的舆论作用，敢于对资源节约方面存在的问题进行曝光；普通群众也要有社会责任感，对资源节约方面的不良现象进行举报。
3、要完善资源节约的激励制度、强制淘汰制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制等。要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。
4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。
5、要落实资源节约责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把资源节约纳入党政领导干部的政绩考核之中，增强他们的责任意识。
6、要大力发展经济，加大资源节约方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。解决好资源节约问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进资源节约的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。
(完)
三、凡涉及“环境保护”方面的材料，可按如下模式作答：
☞概括部分☜
该材料中的主要问题如下：
1、我国环境污染严重，表现在：大气污染、生态恶化、水土流失、土地沙化、天然草原退化、生物多样性减少、国土面积受酸雨影响问题突出；
2、环境污染严重的损害了人的身心健康及生产活动；
3、我国粗放型的生产发展方式不合理；
4、人们的环保意识淡薄；
5、我国环保方面的法律、法规不健全。
☞措施部分☜
针对材料中的主要问题，亦采取如下措施：
1、要建立、健全环保方面的法律法规；走可持续发展之路。
2、要完善环境保护的激励制度、强制淘汰制度、污染物排放量控制制度等，完善资源节约的约束机制、激励机制、统一综合治理机制，要出台有利于资源节约的价格、财税、金融、外贸等政策。要加快推进经济领域的体制改革，加快产业结构的调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型的生产发展方式为集约型的生产发展方式，大力发展循环经济。
3、要大力加强资源节约的监督、监管力度。
4、要在全社会广泛开展资源节约的宣传教育，增强人们节约资源的意识。
5、要落实资源节约的责任追究制度。
6、要大力发展经济，加大资源节约技术研发的财政投入力度，并加快新技术的研发及推广应用。
☞作文部分☜ 关于如何„„的思考
随着经济社会的快速发展，„„（省略部分为材料中的主要考点，即材料中出现的主要问题）。„„严重影响着„„，更是直接影响到和谐社会的构建。„„引起了全社会的高度关注，努力解决„„已是刻不容缓。（此段约100~200字）应该看到改革开放30年以来，我们在„„方面的治理上投入了大量的人力、物力和财力，但仍然存在着不可忽视的矛盾。为什么这些问题长期得不到解决呢?
1、从法律法规角度看，我们环境保护方面的法律法规不健全，法律修订滞后；法律条文分散，在环境 保护问题上尚未形成一部统一的立法；执法主体不明确。导致我们没有形成统一的综合治理机制。
2、从监管、执法角度分析，我们一些职能部门工作人员失职、渎职，不作为甚至乱作为，接力监管 的方式和多头管理的体制依旧存在，对环境保护方面的违法行为和案件监管不力、查处不严。
3、从教育认识角度来说，我们一些职能部门主管领导思想认识不到位，只重视经济发展而轻视环境 保护；一些从业人员技能水平低下，措施不到位；公民素质普遍低下，环境保护方面的意识淡薄。
4、从经济利益角度而言，我们一些部门、单位和个人，只重视眼前利益，而轻视长远利益，只重视 局部利益而漠视全局利益，只重视个人利益而忽视集体利益，不惜污染环境。
5、从技术投入角度观察，我们国家在环境保护方面的公共财政投入严重不足，这方面的技术比较落 后。
面对环境保护方面严峻的形式，我们党和政府立足于中国国情，借鉴国外先进发展理念，贯彻落实科 学发展观的要求，提出了解决环境保护问题的重大决策。因此，当前时期，我们需要做好以下几个方面的工作：
1、要建立健全环境保护的法律法规，走可持续发展之路。新形势下的环境保护工作要实现三个转变：从重经济增长、轻环境保护转变为经济增长与环境保护并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，提高环境保护工作水平。
2、要完善环境保护的激励制度、强制淘汰制度、污染物排放量控制制度；要健全环境保护的约束机制、激励机制、统一综合治理机制；要出台有利于环境保护的价格、财税、金融、外贸等政策；要加快经济领域的体制改革，加快产业结构调整，大力发展第三产业，从根本上转变粗放型生产发展方式为集约型生产发展方式，大力发展循环经济。
3、要加强环境保护的监督、监管力度。
4、要在全社会广泛开展环境保护的宣传教育，增强人们的环境保护意识。
5、要落实环境保护责任追究制度。按照“谁主管，谁负责”的原则，把环境保护纳入党政领导干部的政绩考核之中，增强他们的责任意识。
6、要大力发展经济，加大环境保护方面财政投入力度，加快先进技术的研发及推广应用。
解决好环境保护问题，事关现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益，事关中华民族的长远发展。我们要从全局和战略的高度，加快推进环境保护的工作，不断提高认识，努力实践，促进我国经济社会全面、协调、可持续发展。
(完)
☞文化方面☜
措施1：要坚持马克思主义在意识形态领域的指导作用。
措施2：大力弘扬先进文化建设、继承优秀传统文化、借鉴优秀的外来文化，做到“古为今用，洋为中用”，推陈出新。
措施3：加快推进文化体制改革，加大公共财政对文化事业方面的保障力度，将文化产业纳入市场经济体系中。
