综治半年总结_上半综治工作总结
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强根固基抓防范 维护治安保平安
——2010年上半年政法综治工作情况汇报 中共井坡乡委员会 井坡乡人民政府
（2010年5月13日）
2010年，我乡牢固树立“维一方稳定，保一方平安”的思想，围绕锤炼“一支队伍”、强化“两条战线”(打线、防线)、推进“三项工程”(天网工程、天眼工程、天盾工程)、抓好“四项治理”（混乱地区治理、危爆物品治理、破坏“三电”设施治理、重点人员管理）、深化“五位一体”（综治、矛排、民调、信访、治保一体化）的“一二三四五”工作思络，坚持综治维稳正规化、防控网络系统化、普法宣传多元化、隐患排查经常化、考核机制制度化的“五化运行机制”，全面加强政法综治工作。半年来，实现了无群体性事件，无到市赴省进京上访、无重特大交通事故、无邪教组织，为我乡经济社会更加繁荣进步创造了和谐健康宽松的法制环境，实现了全乡社会治安稳定有序，百姓生活安定祥和。
一、坚持“三个三”，在思想上倾心致力
一是站在三个高度，强化综治工作意识。乡党委严格按照上级关于综治工作的指示精神，站在巩固党的执政地位、维护社会政局稳定和推动全乡经济发展的三个高度，来认识综治工作，落实综治工作，推进综治工作。切实把政法综治工作作为党委、政府中心工作的重要内容，放在了心上，抓在了手上，落实在了行动上，坚定不移的强化全民综治意识，毫不动摇的巩固综治工作地位，通过多方位、多角度的渗透、宣传、教育，使全乡干群的综治维稳意识进一步增强，真正迎难而上，真抓实干，争创一流。形成了“人人参战、全民皆兵”的浓厚氛围，为全乡综治工作夯实了坚实的群众基础。
二是坚持三项制度，优化工作运行机制。坚持领导干部挂片包村负责制度。全乡综治工作由党政一把手负总责，班子成员分挂4片，全体科级领导联系16个村，综治成员单位各负其责，形成了乡、村（单位）、组三级都有人负责综治工作的责任体系，有效促进了综治工作责任的落实，实现了基层综治工作时时有人抓、事事有人管。坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每季召开一次全乡性的稳定分析会，研究分析全乡治安形势，部署综治工作，着重解决影响重、难度大的问题，起到了良好效果。在分析会上，我们把优化经济发展环境和项目施工环境作为重点，着重对“岳汝”高速建设工程中可能引发的矛盾纠纷，进行全面、深层研究，及时商定解决措施，使这项牵涉到全乡50%人口征地补偿的工程项目得到了平稳有序的推进，顺利与所有拆迁户签订了拆迁补偿协议。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任，造成严重后果的，坚决执行一票否决。
三是坚持三个倾斜，优化综治工作环境。坚持工作重心向综治倾斜。乡党委政府早安排、早部署，在年初制定《井坡乡干部职工岗位责任制》时，着重将综治工作在指导思想、目标任务、建设重点、经费保障、队伍建设等方面作出了明确要求。按照统一规划、分步实施、重点突破、整体推进的原则，进一步理顺了管理体制，完善了工作机制，强化了工作保障。同时，乡党委专门召开了全乡加强综治基础工作会议，要求坚持把综治工作置于经济和社会发展的大局中来研究，放在提升和巩固基层政权、促进和谐社会建设的高度来谋划，将综治工作为加强党的基层建设的重要内容，建立完善了党委领导，部门参与、社会各界支持、综治各部门分工合作的工作机制。坚持人力配置向综治倾斜。相继出台了一系列工作机制和措施，用政策导向将力量引向综治，用倾斜措施把力量留在综治，用长效机制把力量拴在综治，实现了综治效能最大化。按照“精简、高效”的原则，对乡综治委、政法委实行定岗定责，配齐配强综治力量。同时，对综治干部实行经济待遇优、提拔机会多、受奖比例高的工作机制，优先落实综治经费和奖励措施，激励综治干部扎根综治，干事创业，形成了人往综治走、干部从综治出的良好氛围。坚持经费保障向综治倾斜。为保障综治工作“有钱办事”，乡财政按足额标准保障综治工作的日常办公、硬件设施、调处办案等所需经费。同时，将综治基础设施建设、治安巡逻队建设，维稳中心建设，综治奖励经费纳入财政预算，实行全额保障，专款专用。
二、强化三个网络，在工作上尽职尽责
一是强化法制宣传网络，在防源头上下功夫。牢固树立“多吃普法苦，少受办案累”的思想，组建了16支由乡挂村包组领导、驻村干部、村干部和村民小组长组成的法制宣传队伍，在负责收集治安信息的同时，结合各阶段综治工作重点，开展法制宣传教育。围绕建设“平安井坡”这一主题，充分利用黑板报、标语、标牌、横幅、挂图、讲座、进村入户等形式开展了法制宣传教育，培训了村级、教师、机关的普法骨干，提高了他们的法制意识和法律水平。此外，为提高法制宣传实效，在中小学开展了“法律进校园”活动，让中小学生把农村实用法制宣传资料带回给家长，司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。发放《致全乡人民的一封信》和“带法回家”宣传资料5000余份，张贴标语600多条，使法制教育走进家庭，数千名家长受到了法制教育，营造了建设“平安井坡”的浓厚气氛。
二是强化纠纷排调网络，在防苗头上下功夫。坚持“调防结合，以防为主”的新时期人民调解方针，构筑和完善大调解格局，充分整合司法调解、人民调解、行政调解资源，组建由劳动站、派出所、乡妇联、乡医院、驻片法庭及学校等部门为成员的多元化纠纷调解机制领导小组。各单位确定一名联络员和1-2名调解员，负责参与涉及本单位、本行业的纠纷调解工作，并负责非诉调解和诉讼调解的“点对点”对接。明确乡、村（单位）、组三级的职责，对于经过行政调解、人民调解或其它方式调解无效并有可能激化的纠纷，由有关单位引导当事人通过诉讼或其它法律途径解决，形成了各单位“通力合作，多元互动”的矛盾纠纷联动调处格局。在具体的矛盾纠纷调处中，坚持合法、合情、合理的原则，采取“先快后稳再调处”的方法，即：闻纠而动，赶赴现场快；及时教育，稳定情绪快；及时切入，调处纠纷快。今年，已调处纠纷31起，化解矛盾激化4起，解答法律咨询10余次，全乡无一起集体上访事件发生，真正做到了小事不出村，大事不出乡。
三是强化治安防控网络，在防人头上下功夫。一方面创新信息预警机制。制定了《关于建立维护稳定风险制度的意见》，从源头上预防和减少了各项不稳定因素的产生。建立健全了网格化信息搜集报送管理体系，把全乡分成16个信息责任网格，分别成立了1名维稳信息员，全面负责网格内相关信息的搜集报送、帮助化解矛盾纠纷、防止突发性事件、协助抓捕违法犯罪分子。乡综治委建立信息员管理制度，定期组织教育培训。另一方面强力打造技防网络和强化群防群治网络，全面提升治安防范水平。将治安动态监控系统建设纳入乡党委、政府为民办实事之一，计划投资15万元，在全乡建成覆盖乡村的治安动态监控网络。此外，开展了治安“联保互助”，以行政村为单位，根据自然村的分布特点，划分成若干个互助联保小组，组织村支两委成员、民兵、组长值班巡逻，有效地减少了涉农案件的发生。同时，在乡加强不少于8人的专职治安巡逻队，划片包干与集中巡逻相结合开展巡逻，指导各村、各单位的治安防控，进一步织密了治安“网眼”。目前，全乡群防群治队伍达300余人。
三、抓好三项工作，在操作上无微不至
一是扎实推进平安创建工作，奏响综治主旋律。打造平安井坡，构建和谐社会是建设富强井坡的需要，是人民群众的迫切愿望。今年以来，乡党委、政府审时度势，以构建和谐社会为目标，建平台、聚合力、强基础、重创新，续深入推进“平安井坡”建设的各项工作，进一步抓好创建“平安村”、“平安单位”、“无毒村”、“无邪村”等基层平安创建工作,把平安创建工作当作一项民心工程，列入重要议事日程，在乡财政十分紧张的情况下，仍更新了乡综治办硬件设施，为确保平安创建活动的健康发展，乡党委、政府先后下发了《关于在全乡开展创建平安单位活动的实施方案》、《创建无命案乡镇、零发案单位的实施方案》、《打击“两抢一盗”工作方案》等一系列文件，为创安工作提供了有力的保证。通过建机制、定目标、定任务、定奖惩，在全乡上下形成了领导重视、各方配合，齐抓共管的良好局面，掀起了创建“平安井坡”的新高潮。二是着力解决治安管理突出问题，演好综治主情节。上半年，重点开展了刑事在逃犯的追逃、整治农村赌博等一系列活动，取得了较好的效果。开展了“反邪教警示教育活动”和“禁毒活动”，实现了辖区内无邪教人员、无邪教组织的“两无”目标，增强了广大人民群众识邪、反邪、防邪、识毒、拒毒的能力，有效地促进了社会主义精神文明建设；结合“平安校园”创建开展了“预防未成年人违法犯罪”活动，对学校及周边治安环境进行了集中整治，采取家庭、学校、社会三结合的办法大力宣传“校园拒邪教、师生拒毒品”教育，消除精神污染，促进了精神文明建设；强化交通安全社会化管理，开展了交通安全专项整治，加大了对三轮车、报费车及载客车辆营运管理力度；结合上法制课在学校举办了交通事故展览宣教，提高了人民群众的安全意识，消除了安全隐患，基本杜绝了交通事故的发生；不断强化三种特殊人员管理，即：外来人口、刑释人员、闲散青少年，深入开展了“创无”活动，乡村两级协同派出所齐抓共管，形成合力，并加强舆论导向，经常掌握特殊人员的动向。同时，进一步健全了群众性帮教组织，签订了帮教合同，引导、教育其如何更新观念，重塑自身形象，争取社会各界对帮教工作的理解、支持、关心和参与，促使“浪子”安心勤劳致富，无一人重新违法犯罪。
三是切实加强机构队伍建设，当好综治主导演。在乡、村两级都成立综治委、调解委。乡综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管领导兼任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，乡村两级综治人员共76名。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。在落实待遇保障上，综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以落实。稳定了综治工作队伍，夯实了综治工作基础。
总之，半年来，我乡综治各项工作得到了快速有序的发展和推进，取得了较为明显的工作成效，但与县综治委、政法委提出的目标和要求还存在一定的差距，我乡将以此次半年检查为契机，针对检查组领导提出的差距和不足，对症下药，积极整改，全力推进，实现争创一流的目标，确保全乡社会的长治久安。
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