荷香桥镇综治工作总结_综治工作半年工作总结
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2011年荷香桥镇综治工作总结
2011年我镇的社会治安综合治理工作是认真贯彻省、市、县政法工作会议精神，在镇党委政府的统一领导下，在县综治委的指导下，始终以维护社会稳定为目标，坚持“预防为主，打防结合”的原则，广泛排查不稳定因素、积极化解矛盾纠纷、加强综治工作基础和法制宣传，坚持开展社会治安大整治和“扫黑除恶”专项整治工作，着力开展“平安创建”工作，为全镇的社会经济和谐持续发展创造了安定的环境，现将各项工作总结如下：
一、创新社会管理，夯实工作基础
（一）深入开展社情民意大走访活动，听民声、体民情、解民难、暖民心
全镇分4月、9月两个时间段对全镇范围的4111户固定电话用户进行了集中走访，通过走访，全镇干部职工深入村组直面群众，把党委、政府的政策、法规带入千家万户，全体干部职工给固定电话用户给予正确引导，确保我镇民调水平上一个新台阶，民调满意率达到80%以上。听取群众呼声，了解群众生产生活情况，解决群众最直接最关心的问题。通过走访，共收集群众意见1288条，排查矛盾纠纷123起，当即解决112起，未能当即解决的11起矛盾纠纷由走访人整理向党委、政府汇报，逐一建立工作台账，并按“五包一”的原则落实到专人限期处理到位。
（二）着实开展“党员干部下基层，干部群众心连心”活动，提升“知民度”和“知名度”
按照县委的统一安排，在全镇范围开展了“党员干部下基层，干部群众心连心”活动，活动以提升党员干部对群众的“知民度”和群众对党员干部的“知名度”为出发点和落脚点。全镇干部职工深入村组、院落和群众同吃同住同劳动，面对面直面群众，心贴心悉难解惑。整个活动共搜集民情1125条，解决矛盾纠纷28起。特别是县直有关部门单位派员到我镇走访，整合有利资源，为人民群众办好事，办实事。县移民局在朱家村走访时了解了周英胜与周洪光之间的邻里纠纷历时8年迟迟未能得到妥善的调处，并上诉至县人民法院，在得到镇党委政府的支持下决定由镇政府牵头，移民局协调，县人民法院参与，成功调处了朱家村周英胜和周洪光长达8年之久的邻里纠纷，让它们重新邻里之好；县卫生局在复元村为当地村民义务开展了“三下乡”活动，并当即解决了1万元经费解决村级财务困难问题。通过活动的开展，大幅提高了党员干部的“知民度”和“知名度”，树立了党委政府形象，融洽了党群干群关系。
（三）建立群众工作站，搭建党委政府与群众的“连心桥”
在全镇范围内59个村（居）建立了16个群众工作站，通过每个月的23日至25日群众工作站成员到所在群众工作站开展群众工作，在开展群众工作时，要求每个群众工作站成员坚持来访接待要热情，来访登记要细致，法制宣传要耐心，重大事项要代理，走访群众要真情的原则。自群众工作站建立以来，群众工作站成员共走访群众5826户，收集群众意见2128条，解决矛盾纠纷25起，拓宽了搜集民意渠道，化解了矛盾纠纷，改善了党群干群关系，方便了群众办事。
（四）建立视频监控系统，从源头上预防违法犯罪行为 镇党委政府高度重视综治工作的开展，坚持“预防为主，打防结合”的原则，在财政非常紧缺的前提下，解决15余万元在城镇范围内的部门单位、企业、主要交通干线、人口集中地设臵了32个视频装臵。视频监控系统的建立，给违法犯罪人员一个巨大的震慑，预防违法犯罪行为在城镇区内发生，极大的改善了我镇得社会治安环境，从源头上预防了违法犯罪行为，完善了我镇社会治安上物防缺陷。
（五）加强综治工作人员建设，构建我镇综治网络 2011年是换届之年，县、乡镇、村的领导班子都做了相应的调整，镇党委政府针对“每逢换届人心不稳”的惯例，把有责任心、工作能力强的人安臵在政法战线一线，充实政法队伍，由镇人大主席周国南分管疑难纠纷、镇党委专职副书记肖祥文分管稳定，党委武装政法委员易再扬主管综治。在村级换届后，及时召开了新任村干部综治工作培训会议，以会代训，健全了村级综治组织，全镇上下形成了一个巨大的综治立体网络。
（六）建立检察联络室，拓宽民意收集渠道
镇检察联络室充分发挥好县人民检察院的“支架”作用，切实做好群众的来信来访登记，切实保障来访人的隐私合法权益，积极促进矛盾纠纷化解，亮化检察人员的公开办公时间，拓宽检察工作的民情收集渠道，加大“扫黑除恶”的工作开展力度，强化群众监督，构筑 “和谐荷香桥”。
二、健全工作机制，开创综治工作新局面
（一）健全例会制度。镇党委政府在每个月月底定期召开党政联席会议，定期排查矛盾纠纷，研判本月社会治安疑难问题，总结本月综治工作的经验做法，分析全镇社会治安形势，制定下个月的综治工作计划，有针对性的开展集中整治活动，确保全镇社会大局稳定。
（二）健全党委政府稳定风险评估机制。党委政府坚持重大决策以稳定压倒一切为前提，事先重大事项风险评估，事中全程跟踪管理，事后及时总结经验。在5月上旬经风险评估后，将全镇范围内年满70周岁的退伍老兵成功纳入低保；为维护社会和谐稳定，起到以点带面作用，5月19日经风险评估后，决定由镇人大主席牵头，综治、司法、城建、国土、法律服务所派员参与，成立胡柏清上访遗留问题调处专案组，经过5个月时间集中力量进行调处，各种矛盾纠纷基本达成共识；在6月村级换届过程中，对于村级班子的任职首先考虑到村级的稳定。
（三）健全财政投入机制。为确保全镇的综治工作的顺利开展，镇财政除了按照上级有关规定按人平2元的标准预算综治工作经费以外，要求财政部门对综治工作的开展给予全力保障，做到“要钱给钱、要车给车”。同时财政部门加大财政投入，完善全镇范围内的人防、物防和技防，构筑全镇范围内的大的立体式防控网络。
（四）健全责任制和责任追究制。在现行大的信访环境下，镇党委政府决定维稳工作按照主要领导亲自抓，分管领导直接抓，主管领导具体抓，由片线长包线，驻村干部包村，村固补干部参与的模式落实责任，对全镇范围的民师、退伍老兵、移民、水管员、涉法涉诉等特殊群体建立了台账，按照“五包一”的原则落实到专人，在维稳特殊期内，坚持实现“0”报告制度，责任人对自己的责任对象要严防死守，盯死看牢。对责任心不强，工作方法不当等原因造成责任对象失控的，取消责任人当年的评先评优资格，并与当月的地方性补贴挂钩，情节严重的给予党纪政纪处分。
（五）畅通信息反馈制度。对全镇范围内的信访责任对象分别建立了自己的信息员，及时了解责任对象的生产生活情况，由财政部门合理安排了内线的工作经费，信息员负责反馈责任对象的情况。2月26日，信息员准确反馈了我镇退伍老兵人平筹资1500元租车赴京进行集访信息，党委政府及时采取了措施进行了疏导和拦截；2月28日，信息员反馈我镇的胡柏清、阳火庭等失控，镇党委政府立即制定拦截方案，并在隆回的环城路成功拦截。
（六）健全应急管理机制。为了有效应对突发性事件的发生，制定了应对突发性事件应急预案，并成立了应急分队，应急分队由镇长刘芸担任队长，队员全部由35周岁以下，政治觉悟高的人员组成。通过不间断的模拟应急演练，积累应急队员的经验。明确要求每个应急队员手机24小时畅通，在接到应急命令后15分钟必须赶到制定位臵进行应急处理。
（七）建立感情联络机制。镇党委政府明确要求全体干部职工在开展综治工作要带着感情去开展工作，要求每个责任人对待自己的责任对象首先要从心理上尊重对方，其次要倾听责任对象的合理诉求，再次要给对方一个发泄是倾诉的平台，和每个责任对象建立平时的感情联络，做维稳工作时要动之以情，晓之以理。8月26日下旬，天马山村民办老师刘述向失控前往北京和全市民办老师汇集进行集访，接到信息员的信息反馈后，综治办主任刘远鹏、刘述向的责任人胡明红经过长达一个多小时的电话劝导，成功地将刘述向在距离前往北京的列车开启1个小时前劝导返回。
（八）创新矛盾化解机制。首先每半个月对全镇范围内的矛盾纠纷进行一次排查，对排查出来的不稳定因素提前介入，将不稳定因素化解在萌芽状态；对排查出来的矛盾纠纷，通过党政联席会议按照“五包一”的原则落实到专人化解；其次加大对疑难纠纷的调处力度，以点带面，积极化解疑难纠纷，防止疑难纠纷的当事人出现极端行为，确保全镇的社会大局稳定。年初的时候，经党政联席会议研究决定，由人大主席周国南牵头疑难纠纷的调处，加强对疑难纠纷调处的组织领导。今年4月下旬在政协联工委丁剑的带领下，综治、司法、派出所、法律服务所派员参与成功调处了伏龙村郑自池与郑松银之间的疑难矛盾纠纷；自5月19日成立胡柏清上访遗留问题专案组以来，胡柏清的上访遗留问题取得了突破性的进展。
三、开展专项行动，确保社会大局稳定
（一）深入开展校园周边环境整治。在每学期的开学、期中、期末三个时段，由综治办牵头，中心学校、工商所、司法所、派出所等部门参与对全镇范围的中小学校的周边商店、摊点进行集中检查，对检查出来有问题的当即下发整顿通知书，对不符合相关条件的责令其自行关闭或是强行关闭；对游散在学校周边的人员，逐一建立好台账，进行思想疏导。通过整治，给在校学生营造了一个良好的学习环境。
（二）集中整治校车安全。每个季度在交警和运管的支持下，由镇安监站牵头，综治办、司法所、派出所等部门参与对全镇范围内的26台校车进行全面的安全检查。对全镇范围内的26台校车逐一建立台账，对超载严重的校车车主进行思想教育并给予500元的罚款，对不符合条件的校车，取消营运资格。确保每个学生能坐放心车，能放心坐车。
（三）开展“扫黄打非”，净化文化环境。每个季度由文化站牵头，综治办参与，对全镇范围内的22家书店、2家网吧、3家游戏厅进行集中整治。通过开展“扫黄打非”，肃清了我镇的文化娱乐市场，净化了我的文化传播环境。
（四）社会治安集中整治。自8月以来，在全镇范围内对主要交通路线、街道、治安混乱地区、人员集中地等社会治安难点地域开展了社会治安集中整治工作。社会治安集中整治共查处赌博案件1起，整治网吧电游厅1家，整顿中小旅馆2家，清理登记出租房屋5户，清理登记流动人口7人，调处矛盾纠纷7起。通过社会治安集中整治，确保了我镇的社会大局稳定，为构建平安荷香桥奠定了坚实的基础。
（五）积极开展“扫黑除恶”和“清网行动”。我镇加大了对涉黑涉恶人员的排摸、管控、打击力度，自8月26日以来，共抓获各类违法犯罪嫌疑人3人，对抓获的违法犯罪人员进行从严从重处理，并一查到底，深挖犯罪人员的保护伞。自开展“清网行动”以来，镇党委政府按照“六包一”的原则落实到专人，要求责任人上门做当事人家属的思想工作，积极引导犯罪嫌疑人投案自首，争取政府的宽大处理。全镇已成功追逃11人，追逃率85%。在进行打击的同时，党委、政府注重社会治安的预防工作，对全镇范围内的单位、主要交通十字路口、人员集中地进行了合理规划，并将实施闭路监控，从源头上预防违法犯罪人员实施违法犯罪。
（六）加强对特殊群体（高危精神病人、法轮功习练者、网上吸毒人员、刑满释放人员）的监管和帮扶力度。高危精神病人、法轮功习练者、网上吸毒人员、刑满释放人员等特殊群体给社会治安带来了巨大的安全隐患，针对这一特殊群众的特殊性，综治办和派出所对这类人群建立了工作台账，并明确了专人进行跟踪管理，适时给予政策宣传和思想疏导，想方设法帮扶这类特殊群体人员适应社会，融入社会。今年6月，在县政府的统一领导下，对全镇范围内的高危精神病人进行了集中收治。鉴于桐木冲村刘青山高危精神病人监护人经济上的困难，镇党委政府从民政部门为其解决了300元/月的治疗期间的生活费，目前正处于康复期间。一年来，我镇特殊群体中没有一人有违法犯罪行为，极大的维护了全镇的经济社会的和谐稳定。
（七）关爱留守儿童，预防青少年违法犯罪。镇团委协同镇中心学校，以关爱留守儿童为导向，积极探索预防青少年违法犯罪之路。在全镇范围内印发预防青少年违法犯罪宣传传单3000余份，吸引了近50位爱心妈妈作为留守儿童的“准妈妈”，每逢节假日将留守儿童接入自己的家中，和留守儿童一道感受亲情，感受家的温暖。镇党委政府还安排了专人对全镇范围内的59个村（居）空巢老人和留守儿童进行逐一走访，澄清底子，登记造册，建立台账，以便及时了解留守儿童的生产生活情况，有针对性的提供必要的帮助。各中小学校的法制副校长通过在所在学校授课的方式，通过一些反面的事例进行法制教育，告诫广大学生遵纪守法，做一个对国家有用的人。
（八）深入开展安全生产隐患排查“百日行动”。对全镇范围内的学校、单位、企业、烟花鞭炮厂、砖厂、石厂、沙场、渡口等安全隐患区域进行了地毯式的排查，并与单位法人签订了安全生产责任状，规范了安全操作行为。对排查出来的安全隐患下发了停工整改通知书，对不符合安全生产条件的责令其自行关闭或是强行关闭。一年来，全镇范围没有发生一起恶性安全事故，确保了全镇社会大局稳定，为我镇的经济社会和谐持续发展营造了一个良好的范围。
（九）大力开展社区矫正工作。对全镇的17名矫正人员进行了逐一调查，摸清矫正人员的基本情况和家庭情况、工作去向、联系方式等。动员矫正人员到司法所进行了登记，做出了保证书，现已有6名矫正人员和其家属和镇司法所签订了监管书。镇党委政府制订了社区矫正工作实施方案，落实了责任制，实行层层对矫正人员的“五包一”。
（十）有效化解老案积案工作。对全镇范围内的老案积案进行了汇总整理，再由班子联席会议决定化解老案积案的参与人员，方案和经费保障，由人大主席周国南牵头，加强人员组织领导。在化解老案积案上要求部门联动，全员参与，集中时间，集中力量，以思想工作为主，深挖矛盾纠纷当事人的社会关系，动员一切可以动员的社会力量为化解老案积案服务。9月24日，由镇政府牵头，县移民局参与，朱家村固补干部负责，成功化解了朱家村赵达旺与蒋柏南之间因修村机耕路所引发的长达17年之久的矛盾纠纷。
虽然我镇2011年的社会治安综合治理工作上做了许多的工作，取得了一些效果，但也存在着一些问题，主要表现在：一是法制宣传深度广度还不够，一些群众的法律意识不强，矛盾纠纷和上访事件时有发生。二是个别村居对综治基础工作做得不踏实，有应付了事的现象；三是镇财政经费困难，组织村、组干部综合业务培训经费难以落实；五是派出所警力严重不足，给全镇综治工作造成全面、全方位整体工作力度不到位。
在今后的工作中，我们将着力做好以下几个方面的工作，努力开创综治工作新局面。
一、进一步树立“发展是政绩、稳定也是政绩”、“发展造福人民、稳定同样造福人民”的理念，强化各级各部门党政主要领导对社会治安综合治理的责任意识，切实把综治工作作为“一把手”工程来抓，努力开创我镇综治维稳工作新局面。
二、充分发挥各部门的职能作用，整合力量、齐抓共管，进一步加强社会治安综合治理各项措施的落实。
三、进一步建立健全农村群防群治工作机制，加强农村治保、调解组织建设，建立各种义务治安巡逻队、护村队、治安信息员、人民调解员等群防群治队伍，切实组织开展好形式多样的治安巡逻和邻里守望、看家护院活动，确保综治各项工作在农村得到落实，促进农村经济发展和社会稳定。
四、进一步完善重大事项维护稳定风险评估和维护稳定预警机制，将所有可能涉及稳定的重大建设项目和重大决策事项都纳入风险评估，努力从源头上预防不稳定事件的发生。切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作，高度重视并认真解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、移民搬迁、拖欠农民工工资、集体资产处臵、邻里纠纷、婚姻纠纷和家族宗族问题等引发的矛盾纠纷。
五、建立完善排查化解治安突出问题和矛盾纠纷的经常性工作机制，认真排查化解影响社会稳定的治安突出问题和矛盾纠纷。
六、切实加强综治维稳基层基础规范化建设。要牢固树立面向基层、强基固本的思想，坚持把综治维稳基层基础规范化建设作为提升工作水平的根本性任务来抓。
七、切实加强和改进信访工作，变群众上访为干部下访，理顺农民群众情绪，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，有效预防和减少因矛盾纠纷而引发的越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。
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