全年工作总结_全科工作总结

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突出重点抓民生

创先争优大跨越

____灵石县民政局工作总结

新起点开启新征程，新目标赋予新使命。2011年是“十二五”开局之年，是转型跨越发展的关键之年。我县坚持以“创先争优”活动为契机，以为民办实事为基本原则，以保障和改善民生为主线，以构建新型社会救助、优抚安臵、城乡基层民主政治建设、社会福利和专项社会事务管理“五大体系”为目标，紧紧围绕《山西省民政事业“十二五”规划纲要》，全力推动我县民政工作 “实现四个突破”，“实施四项创新”，努力创建全省民政工作“四化”建设先锋队。

“实施四项创新”： 创新社会救助管理机制，创新社会福利和慈善事业社会化发展模式，创新殡葬和婚姻收养登记管理服务，创新城乡社区工作机制。

一、突出抓好社会救助规范管理，创新社会救助管理机制。一是坚持公正公平，规范城乡低保管理。今年城乡低保金共发放 元，其中上级来款 元，县财政配套 元，经过核查全县城市低保对象2820户5969人，累计发放低保金2237万元；全县农村低保对象6780户8256人，累计发放农村低保金1395万元。今年我县出台了城市低收入家庭认定办法，建立了“三级审核，三榜公示”的审核审批制度，实现了城乡低保一体化推进，分类分档次救助，强化责任追究制；按照上级精神为方便低保对象及时足额领取到低保金，城市低保金实行按月发放，每月通过农业银行网上银行将城市低保金及时足额发放；农村低保金按季发放，与信用联社合作，实行农村低保金“一卡通”发放；按照晋民发【2011】15号文件精神规定从2011年1月1日起，城市居民最低生活保障标准每人每月提高25元，提高后标准为每人每月250元；农村居民最低生活保障标准每人每月提高22元，提高后标准为每人每年1460元。全县共为城市低保对象补发资金238.7万余元，农村低保对象补发资金111.86万余元；根据省、市有关文件精神，今年为城市低保对象发放家价格临时补贴8次共计179.07元。为农村低保对象发放价格临时补贴8次共计166.84万元；按照市民发【2011】110号、晋民电【2011】35号文件，今年为城市低保对象发放一次性生活补贴700元/人，共发放补贴金176.8万元；为农村低保对象发放一次性生活补贴200元/人，发放补贴金165.12万元。二是认真贯彻落实《山西省农村五保供养办法》。今年五保供养工作在县委、政府的高度重视农村敬老院建设，利用闲臵的宾馆、学校新建、改建了六所敬老院，按照星级宾馆的标准进行配套，目前已有翠峰、夏门、南关、两渡、静升五所运行，制定了敬老院运行办法和实施细则，与五保对象签订了集中供养协议，目前集中供养老人400人，个人生活费除省1500元、市200元外，其余县财政按实际入住人数补齐到5000元/人.年；管理运行费用实行县财政和乡镇按比例负担；五保户医疗费用制定特殊政策，大幅提高门诊和住院报销比例，不足部分财政按实际支出补齐，制定详细实施方案。安葬费3000元/人，不足部分乡镇、村补齐。现分散供养五保户600人，1800元/人/年。为解决五保供养对象就医问题，我县为五保户参加农村合作医疗50元/人/年；并配合人社部门为五保供养对象参加养老保险。三是认真落实政策，做好其它社会救助工作。为进一步完善城乡医疗救助制度，拓宽救助渠道，简化审批程序，缩短审批周期，由县民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局联合大发灵民字【2010】42号文件，对救助对象的范围进行扩大，救助方式实行以住院为主的多种形式救助，取消救助病种和起付线，简化程序，逐步建立医疗救助“一站式”管理服务。今年城市医疗救助292人，救助金额102万元；农村医疗救助860人，救助金额210万元；流浪乞讨救助站是为生活无着的流浪乞讨人员提供临时救助服务的一项工作，今年共救助流浪乞讨人员400余人，共救助资金30000余元。

二、突出抓好基层政权建设，创新城乡社区工作机制。一是依法组织好村委会换届选举工作。11月2日县委召开四套班子联席会议，对村委换届选举方案进行讨论修改，换届选举领导组组长由县委书记担任，副组长全部为四套班子分管领导，成员中吸收了公、检、法单位负责人，换届领导组办公室主任由副县长兼任，领导组规格高配。建立了县四套班子领导干部第九届村委会换届选举工作联系点制度。换届选举期间，领导组采取一周一调度例会，分析、解决选举过程中出现的矛盾和问题召开动员会后，邀请了省民政厅基政处处长张丽霞，为县乡两级领导及参与选举的干部共500人进行了培训。县换届办公室接待乡、村两级来电、来人咨询300余人次，一一全部答复，保证了对法律法规理解上的统一。全县各乡镇积极营造浓厚的舆论氛围，一方面通过高音喇叭、标语、横幅、电视台专栏等有效载体进行宣传；同时，印发了“一法一办法”单行本2万份，张贴纪检委等四部门布告2000张，发放换届选举流程图300份，编印学习交流简报23期。截至目前，全县288个行政村，273个村成功选举产生了新一届村委会，269名妇女和27名大学生村干部进入新一届村委会班子。二是逐步完善社区工作建设。继续深入推进农村社区建设实验全覆盖工作，我县所辖社区居委会共划分为东城社区管理委员会、西城社区管理委员会、北城社区管理委员会、南关社区管理委员会、两渡社区管理委员会。目前均有临时办公场所，社区工作人员为招聘的公益性岗位人员以及大学生村官，公益性人员、单位事业人员构成。社区志愿者已经完成实名注册。今年指导社区进行社会管理网格化划分工作。今年11月份，我县中凯、天星居委被评为减灾示范社区。三是进一步完善村务公开民主管理制度。开展“3.25”“7.25”村务公开检查，深入推进“四议两公开”。我县对推行“四议两公开”工作法高度重视，责成由组织部门牵头，民政、财政、涉农部门共同参与，精心组织，迅速在全县农村掀起高潮。将村务公开民主管理的内容纳入阳光农廉网。

三、突出抓好社会福利和慈善事业，创新社会福利和慈善事业社会化发展模式。一是努力加强社会养老、福利设施建设。2010年通过煤炭企业捐助的形式自筹资金1620万元，迅速铺开翠峰、夏门、两渡、南关、段纯、静升等六大敬老院，目前已建成并运行农村敬老院5所，入住人数400余人，每个敬老院床位都在200个左右，并且严格按国家规定的敬老院标准进行改建，标准达到一般星级宾馆的水平，初步形成了具有灵石特色的五保供养服务体系；灵石县社会福利中心是一处以光荣院为依托，集老年公寓、敬老院、军休所、流浪乞讨救助站、孤残、流浪未成年儿童救助中心、救灾物资储备库为一体的综合性服务机构。该福利中心环境幽雅，交通便利，占地面积28亩，建筑总面积1.56万平方米，设床位310张。总投资约3500万元。于2009年6月18日开工，经过两年的建设，现已投入使用。静升敬老院入住人数72余人，光荣院入住30余人，同时面向社会开放，吸纳养老人员入住。社会福利机构在人员配臵上，按照定岗、定编、不定人原则，在现有工作人员中优先录用，不足部分面向社会国内公开招考，人员工资由县财政负责，这项工作正在进行中。在定性定位上，敬老院是从事非营利性活动的公益性社会服务机构，投资主体各级人民政府，根据省、市有关文件精神，应实现全额事业单位登记管理，这样才能保障敬老院的运行经费，促进敬老院健康发展。目前该项工作正在进行中。二是做好孤儿基本生活费发放和孤残儿童康复工作。根据市政办发[2011]103号文件精神，今年落实我县孤儿统计建档工作，通过民政部中国社会儿童福利网审核通过，我县共申报孤儿36人，按照270元/人/月标准，补发2010年全年生活费11.6万元；落实明天计划长效机制，推进孤残儿童手术治疗和功能康复，为26名唇腭裂儿童，11名心脏病儿童出具证明，医院为其减免手术费；三是按时完成全县福利企业年检工作，为6个福利企业出具认定证明。四是加强福彩公益金的分配、管理、使用和监督，今年下拔福彩公益金17元，用于投资社会福利中心建设。

四、突出抓好社会事务管理工作，创新殡葬和婚姻收养登记管理。一是强化殡葬管理，推行殡葬改革，清明节期间树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫安全隐患，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染。二是加强全县婚姻登记信息系统建设。按照省市精神，婚姻登记进行了全国联网。向县政府打报告申请婚姻登记机构人员编制，对现有人员加强业务培训，通过业务知识、案例分析、全面做到业务素质和思想素质同步提高。今年共办理结婚登记2108对，离婚登记333对，补发结婚登记303对，出具各类证明300余份。全部合法有效，登记合格率100%。三是依法开展收养登记。严格按照《收养法》及《收养登记档案管理暂行办法》的规定，办理收养登记。探索收养登记信息化建设。

实现四项突破：在优抚安置双拥上实现新突破，在社会专项事务规范管理上实现新突破，在防灾减灾体系建设上实现新突破，要在民政自身建设上实现新突破。

一、突出抓好优抚安臵政策落实，在优抚、安臵、双拥上实现新突破。一是优抚工作顺利推进。继续推进抚恤费“三化式”管理，保证抚恤补助金准确、及时、安全发放。截止目前为优抚对象发放2011年抚恤金300余万元，及时发放了1-10月份临时价格补贴18万余元，及时核销重点优抚对象28人，核销金额13万余元，12月7日收到省民政厅、财政厅《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（晋民发[2011]84号）文件后，立即下发各乡镇，要求按照文件标准认真执行，争取春节前及时足额发放到每一位优抚对象手中；严格落实优抚对象医疗保障政策。截止目前，为1-6级伤残军人落实大额医疗补助8万元，从7月份起为27名1-6级伤残军人以及7-10级下岗失业无力缴费职工缴纳职工医疗保险4.3万余元，统一为346名农村重点优抚对象参加了合作医疗，截止目前共为重点优抚对象发放医疗补助金388人（次）23万余元，更深层次地保障了优抚对象的看病问题；圆满完成了全县烈士纪念设施普查和保护改造任务。经过一段时间的电视媒介公告、各种形式宣传，各乡镇民政办工作人员、烈士家属积极申报，我们经过核实、甄别，完成了对全县2处烈士纪念建筑物、309座烈士墓的普查、登记和上报工作，南关镇自筹资金5万元对西许革命烈士纪念亭进行了维修；义务兵优待金按期足额兑现，按照7月中旬县委议军会议精神，提高农村义务兵优待金，截止目前，为202户农村义务兵家庭按6000元/人.年的标准和144户城市义务兵家庭按1746元/人.年的标准，共计兑现146万余元；严格落实两参人员政策，统一组织为119名参试人员进行了全面体检，并为他们解决了体检费用和交通费用共计5万元；给年满60周岁农村籍退役士兵发放老年生活补助工作进行摸底，有一年军龄每月发放10元，通过个人申报、乡镇整理、县局审核、市局审批的程序，为472名符合享受老年生活补助的退伍军人落实了生活补助；二是安臵政策全面落实。进一步加大退伍安置就业力度。2011年，我县共接收退伍军人142人，其中需我县安臵的转业士官和城镇义务兵49人，退伍军人工作正在逐步落实。为49名待安臵期间城镇退伍军人及转业士官发放待安臵期间生活费114660元；为60名农村退伍军人推荐就业，就业率达90%；指令性安臵退伍军人29人（不包括汾西矿务局和铁路系统子弟）全部上岗到位；积极推进岗前技能培训。根据晋民发[2011]24号《关于2010年退役士兵参加高等职业院校对口招生考试报名工作的通知》精神，20名2010底退役的农村退伍军人报名参加职业教育和技能培训；按照县政府部署与武装部共同用2周时间完成了对29名待安臵军人的全面培训工作，培训科目涉及执法程序、急救常识、法律常识、安臵政策等，为退伍军人上岗做了全面准备，培训结束后填写了自我鉴定表，并对7名表现优秀退伍军人进行了表彰；全面推进自谋职业，确保完成安置任务。为1名申报自谋职业转业士官发放自谋职业补偿金57000元；全面落实军休干部“两个待遇”。按规定标准落实了9名军休干部及其遗属的“两个待遇”，保证了全年工资及时、足额发放，并为每一位军休干部订阅了1份党报，及时把最新政策动态传达到每一个人，圆满完成最房改工作全年为军休干部遗属生活、医疗用车出动62次；三是双拥工作常抓不懈。今年是建党九十周年，双拥办、国防办先后组织举办军事成果汇报表演一次、双拥图片展一次，举办大型军民文艺晚会1次，印发双拥和国防教育简报12期，发放双拥知识宣传资料3000份，积极发动两新组织开展拥军优属工作，为驻灵部队捐款、捐物达11万元，进一步增强了全县军民的向心力和凝聚力，浓厚了全县双拥氛围。

二、突出抓好社会组织、区划地名管理，在社会专项事务规范管理上实现新突破。一是积极引导社会组织开展创先争优。完成社会组织年度检查任务，年检合格的49个，对不合格的10个社会组织责令其在三个月内进行整改，注销登记的1个，撤销登记的2个，年检率达100%，年检合格率达83%；2011年4月1日至27日我局组织全县近70个社会组织开展了为期一个月的“通宇杯”社会组织知识竞赛，继续开展社团“小金库”专项治理安排部署。在去年检查的基础上，按照《2011年灵石县“小金库”专项治理工作实施方案》进行了全面复查，及时上报有关资料、报告；三是做好县政府驻地、乡镇村地名标志设置工作。全面完成建制镇地名标志设臵任务，继续完善国家地名数据库建设，开展地名信息化服务；四是配合市局完成了晋中—临汾边界线勘界工作。对丢失的界桩重新制作、安装；并与孝义市、交口县等签订了平安边界协议。

三、突出抓好防灾减灾工作，要在防灾减灾体系建设上实现新突破。一是继续完善自然灾害应对动作机制，提高自然灾害应对能力。我县对自然灾害应急预案进行修订与完善，推进预案实践应用；二是加强救灾资金的管理使用，严格遵循“一卡一账两公开四程序”的原则，实行救灾款“一卡通”发放。今年下拔救灾款95万元，共救助灾民1万余元；2010年因灾倒房恢复重建，已全部完成；5月12日，我局在街头进行了5.12减灾宣传，发放宣传资料300余份；三是进一步健全了减灾综合协调机构，并且深入开展“全国减灾示范社区”创建活动，按照省、市文件要求，我县东城管理委员会的天星社区、中凯社区被评为全国综合减灾示范社区；四是加强救灾物资储备能力建设。我县新建的救灾物资库建筑面积1042平方米，已储备物资价值100余万元；五是逐步健全社会捐助管理机制。今年以政府名义出台《关于在全县开展送温暖、献爱心捐赠活动的通知》，全县开展了送温暖、献爱心捐助活动，县四大班子带头，共捐款20余万元。

四、突出抓好综合管理工作，要在民政自身建设上实现新突破。一是全面推进惩治和预防腐败体系制度建设。我局年初对2011年党风廉政和反腐败工作进行了全面安排部署，制定了《灵石县民政局2011年党风廉政建设工作实施意见》，成立了党风廉政建设领导组，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层夯实责任。5月份我局组织开展了廉政风险防控管理工作，出台了《民政局廉政风险防范管理工作实施方案》，制定了民政局行政职权目录，各项工作流程图。单位、股室、个人填写防控表，共查找风险点40个，其中班子成员13个，并将防控管理工作资料装订成册。12月份开展作风集中教育整顿月活动，制定了《灵石县民政局开展作风集中教育整顿月活动实施方案》，通过组织动员，集中学习、召开民主生活会、观看警示教育片等形式，查找问题、集中整改，促进党员领导干部作风建设；二是深入开展行风评议 ,不断强化以民为本的服务宗旨。年初我局召开了政风行风工作会，制定了实施方案，成立了领导组，制定了行评工作具体规定措施，整个民政系统向社会公开承诺，并制定践诺措施。并将全年行风评议工作资料装订成册。4月份根据灵纠办发[2011]3号文件精神，参加了全县民主评议政风行风宣传日活动。发放宣传资料1000余份，政风行风问卷调查表100份，收回问卷90余份，对民政工作满意率达89.7%，同时征求意见24条，为我们日后开展工作提供思路。8月份召开了民政局政风行风听证话会，聘请了5名行评监督员，对提出的问题制定了解决方案，进行整改。与2010年评为最差基层站所英武民政办召开了谈话会。听取了英武乡的整改汇报，对英武乡日后工作提出意见与建议。为进一步提高基层站所的工作效率，我们不定期对十二个乡镇的基层站所进行了明察暗访。发放明查暗访表，入户走访与户主攀谈，发现工作中存在的问题，及时与乡镇基层站所落实；三是丰富载体，搞好民政宣传工作。我县民政局宣传工作以“向社会宣传民政，让民政走向社会”作为基本工作思路，形成了一套行之有效的工作方法。加强与《山西民政宣传》杂志社、县灵石专刊，市双拥简报的交流。今年全年我局已向山西民政、市局报送信息53条，报送论文3篇，山西民政发表20余条，基本做到了及时反映工作信息，受到群众的一致好评。通过阳光农廉网将民政工作动态、政策法规、时政大事、办事流程等等向社会大众公开，为群众上网查询民政资料提供便利。我们开展形式多样的宣传活动，切实发挥了民政工作整体宣传效益。例如今年4月28日，我局积极组织参加了“4.28”政风行风评议宣传活动；2011年5月12日，进行了“防灾减灾日”宣传活动，通过发放宣传页、填写征求意见表，与群众互动，通过群众反馈及时改进工作；四是加强基层队伍建设。针对我县民政助理员无编制现状，根据晋民发[2011]67号文件精神，积极增加基层民政助理员人员编制，壮大民政队伍。

二O一二年民政工作计划

2011年民政重点工作圆满完成，收到实效，我们在总结经验的同时，制定出二O一二年重点工作。具体如下：

一、民政系统将城市低保工作作为建立社会救助体系的基础之石来抓。逐步走出一条“多方位、广覆盖、适度救助、适时提标、重制度、强管理”社会救助体系。根据我县经济发展形势，提标工作、临时价格补贴工作作为重点，按照我县制定的城市低收入家庭认定办法，明年将对全县城市低保户进行大复查，进一步规范城市低保工作。

二、做好农村60周岁以上退伍军人的生活补助落实工作，严格按照市民政局审批人数、服役年限准确为新审批人员发放生活补助金。

三是要积极争取省、市、县支持，搞好王禹乡高地原抗日烈士陵园的改建扩建工作，争取2012年内完成。

四是我县民政局缺少编制问题，民政助理员、婚姻登记处无编制问题，人员队伍紧缺，积极向上级争取编制。

五是社会福利中心、各敬老院的定性定位问题。根据上级有关问及精神，积极申请进行全额事业登记管理。人员配备按照定编定岗不定人原则，在现有人员中择优录用，不足部分面向社会统一招聘。福利中心、敬老院要逐步规范，打造一流品牌。

灵石县民政局

二0一一年十一月