樟树市编委办工作总结_编委办工作总结

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樟树市编委办2009年工作总结

2009年我市机构编制工作在市委、市政府的正确领导下，在上级机构编制部门的指导下，以学习实践科学发展观活动为动力，以机关效能建设为契机，紧紧围绕我市经济社会发展大局，认真贯彻执行各级党委、政府和机构编制部门关于机构编制工作的一系列政策和规定，切实履行编制部门职责，为我市经济社会和各项事业的发展提供了体制机制保障，较好的完成了市委、市政府赋予我办的各项工作任务。

一、坚持以科学发展观为统领，紧扣发展大局，努力推动机构编制工作创新

按照市委深入学习实践科学发展观活动实施方案，从3月开始至8月底，我办以学习实践活动为契机，紧密结合机构编制工作实际，组织党员干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的问题，努力开创机构编制工作新局面。

（一）紧密联系实际，丰富学习实践活动内涵。按照学习实践活动方案要求，组织党员干部认真学习了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》以及中央规定的必读编目，采取学议结合、交流讨论、集中学习和自学结合的方式，提高

对学习实践活动的理解和认识，增强学习实践活动自觉性。个人备有学习笔记本，办公室开办了学习专栏。围绕“科学发展勇争先，和谐樟树齐创建”的主题进行了以机构编制工作为内容的调研活动，着力解决编制工作中与科学发展不相适应的突出问题和薄弱环节，寻求解决机构编制方面的各项政策规定与我市经济社会事业发展需要之间的矛盾平衡点，在分析检查和整改落实阶段，通过各种形式的讨论，对机构编制工作在当前经济社会发展过程存在的一些难点问题理清了思路。全年自办学习专栏2期，撰写学习心得5万字左右，调研文章1篇，报送信息10条。

（二）围绕大局，创新工作思路。改革发展稳定是当前工作的大局，随着经济社会的发展，政府的职能应更多的转向加强对本地区经济社会及事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，以及民生问题，为更好的发挥机构编制的保障作用，我办采取调整机构和变换职能积极应对。今年共收到调整设立机构编制报告15件，我们都及时进行了调研，按照不突破机构编制的现有数额，“控制总量，盘活存量”的原则，设一撤一，有增有减，尔后上报。对一些实际工作职能严重萎缩的予以撤消，能转的转向市场化运作。如撤销经楼草场，收回事业编制，将气象局减灾办移交民政局，电影公司划转广电局，广电局更名广播电影电视局，另外还增设应急管理、金融服务办公室。为强化行政作为的监督，经

市委研究同意，对市行政投拆中心增加7个事业编制。根据事业单位人员老化、知识结构不合理的状况，积极调整人员编制，配合组织、人事等部门引进高校毕业大学生，保障事业单位人才之需。

（三）适应发展和改革需求，推进政府管理创新。为提高行政效率，搞好公共服务，促进经济又好又快发展，根据上级精神，我办对全市35个行政事业单位在不增加股室、人员编制和股级职数的原则下，在各有关单位办公室增挂行政服务股牌子与办公室合署办公。同时行政服务股归并、集中相关股室承担的行政审批及职能，整建制进入行政服务中心，统一对外服务。实行行政审批“两集中、两到位”，进一步优化了我市经济社会各项事业发展环境。为适应工作需要，我办改进下编办法，在接到市委、市政府以及组织人事部门下达的退休通知后即在编制册上下编，并督促各单位办理下编手续，我们还充分利用现代计算机网络平台搜集信息、储存资料、坚持每季度进行实有人员和编制数统计对照，以便领导决策。

（四）认真做好信访工作，努力维护安全稳定。机构编制是人事工作重要组成部分，牵涉到个人的实际利益，做好来信来访工作，对于维护稳定、巩固发展改革成果，具有极其重要意义，我们坚持把信访工作列入重要议事日程，分工专人负责，受理来信来访3件，涉及人员13名，通过调查

核实，全部得到妥善处理。

二、坚持以机关效能建设为契机，围绕提高自身素质，高效履行机构编制工作职责

一年来，我办认真对照市委“求真务实十八条”和“六条禁令”进行学习整改，切实解决干部作风方面存在的问题，通过完善制度、明确岗位责任，形成团结奋进的良好氛围。

（一）明确责任分工。8月份，我办新的领导到位后，在原有的基础上进一步修改和完善有关制度，根据人员特点，对工作进行了重新分工，并明确职责要求，做到事事有人抓，件件有人管，人人都干事，通过狠抓作风建设，进一步增强了全体工作人员的服务意识，有效推动了各项工作健康有序开展。

（二）严控机构编制。我办在坚持核编准调基础上，严格控制机构编制，规范管理机构编制，严格控编核编制度，严禁行政事业单位超编进人，有效防止了盲目进人，提高了编制使用效率和行政事业单位工作人员素质。我市乡镇机关事业单位人员继续控制在编制范围内，没有出现超编的现象，市直单位人员总数比去年呈现下降趋势。今年我市事业单位引进73名高校毕业生，全部通过审核并在单位有空编的基础上引进的。

（三）认真完成事业单位法人年检工作。按照国家事业单位登记管理局和宜春市编办的部署，我们认真贯彻落实

《事业单位登记管理暂行条例》和《实施细则》等相关要求，按时完成2008年度事业单位法人年检工作。全市应年检事业单位法人296个，实际年检282个，年检率为95.2%，其中网上年检76个。具体作法：一是印发了《关于进行2008年度事业单位法人年度检验工作的通知》，广泛宣传年检工作的重要性，并提出了具体要求。二是专门举办培训班，对事业单位法人年检工作流程、年检内容以及年检应提交的材料及填写方式进行了培训。三是年检工作中做到“二个狠抓”和“三个结合”，即：狠抓年检工作的强制性，对应年检而未按照规定年检的单位，采取措施，督促其在规定的时限内报送年度报告。狠抓年检工作的真实性，对报送的年检材料，按规定的程序，着重审查其是否按照登记事项开展业务活动，是否按照条例和实施细则的规定申请变更登记和注销登记等情况；坚持做到自觉年检与强制年检相结合，主动与事业单位法人及其举办单位联系，使年检与办理事业单位人员编制审核相衔接；坚持做到年检工作与日常监管相结合；坚持做到年检与登记相结合，对事业单位法人原登记事项发生变化后没有及时办理变更登记的，按照条例和实施细则的规定，先变更登记后年检，确保了事业单位法人证书的真实性和时效性。同时抓好“三项制度”的落实，一是强化督办制。对未按规定参加年检的事业单位下发催办通知，督促事业单位在法定期限内进行年检。二是完善法人证书使用制。对不

履行职责开展活动或催办后拒不参加年检的事业单位，限制其使用《事业单位法人证书》取得的权利。三是加强事业单位法人信用制落实。针对事业单位法人年检不同情况，做好年检记录，存入事业单位登记档案，作为登记管理机关和有关部门加强对事业单位法人管理的依据。

（四）积极做好政府机构改革各项准备工作。根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神和《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）、《中共江西省委、江西省人民政府关于市、县（市、区）政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）的要求，我办对政府机构改革工作在认真摸底和调研的基础上，认真做好前期准备和方案的拟订工作。一是及时向市委、市政府及市编委领导做好汇报，争取工作的主动和领导的支持，确保各项工作顺利开展。二是认真理清政府机构人员编制和领导职数现状，为拟订方案打好基础。三是积极主动与上级业务主管部门和周边县市联系沟通，精心拟订机构设置方案。四是精心做好机构改革实施过程中的具体准备工作，争取工作主动，确保政府机构改革任务圆满完成。

三、坚持以上级机构编制管理政策规定为准则，强化监督检查，严控机构编制不放松

我办严格按照上级有关机构编制的政策法规要求，采取措施严格控制机构和人员编制，确保各项政策规定落到实

处。

（一）加强请示汇报，争取领导支持。上级下发的有关机构编制问题的文件、信息材料，我办均在第一时间内送达领导手中，对一些机构编制方面的会议精神及时向领导汇报，以便工作中取得领导的重视和支持。对机构和人员编制状况，坚持每季度进行一次报表统计，及时向领导反映，便于领导决策。市委、市政府以及市编委对机构编制工作高度重视，多次召开会议专门研究机构编制问题，为顺利开展机构编制工作创造了良好的外部条件。

（二）严格消化超编人员，严防出现新的“两超”。工作中坚持冻结一般干部调入超编单位，坚持核编准调制度，坚持人员编制与工资预算挂钩办法，确保不再发生新的“两超”问题。为确保2011年底消化原有超编人员，一是利用自然减员，空出编制逐步消化超编人员；二是通过调剂人员办法消化，并鼓励符合法定退休年龄人员办理退休减员手续。三是从严控制市直机关新增人员，超编单位只出不进，满编单位先出后进。截止11月底，我市共消化35人，消化率为70%，其中已办理退休26人，从行政调整到参照事业1人，从市直调整到乡镇2人，调出本市4人，死亡1人，鼓励符合公务员法提前退休的同志（工作满30年）办理了退休手续1人。

（三）严格监督检查，确保各项制度规定落实到位。我办认真贯彻执行中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》，落实省、市编办机构编制监督检查工作的有关要求，建立健全机构编制部门与纪检监察机关等密切配合的监督检查协调机制。坚持年终与平时检查有机结合，发现问题及时指出，并督促整改，切实维护机构编制管理的严肃性和法律效力。认真落实“12310”电话举报制度，切实做好信访件的调查和反馈工作，共调查核实2起匿名举报在编不在岗的问题，并及时得到纠正。

涉及机构编制报告，严格按程序报批。今年接到关于机构编制问题的报告15件，我办严格履行报批手续，提交市委、市政府研究同意新成立机构8个，更名机构1个，上报宜春市编委待批机构4个。

四、坚持以加强支部建设为保障，严格落实廉政规定，积极完成各项工作任务

今年以来，我办对照年初工作计划，对各项工作认真梳理，并以党风廉政建设和机关作风建设为重点，以加强支部建设为载体，认真履责，确保了各项工作任务圆满完成。

狠抓组织思想作风建设，有效激发工作热情。一是做好新党员的发展工作，我办副主任吴超同志为非党员领导干部，工作出色，业务熟悉，根据个人要求，经批准同意列入入党积极分子，并进入考察期。二是开展谈心活动，凝集人心、形成合力。新班子到位后，领导分别找每个人进行谈

心，了解情况，交流思想，激发了大家工作热情。三是狠抓作风建设，严格各项纪律，先后建立健全了岗位责任制、请销假制度、文件报送、电话纪录等制度。在捐资建桥问题上，领导带头捐款，其他同志积极捐献，共捐款8000元。按要求完成了市志机构编制部分的撰写工作任务。在“五帮五同五入户”活动中，领导亲自到帮扶联系点，宣讲党的十七届四中全会和新农村建设有关精神，帮助解决问题，密切了党群干群关系。四是按要求开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理，领导以身作则，带头执行廉洁自律各项规定，认真向纪委（监察）部门作出述职述廉报告。党员干部自查自纠，每个人都如实填报《自查自纠情况报表》。严格执行各种购置、报销手续，各项开支公开透明，并按规定取消了本单位预算外账目，全部转入收付中心。五是励行节约，严格控制不合理开支，严格做到领导带头、互相监督、相互理解支持，形成了风清气正，共创机构编制工作新局面的良好氛围。

存在的问题。

我市在加强机构编制管理工作中虽然做了一些工作，但与上级的要求还存在不足，一是机构编制管理的相关配套制度还不够完善；二是监督检查工作开展不够经常，活动力度还不够大；三是自身建设还有待于进一步提高，这些问题有待在今后的工作中进一步加以改进。

2010年，我们将重点做好以下工作：

（一）全面完成政府机构改革工作。重点做好召开政府机构改革动员大会的各项准备工作，认真拟定，审批各有关部门的“三定”规定，把好职责，内设机构和人员编制关，在新的“三定”规定出台后，及时会同有关部门检查新“三定”规定的落实情况，巩固机构改革成果。

（二）切实加强机构编制管理。认真落实加强机构编制管理的各项政策法规，严格机构编制审批程序，全面推行人员编制实名制管理，进一步规范机构设置、编制管理和人员调配工作。认真开展法人事业单位登记、年检，强化事业单位登记管理。

（三）进一步加强自身建设。全面落实干部行为规范和各项管理制度，严肃机构编制管理工作纪律，加强党风廉政建设，全面提高干部的政治素质、理论水平和业务能力，进一步完善并落实科学决策、民主决策、分级负责、层层落实的内部工作运行机制，推动全市机构编制工作健康协调发展。

樟树市编委办公室 2009年12月31日