创建文明机关工作总结 (4500字)_创建文明机关工作总结

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关于呈报《深圳市建设局创建文明机关

工作总结》及有关材料的报告

市创评办：

根据《第二届文明机关检查评比和民主评议工作方案》的要求，现把《深圳市建设局创建文明机关工作总结》、《第二届文明机关考核评分表》及《创建文明机关工作情况统计表》等材料报上，请审阅。

深圳市建设局

二○○三年十月十日

深圳市建设局创建文明机关工作总结

根据市委办公厅《关于印发〈第二届文明机关创建活动工作方案〉的通知》精神，今年我局在全系统继续全面开展创建文明机关活动。由于抓住了重点，敢动真格，措施得力，创建活动取得了显著成效，目前全局干部职工的精神面貌有明显的改变，工作效率和服务质量有较大的提高，机关作风有进一步的改善，创建活动初步达到了预期的目标。

一、不甘落后，强化学习，把创建文明机关活动列为今年工作的重中之重。

在去年全市机关作风评议中我局排在后三位，这个结果虽然完全出乎我们的意料，甚至还觉得有点委屈，但我局班子成员很快就调整了心态，正确认识到排名靠后纵有千万个原因，最根本的原因还是我局本身工作存在不足，作风还不过硬，群众不够满意，要彻底改变我局的形象，必须更加振奋精神，认真吸取教训，变压力为动力，变坏事为好事，进一步加强机关作风的整改。为此，我局继续保留改进机关作风的组织领导机构，工作连续，力度不减，继续深入开展以规范窗口服务、提高工作效率、加强执法监督为重点的整顿机关作风活动。今年市委关于创建文明机关的文件下发后，我局党组即召开会议进行专题研究，决定把创建文明机关列为今年的一项重点工作来抓，成立了以局长邹国华为组长，副局长黄瑞、杨胜军为副组长的创建领导小组，制订了目标、任务和时间要求都非常明确的创建工作方案，并通过层层召开动员会，在全局系统全面部署和推开创建活动。

为有效地推动创建文明机关活动的深入开展，我局一开始就紧紧抓住学习教育这个环节，在提高大家的思想认识上狠下功夫。结合纪律教育学习月活动，通过理论中心组学习、民主生活会、专题讲座、观看录像、外出参观等多种形式，领导带头，以身作则，认真学习了?三个代表?重要思想和胡锦涛总书记、温家宝总理视察广东、深圳时的重要讲话精神，学习了市委、市政府有关会议精神和抗非典英雄及郑培民、谷文昌的先进事迹，开展了?两个务必?、?五个力戒?和?创造最佳营商环境?等专题讨论。通过学习教育，大家统一了思想，振奋了精神，提高了认识，增强了参与创建文明机关活动的自觉性，为创建活动全面、深入地开展奠定了良好的思想基础。

二、明察暗访，开门纳谏，全面查找我局机关作风和业务工作中存在的各种问题。

针对以往采用自查自摆、发放调查问卷、设立意见信箱、开设热线电话及网上投诉系统等常规方法征求到的意见和建议深度还是不够，代表性还是不强的情况，今年在继续采取这些常规方法的基础上，重点采取?走出去，请进来?的方式，特别是充分利用?明察暗访?、?听证会?等形式，进行更全面、更深入的查摆。

一是明察暗访。8月下旬和9月下旬，邀请市直机关工委、新闻单位和服务对象的代表组成调查组，以办事的名义电话暗访或上门明察我局机关各处室、各事业单位。明察暗访后，组织各处室、各单位的负责同志一起收听调查组明察暗访录到的谈话录音，并当场进行评判、打分。另外，我局领导也经常在上班时间进行明察暗访，局主要领导9月份在北京还通过电话检查了多个处室和单位。通过明察暗访活动，我们发现个别工作人员服务态度的确不是很好、工作用语也不是很规范、业务还不是很熟悉等严重影响形象的问题。

二是举办听证会。8月下旬，我局就近期两个办文严重超时的典型案例，组织了两次由各处室、各单位负责人和案例当事人参加的听证会。随后，各处室、各单位认真传达贯彻了听证会精神。通过两次听证会的深刻剖析，我们发现在公文办理工作中存在个别人员疲沓拖拉、部门之间沟通不够、督办力度较弱、电脑系统亟待改进等问题。

三是“走出去，请进来”。9月下旬，我局组织12个调研组，由局领导或处级干部带队走访了万科房地产、建设控股等95家企业。8～10月，局机关和各事业单位邀请服务对象代表共470多人，召开各种形式的征求意见座谈会60次。通过这次大规模的?走出去，请进来?活动，共收集到服务对象的意见或建议365条，所反映的问题主要集中在工程招投标、企业资质管理、?黑气?查处、培训及协会的服务性收费、办事程序、政务公开和信息化建设等方面。对存在问题的全面、彻底查摆，为落实整改打下了坚实基础。

三、突出重点，敢动真格，采取有效措施解决我局机关作风和业务工作中存在的主要问题。

对查摆出的问题和征求到的建议，按照边查边改的原则，及时进行梳理，能即时解决的立即解决，不能即时解决的提出解决办法，限时整改。整改主要采取了以下八方面措施，并取得了明显成效。

1、大幅精减审批（核准）及各种办理事项，政府职能得到进一步的转变。早在市政府决定今年再次进行新一轮审批制度改革之前，我局于4月份就成立了行政管理制度改革课题组，再次对我局现有的53项对外服务事项（其中审批核准13项、备案20项、登记7项，其他办理事项13项）进行全面的清理，目前已确定取消或合并26项，保留27项（其中审批核准6项，备案12项，办理事项9项），总的精减幅度为49%。其中审批（核准）事项由13项减为6项，精减幅度达54%，大大超过市政府提出的审批（核准）事项再缩减30%的要求。

2、全面优化办事程序，对外服务事项大幅度提速。一是大幅简化办事环节，一般业务事项直接授权窗口工作人员当场办理，取消了呈报处长、主管局领导签批等环节。二是大幅精减收取的资料，能不收取的尽量不收取，特别是避免内部不同部门之间的重复收取。三是有区别对待，个性化服务，如在招投标方面，根据工程的大小及复杂程度将其区分为简单工程和复杂工程，分别采用简易程序和一般程序，简易程序的总时限比一般程序缩短2～18个工作日；又如，为大型企业、高新技术和重点工程项目设臵绿色通道，提供更方便更快捷的直通车服务。四是部分条件后臵处理，质监登记、安监登记原作为办理施工许可证的前提条件，现改为办证后直接通知质监、安监机构上现场办理相关的监督手续；改革工程竣工验收制度，把民防、城建档案等与工程质量及安全使用没有直接关系的专项验收不再列为工程投入使用的前提条件，燃气合并到土建工程中一并验收。五是备案事项全部改为告知性备案，实行即到即办。通过上述措施，目前在三楼办文大厅能即到即办的对外服务事项已达到70～80%。原来一些时限较长、群众意见较大的业务事项也已大大提速。如，企业资质申请由原来的60天减为个15个工作日，今年9月初受理了一批企业资质申请，共有400多家企业报来材料，虽然审核的工作量非常大，但我局严格按15个工作日公布了初审结果，得到申请企业的一致好评。办理施工许可证也由法定的15个工作日改为即来即办。又如，改革后工程竣工验收的总时限估计能减少了15～50%，工程竣工验收备案为即到即办。

3、设立业务办理中心，对外提供“一站式”优质服务。为方便企业和群众办事，彻底解决分散收文存在的种种弊端，我局从9月1日起开设业务办理中心，将原来分散在各处室、各事业单位的所有对外业务全部集中在一起办理。该办理中心的最大特点是，由传统的?窗口式收文?改为?大厅式办文?，即大部分业务事项不再流转到后台，直接在大厅办理。同时，该中心还从办事环境、窗口设立、人员配备、设备配臵等方面突出以人为本、服务至上的为民服务理念，所有工作人员均是从各处室、单位抽调并经系统培训的业务骨干，所有办事的依据、条件、程序及结果均通过信息网、印制办事指南等方式全部公布。另外，为有效监督工作人员的行为，办文大厅还安装了一套先进的电子监控系统，对办文大厅的所有活动进行全方位、全过程的录音和录像监控。办理中心正式对外服务仅短短1 个多月时间，目前已收到社会反馈意见上百条，一致认为我局设立办理中心是真心实意为社会、为群众服务的一项重大举措。一位前来办理企业资质申请的人士在网上这样评价道：?想不到建设局今年办事变化这么大，从办事的程序、效率、服务态度都充满了人性，合情合理。真希望贵局能继续搞得比其他局更好。?对外服务窗口，在我局一直是群众意见较大、投诉较多的地方，现在变成了受到表扬最多、群众最满意的地方。

4、结合业务工作特点，组织业务知识抽查考核。8月份组织编写了《常见问题问答》，把我局主要业务工作的法规政策及办事规程以问答的形式汇编成册，发给每一位工作人员学习掌握。9月份通过明察暗访检查了部分人员对《常见问题问答》学习掌握的情况。10月9日，组织了一次全局系统各处室、各单位人员业务知识掌握情况的抽查面试，由局领导和各处室、各单位负责人组成的监考组进行打分，现场公布排名结果。全局系统17个处室、单位均参加了面试考核，其中有12个处室、单位的代表得分90分以上，得分最低的也在85分以上。抽查考核取得明显的效果，特别是排名结果的公布在全局系统引起了一场不小的震动，有效促使大家重视业务知识的学习，不断提高业务素质和工作能力。

5、转变服务方式，主动到现场办公或上门为企业提供服务。为保证政府重点工程的建设进度，邹国华局长从去年下半年起，每周一上午率有关处室、单位负责人到会展中心工地召开工程例会，不定期到深圳水库污水截排、大学城等重点工程工地现场办公，及时协调解决有关问题，使到这些重点工程能按计划顺利推进。虽然今年上半年受到?非典?的严重影响，但会展中心今年估计仍能完成超过12亿元的工程量，大学城在不到一年时间里完成三个校区的建设，创造了我国高校建设史上的一个奇迹。民防办、交易中心、质监站、安监站、造价站、档案馆等单位也改变了主要坐在办公室等待企业上门办事的方式，主动为大企业或重点项目提供预约上门服务。

6、敢动真格，严肃查处违规或失职行为。去年查处的?山水居?违规工程事件中，我局系统共有9名工作人员因涉及失职责任被通报批评，其中3人被调离原工作岗位。今年又查处了2宗违规违纪案件，2人受到通报批评的处分。在8月下旬举行的两次办文超时典型案例听证会上，有关责任单位和责任人受到了严肃批评。为严格依法行政，从制度上杜绝失职和?吃拿卡要?等不廉洁行为，我局进一步修改完善了有关的工作制度，如局机关进一步修改完善了督办工作及行政过错追究制度，业务办理中心制订了一套窗口工作人员的行为规范，工务局建立了一套较为完善的招投标、工程款支付和变更签证制度，质监站、安监站等单位对工程管理已全面实行两人以上的监督制度等。

7、加快信息化建设，充分利用信息技术全面规范业务管理和提高工作效率。这两年，我局一直把信息化建设作为一项重要工作来抓，局机关新开发的建设工程、建筑企业、专业人员管理的三大基础数据库以及全市建设系统互联互通的电脑网络系统已于近期陆续投入试运行，交易中心的网上投标报名、电脑辅助评标系统于下半年先后投入使用，工务局、民防办、质监站、安监站和造价站等单位也加紧开发业务管理的信息系统。

8、全面清理收费项目，从源头上杜绝乱收费行为。去年以来，我局已按上级有关规定停止征收建筑企业管理费，目前正同有关部门研究停收安监费的问题，质监费、定额测定费已按规定降到工程造价的1‰，检测、培训等服务性收费严格按规定的标准执行。对于企业反映较多的行业协会收费问题，近期进行了专项清理整顿，目前已从制度上规范了协会的服务收费行为。

四、目前存在的主要问题和今后的努力方向。

今年以来，我局在创建文明机关方面做了一些有成效的工作，机关作风有了较明显的改变，但同市委、市政府的要求相比，和人民群众的期望相比，还有比较大的差距，特别是工作效率有待进一步提高、政务公开有待进一步推进、依法行政有待进一步加强、信息化管理水平有待进一步提高等问题，业务工作还存在建筑队伍挂靠、工程非法转包、施工伤亡事故时有发生、文明施工管理还需继续加强、工程质量还有待进一步提高等问题。9月17日，鸿忠代市长在《深圳特区报》一篇关于我局?净畅宁?工作的报道上作了批示，对我局工作提出了?既要打雷，更要下雨?的明确要求：?市建设局的举措很好，今日时评文简意长，‘净畅宁’是一项长期的工作、常效工作，决不能搞雷阵雨式的。建设局的处罚之举一定要既打雷又下雨，才有说服力，才有效应。请办公厅与媒体沟通，围绕上述精神，大做文章。? 鸿忠代市长的批示既是对我局工作的肯定，更是对我局工作的鞭策，我们深受感动和鼓舞。针对目前存在的主要问题，我局将深刻领会和全面落实鸿忠代市长批示的精神，按照市委、市政府的统一部署，认真总结这两年开展改进机关作风和创建文明机关活动的经验，虚心学习借鉴兄弟单位的成功做法，拟从加强学习教育和进一步完善业务操作规程、监督制约机制、行政过错追究制度等方面入手，探索建立文明机关建设的长效机制，努力把我局建设成为?依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁?的文明机关，为我市营造更好的投资发展环境作出积极的贡献。11