大棚房工作总结（精选7篇）_大棚房整治工作总结

2021-08-23 其他工作总结下载本文

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第1篇：某“大棚房”问题专项清理整治工作总结

XX 办事处

关于“大棚房”问题专项清理整治工作总结

县农业农村委：

为认真贯彻县决策部署，近日，我街道积极行动，组织召开“大棚房”专项清理整治工作会议，确保全面整改到位，真正做到农用农地、换地于农。

一是强化领导，压实目标责任。坚持把整治清理“大棚房”作为一项重要整治任务，强化组织领导，提高政治站位，坚决遏制“农地非农化”乱象。及时召开会议安排部署“大棚房”清理整治工作，为了加强对“大棚房”专项清理整治行动的领导，明确责任主体，切实把清理整治措施落实到实处，经街道党委政府研究，专门成立“大棚房”专项清理整治行动推进领导小组。严格落实“属地管理”责任制，明确村（居）委会为责任主体，层层压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。同时，加强宣传引导，为开展“大棚房”清理整治营造良好社会氛围。

二是迅速行动，全面摸底排查。组织农服中心，以村（居）委会为单位，对全街道10个村（居）委会所辖区范围内家庭农场、农村土地合作社和其他设施农业、村庄内部及边缘的村民自建大棚，实行横到边、竖到底、全覆盖式大检查，依法严查大棚内违法建房行为。针对检查发现的问题，逐村逐户建立清理整治工作台账，列出整治任务清单，确保期限内完成清零任务。截至目前，全街道共清理现有“大棚房”52家，其中塑料“大棚房”10家，其他“大棚房”42家。

三是强化监管，健全长效机制。严格落实“村级一天一巡查、部门三天一督导”制度，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，完善问题处置链接，推动监管常态化长效化。强化督导问责，对在整治清理工作中弄虚作假、整改不到位的部门、村（居）委会或个人严肃追责。建立举报制度，设立有奖举报电话，畅通群众举报渠道，积极倡导媒体、网络和公众参与，形成街道、社会、媒体共同监督的工作格局。

XX办事处 2019年3月12日

第2篇：“大棚房”问题自查整改报告

“大棚房”问题自查整改报告

大棚房问题自查整改报告

为认真贯彻党中央和省、市相关决策部署，今年以来我处积极行动，组织召开大棚房专项清理整治工作会议，多措并举，确保全面整改到位，真正做到农地农用、还地于农。

一是强化领导，压实目标责任。坚持把清理整治大棚房作为一项重要的政治任务，强化组织领导，提高政治站位，坚决遏止农地非农化问题。及时召开会议安排部署大棚房清理整治工作，成立了由处党委书记张劲松同志任组长，处党委副书记、主任吴芳同志任副组长，处党委副书记璩雨林、处农办主任李生勇、广华国土分局局长刘松林、规划三分局局长杨楠等同志任成员的工作专班，明确责任主体，切实将各项清理整治措施落到实处。

二是迅速行动，全面摸底排查。按照1月22日市《关于彻底清查整治大棚房问题的紧急通知》要求和全省推进当前农业农村工作重点工作电视电话会议精神，严格按照全域覆盖、一个不漏的要求，对农用耕地特别是基本农田逐块进行核查，充分运用土地遥感监测成果和卫星图斑逐一对照核定，确保排查清理不漏村、无死角、全覆盖。

三是立行立改，恢复土地用途。经图斑比对及现场核查，发现江汉油田实验初级中学南侧生产实践基地鱼塘工具房被改造，并将路面硬化，用于开办农庄（乡味农庄）。我处当即致函江汉油田教育实业集团联合查处，并按照大棚房问题整治整改方案标准，依法依规拆除了乡味农庄占地49.5平方米的违建，并恢复了该地块原有用途。

四是强化监管，健全长效机制。完善日常巡查监管机制，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，完善问题处置链条，推动监管常态化长效化。及时处置违法违规行为，对违规占用、使用耕地行为露头就打，树立导向，形成有效震慑。强化督导问责，对在整治清理过程中弄虚作假整改不力的或个人严肃追责，实行责任倒查，确保相关人员履职尽责到位。

五是注重宣传，形成群防群控。积极做好清理整治大棚房的政策宣传和舆论引导工作，深入宣传大棚房问题专项整治的重大意义，广泛宣传耕地保护特别是永久基本农田保护的法律法规和设施农业项目用地的政策，并实时关注和正确引导舆情，为大棚房问题专项清理整治行动营造浓厚舆论氛围，形成群防群控工作格局。

第3篇：大棚房专项整治民生生活会汇报

大棚房专项整治民生生活会汇报材料

按照此次民生生活会的安排，会前，我认真学习了习近平总书记4月16日在重庆考察调研、组织召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真学习了中办《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，特别是重温了习总书记对国土和城建领域的批示精神。针对习总书记对大棚房问题的批示进行了再学习（习总书记2018年8月15日在中办调研室《情况专报》第52期“农业大棚改建私家庄园屡禁不止亟待加大整治力度”一文上的批示：“这是个老问题，屡禁不止的背后，是利益驱动，是监管不力、执法不严。从这份材料看，类似问题在一些地方还在发生。土地问题是个大问题，农地姓农这条底线不容触碰，务必高度重视。各地区、各有关部门要举一反三，全面排查，从严整治，坚决遏制农地非农化乱象”）。紧紧聚焦会议主题，全面、从严、从细查找自身存在的突出问题，深刻分析原因，并通过多种形式和途径广泛征求意见建议X条，综合整理归纳为X大类X条。认真撰写个人对照检查材料，现对照检查如下：

一、查摆的主要问题

（一）是否存在对党中央决策部署置若罔闻、熟视无睹的问题。一是政治立场站位还不够高。比如，在落实党中央决策部署过程中，能够忠诚履行“两个维护”政治责任，但也存在没有完全把自己摆进去，把责任摆进去，把工作摆进去，情感认同转化为理性自觉还有差距等问题。二是学习贯彻落实还不够坚决。对学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要性认识还不够深刻，尤其是对坚定不移贯彻新发展理念、建设美丽中国等方面的学习相对滞后，用理论指导工作的自觉性还不高，不能完全做到知行合一。三是在“学懂弄通做实”上下功夫还不够。表现在学习贯彻习近平总书记关于大棚房专项整治重要指示和批示精神的心得体会还比较碎片化，将理论学习成果转化为促进全区经济社会发展的思路、推动问题解决的措施上思考不多、研究不深。比如，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调要毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。由于城市定位及历史原因，我县工业经济发展一直相对滞后，面对全国经济整体运行压力大及环保问题倒逼的压力，在如何推进绿色发展，着力解决突出的环境问题和加大生态系统保护力度方面，还没有制定出台相应的产业发展政策和有效管理机制，存在着学用脱节的现象。

（二）是否存在搞上有政策、下有对策的问题。能够认真执行上级的政策，自觉对标看齐党的各项政治记律和政治规矩，但对照查摆，仍存在不足：一是理想信念有所弱化。对上级党委的重大决策、重要部署有时认识不深、理解不透，对党的政策进行系统的学习不够，致使自己理想信念有所弱化、政治敏锐性不够强。二是政治鉴别力不够强。对“不忘初心、牢记使命”主题教育的实质领会不深，不能入脑入心，自觉遵循，有时对错误言行、负面言论缺乏基本的鉴别力。三是执行力不够强。对中央的路线方针政策、上级党委的战略部署，有理解不深刻、落实不到位的现象，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏开拓创新精神。

（三）是否存在有令不行、有禁不止的问题。我能深刻领会、坚决执行中央、省委、市委决策部署，始终把县委的决策和主张作为确定工作目标和依法履职的政治依据和行动方向，善于通过法定程序把党的主张转变为人民意志。如，今年为响应推动打赢“三大攻坚战”，加强政府债务管理工作的监督，对全县政府债务进行摸底调查；听取精准扶贫工作报告，对易地扶贫搬迁进行视察；表决通过《XX县人民代表大会常务委员会关于重拳整治大气污染的决定》，开展水污染防治法、大气污染防治法执法检查，督促X个问题整改到位。但还存在以下问题：一是从政治高度推动落实不够。我对中央省委市委决策部署坚决贯彻执行，但有时候没有能够从讲政治的高度去推动落实，认为主要负责同志自己落实了就可以了，没有积极主动推动贯彻落实。二是结合实际推动落实不够。把推动中央决策部署贯彻落实与发挥自身职能作用结合不够到位，运用自己的职能推动决策部署贯彻落实的措施不够多、力度不够硬。三是工作节奏仍较慢。我曾在镇党委主要负责人岗位任职很多年，转岗到目前岗位后，由于思想认识的局限性，认为XX工作身处二线，讲究程序，工作不用那么拼，导致工作标准不高、节奏较慢，影响了工作效能。

（四）是否存在做选择、打折扣、搞变通的问题。能够深刻认识到“四个意识”的重要性，凡事都努力做到讲政治、顾大局，对上级政策，都能够做到按照政策制定方案和具体实施，使政策真正的落地生根，得到很好的贯彻。但是，仍存在不足：一是执行不够坚决。比如“常委要亲自带头到联系乡镇、分包村调研指导脱贫攻坚工作”方面，有的时候同时来了很多文件，上级下达安排的工作都很重要，但时间紧、压力大，这时候在执行中有厚此薄彼情况，落实中不全面，工作质量不高。二是干事热情不够高。

尤其是在工作中遇到繁琐、复杂的事情时，有坐、等、靠的思想，认为“船到桥头自然直”，而不是自己努力寻找对策，缺乏迎难而上的精神；工作上存有不思进取的思想，有时满足于完成上级机关和领导交给的任务，不愿再立新目标，追求“无过便是功”。三是担当作为有折扣。但是对分管领域工作的推动落实上还不够严、不够细。比如在严格落实意识形态工作责任制方面，有的乡镇场办、县直单位存在上热下冷现象，真抓真管、长管长严的态势没有形成。深挖根源是理想信念不够坚定。学习没有成为政治任务、精神追求和生活方式，思想建设和理论武装抓得不紧，没有真正把全面建成小康社会目标任务与工作实际紧密联系在一起，干事创业、担当作为的主动性不够。

（五）是否存在弄虚作假、争功诿过的问题。这方面不仅牵涉到党性问题，也牵涉到人格人品问题，这些年无论工作还是生活遇到多少困难，我都时刻提醒和监督自己，干净做人、清白做事，坚决做到个人服从集体，局部服从全局，眼前服从长远。对照先进典型查找差距、对照反面典型剖析反思，在遇到此类问题时，一是思想认识不够。作为党员干部，经常把晞朴晗华、师古不泥作为文风修养，诚敬恪职、钻研勿替作为学风修养，缓慢恒赢、乐群无隙作为作风修养，工作严谨，不弄虚作假。牢记“前哨后院”的职责，以“五个坚持”“十要十不要”为标准严格要求自己，做好幕后服务工作，为班子补好台、搭好戏。但是还存在一定的差距，有时候还有推诿思想。比如有时候工作很忙，全县各方面工作都需要去协调、去兜底、去补位，感觉做得好是职责所在，做的不好就会受到批评，心理上会存在一些落差。二是自觉抵制不够。我个人存在抵制不够，立场不够坚定，只追求自我教育、自我革新、自我完善，与错误思想倾向、不良风气和作风作斗争的勇气不足，患得患失，有做老好人的思想。三是责任意识有所放松。在工作中，愿做“树典型”的好事，不愿做“擦屁股”的烂事；愿做独当一面的事，不愿做为其他单位打配合的事。注重总结以往工作的经验亮点，对未来工作的增长点考虑不足、谋划不够。

（六）是否存在自行其是、阳奉阴违、尾大不掉、妄议中央的问题。能够与以习近平同志为核心和领袖的党中央保持高度一致，远离“两面人”，不做“两面派”，听从号令、服从安排，但仍存在以下不足：一是对各科室的管理还不是很到位。主观上认为个人的主要精力在县委的中心工作，偏重于协调处理全县方方面面的工作，机关科室的日常管理工作不需要过多的插手，疏于对各科室的管理，导致一些机构一些工作人员作风不是太扎实，工作方法不太创新，慵、懒、散、慢，跟不上领导的节奏，达不到领导的满意，有时候甚至会出现工作推行不动现象，一些工作明明很早已经布置下去了，却迟迟不见回音。二是党性修养严度不够。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性，虽然在行动上能够与上级党组织要求保持高度一致，但是在思想上放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，不能时时刻刻对照党员标准严格要求自己，缺乏为共产主义理想鞠躬尽瘁、死而后已的精神境界，党性修养与党的事业要求、人民群众期盼存在一定差距。没有把坚定理想信念的学习教育作为开展党内政治生活的首要任务来抓，思想政治工作的实效性体现不明显，致使在“四个自信”上不够坚定。三是对“四种形态”的运用还不够充分。“把纪律挺在前面”的新理念还没有牢固树立，还没有体现纪在法前的要求，冲

着纪律去，把纪律和规矩挺在法律前面，由“查违法”向“盯违纪”转变。抓早抓小意识还不很强，对个别党员干部的苗头性、倾向性问题更多的采取了提醒、纠正等方式，但没有及时跟踪整改落实情况，没有做到从严管理。

二、产生问题的原因剖析

最根本的原因是对习近平新时代中国特色社会主义思想及习总书记系列重要讲话精神学得不深、悟得不透、用得不力。

（一）理想信念有所淡化。一是理论学习虚化。有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。二是精神追求弱化。受社会普遍存在的重事务工作轻理想诉求、重利益获得轻信念取舍的影响，削弱了我们的精神追求，放松了我们的自我要求，队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。三是理想信念淡化。受各种思潮的侵入和社会现实环境的影响，思想容易产生波动，加之理论学习和修养不足，造成共产主义的理想信念有所淡化，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升，导致了“四风”问题的存在。

（二）宗旨意识有所动摇。一是指导基层不深入、不经常。到了基层只注重了解想要了解的问题，与群众谈心交流不够，直接听取基层群众意见少，没有真正和群众打成一片。没有拿群众当朋友，把政策和情况交给群众，真正做到民生公开、决策透明。二是宗旨意识不扎实、不牢固。群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众”的思想在具体落实上有偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识有衰退，引领经济社会发展的责任意识有减弱。

（三）党性修养有所欠缺。一是党性观念有差距。在对党负责和对群众负责的一致性上认识有偏差，也对部分机关干部带来一定影响。一些同志存在着对群众反映的问题重视不够，没有及时办理、解释、回复，缺乏为民服务的主动意识和责任感。二是坚持党性原则有差距。领导班子中存在好人主义思想，过于依赖机关干部的自觉性；在坚持党性原则，勇于开展批评与自我批评，与一切不良倾向作斗争上态度还不够坚决。三是作风锤炼有差距。艰苦奋斗精神有所退化。一些同志存在着“歇口气”和“现在条件好了，可以不用过苦日子、紧日子”的想法，对相互攀比，讲究排场的事情逐渐习以为常，对一些浪费现象、奢靡之风的危害认识不足。

（四）政治纪律有所松懈。随着改革开放和社会主义市场经济发展的进一步深入，有些领导放松对自己的要求，满足于已经取得的成绩，忘记了自己的政治身份和政治责任。没有深刻认识到我们党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，忽视了自己的一言一行都会影响党的地位与形象。有时把自己等同于普通党员，普通干部，工作上只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上只求对我有利、不求严防死守，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。

（五）政绩观、权力观、世界观有所偏离。在牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握，为民务实清廉的思想扎的不够深。工作中，时常会追求外显的、量化的、上级要求的、考核必需的标志性“动作”，往往忽视打牢基石、苦练内功，甘当阶梯、愿谋“潜绩”，不计个人名利、不重眼前得失。这是形式主义、官僚主义等问题得以形成的根源所在。

三、下阶段努力方向和整改措施

（一）强化理论武装，坚决做到“两个维护”。强化政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组中心学习、代表学习培训等“必修课”、“第一课”。通过深入学习，进一步筑牢政治坚定的思想上基础，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，着力在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。

（二）始终坚持党对XX工作的全面领导，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署。坚持把党的领导贯穿于县委全过程、各方面，严格落实重大事项向市委请示报告制度，及时高效完成市委交办的各项任务。认真贯彻落实党委重大决策部署和人事意图。坚持把中央、省委、市委的重大决策部署作为确定县委工作目标、讨论决定重大事项、开展监督的政治依据和行动方向，把推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、乡村振兴、大棚房整治等重大决策部署落实作为依法履职的重点。围绕市委、县委重大决策部署和事关经济社会发展全局、群众普遍关注的问题适时作出决议决定。坚持党管干部原则，认真落实、积极配合做好行政机构改革工作。

（三）严格执行民生集中制，切实增强班子整体功能和凝聚力战斗力公信力。严格落实民生集中制，实行科学民生决策，坚决反对“一言堂”，不搞无原则的团结，勇于开展批评和自我批评。班子成员以身作则，严于律已，坚决执行党组集体做出的决定，不得有任何与集体决定相违背的言论和行为。带头落实改进作风

各项规定，自觉接受党内监督、群众监督、社会监督、舆论监督，以实际成效取信于民。修订完善各项规章制度，切实做到按政策法规办事、按制度程序办事，用制度管人管事，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外。

（四）敢于担当斗争，积极推动经济社会高质量发展和民生持续改善。磨练斗争意志，增强斗争本领，发扬斗争精神，主动担当作为。要突出监督重点。加强对计划、财政、环境、国有资产管理、规划、旅游产业、法治政府建设、茶产业、教育经费投入、民事审判等工作的监督，开展食品安全法执法检查。围绕大棚房整治、河长制、教育扶贫、精准扶贫、金融风险等开展专题调研。

（五）严格对表对标，扎实推进全面从严治党。严格对标对表新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，持之以恒加强常委会机关党的建设。坚持以更严更实更高标准落实中央八项规定及其实施细则、省委的实施办法和市委的实施办法。以钉钉子精神纠“四风”、转作风，密切关注“四风”问题新动向新表现，坚决防止回潮复燃。要认真履行党风廉政责任制，落实“一岗双责”，严守规矩，严格自律。要大兴调查研究之风，积极围绕打好“三大攻坚战”、乡村振兴战略的实施、“抓重点、补短板、强弱项”、常委会重点工作等开展专题调研，为党委决策提出更高质量的参考意见。

对照检查完毕，请同志们批评指正！

第4篇：“大棚房”专项清理整治行动执纪监督的总结

关于“大棚房”专项清理整治行动执纪监督的总结

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区纪委：

接到区纪委办公室印发的《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动执纪监督实施方案》的通知后，莲花寺镇纪委集中一周时间对违法建设大棚房问题开展“地毯式”专项检查，强化监督执纪问责,坚决打好“大棚房”整治之战。

专项检查内容包括四方面:一是主体责任落实情况,重点检查各站所在集中整治和正在开展的农业设施清理排查工作中,是否存在重视不够、责任不清、分工不明、措施不力、作风拖沓,以及阳奉阴违等不作为不担当问题;二是排查清理整治规范情况,针对在农业园区或耕地上违法违规建设私家庄园、在农业大棚内违法违规建房、违规改扩建农业大棚看护房以及其他设施农业项目改变用途等情况,重点检查是否存在清理不彻底,有死角、有遗漏、有反弹等问题;三是土地恢复种植情况,重点检查是否存在仅依法拆除"大棚房”,未在恢复土地原貌、农业用途、种植条件等方面采取积极措施,甚至出现耕地撂荒等问题;四是宣传教育引导情况,重点检查是否存在未通过宣传单等多种方式加强宣传教育,导致群众未能认识到大棚房的违法性和危害性等问题;

截至目前，我镇对6个村疑似违建问题上报区相关职能部门，目前已按照反馈意见的要求抓紧实施，镇纪委全程跟踪，确保反馈意见落到实处。

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第5篇：农业日光温室大棚工作总结

农业日光温室大棚工作总结

据新沂市委农工办和新沂市统计局联合调查结果显示，截止2009年6月底，新沂市涉及瓜菜、花卉苗木、特种水产、肉鸭和肉鸡养殖等为重点的生态设施大棚面积达到32万亩。这是新沂市深入落实科学发展观，通过成功推广“黄墩模式”、大力实施日光温室工程所取得的良好成效。

“黄墩模式”的由来

新安镇黄墩村地处新沂城区东郊，下辖14个村民小组，人口7500人，耕地8000亩，土壤肥沃、水质清澈无污染，蔬菜生产有40多年的历史。2003年5月，村党总支牵头成立了新沂市黄墩蔬菜营销协会，2005年改造为黄墩蔬菜营销合作社。

2003年底，协会理事长闻章学组织本村生产的大白菜到南京市场销售，他看到来自山东寿光的高档温室蔬菜不仅品种优、质量好，而且价格高出一般蔬菜的30%左右，便萌生了在本村发展高档大棚蔬菜的念头。他及时向村里作了汇报，村党总支立即组织20多名党员群众到寿光学习取经。6名种植大户在寿光技术员的指导下，带头搞起了7栋寿光五代日光能温室大棚。

协会以此为依托，积极组织群众现场观摩，启发引导群众，充分调动群众发展高档设施蔬菜的积极性。2004年，全村又新建了8栋日光能温室大棚。并结合当地的气候、土质和地下水位等实际，摸索出了从建棚、种植到管理的全套技术。2005年秋季，合作社在总结成功经验的基础上，积极向市里争取财政支农打包资金扶持，采取新建1亩寿光五代日光能温室大棚奖励5000元的办法，引导农民发展了150栋日光能温室大棚。

该村按照“支部+合作社+农户”的方式，进一步加强合作社规范化建设，为农民提供优质种苗供应、技术指导、生产管理、产品销售的链式服务，有效地激发了农民发展设施瓜菜的潜能。目前，黄墩村高效生态农业示范园已建成寿光五代日光能温室大棚750栋，竹架大棚2500个，设施瓜菜面积5000多亩。2005年以来，黄墩村农民人均纯收入平均每年增加1000元左右，其中设施瓜菜的贡献份额达70%以上。黄墩村以新型专合组织聚合农民建设现代农业生态园区、引领农民抱团搏击市场的成功做法，被新沂基层干群誉为“黄墩模式”。

科学推广“黄墩模式”

“黄墩模式”是集农业高新技术推广、高效生态农业示范、现代农业体制与机制创新等多功能于一体的现代农业新典型。推广和提升“黄墩模式”，有助于推动新沂高效生态农业产业的提档升级。一是推广“黄墩模式”，有利于提高土地产出效益。采用该模式技术建造标准寿光五代日光能温室，虽然一次性投入较大，但大棚使用寿命长，保温性能好、抗风险、抗地温能力强，适合越冬栽培。如发展优品种瓜菜种植，当年即可收回成本，年亩均纯收益在2.5万元以上。如发展高档花卉种植，收益将会更高。二是推广“黄墩模式”，有利于形成生态设施产业基地。建造寿光五代日光能温室，发展瓜菜种植，可以保证新沂冬季优质品种蔬菜种植的稳定性和品质的优良性，使新沂四季都有优质蔬菜上市，加之新沂优越的区位交通优势和北方农副产品批发市场的有效拉动，能够使新沂迅速成为区域性的蔬菜生产、交易中心。三是推广“黄墩模式”，有利于实现各种要素的最优组合。采用“黄墩模式”加快特色农业园区建设，不仅使得党支部成为农民专合组织的“掌舵人”，而且更使得农民成为专合组织的最大受益人；不仅可为“三资”进军农业搭建良好的平台，而且为农民入股经营创造条件，构建多元化投入机制；不仅可使先进生产技术得到推广应用，让参与经营和管理的农民掌握技术，而且可成为农民技术培训的基地，示范带动更多的农民成为科技致富的实践者。

市委、市政府经过充分调研，反复论证，慎重作出决策，决定把推广和提升“黄墩模式”，作为推动高效生态农业产业升级、挖掘农业内部增收潜力的重点工程来抓。一是完善规划体系。按照“推进高效生态农业‘特色化、规模化、产业化、园区化’”的要求，围绕“到2011年打造22万亩设施瓜菜、10万亩花卉苗木、30万亩无公害花生、15万亩特色水产、35万亩优质水稻、300个高标准畜禽规模养殖小区等6大生态产业基地”的目标定位，专门组织力量，制定完善6大产业发展规划，突出重点镇，明确重点村。并搞好与新农村建设总体规划、城市发展规划、生态旅游规划的衔接。镇村也相应修订完善实施规划，形成完整的规划体系，为推广“黄墩模式”，让日光温室工程推动高效生态农业产业的扩量提质增效，提供了规划指导。二是搞好政策引导。紧紧抓住财政支农资金“打包”改革试点的机遇，整合各类支农资金，制定完善差别化扶持政策。采取扶持特色园区的基础设施建设，直接补助园区内寿光五代日光能温室和固定式大棚投资者的发展资金，扶持与园区联系紧密的专合组织和龙头企业等方式，引导适宜发展瓜菜种植的重点镇，精心打造高效设施瓜菜园区，加快形成优质瓜菜基地；引导适宜发展畜禽养殖的重点镇，扩大大棚畜禽养殖规模，提高小区化养殖标准；引导适宜发展花卉苗木的镇，扩大设施花卉种植面积，提升花卉苗木的发展层次；引导适宜发展水产养殖的镇，大力发展温室育苗和大棚养殖，提升水产养殖的品味。三是健全服务机制。市委、市政府调整充实了生态设施农业发展协调小组，在完善设施瓜菜、花卉苗木、畜禽养殖、高效水产等6个产业发展办公室的基础上，又分别在产业上建立了科技信息服务党组织。形成了由党组织领导、以科研院所为外援、市镇科技人员为基础、农业科技服务组织为补充、乡土人才为示范的农业科技服务体系，为高效生态农业产业的新技术推广、新品种引进、名优品牌培育，提供了强有力的保障。

“黄墩模式”推广的成效

新沂市在推广“黄墩模式”过程中，坚持在探索中前进，在创新中发展，丰富了模式的内涵，拓展了模式的功能，推动了农业生产方式、经营方式和组织方式的创新，使农民在增强风险意识、合作意识和创新意识中，坚定了“土里刨金”的信心，为现代农业的发展增添了强劲的动力。

一是激活了各类投资主体，推动了高效生态农业基地建设。草桥镇金桥蔬菜合作社引进新沂市永恒房地产有限公司在有机蔬菜基地，投资1000多万元，新建寿光五代日光能温室200多栋，承租给农户经营。瓦窑镇四季青农特品营销合作社与山东寿光三元朱村联合，成立了江苏新沂乐义农业发展有限公司，按照“公司+合作社+农户”的模式，引领农民发展设施瓜菜种植。2007年以来，瓦窑设施瓜菜精品园新建6000平方米智能温室，新增各类温室大棚5800栋，设施瓜菜规模达1万多亩。棋盘镇美誉草莓合作社采取“全程技术指导、统一联系销路”的办法，引导农户在草莓高效休闲区新建各类草莓大棚1500多栋，为山区农民增收开辟了新的路径。港头镇半城村50多户农民在镇肉鸭养殖合作社的帮助下，与新沂市乡情农业发展有限公司“联姻”，投资兴建了大棚肉鸭规模养殖小区。高流镇花木营销合作社采取“大户统建、农户分包”的模式，从南京林业大学引进新型温室模式技术，在镇花木示范基地项目区新建100栋新型日光温室花卉大棚，为全镇花卉苗木产业的发展升级提供了新的示范。日光温室工程的迅猛发展，激发了全市高效农业园区化的发展潜力，加快了新沂特色产业基地的形成与发展。今年以来，全市新增各类大棚面积2.5万亩，占新增高效生态农业面积的40%。全市初步形成了东部10万亩花卉苗木、中西部22万亩设施瓜菜、南部15万亩高效水产、286个畜禽规模养殖小区、30万亩无公害花生、35万亩优质水稻等6大高效生态农业新格局。

二是搭建了项目融入平台，拓展了高效生态农业增收功能。通过高效农业园区化建设，催生了高流花卉苗木、草桥有机蔬菜、瓦窑设施瓜菜、棋盘大棚草莓、新店肉鸭养殖、窑湾高效水产等一批特色产业基地，为吸引农业龙头企业的进驻创造了条件，提高了农业招商引资的针对性和成功率。缘达食品、大唐食品、乡情农业、嘉禾鸭业等一批投资规模较大的龙头项目相继建成，并投入正常运营。目前，全市特色蔬菜、花卉苗木、畜禽、水产等6大产业集聚了280多家加工和流通企业，以及60多家“四有”农民专业合作社。形成了从种苗、技术、种植、养殖到加工、销售分工合作的产业链，不仅带动了高效农业的发展，还使更多的农民成了“上班族”，新沂农业人口70多万，有30多万人转向二三产业，其中2/3在企业务工，有了稳定的工资收入。同时，由6大高效生态农业产业共同构筑的绿色农业产业体系，又具备了与“一山一湖一古镇”旅游资源深度开发同频共振、互动发展的基础优势。目前，新沂旅游产业发展已摆上重要议事日程，马陵山“五花园”、马陵山金土地生态农业观光园、骆马湖休闲度假区、窑湾古镇保护式开发等重大旅游项目和农家乐、渔家乐等一批生态观光项目正在有条不紊的建设之中。6大高效农业产业将与旅游产业向更高层次发展、更深程度融合中，实现生态农业向观光农业的“漂亮”转身，让观光“田园”养眼又富民。

三是培植了创业能人群体，带动了农民综合素质快速跃升。一方面，一些有实力、懂技术、讲信用、善经营的农民在发展高效种植、规模养殖或从事产品加工、流通中，直接接受了农业先进技术、现代管理的锻炼和市场经济的洗礼，成为高效生态农业领域的创业先锋。这些创业先锋来自农村，根植于农民，对父老乡亲有着深厚的感情，他们会把学到的技术毫不保留地传授给乡亲，会把积累的经验真情主动地奉献给乡亲，使农民在潜移默化中掌握了实用技术，学会了生产管理，熟悉了市场规则，进而成为创业的生力军。另一方面，发展高效生态规模农业，不仅使村干部拥有了较强的组织、协调、服务能力，而且还练就过硬的技术、管理、销售本领，成为创业高效生态农业的先行者。村干部的模范行为激励感染着群众学习技术、增长才干，团结拼搏、勤劳致富。

“黄墩模式”推广的体会

在推广“黄墩模式”的过程中，有以下几点体会特别深刻。

一是推广典型模式必须要着眼发展求创新。“黄墩模式”是黄墩村干群引进山东寿光三元朱村先进蔬菜种植技术和管理经验，结合本村实际而创立的典型模式。推广这项典型模式，对加速新沂高效生态农业产业的扩容升级具有良好的推动作用。在推广中，新沂市始终坚持科学的态度，灵活用好典型。比如，黄墩村党组织指导合作社，合作社带领群众发展高效农业产业的成功做法，市里对其进行了认真总结，于去年初在全市全面推广。又比如，黄墩村的技术模式原局限于“冬暖”式日光能温室瓜菜种植，市委、市政府在推广中把它拓展到花卉苗木栽植、畜禽养殖、水产养殖等领域，并坚持寿光五代日光能温室大棚和其它类大棚同步推广。再比如，市委、市政府针对寿光五代日光能温室占地大、实际利用面积小的弱点，责成市农业局已对高流镇创新建设的新型日光能温室进行瓜菜种植试验，试验成功后，将以同等造价、同等效能的新型日光能温室取代原寿光五代温室。

二是推广典型模式必须要注重效益促增收。发挥“黄墩模式”的典型引路功能，加快推进高效生态农业规模化，其过程实质上是稳步推进土地适度规模经营，加快公司化、园区化、合作化的融合过程，根本目的就是要深化农业改革，实现农民充分就业。在推广中，市委、市政府着眼于创新农业生产方式，采取典型示范、组织协调、利益调节以及组建土地股份合作社等有效形式，加快土地承包经营权规模化流转。以土地集约经营为载体，以合作社为桥梁，引进企业在高效生态农业园区发展核心区，建立种苗基地，示范引导能人大户和农民发展高效种植、养殖，使园区承担起产业培植，以及生态、休闲、观光等功能拓展的作用。让一部分农民在高效生态农业创业中获得良好的回报，让一部分农民尤其是中年农民变成农业产业工人，同时还让一部分农民改变“亦工亦农”、“亦商亦农”的兼业化状态，安心转移到二、三产业，使农民在“留下来”与“走出去”的精彩互动中加快增收步伐。三是推广典型模式必须要擅用“两手”巧推进。推广“黄墩模式”，加快高效生态农业规模化建设，关键问题在于如何整合市场“无形之手”和政府“有为之手”的各种资源，引导各种资源要素流向高效生态农业。在推广中，新沂市准确定位政府职能，除做好规划制定、宣传引导、技术培训、协调服务外，还重点制定落实了扶持园区基础建设、补贴农户发展资金、支持龙企业发展、培育农民专合组织以及鼓励土地股份合作社、农民资金互助合作社发展等一系列政策措施，建立健全了政府引导、市场化运作、多元化投资的良性机制，为强势打造农民增收的品牌产业创造了良好的环境。