防汛抗旱“两个转变”总结_防汛抗旱工作总结
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乐山市市中区人民政府防汛指挥部办公室
防汛抗旱“两个转变”总结
防汛抗旱工作在区委、区政府的正确领导下,在上级防办的指导帮助下,认真贯彻“防汛由控制洪水向洪水管理转变,抗旱由单一抗旱向全面抗旱转变”的指导思想,做到领导责任到位,工作措施到位,抢险队伍到位,投资储备到位,救灾保障到位。经五年的实践,最大限度地减轻了灾害损失,促进了人与自然的和谐。
一、防汛抗旱“两个转变”进展情况
1、坚持防汛抗旱并举,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变。五年来,一共投资1579万元,完成工程量70.77万立方米,新建堤防0.35公里,整治加固堤防护岸10.74公里,促进和保护了主要堤防护岸的安全和河道的安全泄流,确保了沿江人民的生命安全。
2、坚持防汛抗旱并举,由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变,促进人与自然的和谐。五年来,一共投入抗旱劳力15.2万人(次),投入抗旱资金1500万元,新建乡镇集中供水工程4处、抗旱井3500口、蓄水池350口;整治水库9座、山坪塘320口、灌溉沟渠90公里,完成抗旱浇灌面积21.5万亩,挽回粮食损失1.08万吨,解决改善3.5万人和4.5万头牲畜的饮水困难。
二、主要经验
1、领导重视,安排部署及时。我区地处岷江、青衣江、大渡河“三江”汇流处,每年抗汛抗洪任务都十分繁重。面对严峻的防汛抗洪形势,区、乡镇党委、政府及相关部门都以对人民高度负责的态度,精心部署,科学调度,密切配合,努力把各项防汛抗洪措施落到实处。一是立足防大汛、抗大灾的思想,认真组织对江河堤防,水库等工程的排查,发现隐患及时处理,确保大江大河、水库、重要交道干线和重点城镇的防汛安全;二是将人民的生命安全放在第一位,一有灾情,区四大家领导立即奔赴灾区,妥善安置和安排灾区群众生产生活;三是认真抓好防汛队伍和物资的准备,全区建立有防汛物资仓库一座,储备了必要的防汛抢险物资,进一步提高了应对自然灾害的处置能力;四是加强与气象、水文部门的协调联系,争取第一时间掌握水、雨情,上传下达,指导全区防汛抗洪工作,确保防汛抗洪工作取得胜利;五是层层落实大江大河、水库、重点城镇、河心洲坝、山地灾害、重点堤防的行政首长责任制,主要领导靠前指挥,最大限度地减轻了灾害损失。按照党中央、国务院领导同志的指示精神,区四大家领导每年都坚持深入抗洪抢险第一线,慰问受灾群众,指导抗洪救灾工作,极大地鼓舞了全区人民战胜洪涝灾害的决心和信心,为战胜洪涝灾害奠定了基础。
2、科学调度,加强预测预报。气象、水文部门密切监视天气和水情动态,实施滚动预报,及时发布天气和水情预报,为防汛抗旱工作提供了有力的信息支援,为我区分析判断汛情、灾情和指挥决策提供了可靠依据,为实施防洪调度和人民安全转移赢得了主动。
3、突出重点,狠抓薄弱环节。一是每年巡查确定重点险工险段,制定抢险应急预案,落实巡查任务,坚持24小时巡查,确保了江河堤防和水库的安全;二是加强水库安全管理,逐库落实领导责任制,一旦发生暴雨,包库领导坐阵指挥。三是加快水毁修复和岁修整治,五年来,全区一共投入1579万元,重点整治加固了窦落河堤、杨湾河堤B2段、工农河堤、郑明河堤、钟村河堤等河堤,实现了人水和谐,减少了灾害损失。
4、以人为本,妥善安置群众。各级党委、政府始终坚持以人为本,把确保人民生命安全放在首位,及时组织、宣传、动员河心洲坝、山地灾害隐患点居民和危房居住人员搞好安全防范和避险措施,努力减少人员伤亡。
5、及早部署,全面主动抗旱。全区抗旱工作始终保持高度警惕,常抓不懈,区委、区政府每年优先安排一定资金解决旱山村、人饮工程建设资金。五年来,全区一共投入抗旱劳力15.2万人(次),投入抗旱资金1500万元,完成抗旱浇灌面积21.5万亩,挽回粮食损失1.08万吨,解决改善3.5万人和4.5万头畜的饮水困难。其中:安谷镇、童家镇、牟子镇、杨湾乡集中供水工程,解决和改善了1.2万人的饮水条件,深受广大群众的好评。
6、加强基础,规范管理。一是组织编制并完成了《市中区防洪总体预案》;二是组织编制并完成了《市中区抗旱预案》;三是组织编制并完成了全区22座水库的《防汛抢险应急预案》,加强了水库防洪管理工作,加强了水库调度,明确了水库防汛责任人,落实了防汛抢险应急预案;三是组
织编制并完成了《市中区山洪灾害防御预案》。
三、存在的主要问题
1、山洪灾害防御处于薄弱环节。市中区地处平坝和浅丘结合部,虽然发生山洪的概率较低,但目前无有效的措施和办法监测、预报、预警。
2、基础工作薄弱。从全面防汛的角度来讲,水雨情预报的准确度有待加强。从目前的情况来讲,往往同一天气消息,连续多次发布,结果仍然不准确。防办花费大量的人力、物力上传下达,由于信息不准确,基层群众不满意,乡镇、村社意见很大。从抗旱角度来讲,目前旱情监测和会商系统尚未建立,不能对旱情做出准确的预测、预报和评估,难以准确地掌握和分析旱情,措施单一,工作被动。
3、防办能力建设亟待加强。目前仍然存在机构、编制未落实,防汛抗旱经费无着落、工作经费无保障、规章制度不完善、办公场地狭窄,办公设备简陋等问题。
乐山市中区人民政府防汛指挥部办公室二OO八年八月二十九日
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