工作总结暨工作打算_工作总结及工作打算
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2010年工作总结暨2011年工作打算
鄢陵县人民政府(2010年12月)
今年以来,鄢陵县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实科学发展观,牢固树立“项目统揽”理念,以“平稳较快发展”为主题,以“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”为主线,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,全县国民经济保持平稳较快增长,各项社会事业协调进步,社会政治大局保持稳定。
一、2010年工作回顾
2010年,面对复杂的经济形势,全县上下紧紧围绕既定的目标任务,加快推进发展方式转变,深入开展“执行力提升年”活动,开拓进取,扎实工作,经济实现平稳较快增长,社会事业协调进步,总体形势良好。
(一)综合实力明显增强。全县生产总值预计完成153.37亿元,同比增长12.1%;其中一二三产业分别完成增加值41.45亿元、77.79亿元、34.13亿元,同比增长4.1%、18.8%、10.5%。全社会固定资产投资预计完成98.2亿元,同比增长20.1%。社会消费品零售总额预计完成31.13亿元,同比增长20%。前三季度,财政一般预算收入预计完成2.66亿元,同比增长30.7%。
(二)招商引资项目建设加快推进。牢固树立“项目统揽”理念,大力实施“86531”投资促进计划(即:围绕金汇产业集聚区、高新技术产业园、箱包皮具产业园、九发产业园、马栏民营工业园、马坊木制品产业园、陈化店水资源开发产业园、名优花木园区等8个园区,在工业、服务业、社会事业、城市基础设施、农田水利、交通等6个投资领域,实施50个当年投资规模千万元以上的重点项目,力争全年完成重点项目投资30亿元以上,带动全社会固定资产投资突破100亿元大关),全速推进“招商引资上项目”。在上级政策性项目争取上,牢牢把握国家扶持政策不断向基层倾斜的有利时机,精心筛选、论证、谋划项目,在严格项目监管的前提下,从投资计划编报、审批、招投标、施工监管等各个环节周密运作,促进项目早开工、早投产、早见效。前三季度,共争取政策性项目47个,实际到位资金5.7亿元。在社会项目的招商上,大力开展招商引资暨项目建设集中活动,全面掀起招商引资热潮;深入贯彻省市“大招商”工作部署,采取综合措施,充分调动全县上下招商引资上项目的积极性。前三季度引进各类项目191个,总投资77.7亿元,到位资金32.1亿元。投资5.8亿元的科技创业园项目、投资3亿元的20万锭粘胶短丝纺织生产项目、投资1.2亿元的华东科技散热器生产项目已开工建设,投资8亿元的科学养老基地项目、投资1.2亿元的山河玫瑰种植加工项目等已完成规划设计。在重点项目建设上,深入推行台帐管理、项目分包、通报排名、监察督查、现场办公、工作例会、动态管理等各项推进机制,狠抓建设实效。承担的8个省转型升级“双千”项目、7个市级重点项目全部按计划要求进展顺利,纳入动态管理的县本级56个重点项目扎实推进,大部分项目已投产达效。
(三)产业集聚区建设成效显著。按照“四集一转”(项目布局集中、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,人口向城镇转移)的总体要求,以园区为载体,扩大产业规模,膨胀经济总量。不断强化“工业立县”意识,强力实施工业发展五年规划和工业招商五年规划,切实加强8个工业园区(金汇产业集聚区、高新技术产业园、九发产业园、箱包皮具产业园、马栏民营工业园、马坊木制品产业园、陈化店水资源开发产业园、名优花木科技园区)基础设施建设,为鄢陵加快发展、科学发展搭建了平台。今年以来,投资2亿元完成产业集聚区6条道路18.4公里雨污管网铺设及拓宽改造,新修“两纵两横”4条道路12公里,建成产业集聚区全程代理服务中心,制作完成沙盘模型、形象效果鸟瞰图、土地利用规划图、空间发展规划图,为集聚区对外招商树立了良好形象。金汇产业集聚区新入驻企业38家,其中亿元以上项目11个。箱包工业园建成建成生产区、辅料市场、物流园等基础设施,集研发、生产、展示、出口贸易为一体,累计入驻箱包生产企业29家、箱包皮具经营企业61家;与陕西科技大学合作,成立“箱包工程研发中心”,成为全省最大的箱包辅料销售基地和“全省最具特色产业”之一,被中国皮革协会、中国轻工业协会授予“中国鄢陵箱包皮具专业生产基地”;成功举办第一届鄢陵箱包皮具博览会,有效提升了品牌知名度和影响力,取得了显著的经济效益和社会效益。2010年,全县工业增加值预计完成69.2亿元,同比增长19.9%。鄢陵产业集聚区在上半年全市项目观摩和产业集聚区评比中分别获第三名、第二名;前10个月产业集聚区投资总额和增速两项指标分别进入全省前30位(投资总额列12位、增速列22位)。名优花木园区入驻企业156家,土地流转面积9万余亩,总投资达9.1亿元,被确定为“河南省旅游产业发展集聚区”。
(四)农业和农村经济全面发展。大力发展以花木产业为代表的现代农业,新增花木面积3万亩,传统种植区升级改造扎实推进,新发展鲜切花9200亩,6000亩的鲜切花生产示范区一期1000亩已经启动,种植档次和产业层次进一步提升,成为“中国花木之都”的典型代表。夏粮单产499公斤,总产30.3万吨,创历史新高,被命名为“全国粮食生产先进县”。推行“林禽、林畜、林菜”一体化模式,建成农业集约化示范区26个,各类养殖小区发展到63个,畜牧业总产值预计实现23亿元,同比增长9%。通过政策倾斜、资金扶持、动态管理等措施,市级以上农业龙头企业发展到43家,其中省级8家,辐射带动能力进一步增强。大力发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会,全县农村专业协会发展到24个,农民专业合作社达106家,其中省级3家、市级6家,有效增强了农户抵御市场风险的能力。农业标准化工作位于全省前列,已建成国家级标准化示范园区3个、省级6标准化示范园区个。以发展花木特色产业和建设林业生态重点工程为重点,创新机制,着力抓好平原绿化、通道绿化、村镇绿化、林权制度改革等各项工作,切实加强林业生态建设,陈化店镇、柏梁镇被评为全省“绿化模范乡镇”;成功举办第十届花博会,得到国家林业局、中国花协和省市的高度评价;同时第八届中国花木博览会正在积极申报承办。全县各景区(点)共接待各地游客312万人次,旅游综合收入4.96亿元,经济效益和社会效益显著。同时,农村饮水安全工程、“村村通”道路建设工程进展顺利,新农合扩面、家电下乡等工作扎实推进,各项强农惠农政策得到全面落实,农民生产生活条件进一步改善。2010年,全县农业总产值预计达到71.47亿元,同比增长4.4%。
(五)“宜居花城”建设有序推进。从“产城融合”、“城乡统筹”的角度加快城市建设,把“宜居花城”作为鄢陵的品牌形象,全力打造“中原之中、花园鄢陵”。今年以来,重点抓好了基础设施完善、“三村”(城中村、城郊村、城边村)改造、“两规范、两打击”和“创建”等项工作。基础设施完善方面,修补损坏检查井172座,更换检查井盖135套,修补道路缺口1500多米,修补路面3.1万平方米,修补彩砖硬化2.1万多平方米,清淤2000多立方米。“三村”改造方面,确定并实施了花城春天、鑫盛国际时代广场、北大街鼓楼市场、东方明珠、康桥半岛、锦绣花园、龙苑小区和高庄村改造8个项目,目前均按计划加快推进。开展“两规范、两打击”活动,全面治理和规范土地市场、建筑市场,严厉打击违法用地和违法建设行为,形成震慑、遏制违法用地、违法建设的高压态势;坚持规委会“项目集中评审研究制度”,各类城镇建设项目经研究审定后实施,从源头和制度上规范“两个市场”,为宜居花城建设营造良好的法制环境。在“创建”工作开展方面,坚持精细化、常态化、长效化,切实理顺城市建管体制,深入开展城镇环境综合整治,着力创建文明、舒适、整洁的宜居环境。特别是全市城镇化工作会议以后,我们按照建设许昌东部卫星城和将柏梁镇、陈化店镇纳入许昌市组团发展的要求,以311国道拓宽改造为契机,着力将柏梁镇作为城市会展、会务中心倾力打造,建设生态友好、环境美好、产业发展、生活舒适的花园式城镇;将陈化店镇作为休闲、旅游、购物中心全面包装,建设全国温泉生态文化旅游名镇和中原地区首选的休闲度假胜地,努力走出一条有鄢陵特色的城镇化发展新路,目前各项工作已经进入预定轨道,正在加紧运作。
(六)社会事业协调进步。坚持以人为本,深入推进各项社会事业,不断完善社会保障体系,着力解决群众关心的就业、就医、就学等热点难点问题,维护和保障群众的根本利益,提高群众的满意度。省、市“十大实事”得到有效落实,大部分项目提前或超计划完成任务,呈现出“推进快、效果好、质量高”的良好局面。全面实施科教兴县和可持续发展战略,科技进步贡献份额进一步提高;以办人民满意的教育为宗旨,教育体育事业全面发展;着力推行“全民医保”,城镇居民医疗保险扎实开展,新农合参合率逐年提高;结核病、艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等传染性疾病防治工作纳入规范化管理,公共卫生工作进一步加强;科技、文化、卫生“三下乡”活动深入开展,得到人民群众的一致好评。全面落实农村计划生育各项政策措施,较好地完成了省市下达的人口控制计划。大力开展“三项整治”,耕地总量保持动态平衡;严格落实建设项目环保第一审批权制度,切实体现可持续的发展观念;污水处理厂正常运营,全县工业污染源污染物排放稳定达标率100%,出境水质达到规定标准,城市集中饮用水源地水质达标率100%;加强市场监管,整顿和规范价格秩序,价格总水平稳定在合理区间,市场物价保持基本稳定。“万村千乡”市场工程和“家电下乡”、“汽车下乡”等工作扎实推进,城乡物价稳定、市场繁荣。
(七)社会政治大局和谐稳定。积极推进民主进程,自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督,执行县人大及其常委会的决定、决议,充分发挥县政协政治协商、参政议政作用。全面推行政务公开,行政审批制度改革不断深化,行风评议取得积极成果;狠抓干部作风转变,深入推进政府“两转两提”。深入实施平安建设工程,以“打造大平安、构建大和谐、促进大发展”为主线,以“一高两低”(公众安全感指数高、信访量和刑事治安案件发案率低)为目标,切实加强社会治安综合治理,深入开展“严打”和专项整治斗争,严厉打击各类违法犯罪行为;加强安全生产工作,建立安全生产应急预案,落实责任追究制,无重大安全事故发生;高度重视人民群众来信来访,全面推行下访工作制和限期办结制,及时排查处理各种矛盾和问题,社会大局保持稳定。
二、存在问题及薄弱环节
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,全县经济社会保持了平稳较快发展态势,各项工作在原有基础上取得了新的成效,但也存在一些问题:一是全县经济总量仍然偏小,经济发展结构性矛盾依然存在,特别是受国际金融危机的影响,结构性问题更加突出,特别是工业项目少、大项目少;花木产业还停留在“大而不强”的阶段,特色三产还有很大的发展空间。二是农业产业化经营水平还不能适应市场发展需求,龙头企业带动能力还不够强,与建设市场农业、效益农业、观光农业、现代农业的要求还有差距。三是个别职能部门服务意识还不够强,经济发展环境有待进一步优化;一些干部工作作风还不够扎实,抓项目、抓经济的能力和水平有待进一步提高。四是财政收支不平衡,资金缺口压力仍然较大。对于这些困难和问题,我们将积极正视,迎难而上,采取有力措施,认真加以解决。
三、2011年工作思路和工作重点
2011年,我们将继续以“科学发展”为主题,紧紧围绕“花木名县、生态美县、旅游强县、工业大县、宜居花城”建设目标,以“招商引资上项目、优化环境促发展、改善民生保稳定”为工作主线,用项目统揽经济社会发展全局,把“招商引资上项目”作为经济工作的强力抓手,把“优化环境促发展”作为推进工作的有效保障,把“改善民生保稳定”作为一切工作的出发点和落脚点,在全市“三区两基地”建设中,努力把鄢陵建设成为“三化”协调发展的先行区、创新创业的示范区、环境友好型社会建设的试验区和全国重要的优质花木生产交易基地。
(一)狠抓招商引资和项目建设。继续牢固树立“项目统揽”理念,围绕产业集聚区“聚”项目,加快结构调整“选”项目,加大招商力度“引”项目,拓宽融资渠道“建”项目,健全运作机制“促”项目,以项目推动工作落实,拉动经济增长、促进发展方式转变。要着力把当前为应对危机实施的大上项目、上大项目的机制保持下去,进一步明确任务、落实责任、严格督查、高奖重罚,调动每一个单位、每一个人招商引资的热情和积极性,继续保持“全员招商、全面招商”的发展局面。按照“四集一转”和“产城融合”的理念,切实加快8个园区建设,完善配套设施,突出抓好项目落地和产业链的修补完善,提升对外吸引力和整体竞争力,真正把园区建成项目的落脚点、产业的聚集区,建成一、二产业发展的基地、三产孵化的基地,推进三次产业融合、渗透、协调发展。真正把转变经济发展方式的导向和实效体现在项目建设上,按照“超前主动抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、续建项目抓竣工、竣工项目抓投产、重大项目抓突破”的要求,确保打好招商引资项目建设攻坚战。
目前,我县共初步拟定2011年重点建设项目41个,计划总投资8.9亿元,年度计划投资3.31亿元,其中农业项目8个、工业项目17个、服务业项目14个、基础设施建设项目2个。对这些项目,一方面我们要再认真筛选,动态管理,精益求精;另一方面,这些项目就是明年鄢陵经济工作的主要抓手,我们将千方百计,确保落实到位。
(二)加快推进城镇化进程。按照“中心提升、新区推进、一轴四镇、田园生态”的发展思路,着力构建“中心城区、组团镇区、中心镇区、农村社区”现代城镇体系,打造“宜业、宜学、宜商、宜游、宜住”和“错落有致、疏密有度、精致宜居、低碳生态”的特色城区。“中心提升”就是要做大做强中心城区,提升中心城区功能;“新区西进”就是重点向西发展,主动融入和对接许昌建设,努力把新区建成对接许昌、联动周边的新城区;“一轴四镇”就是沿311国道着重发展马栏、安陵、柏梁和陈化店四个重点镇,实现“四点一线,整体推进”;“田园生态”就是要大力发展生态旅游、娱乐休闲、会展会务型特色城镇和重点镇,把鄢陵作为一个大花园、大盆景精雕细琢,建设成为环境舒适、景观优美、充满生机和活力的现代化园林城市。坚持老城抓改造,新区抓提升,产业抓集聚,功能抓完善,全面加强城镇建设,并积极稳妥建设新农村,努力走出一条产城融合、生态宜居、城乡统筹、社会和谐的新型城镇化道路。
(三)持续优化发展环境。着力优化政务环境,项目审批事项随到随办、限时办结,对重点工程、重点企业的审批事项特事特办、急事急办,严禁推诿扯皮、吃拿卡要;对企业办理行政许可、审批等相关手续,大力推行“一费制”和“一门审批”。着力优化企业周边环境,集中整治各种封门堵路、强买强卖、强装强卸、强行务工等违法行为,依法严厉打击黑恶势力和不法分子。着力优化效能环境,安排纪委监察局和优化办,围绕重点项目、重大工程和重要工作,筛选重点单位和重点区域,不定期开展明查暗访,抓典型,严处理。
(四)保持社会和谐稳定。继续坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点,按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,密切关注民本,努力改善民生,不断提高人民群众的生产生活水平。具体工作中,一是要在落实“十项民生工程”上改善民生,全面发展社会事业,着力解决群众关心的就业、就医、就学等热点难点问题,维护和保障群众的根本利益,提高群众的满意度。二是要在做好“三农”工作上改善民生,继续稳定粮食生产,增强粮食综合生产能力;抓好花木产业的升级延伸,实现“改善生态、承载旅游、激活三产”的目标;积极培育农民专业合作组织,发展壮大鲜切花、畜牧养殖等龙头企业,提高农业产业化经营水平;持续做好“饮干净水、走平坦路、建沼气池、用卫生厕”工作,扎实开展村容村貌集中整治;加快农村改革步伐,加大土地流转力度,加快农村金融改革,加快新农村建设步伐。三是要在抓好安全稳定上改善民生,切实做好安全生产、社会治安综合治理、信访稳定、市场监管、重大事件应对、重大疫情防控等基层基础工作,确保社会大局和谐稳定。
(五)抓好作风建设。继续按照“两转两提”的要求,不断创新思路、创新方法、创新举措,在工作安排上落实“快半拍”,在工作节奏上“紧拍”; 8 同时,切实加快政务督查、效能监察工作力度,紧扣重要工作、重点项目、重点工程台帐,认真对照、跟踪问效,确保各项工作全面落实。