城市社区调查i总结报告_城市社区管理调查报告

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总结报告

目录

一、导论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、基本概念与理论„„„„„„„„„„„„„„„1

三、旺山社区的基本情况„„„„„„„„„„„„„1

四、旺山社区存在的问题及原因„„„„„„„„„„1

五、如何解决这些问题„„„„„„„„„„„„„„2

一、导论

（一）、研究背景

被誉为“江苏最美乡村”的旺山村隶属于苏州市吴中区越溪街道，位于苏州市西南，紧邻苏州绕城高速及吴中大道，总面积7平方公里（约合10500亩），其中山林面积5380亩。全村现有村民555户，常住人口2442人。2014年，旺山村完成集体可支配收入3500万元，农民人均纯收入36100元。近年来，旺山村分别获得“全国文明村”、“国家AAAAA级旅游景区”、“国家级生态村”、“中国人居环境范例奖”、“国家特色景观旅游名村”、“苏州幸福乡村”等荣誉称号。随着人民生活水平的不断提高,人们对旅游的需求逐步增加,旅游业随之蓬勃发展,旅游资源丰富,市场前景广阔,但作为未成熟开发的旅游景区,周边社区较多,社区居民构成状况复杂,利益协调问题尤为突出，旅游景区与其周边农村社区在社会、经济、文化及环境等方面存在着紧密关系。对于景区周边的村落规划与管理成了一个大难题。“新移民”社会的融入对社区建设有一定的影响力。

（二）、研究综述

本次我们研究的是位于旺山景区外围的旺山村。旺山景区的开发对他们带来了不少的好处，但也由此引发了许多的问题。旺山村拆迁规划问题、外来流动人口安全性问题、居民社区生活基本保障问题等等。我们通过走访社区发现问题、归纳问题、查找资料，最后提出自己的想法解决问题。

（三）、研究思路

旺山社区的居民自治和政府控制、社区建设的现状以及目标。

（四）、研究方法

我们小组采取的是访谈形式的方法。小组8个人分成两队去小区居民家中、村委会、小公园、杂货店等地方与居民进行沟通。

二、基本概念与理论

（一）、社区：社区是居住在某一地域里的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会区域共同体。

（二）、个案调查：是从研究对象中选取一个或几个个体深入研究、细致的调查类型。其调查的目的不是描述大量样本的总体特征，而是针对具体调查对象的独特情况进行研究，以了解其全貌。个案调查是一种定性研究方法，调查方式多样化，适用于对事件、人物和个别问题的深入研究。

（三）、访谈法：又称晤谈法，是指通过访员和受访人面对面地交谈来了解受访人的心理和行为的心理学基本研究方法。

（四）、实地观察法：是观察者有目的、有计划地运用自己的感觉器官或借助科学观察工具，能动地了解处于自然状态下的社会现象的方法。

三、旺山社区的基本情况

苏州旺山位于苏州城西南8公里处，是以都市农业为定位，在遵循石湖风景区总体规划前提下，立足农业生产、生活、生态的结合，利用山水田园景观、自然绿色生态等环境资源并借助于现代物质技术条件，融现代农业、乡村文化、度假观光以及环保教育、农事体验、竞技游乐于一体。旺山景区与旺山村分别位于道路的两头，旺山景区内不由旺山村管理，由专门的旅游公司管理。旺山景区内有一部分规范合法经营的农家乐，旺山村内有一部分不正规无经营执照的农家乐。旺山村对于外来的流动人口缺乏管理，与村民之间的互动性差，村民对于村委的依赖感差，村内由于人口流动性大，安全性较低。村内规划杂乱，缺乏合理性与特色性。

四、旺山社区存在的问题及原因(一）、旺山社区存在的问题

1、外来人口多，旺山居委会未采取积极有效的管理方式。我们本次的采访的过程中遇到最多的就是外地的人口，其中以妇女带着孩子的居多。在采访她们时他们，她们也表示外地人多于本地人，大概比例是2:1。在这之中有部分外地人口居住时间较为短暂。外地人口大致分为两类，上班的以及在家带孩子的。外地人口基本每家有两个孩子，看护的大多为孩子的奶奶。但是问及社区居委会有没有对他们有什么管理措施，她们都表示并没有。社区也并没有为她们办一些娱乐活动。还有的就是外来人口增多，却缺乏管理导致了治安的混乱，夜里偷盗事件时常发生，不得不加强夜间巡逻的人员。但这不是治本之策。

2、景区发展较好，但与景区道路相背的村子却不尽如人意。我们下午采访完社区后选择去旺山景区参观一下。山上山下的道路却给我们带来了不一样的“风景”。景区的道路宽敞而又整洁，走在路上除了落叶见不着什么垃圾。我们在景区逛时都萌发了想要在这里生活的念想。可是当我们在山下的村子时我们并没有一丝这样的想法。农家乐的污水随意排放在街道上，经过一家店铺时，门口鸡笼有着刺鼻的臭味。街道两旁垃圾随意丢弃。

3、旺山村重点抓经济发展，在与居民互动，为其创造良好的生活环境上却没有什么建树。旺山村的经济确实发展的不错，很多村民都受到了较好的影响，但是对于一个社区该有的基础建设，旺山村的政府显然做的还不够好。在采访中有本地的居民表示旺山村除了有一个给老人提供活动的说书，并没有其它活动。并且他们居民之间也不交流，即使给他们提供一个交流活动的平台他们也不愿意去。这就失去了一个社区该有的凝聚力，又如何去让居民积极、真正参与到社区的建设中去呢。

4、旺山村内没有教育类设施，村内的孩子上学需到邻村或者镇上上学，现建幼儿园，但计划是只对本地居民开放。医疗设施也只有一个小诊所。这个问题我们采访了挺多带小孩的家长，他们表示旺山并没有学校，他们孩子上学都是去张家桥的一个外来民工学校。而旺山有一栋正在建设的幼儿园，但是如果只针对本地学生，那更多的外地孩子又该何去何从，难道他们还要继续跑到别的地区的学校念书，这样是不是会加深社会的一种不公平现象？对于医疗设施，据采访大人生病一般都是去越溪镇上卫生所，小孩子生病会去市区的儿童医院。

5、管理人员的种类多，但没有达到预期的效果。在我们采访的过程中，看到了穿不同制服的人，我们很是好奇他们有什么区别。后来在采访居委会的时候特意问了一下，这里的管理治安人员是分为三种的。村里面还有联防队，然后派出所也有经常巡逻的，然后还有警辅。穿着迷彩服的人有些是维持一下交通秩序的，有些是物业公司的，主要维持景区的治安。

6、由于景区开发，农家乐也不少，但有些景区外开在村里的农家乐大部分都没有营业执照，安全问题堪忧。旺山村里的农家乐大多为自家自发做的，并不需要经过卫生部门的审批。这也会带来很多问题。比如上面说到的污水随意排放。

（二）、旺山存在问题的原因

1、政府与社区的职能定位不明晰。居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门的工作上，而规定的居民自我管理、自我教育、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展。也就是说，政府部门的职能转变尚不到位，社区居委会具体运作上仍沿袭过去居委会的做法，在建立一种新型的政府与社区居委会群众自治组织的关系上，一直没有找到有效的途径和方法。旺山村现在还停留在村委会按照政府的规划来制定相关工作安排。并没有很好的体现社区的自治管理。

2、管理系统不健全。法律明确规定社区居委会对政府的工作仅仅是“协助”责任，然而现实情况是，社区居委会仍然被当成政府的附属机构、基层政府的“腿”，政府行政部门通常把自己所承担的职能延伸进社区居委会，要求社区居委会帮助政府承担各种各样的工作，社区居委会也就无暇顾及居民自治的问题。也就导致了旺山村科学管理的欠缺。

3、社会与居民的自治理念不完善。社区建设是一项长期的系统工程。社区自治的发展需要新的理念注入，成功与否关系到基层民主自治的进程。然而在居民与社区居委会的日常联系中，存在权利与义务背离，居民享受不到通过居民自治表达自己的主张、愿望和维护自身利益的权利。社区居委会组织居民自治的功能不强，居民对社区自治的认知还有一定的偏颇。这也就导致了我们在采访中听到了很多村民的抱怨，却没人像居委会反映，去解决这些问题。此外旺山村委会组织活动少，村民参与度也不高。村民对村子的未来的发展规划也并不关心。

五、如何解决这些问题？

(一）、重视外来人口生活问题，进行制度改革，保障外来人口的合法权益，营造良好的社区氛围，提高外来人口的归属感。外来人员能够感受到社区对他们的关心与帮助，自然会更加配合社区的工作，从而真正融入到这个社区之中。而一个良好的村民社区关系，更利于居委会对外来人口的管理。

（二）、景区内外一起抓。不仅要建设优良景区，更要把景区外的设施、环境等做好，不能只做一个面子工程。居委会应积极整治村内不良现象，发现后立即处理；村民也要配合居委会，从自家周边做起，协同居委会将村庄整治得更好。

（三）、积极开展村民活动，了解民意，倾听民声，考虑村民的意愿。可不定期走访村民，落实到每家每户，从而能更好的了解到村民的想法，并对村民的想法付诸行动。

（四）、注重村内儿童的教育，尤其是农民工子弟及留守儿童。对农民工子弟和本村儿童一视同仁，创造相同的受教育条件。

（五）、对村内管理人员进行合理有效的编制，充分发挥每个人在村庄整治中的作用，做到不多用一个人，不少做一件事。