卫生局治理和优化经济发展环境工作总结_卫生局年度工作总结
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2010年卫生局治理和优化经济发展环境
工作总结
一年来，我局认真贯彻县委、县政府优化经济发展环境工作会议和有关文件精神，进一步改进工作作风，规范行政许可，强化文明执法，提高服务质量，为发挥卫生工作在服务经济发展、构建和谐围场中的积极作用做了许多有益工作，现将年度情况总结如下：
一、强化工作责任，完善各项制度
年初，局里召开党政联席会，专题研究优化经济环境工作，进一步明确卫生行政部门工作职责。一是提高认识。班子成员学习了优化经济环境的有关文件规定，认真领会了解了优化经济环境对发展地域经济的深远意义和影响；二是加强领导。成立了优化经济环境工作领导小组，局长段云峰亲自任组长，分管领导任副组长，将优化经济环境纳入重点工作目标管理考核内容，实行一票否决制度；三是狠抓落实。联系本单位实际，正本清源，有的放矢，定章立规，制定卫生系统优化经济环境制度。在全县卫生工作会议上，局长段云峰就优化经济环境工作做了专题部署；四是增强透明度。我局设立举报箱，并向社会公示举报电话,将优化经济环境工作置于人民群众的监督之下;五是建立健全制度：①制定优化经济环境工作领导小组例会制度，确保问题能够及时得到协调和解决;②制定《围场县卫生局行政许可程序》，明
确规定了行政许可各环节的责任人和审批期限;③制定了行政许可程序内部操作规范，杜绝乱许可、不按规定许可和索、拿、卡、要等情形的出现；④制定了《经济环境创优制度》，将政务公开工作与优化经济环境统一起来,并郑重承诺：卫生系统工作人员在公务活动中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，以及其他妨碍和影响我县经济建设发展的违法违纪行为，将严肃查处。
二、规范服务行为，简化审批手续
（一）实行财务统筹，规范收费制度。局机关内部严格实行财务统筹，不向基层单位下达和变相下达罚没任务和创收任务，严格执行国务院281号令，实行“收支两条线”、“罚缴两分离”制度。尤其是在对县级几大家医院的收费管理上，我们继续要求实行“单病种、单处方”限价及“一日一清单”制度，并采取半年检查、季度稽查、每月抽查的办法使这些措施切实落实到位。
（二）加强行风建设，提高服务水平。近年来，我局在上级政府有关部门大力支持下，切实加强体系建设，强化城乡卫生服务网络，乡镇卫生院基本建设、职能恢复进步有目共睹，整体医疗服务水平得到了显著提升。我县新农合运行平稳，进展顺利。据统计，全县参合农民逐年增加，农合基金不断扩大，农民得到了真正实惠。在县委领导下，同时切实加强医德医风教育，结合“创建群众满意医院”活动，进
一步建立健全岗位责任制、院务公开制，强化“以人为本”服务理念，完善药品一日一清单制度，严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，增强了为群众提供优质、高效医疗保健服务的能力。
（三）规范窗口管理，严格审批程序。按照省、市行政审批改革和政务公开的要求，我局行政审批项目全部进入政务中心，实行“一站式”审批、“一条龙”服务。同时还梳理行政许可依据，制定《围场县卫生局行政许可实施程序》、《围场县卫生局行政许可操作规范》等一系列配套的规定，对局机关内部明确界定了各单位各股室的权限，对群众实行行政许可的“六公开”，即：办事范围、审批项目、申报材料、审批程序、收费标准、承诺时限公开。
（四）加强部门联系，积极整改问题。行政处罚是保证行政执法有效顺利进行，打击行政违法行为的一个重要手段，但决不是第一手段。由于种种原因，卫生行政执法中依然存在着把行政处罚尤其是罚款作为第一手段的倾向，这种经济利益驱动下的执法和维护优化我县经济环境有着比较明显的矛盾。针对这种情况，局党政一班人认真研究，决定采取三个措施：一是责成有关单位集中组织学习，在执法人员中牢固树立“服务”理念，坚决反对经济利益驱动下的乱执法行为；二是规范行政处罚决定程序，按照卫生部行政处罚程序的要求，将行政执法权和行政处罚权分离，把行政处
罚的决定权上收到卫生局机关；三是按照县委县政府的要求，坚决执行“首查免罚”。凡是初次违反某一法律或规定的，除了涉及公共卫生安全和重大事故隐患外，一律不予立案。在日常监督检查中，我们要求执法人员以“优质服务、文明执法”为行为准则，在确保人民群众健康权益的前提下，以教育为主、整改为重，同时加强与职能部门联系，切实提高行政处罚的公正性和透明度。对于在工作中出现的问题，我们高度重视，积极整改。
三、公正严格执法，优化卫生环境
一是实行“综合执法”。为达到综合执法、依法执法、规范执法的要求，我局委县卫生监督所承担全县卫生领域法律法规所赋予的所有执法职能。二是实行“培训上岗”。为提高卫生执法人员综合素质，年初我局在卫生监督所举办了法律法规培训班，全体执法人员都以优异成绩通过了培训考试。三是实行“首查免罚”。卫监所对医疗机构和公共场所、食品经营单位进行执法检查，均严格实行了首查免罚制度。四是实行“预防监督”。针对部分企业经营业主在新、改、扩项目时常常忽视食品卫生设施建设配套的实际，我们将执法环节前置，变事后处罚为事前预防，在工程设计施工前就严格进行审查、监督，对不符合卫生要求的工程项目及时提出整改意见，督促限期整改，确保卫生设施在新、改、扩时一步到位。五是实行“预先告知”。设立了政务公开宣传栏，我局及下属单位都按要求设立了相应的宣传栏或宣传板，说明各自的职权范围、受委托情况、办事程序等。今年以来我们对县直食品生产经营单位采取专项督查和经常性巡回检查相结合方式，监督覆盖率达100%，提出整改意见160多条。六是实行“严厉整治”。对少数屡教不改、唯利是图、置群众身体健康不顾的不法分子，我们坚决进行依法打击。通过开展放心食品工程、节假日食品卫生、学校食品卫生等专项整治活动，有效的保障人民群众的食品安全。七是实行“黄牌警告”。我局经常对各单位实行不定期督查，对于在优化经济环境工作中违规、违纪的单位或个人实行“黄牌警告”制度，限期整改并密切追综落实到位。八是建立卫生执法责任追究机制。卫生监督执法线长面广，建立对执法行为的监督稽查机制和对不规范执法的责任追究机制势在必行。我们专门制定了《围场县卫生局卫生监督稽查制度》和《围场县卫生局行政执法责任追究制度》，卫生行风监督员和群众发现、举报的任何形式不规范执法或违法执法行为，一经查实，都一律按照政执法责任追究制度的有关规定进行严肃处理，决不姑息。
2010年我局优化经济环境工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题：一是卫生监督执法人员执法水平参差不齐，执法水平有待进一步提高，执法行为要进一步规范；二是部分群众和企业对卫生行业业务性质不是分了
解，卫生政策宣传力度有待加强；三是卫生行风建设要进一步加大力度，深入开展，切实解决群众看病贵问题。
优化经济环境任重而道远，今后工作中我们将一如既往改进作风、克难奋进、塑造良好形象，为围场经济和社会发展做出积极贡献。
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