公共卫生服务项目工作总结_服务项目工作总结
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芦淞区2012年上半年基本公共卫生服务
情况汇报
尊敬的各位领导：
根据《国家基本公共卫生服务项目规范（2011年版）》要求以及省、市基本公共卫生服务项目实施方案文件精神，我区积极组织辖区基层医疗卫生机构开展国家基本公共卫生服务项目工作，现将有关工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导
区卫生局联合区财政局成立项目实施工作领导小组，制定并下发了《芦淞区基本公共卫生服务项目实施方案》和《芦淞区基本公共卫生服务项目绩效考核方案》，明确了区财政、卫生、疾控、妇幼、卫生监督及各基层医疗卫生单位等部门责任，并与区级专业公共卫生机构、各基层医疗卫生单位签订了公共卫生服务项目目标管理责任状，将基本公共卫生服务项目实施情况纳入各单位单位年终绩效目标考核当中，考核结果与相关项目经费的拨付直接挂钩，并作为相关单位主要负责人年度奖惩与任用的主要参考依据。
二、保障项目资金
区财政局安排分管副局长负责基本公共卫生经费保障，明确了专人负责配合卫生局定期对基层医疗卫生机构公共卫生服务经费使用情况进行督查考核，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。在编制年度预算时按照规定的配套标准足额安排本级基本公共卫生服务补助资金。在卫生局在绩效考核基础上，采取按季预拨、年终结算的方式，及时足额下拨基本公共卫生服务财政补助资金，2011年度按照人均25元的标准，中央、省市区级配套资金共计715.37万元全部拨付到位；为保障2012年一季度基层医疗卫生服务机构开展基本公共卫生服务所需的经费，已预拨一季度公卫经费50万到位。
三、组织人员培训
为提高基层医疗卫生单位相关工作人员对基本公共卫生服务项目相关政策知识水平、服务能力和管理水平，我区制定下发了《芦淞区2012年城市社区卫生人员培训工作方案》、《芦淞区2012年农村卫生人员新型视频教学模式培训工作实施方案》，组织社区全科医师、社区护士、预防保健人员40余人，农村乡村医师66人采取视频教学方式在各自所属的社区卫生服务中心（卫生院）集中培训。社区人员的公共卫生服务项目培训目前基本完成，目前正在进行数据上传和数据处理阶段，等完成所有学习课程后，区卫生局将会组织培训人员进行统一考试。农村卫生人员的公共卫生服务项目培训目前正在开展当中，为充分利用培训资源，卫生局要求各培训教学点卫生院所有公卫人员必须和乡村医生一起参加公卫项目的培训课程，培训结束以后也会组织统一考核。
四、强化部门配合为加强我区卫生行政、公卫业务指导部门工作联系，我局成 2 立了区卫生局公共卫生办公室，安排专人负责与专业公共卫生机构的联系配合，共同对基层医疗卫生单位基本公共卫生服务项目工作进行监测和指导，为及时掌握基本公共卫生服务实施动态，督促基层医疗卫生单位按时按质完成项目指标，我区制定下发了《关于做好基本公共卫生服务项目信息上报工作的通知》，明确了各基层医疗单位项目数据上报的信息员和专业公共机构数据审核员，采取数据“双轨”制上报，即基层医疗机构向区卫生局上报数据的同时向对口的专业公卫机构上报，公卫机构数据审核员审核数据后再上报给区卫生局公卫办，这样有效地保障了数据上报的科学性，让卫生行政部门与公卫专业机构在对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目开展情况的掌握信息上保持了一致，促进了行政干预与业务指导的有机结合。
此外，我区以“健康芦淞，幸福芦淞”为主题，采取“政府主导、部门协作、社区行动、全民参与”的工作机制，在全区范围内开展慢性病综合防控工作，成立以区长为组长的创建工作领导小组，明确了政府相应部门的工作职责，在乡镇（街道）一级政府和村（居）委会设立了健康管理员和联络员，负责开展健康教育、健康宣传以及协助和配合基层医疗单位开展相关公共卫生服务项目工作。
五、健全服务网络
为不断提高我区城市社区卫生服务覆盖率，我区2011年通过新建和改造6个社区卫生服务中心，圆满完成了“一街道一中心”的社区卫生服务机构设置目标。为提升城市社区卫生服务机构的服务质量，满足社区居民对基本公共卫生服务需求，为社区卫生服务中心服务团队深入社区提供有效载体和平台，我区先后为辖区46个居委会设置了居民健康服务室，通过开展健康教育、健康咨询、慢性病管理等公共卫生服务，促进了基本公共卫生服务进社区、进家庭，使社区居民人人享受到免费的基本公共卫生服务，使社区卫生“以人为本”的理念、“主动、连续和全程服务”的要求得到了落实。
为提高农村卫生基本公共卫生服务能力，我区充分利用湖南省乡镇卫生院管理年活动考核评估和总结验收工作契机，积极开卫生院建设年活动，以创省级优秀示范卫生院为目标，通过加强组织领导，改善基础设施建设，组织开展各项主题活动、强化督导考核等多种方式不断促进乡镇卫生院管理年活动深入开展。通过此次活动的开展，各乡镇卫生院的公共卫生服务意识得到的加强，公卫人员配备齐全，业务用房设置合理，卫生院公共卫生服务能力得到了提升。为使基本公共卫生服务项目下沉入基层，卫生院制定了村卫生室管理办法，明确了村卫生室在公共卫生服务项目工作中的职能。各卫生院每月定期召开村卫生室例会，通过开展业务培训、传达上级文件和政策精神等方式，指导乡村医生开展相关项目工作，并在年终对其工作开展情况进行目标考核，按照考核成绩拨付公卫补助经费。
六、定期督导检查为加强和提高项目服务质量和完成数量，落实各部门责任，区卫生局联合区财政，组织区疾控、妇幼、卫生监督所、精防机构成立了基本公共卫生服务项目考核专家组，卫生局业务股和专业公共卫生机构每半年对基层医疗卫生机构开展一次目标考核，并及时公布考核结果，以加强社会监督。卫生局不定期地组织机关人员开展专项行政督查，以提高基层医疗单位的责任意识，确保基本公共卫生服务数量和服务质量的落实。
七、项目完成情况
目前，我区共建立居民电子健康档案161895份，建档率56.7%；2011年对出生儿童建证建卡2394人，2012年截止4月底对出生儿童建证建卡536人，均实行了卡证管理，建卡建证率100%。2011年完成第一类疫苗预防接种182507剂次，接种率达到95%以上；2011年孕产妇建卡1380人，系统管理率为83.86%，0-6岁儿童系统管理4522人，管理率77.11%；目前65岁以上老年人管理人数16168人，管理率49.6%，体检率80.1%；高血压登记管理9220人，规范管理率26.9%，糖尿病登记管理2633人，规范管理率14.9%；登记管理重性精神疾病患者641人，建档率大于90%，随访率64.7%；2011年全区共报告法定传染病3223例和两起突发公共卫生事件，报告率、报告及时率、准确率均达到100%，针对疫情积极采取针对性的防控措施，及时有效的控制了疫情。
八、存在的问题
通过实施国家基本公共卫生服务均等化工作以来，全区各基层医疗卫生单位在体系建设、能力建设、项目规范化建设等方面都取得了较大的成绩，但是随着工作不断深入，同时又暴露出了一些新问题，在一定程度上影响了项目工作进度。
（一）公共卫生专业人员服务能力有待提高。全区公共卫生专业人员队伍素质尚有待提高，特别是由于之前举办机构的退出，相关专业人员（全科医师）存在流失的风险；农村公共卫生服务起步晚，公共卫生服务质量和服务水平相对偏低，特别是信息化建设开展以后，农村卫技人员的电脑操作水平不高，直接影响信息化管理率。
（二）基层医疗卫生单位公卫职能还没完全到位。部分镇卫生院及在人力和财力的配置上，明显倾向于医疗科室，对基本公共卫生服务重视程度有待加强。一些单位把基本公共卫生服务工作全部交公共卫生科完成，医疗业务与公共卫生科工作脱勾现象严重，大多数村级卫生室为维持机构的运行，日常工作以诊疗创收为主，职能出现“错位”。
（三）相关政策宣传力度不够。公共卫生服务项目没有得到全社会的广泛认知，基层医疗卫生单位的宣传力度有限，人民群众对政策的知晓率不搞，主动接受服务意识不强，加上农民外出务工群体数量较大，健康档案建立工作难度加大。村（居）委会对基层医疗机构工作的支持配合力度不够，部门协作的工作格局尚未全面形成。
九、下一步工作计划1.加快进度，全面完成城市社区卫生服务中心的基建任务，确保建设项目按时投入使用。
2.做好新建和接收社区卫生服务机构服务队伍的组建工作，保障基本公共卫生服务项目工作连续性。
3.以龙泉中心、公园中心为示范创建全省示范社区卫生服务中心以带动和提高全区社区卫生服务能力和内涵建设。
4.全区6所社区服务中心在积极开展湖南省社区中医药工作先进单位创建活动，以加强社区中医药服务能力建设，提高基本公共卫生服务项目中医药服务水平。
二0一二年五月九日
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