刘实局长在黑龙江省认证认可工作会议上的讲话_认证工作会议上的讲话

刘实局长在黑龙江省认证认可工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“认证工作会议上的讲话”。

认证认可工作会议材料之二

在全省认证认可工作会议上的讲话

省质监局副巡视员 刘 实（2010的3月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国认证认可工作会议和全省质监工作会议精神，总结2009年认证认可工作，研究部署2010年的工作任务。

一、2009年工作的回顾

2009年，我们严格执行国家、省在认证认可方面的法律法规，认真贯彻落实省委、省政府及国家认监委有关认证认可工作会议、文件精神，紧紧围绕局党组中心工作，周密部署、真抓实干，以开展“质量和安全年”活动为主线，以整顿认证市场秩序，规范认证市场行为为突破口，以提高认证的社会公信力和认证企业产品质量安全为目标，进一步加强认证监管工作，加大监管执法力度，在推进乳制品生产企业GMP、HACCP认证试点示范、实验室资质认定、强制性认证、食品农产品和管理体系认证监管等方面做了大量的工作，认真地履行了各项工作职能。

（一）积极推进了GMP、HACCP认证试点示范工作。为贯彻落实《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿与振兴纲要》，促进乳制品工业健康发展，国家认监委投入资金100万元在我省开展乳制品生产企业GMP、HACCP 认证试点。

超武局长围绕贯彻落实省委经济工作会议精神做了布暑。省局及时出台了提升全省乳制品质量促进乳制品企业加快发展的33条实施意见。

我们在国家认监委的大力支持下，积极推进乳制品生产企业GMP、HACCP认证试点和乳制品区域化质量安全、食品防护计划、风险监测机制建设。现初见成效，目前，有8家企业获得了证书，1月份，我在全国认证认可工作会议上做了题为《推进GMP、HACCP体系认证试点示范，推动黑龙江省乳品行业健康发展》的经验介绍。

（二）扎实开展了实验室资质认定行政许可工作。全年累计受理310家，发放证书201张，全省经计量认证并在有效期内的实验室共660家。我们严格按照《实验室和检查机构资质认定评审准则》和相关规定认真开展评审及监督管理工作，做到“四严格”，即：严格受理、严格评审、严格审核、严格监管。一是做实获证实验室的监督评审工作。年初，省局下达了监督评审计划，各市地局结合本地行业特点对获得计量认证证书的172家检验检测机构进行了监督评审，并依法处理了个别违规的检测机构。通过监督评审，提升了实验室对资质认定工作的认识，促进了实验室能力的提高。二是做准实验室能力验证工作。组织全省76家质检机构参加了能力验证工作。通过对11类产品13个参数的比对，其中全部满意的质检机构19家，有3项以上（含3项）结果为不满意的质检机构7家。对19家全部满意的质检机构进

证新产品进行了有效的行政监管。一是建立强制性认证企业档案，实施有效的动态管理。我省除黑河市、大兴安岭地区和省农垦总局辖区没有强制性认证生产企业外，其余11个市（地），按要求对强制性认证企业进行了详细摸底调查，全面、准确地掌握辖区内生产企业数量及相关信息，进一步健全辖区内的强制性认证目录内产品生产企业档案，并指定专人负责档案的建立、保管、维护和更新工作。具体建档情况是：齐齐哈尔市建档32家、牡丹江市20家、佳木斯市9家、大庆市53家、鸡西市14家、鹤岗市8家、绥化市5家、双鸭山市1家、七台河市1家、伊春市1家，建档比例占强制性认证生产企业的100%；哈尔滨市建档186家，占应建档企业的88%。二是建立获证企业巡查制度，实现巡查工作的制度化。按照国家认监委的要求，我们认真开展对获证企业的巡查工作。有11个市（地）局结合本辖区强制性认证生产企业的特点，建立了定期巡查制度，编制了巡查计划。按计划定期开展巡查，做好巡查记录，做到专人专管。另有3个市（地）辖区内没有强制性认证生产企业，对流通领域的销售企业建立了定期巡查制度，并能在巡查过程中向销售企业宣贯强制性认证的法律法规及相关标准知识。三是加长信息对接链条，实现有效信息共享机制。我省质监系统大多与其相关的认证机构建立了互信的信息接口，通过系统网络、会议论坛、交流考查、书报杂志等各种信息渠道，加长信息对接链条，广泛收集强制性认证的相关信息，及时掌握辖区内强制性企业认证和产品质量信息，657家获证单位（企业），其中质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证的企业合计325家；食品安全管理体系认证的27家，通过HACCP认证的31家，绿色食品认证数76家，有机产品认证数为60家，无公害认证93家，良好农业规范认证6家，获证产品数量385个，其他认证企业39家。管理体系认证方面，对认证企业提出一般性问题300余个，对16家有违规行为的认证企业提出责令整改的处罚，并对1家有违规行为的认证机构进行了经济处罚。食品农产品认证方面，对8家有违规行为的认证企业提出责令整改的处罚。帮助644家认证企业建立了档案，并实施了动态监管。

一年来，我们在国家认监委的指导下，在省局党组的正确领导下，在全省认证认可战线的同志们共同努力下，较好地完成了各项工作任务。工作得到了各级领导的认可，我们的经验《提升地位，强化力量，全力增强认证认可监管有效性》做为全国质监工作会议的经验材料被转发。在此，我也代表省局，向您们表示衷心感谢和崇高敬意！

同志们，回顾一年工作，我们虽然取得了一定成绩，但这与科学发展观的要求、与各级领导的要求相比，我们的认证认可工作还存在一些不符合、不适应的问题。如认证认可的社会认知度还不高，认证认可工作赖以依存的外部环境、社会基础尚不完善；法律法规体系还需进一步完善，监管体系还有待完善，认证监管方式、手段还没有完全适应经济发展的需要，监管模式还有待进

可行的活动方案，突出在监管机制提效、服务措施提质、工作步伐提速、地位影响提升上下工夫，全面提升认证认可的作用。二是拓展认证认可领域，促进全省经济结构调整和增长方式转变。认证认可工作紧紧围绕省委省政府做出的建设“八大经济区，十大工程”的战略目标来开展，依托国家政策，加快工作推进，提升服务水平。围绕低碳经济发展模式，推进节能环保认证，促进战略性支柱产业和新兴产业的发展；推进信息安全认证，促进消费市场和服务行业发展；拓展服务领域，与省司法厅、省消防局密切沟通，开展司法鉴定机构、消防设施检验机构的资质认定工作，保证我省司法鉴定机构和消防设施检测机构出具数据的公证性；加大与百姓生活关系密切的CCC认证、食品农产品质量认证，真正让认证认可改善民生、造福于民。三是继续推进GMP、HACCP认证试点示范工作，完成试点示范任务。今年完成试点示范工作的主要任务是：1.完成对试点示范企业现场审核工作，颁发认证证书。2.指导安达市政府开展乳制品质量安全区域建设，帮助培训专业人才，总结试点经验。3.组织专家整理、编写不同类型乳制品生产企业建立及实施GMP、HACCP体系认证和乳制品质量安全区域化建设技术指导教材。出版《乳制品生产企业建立、实施GMP、HACCP体系和认证技术指南》、《乳制品质量安全区域化建设指南》。4.充分发挥省政府乳制品生产企业试点示范联席会议的作用，开好试点示范企业GMP、HACCP认证颁证暨推广会。5.帮助全省乳制品生产企业在学习试点示范企业经验基础上，开展

及时贯彻落实。三是落实认证活动主体责任。以落实法人主体责任为核心，建立认证从业机构、从业人员、获证企业、获证产品联动式监管模式，形成可追溯的监管链条。加强对获证组织的证后监管和第三方检测机构的监督管理，实行认证人员与认证机构责任挂钩，严格界定认证检测各环节的法律责任，对发生严重违规和失信失实行为的机构人员，坚决依法查处。四是建立风险预警防范机制。加强对认证认可全过程潜在风险的研判，特别是对现有监管制度难以有效控制的风险，要加强调查研究和系统控制，防患于未然。结合认证执法监管体系建设，组织市（地）局和相关机构，对辖区内认证认可工作存在的风险因子进行系统评估，完善风险管理机制和应急预案，严防出现系统性和区域性风险。以乳制品风险监测为突破口，重点开展食品、农产品等于百性生活密切相关行业的风险管理机制和应急预案建设。五是深化监管制度和监管技术创新。坚持对获证组织和认证机构的执法监管并重、认证结果监管和过程监管并重、日常监管和专项执法监管并重，不断改进认证执法监管方式。继续完善获证组织和获证产品动态管理机制，健全分类监管、质量档案、市场巡查等监管制度。按照“统一标准、整合资源、扩大功能、优化流程、信息共享”的原则，构建认监委、省、市三级认证执法监管信息数据库，分析辖区认证活动和获证企业、产品质量状况，有针对性地加强监督检查，为各级质检部门实时动态监管提供技术保障。

（三）切实加强执法监督检查，规范认证认可行为。制定年度认证执法监督检查计划，扩大监督检查的覆盖面和频次，建立日常监管与专项检查相结合、认证监管与行业管理相结合、产品

1定工作的科学、严谨、公正。充分发挥市（地）局的工作优势，确立其主导地位，调动其积极性，由省局向市（地）局下达2010年度资质认定监督评审计划，由各市(地)局组织相关专家进行定期监督评审；由市（地）局组织对辖区内的实验室按确定的重点区域、重点行业进行监督抽查；突出抓好食品、建材、车辆检测领域监督检查工作，加大对实验室证后监管力度。省局将根据情况，适时组织相关人员对各市（地）工作情况进行抽查。今年，将在食品、建筑材料领域开展有关项目的能力验证工作，对能力验证结果不满意的实验室，由市（地）局组织整改，促进实验室提高管理水平，保证出具数据的准确可靠。四是加强对认证从业人员的管理。认真落实实验室资质认定评审人员的资质要求，加强人员注册管理，做好换发证工作。建立人员继续教育制度，开展系统内质检人员培训工作，加强检验人员队伍建设，切实提高检验能力和水平；继续开展省对地市，地市对县分级负责的培训工作，保证质监系统检测人员工作水平；开展大型分析仪器的培训和考核工作，通过理论考试及仪器对标样的检测方法，检查各地市县质检机构的检验检测能力和水平，促进检验人员素质的提高，适应经济发展和行政执法的需求；开展实验室的内审员的培训工作，有效提高实验室的管理水平；开展资质认定评审人员的培训工作，进一步提高评审工作质量；开展监管人员的培训工作，提高监管工作质量和水平。

（四）夯实认证认可发展基础，提高认证认可科学发展水平。坚持不懈地加强自身建设，不断提高监管能力和服务水平，加大改革创新力度，在认证认可领域探索建立“依靠地方、联合部门、3强对认证认可收费的规范管理。深入开展认证认可职业道德教育，开展“满意度调查”等行风评议活动，大力整治买证卖证、虚假认证等行业不正之风，树立良好的行业形象。

同志们，认证认可工作正站在新的历史起点上，前景广阔，大有作为，使命光荣，责任重大。我们要深入贯彻科学发展观，把握大好发展机遇，以更加饱满的精神，更加昂扬的作风，扎实工作，开拓创新，努力开创认证认可工作的新局面，为推动全省经济更好更快发展，做出新的贡献!