刘“三堵五闹”动员会讲话_双创动员会领导讲话稿
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刘 有 年 同志
在全市依法治理“三堵、五闹”问题动员大会上的讲话
（2011年11月22日）
同志们：
这次依法治理“三堵、五闹”问题动员大会，是经市委集体研究决定召开的，是贯彻落实市第五次党代会精神的一次重要会议。会上下发了“两办”印发的行动方案和政法四部门联合发布的通告，公、检、法、司四个单位的负责人在大会上作了表态性发言，翁晔同志作了动员报告，对依法治理“三堵、五闹”问题作了具体部署，我完全赞同，各地各部门要结合实际抓好落实。下面，我强调三点意见。
一、高度统一思想，充分认识优化工作生活发展环境的重要性
刚刚闭幕的市第五次党代会，勾画了汉川未来五年发展的宏伟蓝图，提出了“建设湖北经济强市，打造幸福和谐汉川”的奋斗目标。依法治理“三堵、五闹”问题，全力营造良好的发展环境，是确保这一目标顺利实现的基本保证和重要前提。
1、依法治理“三堵、五闹”问题，是党执政为民的要求、是广大群众的呼声。为官一任，确保一方平安，维护社会稳定，是党政领导干部的政治责任，是代表和维护人民群众根本利益的必然要求，也是践行党的宗旨的衡量标准。依 1
法治理“三堵、五闹”关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众的安居乐业，符合广大人民群众的愿望和要求。只有社会稳定，才能实现经济的快速发展，才能切实维护人民群众的根本利益，得到人民群众的真心拥护。
2、依法治理“三堵、五闹”问题，是实现汉川科学发展、跨越式发展的重要保证。发展是第一要务，稳定是第一责任。邓小平同志说过：“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”“三堵、五闹”使已经谈成的项目不能落地，已经开工的项目无法建成，重点工程受到阻挠，严重影响汉川的经济社会发展，严重影响汉川形象，广大客商和人民群众深恶痛绝。开展依法治理“三堵、五闹”问题，对创造良好的经济发展环境和健康的社会环境，保证市第五次党代会制定的发展战略的顺利实施，促进汉川经济社会科学发展、跨越式发展，具有十分重要的现实意义。
3、依法治理“三堵、五闹”问题，是建设幸福和谐汉川的迫切需要。建设幸福和谐汉川，是百万汉川人民的共同愿望。如果“三堵、五闹”愈演愈烈，将会造成机关无法正常办事、学校无法正常上课、医院无法正常看病，群众的正常的工作生活秩序都无法保证，还谈什么幸福？谈什么和谐？只有依法严厉打击“三堵、五闹”，维护正常的工作生活秩序，才能营造和谐的社会氛围，才能使人民群众的幸福指数得到提升，才能使市第五次党代会制定的目标落到实处。
依法治理“三堵、五闹”问题，决不是堵塞广大群众的言论和诉求渠道，而是从汉川改革发展稳定全局出发作出的决策部署，是对党的事业负责，对人民利益负责，对汉川的未来负责。各地各部门一定要充分认识依法治理“三堵、五闹”问题的极端重要性，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，严厉打击危害社会管理秩序的违法犯罪行为，积极引导人民群众通过正当渠道依法合理表达诉求，全面提高各级领导干部的维稳能力和政法干警的执法能力，切实维护社会和谐稳定。
二、强化源头治理，努力营造良好的社会环境
依法治理“三堵、五闹”，打造“和谐汉川”，要着力从源头上消除矛盾和隐患，努力营造和谐的社会氛围和良好的治安环境，让“三堵、五闹”行为没有滋生的土壤，没有生存的条件，没有发展的空间。
1、认真解决群众合理诉求。我们事业的发展进步，离不开人民的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。在新的形势下，群众工作对象更加多样化，群众工作内容更加丰富，群众工作环境越来越复杂，这就要求我们把做好群众工作摆在更加突出的位置抓实抓细抓好。做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，真正做到知民情、解民忧、化民怨、暖民心。深化“平安汉川”建设，打造“和谐汉川”，关键是把群众关心的问题解决好，把群众合理的诉求解决好。要深入群众，深
入基层，在基层发现问题，在基层解决问题。各级领导干部要把百姓诉求作为第一信号，对群众生活生产方面的不便和困难，要高度重视，认真办理，扎实办好，以解决问题的具体成效，赢得广大群众的口碑，赢得广大群众的拥护，赢得广大群众的理解与支持。
2、营造公平正义的司法环境。公平正义是社会文明进步的重要标志，是一个社会具有凝聚力、向心力和感召力的道义源泉，是广大人民群众和谐相处的底线。没有司法公平正义，就没有社会的和谐。司法机关要以维护社会正义为神圣的职责，严格公正办案，坚持廉洁执法，努力维护司法的公平与正义。要坚守人本原则，充分尊重当事人的人格和权利。要坚持便民原则，方便群众诉讼，切实为民排忧解难。要坚持司法为民，积极开展司法援助活动，开通弱势群体诉讼“绿色通道”，做到不使群众因为经济困难打不起官司。要着力提高办案效率，降低群众诉讼成本。要加大执行力度，切实维护法律的权威性和严肃性。
3、要进一步规范和完善化解矛盾的长效机制。要切实推进社会管理创新，积极探索“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的社会管理工作机制，逐步完善部门合作、区域合作，形成社会管理整体合力，建立各负其责、齐抓共管的大信访格局，健全市、乡、村（社区）三级社会维稳工作平台。要切实做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处理信访突出问题，有效推进矛盾纠纷排查化解工作长效机制的建立和完善。要坚持经常排查，做好定期分析，及时掌握群众的思
想动态，了解群众的所想所需。要坚持信息预警，做好事前防范，畅通信访渠道，完善信息网络，在重大决策前做好风险评估，最大限度地降低决策风险。要坚持随时化解，做好应急处置，妥善处理突发事件和群体性事件，及时把各类矛盾和问题化解在基层，消灭在萌芽状态。各地各部门要认真落实包保责任，对一些苗头性、倾向性、预警性和潜在性的不稳定因素，及时收集，分析研判，妥善处置。一旦发生有非正常上访和串联聚集倾向，迅速报告，及时处置。
4、要引导群众依法依规反映合理诉求。依法治理“三堵、五闹”问题的目的不是为了打击谁，而是把矛盾纠纷的当事人、把广大群众引导到依法表达诉求、依法解决问题的轨道上来。各地各部门都要高度重视宣传教育和引导工作，大力宣传“三堵、五闹”的违法性和法律后果，在全社会形成以依法表达诉求为荣，以堵、闹取利为耻的舆论导向。对于群众的合理诉求，能够解决的要及时解决，决不拖延，一时不能解决的要做好解释说服工作。对于群众的不合理诉求，要加大政策宣传力度，确保不发生影响较大的群体性事件和进京非正常上访事件。对于合理诉求违法上访行为，要加强教育引导，做好疏导工作，教育群众依法依规表达自己的合理诉求；对于不合理诉求违法上访行为，要严格依法处理，坚决予以打击。
三、加强组织领导，确保依法治理“三堵、五闹”工作扎实推进
做好依法治理“三堵、五闹”工作，关键在领导，重点
在落实。各地各部门要按照市委、市政府的要求，切实加强领导，加大监督执行力度，为依法打击“三堵、五闹”问题提供强有力的组织保证。
1、强化领导责任。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强领导、落实责任。各地各部门要统筹协调，决不允许推诿拖延，贻误工作。要强化责任追究。对因侵害群众合法权益引发“三堵、五闹”问题，或对群众反映的信访问题不重视引发“三堵、五闹”问题的，要严肃追责。要下决心抓几个典型案例，特别是对那些“三堵、五闹”未得到解决、造成大规模进京赴省集体上访或引发大规模群体性事件的典型案例，要责任“倒查”，强化“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的导向。
2、强化接访责任。对“三堵、五闹”问题，决不能放任自流，要及时接访，及时处置。对严重危害社会治安秩序的行为，该用警时要用警，该带离的要带离，该疏散的要疏散。要统筹好预防与打击、教育与惩罚、服务与管理的关系。要加大依法妥善处置群体性事件的力度。对冲击党政机关、堵塞交通的，公安机关要及时果断处置，坚决防止因优柔寡断、不敢负责而导致事态扩大蔓延。对一般群体性事件，原则上应做好政策解释和思想工作，避免激化矛盾。对群体性事件暴露出的腐败问题要严肃查处。需要强调的是，处置工作一定要遵守法律政策，讲究方式方法，把握处置时机，实现最佳效果。凡发生群体性事件，党政分管领导、公安机关负责人要第一时间到达现场，争取第一时间控制现场局势，防止事态扩大，要在第一时间上报情况，第一时间调查情况和原因，第一时间与宣传部门联系，发布权威信息，牢牢把握舆论主导权。
3、强化职能责任。公、检、法、司要建立相互配合的调解机制，把调解优先的原则贯穿于执法办案的各个环节。要严格公正、依法调解，让人民群众满意。检察院、法院、司法局要积极探索建立“能调不判、多调少判”的工作机制，对涉法涉诉问题，要做到群众申诉一起、查明一起、解决一起，使群众冤情有处诉、正义能伸张、矛盾不积累。公安部门要充分发挥情报信息优势，建立社会矛盾纠纷和影响社会稳定突出问题定期分析制度，为党委、政府决策出谋划策，当好参谋助手，同时，始终保持打击违法犯罪的高压态势。要充分发挥村、社区、居委会以及联防队、安保队、巡逻队和调委会等群防群治组织调处纠纷、化解矛盾、维护治安的作用，筑牢基层维护稳定的第一道防线。
同志们，做好依法治理“三堵、五闹”工作，责任重大，任务艰巨。让我们迅速行动起来，在市委、市政府的坚强领导下，力刹歪风邪气，以求真务实的工作作风和昂扬向上的精神状态，大树守法新风，促进社会和谐，维护社会稳定，为建设湖北经济强市，构建幸福和谐汉川作出新贡献！
