秋季三级干部会议上的讲话(魏镇长)_三级干部会议上的讲话
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在全镇秋季农业农村工作会议上的讲话
南湖镇党委副书记、镇长 魏永新
（2011年9月）
同志们：
按照县委、县政府农村工作的总体安排部署，结合我镇目前的工作实际，现一个阶段，重点要动员全镇各级干部和广大群众迅速行动起来，以满腔热情和干事创业的激情投身到以秋收秋播、产业地块预留、年内重点项目巩固扫尾和其他农村社会各项工作为中心的秋季农业农村工作当中，努力夺取秋田作物丰收，进一步为明年农作物种植和全镇农业产业结构调整夯实基础，促进农业增产、农民增收，促进社会各项事业健康持续发展。
一、正视差距，树立信心，增强发展的合力和动力 今年以来，全镇上下紧紧围绕 “农业稳镇、果业强镇、畜牧活镇、民营兴镇”的发展主题，在县委、县政府的关怀和指导下，在镇党委的正确领导下，坚持把城乡基础设施建设和农业产业开发摆在全镇经济社会发展的突出位臵，务求农业增产、农民增收，克服各种困难，围绕全镇10个典型项目的抓建，基本完成了年初三级干部会议上安排的各项工作。一是着力于产业结构调整，农业产业开发突破发展 果品产业方面，在曹湾、汪家两村新栽植优质红富士苹果园3000亩，完成堡子沟流域万亩优质红富士苹果示范基地雏形建设。狠抓了果园管理，通过全膜洋芋合理间作、科学管理、规范经营，培育果园技术人员和果园明白人2500人次。规范建成石阳、高房两村千亩幼园标准化示范园区，由镇果业组指导群众,从科学施肥、定杆涂白、拉枝修剪、间作套种等方面入手，引导农户自行管理，通过行政引导和农户自主管理，果园管理水平明显提升，真正实现“栽得活、保得住、管的好”的目标。洋芋产业方面，配套果品产业发展，实施果园空带全膜洋芋间作套种，全镇共种植全膜洋芋13000亩，进一步增加了耕地的单产效益。旱作农业方面，在大庄、石峡、双堡三村发展5000亩全膜玉米示范基地一处，建成南山旱作农业示范区。其余各村按照规划，各建成了一处500亩以上集中连片的全膜玉米种植区。畜牧产业方面。依托汪家、曹湾两个扶贫开发整村推进项目，新发展养牛户200户，建设牛棚200座，配套沼气270眼，同时，加大基础设施步伐，对北山新修的65公里通村通社及产业田间道路进行了铺砂处理，配套了边沟涵洞，真正实现了整流域推进的初步目的。
二是立足于基础设施建设，城镇建管水平不断提高 按照“突出特色、统筹兼顾、适度超前”的原则，合理规划，精细管理，城镇建设和管理水平不断提高。投资200万元，硬化城区支巷道22条4200米，寺咀山公园路1800米。投资157万元，修建公厕3处，投资10万元，对庄浪二中两侧1万平方米人行道进行了绿化美化。投资30万元，对北关百货市场进行了改扩建。投资700万元，完成北城区和南城区“城中村”改造，涉及170户，建筑面积8500平方米。吸纳民间资金，实施“巽安花苑”、“旭康花园”商化住宅楼建设，沿街建设上宅下店式住宅20套4500平方米，建成统一规划的小康屋30户4800平方米。与此同时，继续加大城镇管理力度，成立了城镇综合治理小组，配臵垃圾清运车1辆，洒水车1辆，设立垃圾集中处理场和垃圾收集点7处，强化综合执法，不断规范市场秩序，实行门前三包责任，彻底治理了城区脏乱差等现象。
三是整合实施项目建设，新农村档次明显提升
石峡易地扶贫搬迁项目在去年已完成一期工程118户及配套设施建设任务的基础上，今年，共完成标准化砖木或砖混结构四合院82户，建筑面积6500平方米。硬化巷道21条2000米，配套建成村部、卫生所，完成新型农村能源沼气池50眼。栽植各种绿化风景树1000株，新建优质红富士苹果园200亩，推广种植全膜玉米1000亩、全膜洋芋500亩。曹湾村扶贫开发整村推进项目以整村改变面貌、脱贫致富为目标，按照因地制宜、分类指导的原则，初步走上了一条发展果园和养牛致富的路子。新植优质红富士苹果1200亩，全村果园面积达到了2800亩，间作套种全膜洋芋2800亩，推广种植全膜玉米800亩；发展养牛户100户，建成沼气池100眼、暖棚式牛舍100座。全村新修村社道路22公里、产业路28公里，铺砂3000方，配套涵洞12处，栽植行道树2.6万株。石塬旧村改造示范点实施户容户貌整治55户，其中危房改造25户，新修大门20座，改造围墙3000平方米，整治硬化主巷道9条2100米，支巷道10条600米，建成活动广场一处700平方米，衬砌排洪渠500米，铺设涵管400米。北关村新农村建设结合城中村和危旧房屋改造项目，总投资4620多万元，进行住宅楼新建、新农村建设、危旧房改造、巷道硬化、环境综合整治及产业开发等项目。建成住宅楼3栋15000平方米，沿街建成上宅下店式小康屋20户4500平方米，建成统一模式的居民住宅109套13320平方米，改造城区危旧房屋70户，硬化城区巷道4200米，铺砌人行道1200平方米，绿化面积10000平方米。建成优质苹果标准化示范园400亩，种植全膜玉米300亩，全膜洋芋500亩，全面完成了产业规划。
四是用活用足各种政策，招商民营效益明显
坚持“因地制宜，思路创新，活用政策”的原则，及时调整思路，拓宽渠道，创新方法，全镇招商引资和民营经济效益明显。星乐超市、恒荣祥生猪养殖有限公司、北关鞋服市场等一批能体现南湖镇域特色的企业相继落户，百货、餐饮、家电等店铺营业额度稳定增加，民营经济发展局面良好。五是严格依法行政执政，社会事业全面进步
计划生育方面，从严靠实责任，做到经常抓、规范抓、从实抓，毫不放松的抓，抓节育措施的落实和社会抚养费的征收，严把环孕情服务质量，搞好流动人口计生管理，严格兑现各项奖励扶助政策，夯实基层基础工作，不断提高了计生优质服务水平。加大宣传教育力度，稳定全镇低生育水平，结合全镇开展的“综合改革示范镇”创建活动，进一步巩固了“国优”成果。寺门计划生育先进示范村和石阳市列村民自治村创建工作顺利开展。惠农政策方面，民政救灾救济、粮食直补、退耕还林、农资综合补贴、农村低保等全面落实到位，稳步推进农村新型养老保险工作，60周岁以上老人养老金按月足额发放，目前全镇新农保参保率达到95.2%。民计民生方面，大力推进乡村道路建设，围绕新农村建设和产业开发，新建通村通社、田间道路、产业路65公里。全面落实川区人畜饮水扫尾工程，彻底解决川区群众饮水安全问题。大力实施新型农村能源沼气建设，在汪家、曹湾、庙岔和李湾新发展农村沼气池370眼，完成了庄浪河寺门村下杨段河堤治理200米。文化教育事业方面，调整城乡教育资源，均衡城乡文化，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的教育氛围。庄浪二中、南湖中学、南湖小学、教委下属各完全小学和曹湾九年制学校在全县教育工作中均取得了良好的名次，加大教育设施的建设，完成庄浪二中学生公寓楼建设并已投入使用。巩固和发扬我镇优良的传统文化，吸收优秀的文化艺术成果，组织开展各类文体活动，参加了县上组织的各种演讲、秦腔大奖赛活动，进一步丰富了广大群众的精神文化生活，营造出浓厚的文化氛围。卫生事业方面，完成南湖卫生院住院楼建设，进一步改善了南湖及周边各乡镇老百姓的就医条件，完成石峡村村级卫生所建设工程。结合新型合作医疗、60周岁以上老人建档立卡和医改工作，提升了乡村医疗条件。重视镇村防疫和妇幼工作，由卫生院牵头，组织了各种镇村医务人员的培训，进一步改善医风医德，解决群众看病难、看病贵的问题。综治维稳方面，加大社会治安综合治理力度，积极稳妥进行社会矛盾纠纷排查调处，以镇综治维稳信访中心为主，联系综治办、派出所、司法所、调委会等成员单位，群策群力，使各部门形成联动，经常性开展矛盾纠纷排查化解与调查处理，把基层苗头性、倾向性矛盾排摸出来，并迅速得到处理化解，最大限度地维护社会稳定。
二、明确任务，树立标杆，增强发展的责任感和紧迫感 按照全县“十二五”期间农业农村工作总体安排部署，结合我镇的实际，镇十六届党代会和第十七届人民代表大会提出“农业稳镇、果业强镇、商贸活镇、工业兴镇”的发展战略以及“培植优势产业集中发展、创新理念机制科学发展、统筹山川镇村协调发展、落实惠农政策和谐发展、突破重点难点持续发展、注重招商引资跨越发展”的发展原则，明确了今后及未来五年全镇工作的重心，又一次将“三农”工作摆在了全镇各项工作的重要位臵。客观地讲，我镇是一个贫困的农业大镇，农业发展基础薄弱，产业调整力度不大，效果不明显，小农观念没有得到根本性转变，思想解放的程度还跟不上发展的形势，产业发展滞留在似进非进状态，没有实质性的收效和突破。从今年开始，全县的各项工作思想都统一到：“创业实干打硬仗，建设产业大县”上来，这对于我们做好农业和农村工作，对于推进现代农业发展和片区流域开发、促进农民持续增收、加快城乡一体化进程具有十分重要的意义，全镇上下要紧紧围绕农业农村工作做文章，更新观念，理清思路，用活政策，严格措施，奋力推进全镇各项工作的全面落实。
从政策机遇上来看，中央、省委连续8年通过下发“一号文件”，将“三农”工作放在首要位臵，制定了一系列含金量高、操作性强的政策措施。特别是今年年初，中央、全省农村工作会议明确提出了工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的重大决策，确定今年在加大“三农”投入方面，要做到“三个重点、三个确保”，即将财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。市委确定的“四三二一”战略思路和县委提出的“一二三四”工作法，为加快发展农业和农村经济指明了方向。应该说，当前从中央到地方，对“三农”工作的重视程度达到了空前。这些指向明确、支持力度大、覆盖面广的政策措施，对我们发展农业农村经济来说，无疑将会带来十分有利的政策机遇和发展空间。
从自身存在的问题上来看，一是我镇抓了多年的产业开发，目前还处在初始化阶段，产业化程度不高或根本称不上产业化。特别是果品产业规模还不够大，管理水平低，群众主动抓果园管理的意识淡薄，受小农观念的制约严重；生猪、肉牛养殖受价格波动的影响，发展后劲不足；洋芋产业龙头企业少，原有的粉条加工等企业受环境污染和融资的制约而消失。二是农民持续增收的基础不够牢靠，渠道单一，农业生产资料价格持续上涨，生产成本加大，农业增效、农民增收的空间相对缩小，农民向土地要收益的心劲不大，种地的积极性不高，反而对国家的各项扶贫政策支持期望值太高，截径取财、眼高手低的平庸观念助涨。三是生态脆弱，农村基础条件薄弱，农业发展始终还没有摆脱“雨养农业”、“靠天吃饭”的阶段，农村农业技能型人才缺乏，与发展现代农业的要求还有较大差距。四是村级组织在抓农业农村工作上思路不活，办法不多，局限于抓点抓形象工程，习惯于凭老经验、老思维办事，工作没有创新，自己没有决心，群众没有信心，干工作不上心上手，全镇存在着一种推着干、不催慢、不干推不过面的老好思想，真正没有把群众工作做深、做细、做扎实。
以上这些困难和问题的存在，归结到一点，产业发展缓慢和农民增收难仍然是我镇经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节。特别是我镇作为一个具有全县影响力的大镇，我们在“三农”工作上如何着力，如何突出占区位优势的农村工作重点，如何走好符合南湖的特色发展路子，是全镇上下需要解决的关键问题。在“三农”问题上，县委、县政府的思路是明确的，镇党委、镇政府的态度是坚定的，总体要求是：抓农业、农村工作的力度不减，促进农民增收的目标不变，推动农村发展的投入不降。因此，各村特别是各级干部和广大群众，一定要进一步明确思想认识，紧紧围绕全镇“走梯田道路、建产业强镇”这一主线，下大决心，花大力气，动真碰硬，力求在果品产业上提质扩容，在旱作农业推广上实现全覆盖，努力实现产业结构大调整、大提升，从根本上解决农民群众增产增收的问题，把南湖打造成为庄浪北部的农业产业大镇、工业经济强镇、商贸物流重镇、和谐文明富镇。
一要继续加大产业结构调整，确保农民收入稳定增加 果品产业发展方面，继续巩固川区中心区苹果基地建设，巩固提高堡子沟万亩苹果示范基地建设，新抓建南山区、太百川、上北川和庙儿川四个新植区域，在加强现有园科学规范化管理的基础上，进一步扩充面积，填补空档。规划今秋明春要全力抓建成南山10000亩苹果基地和汪家、曹湾1000亩优质苹果基地。通过努力，十二五期间全镇将在建成北山、南山、川区三大区域基地的基础上，逐步实现果品产业在全镇适宜区全覆盖。到十二五末，全镇果产业总栽植面积达到3万亩，挂果园面积达到1.2万亩，优质示范幼园达到1.8万亩，果品总产量达到2.25万吨，实现产值9000万元的总体要求。旱作农业方面，一要扩大洋芋种植面积，按照“科学化布局、集约化种植、标准化生产、精深化加工、品牌化营销”的总体目标和 “扩大面积、改良品种、提高科技、敞开销路、增加效益”的产业发展思路，结合果品产业的发展和果园规模的扩张，果园内部全部套种全膜洋芋，逐步实现洋芋全膜化。其中明年规划全镇种植全膜洋芋2.2万亩，除零星种植外，重点要抓建好北山三村堡子沟流域、川区中心示范区11村、南山万亩示范区、西佛沟流域和城区面山示范区。根据区域和气候特点，按照专业技术人员科学测算，为确保全膜洋芋丰产丰收，减小顶凌覆膜压力，今秋必须保证所有区域全覆盖。二是整流域推进全膜玉米种植，今秋明春，全镇规划完成1万亩的全膜玉米种植任务，重点涉及四个大区域的规模种植，具体为涉及北关、南门、陈庄、高房、石阳5村的城区北面山3000亩，西佛沟流域涉及大庄、石峡两村连片2000亩，北山堡子沟流域涉及曹湾石塬社和庙岔村集中连片种植1000亩，川区果园外部涉及11村河滩地4000亩。目前涉及各区域各村均已通知农户，做好了种植结构调整和地块的预留工作。政府鼓励、倡导农户，加大全膜玉米的秋覆膜的面积我力度，力争今秋完成全覆盖。三是试验推广全膜小麦种植，确定今秋在北山三村完成2000亩的全膜免耕覆土穴播小麦种植任务，其中汪家1000亩，曹湾庙岔两村连片种植1000亩，涉及到的三村，要及早整地覆粪，筹备地膜和机械，保证在国庆节前后开机覆膜，点种试行推广，其他各村结合本村实际，实施分散覆土种植，为今后几年旱作农业的推广打好基础。草畜产业方面，继续巩固汪家和曹湾两村扶贫开发整村推进项目，结合农村新能源沼气项目建设和玉米秸秆青贮，新发展养牛户100户，逐步扩大养殖规模，实现养牛户过500户和肉牛出栏过1000头的目标。
二要继续加快年内典型建设，确保重点项目建设落实 根据年初三级干部会议安排，要进一步明确责任和目标，努力完成各项重点典型项目的建设任务。小城镇建设方面，要在破解规划滞后、资金不足、环境欠优、管理不力、政策不活五大难题上做足做好文章，完成中心敬老院建设扫尾工程，尽可能协调解决南湖公园、南湖宾馆建设中存在的问题，争取开工建设。继续加强城区环境卫生的综合整治力度，由城镇规划和建设办公室牵头，协同镇属有关单位和县直有关部门，进一步强化综合执法力度，使城区脏、乱、差的现象得到进一步治理和改善。新农村建设和住宅小区建设方面，要进一步加大石峡新农村和北关新农村的后续扫尾工程建设力度，对年初确定的修建户，特别是对未开工建设和建设进度比较慢的农户，要盯住不放，通过多种方式，确保质量合格，年内全面建成并入住。要尽最大的努力，完成城区基础设施规划内违障建筑的拆除、规划和放线工作，衔接有关单位，督促加快“民馨花苑”、“巽安花苑”和“旭康花园”三处住宅小区的建设力度，确保全年各项典型和重点建设项目按期完工交工。
三要继续加快基础设施建设，推动城乡社会均衡发展 道路建设方面，按照“产业要发展，道路需先行”的原则，加大产业和田间道路建设的力度。在前半年建设配套北山产业田间道路的基础上，今秋要把重点转移到南山万亩新植园和城区北面山产业示范园内。争取产业建到那里，道路通到那里，配套延伸那里。从现在开始，由涉及的村社自行规划，政府统一组织，出台大型器械，采取人机结合的方式，力争封冻前全面完成大庄、石峡、双堡、石阳、高房、陈庄、南门和北关八村50公里产业道路的修建和边沟开挖工程。水利建设方面，继续加快人饮工程实施进度，在封冻前完成川区部分村人饮管道铺设和通水的扫尾工程，确保年前完全通水。尽快衔接水务部门，依托一事一议财政奖补项目，实施石阳小水利和提灌工程。联系县交运局，争取实施石阳、石峡两村过水桥建设工程，彻底解决川区河岸两侧群众种地难的问题。
三、靠实责任，狠抓落实，确保完成全年工作任务 为确保年内各项工作任务如期完成，为明春农业农村各项工作顺利开展打好基础，目前，要全力抓好以下几项工作：
（一）产业结构调整和地块预留工作
按照我镇农业产业规划布局，今秋全镇要全面完成2000亩的全膜小麦种植任务和2.2万亩的全膜洋芋秋覆膜以及10000亩的全膜玉米秋覆膜任务，明年春季要全面完成1.1万亩的优质红富士园新植任务。共涉及三个大的区域。一是南山万亩优质红富士苹果基地的地块预留，涉及大庄、双堡、李庄、高房、石峡5村，区域总规划新植苹果园1万亩，要求规划区域内所有地块全部栽植优质红富士苹果，间作带全部种植全膜洋芋。与此同时，要规划预留好西佛沟2000亩全膜洋芋玉米示范区建设地块。通过今年三夏生产复种和前一个阶段向涉及农户撒发果园产业发展地块预留通知单，基本上为明春果园栽植地块预留打好了基础。这一区域果园的种植是我镇明春工作的重中之重，请涉及的各级干部和群众务必引起高度重视。当下，要动用一切可利用的力量，抽调干部职工，组队划片，明确任务，靠实责任，采取上门入户动员和行政命令推动的方式，严厉处罚和打击违反全镇产业整体布局的人和事，确保区域内地块预留到位。二是城区面山旱作农业示范区的地块预留，涉及城区的北关、南门、陈庄以及下片的高房、石阳5村共3000亩，区域内规划实施全膜玉米和全膜洋芋种植。三是堡子沟流域示范园区建设，涉及汪家曹湾和庙岔三村。规划明春建成1000亩新植幼园，2000亩全膜玉米和示范推广2000亩全膜覆土小麦的种植。当前，要采取多种方式，逐社逐户撒发通知单，预留好今秋明春的果园新植地块和全膜玉米种植地块，同时，要加大工作力度，确保今秋2000亩全膜覆土穴播小麦试验推广成功。以上三大区域产业地块的预留，涵盖全镇16村一半以上的社，全镇三级干部务必按照党委、政府关于全镇产业规划布局和要求，切实明确责任，严格抓好落实。为了充分调动全镇群众发展旱作农业、调整种植结构的积极性，镇政府通过多方联系协调，决定对于今秋明春确定的南山万亩新植果园示范区，西佛沟大庄2000亩和城区面山3000亩旱作农业示范区以及北山三村2000亩全膜小麦示范区域内所有涉及的农户，免费提供所需地膜，并优先考虑并安排良种补贴到户政策。对于今秋不能覆膜，造成地块闲臵的，必须按亩全额收取地膜款，除了不安排提供地膜之外，还要取消一切优先优惠政策。
（二）全面启动并顺利完成新农保保费和新农合参合费的收缴工作
城乡居民养老保险保费的收缴工作，按照中央和省上的有关文件精神，新型农村养老保险和城镇居民养老保险共同纳入城乡居民养老保险体系，现阶段开始下一年度的保费收缴工作。在保费收缴和补助方面与去年有以下几点不同之处：首先，是新农保名称的变化，由原来的新型农村社会养老保险更名为现在的城乡居民社会养老保险；其次是收费的档次有大幅度的增加，由原来的100元—500元五个档次增加到现在100元—1000元十个档次；三是补贴标准的变化，省财政对于参保费在100-500元档次的补贴30元，县级对参保费100元档次的补贴5月，200元-500元每个档次增加补贴5元，对于缴费在500元-1000元的参保人群，由县财政统一补贴25元。在待遇享受上，继续实施多缴多补多领政策，城乡社会养老保险养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，基础养老金按中央财政补贴的标准计算，每月55元，个人账户养老金月领取标准等于个人账户全部储存总额除以139。保费的收缴依旧按照去年的原则，应参保人员必须参保，投保金额最低100元，档次由个人自主选择。新型农村合作医疗费用的收缴，参照今年全镇新农合的收费人数和收费标准，收费为每人30元。全镇各村要结合现阶段地块预留入户宣传工作，加大两费收缴力度，广大群众要充分认识两项工作对于养老看病的方便之处，把这两项惠民政策不折不扣的落实到户，争取在最近一个时间段内，全面完成收缴和上解任务，确保按9月底前农村参保率巩固在95%以上，参合率达到96%以上。
（三）切实抓好秋季果园管理工作
时令已进入秋季，气候逐渐转凉，果树生长逐渐缓慢，是底肥的贮备和松土保暖的关键时期，加之果园内间作农作物已进入收获时期，对果园地下部分损伤的可能性增大。因此，果园的管理工作显得尤为重要。各位果农要按照《南湖镇苹果幼园全年管理历》的要求，在镇果业组的精心指导下,重点做好以果园秋剪，三年生果园拉枝、病虫害防治为主的常规性管理工作。同时要做好果园的松土施肥工作，结合秋季降雨较多的特点，果园内氮肥应酌量施加，重点以施农家肥为主。为确保果园的成活率，在秋粮作物收获时期，为防止耕作过程破坏果园根系,造成果园脱水枯竭，必须禁止大家畜和机械进入果园。各村的村干部和驻村干部是这项工作直接责任人，要切实抓好果园秋季管理工作，特别要做好川区11村和北山3村果农的宣传和培训，利用多种方式，广泛宣传秋管工作的重要性和收挖洋芋过程中应该注意的事项。对于出现损伤果树的情况，要视情节，严格按照《南湖镇林果业管护办法》进行相应的处罚，同时，坚决杜绝大家畜入园耕作和小麦大田入园，确保幼园留得住，管得好，不损伤。
（四）扎实认真推进计划生育工作
一要继续开展“综合改革示范镇”创建活动，进一步完善和协调利益导向机制，强化服务，加强技术服务和计划生育专职干部的培训，建立健全各种村级协会组织，继续规范和完善以WIS系统和GPL系统为主的人口计划生育信息数据平台，加强流动人口的管理。二要继续深入开展以“生殖健康进家庭”活动为主的计划生育服务和环孕情检查工作，要充分利用现有的中心服务站和各村村级服务所设施，进一步加强技术服务人员服务技能和专业技术水平配备，做好入户服务工作，扎实做好第四季度的环孕情补检，不断夯实全镇计划生育底子。三要继续做好户内靠实和常规性业务的运转。按照计划生育年度推算，目前距离全年计划生育考核已不足一个月的时间，而计划生育作为乡镇工作的一票否决指标，是必须不惜一切代价搞好的一项工作，半年考核我镇计划生育工作落在了全县的后面，其中有领导的责任，更有各级干部在计划生育工作上存在侥幸心理而蒙哄过关造成的失误，所以，年终考核是我镇计划生育全县排名彻底扭转的机会，希望各领导各干部务必引起高度重视，分管领导和镇村两级专干必须有一个明确的认识，继续完善村级各种台帐资料、记录和上墙内容，继续深入计划生育户做好访视和户内情况熟悉靠实工作。四要继续严格落实计划生育社会抚养费的征收政策。加大计划生育政策违反的惩处力度，坚持不懈的搞好清理清查和计划外生育费的征收，按照年初既定的计划生育征费任务，各村在不同程度上均有不小的欠账，请各村党支部书记对照任务，尽早落实对象，确保全面完成任务。
（五）玉米秸秆青贮、沼气能源建设和废旧农膜的回收利用工作
关于秸秆青贮工作。秸秆综合利用工作是秋季农业工作的重要组成部分，必须统一思想，强力推进。结合整村推进扶贫开发项目，确定北山汪家、曹湾两村为今年的玉米秸秆青贮示范推广区和全面带动区，要求两村要大力推广秸杆氨化青贮技术,加大宣传力度，算好经济帐，把玉米秸秆青贮变成群众的自觉行为，抓好示范推广，确保完成玉米秸秆饲草加工3000亩，加工氨化青贮饲草2500吨的目标任务。其他各村要强化措施，把推广秸杆氨化青贮技术面积落实到村到户，不折不扣地完成10户200亩100吨的青贮任务。
关于沼气能源建设工作。今年年初，全镇下达沼气能源建设任务370眼，其中李湾、汪家、曹湾各100眼、庙岔70眼，目前建成沼气池主体的不到164眼，任务欠账还很大。对于这一项工作，必须按照年初工作安排，不折不扣地完成，下达到哪个村的任务，不管是集中点还是分散户，不管采取哪种措施，任务不能欠，保证370眼的修建任务落到户，建到位，迎接市县的检查验收。
关于废旧农膜的回收利用工作。针对近年来旱作农业等农业新技术的推广和实施，废旧农膜造成的“白色污染”已危及到环境的保护，影响土壤的质量，不利于农业的增产。因此，县政府出台补贴政策，安排各乡镇组织实施废旧农膜的回收工作，我镇在镇区出口安排设臵两个集中回收网点，各村要加强宣传，通知农户对于废旧地膜进行集中堆放，组织拉运并有偿上缴。要动员有一定经济实力的农户，组成收购组，巡回各村和田间地头，出资收购，统一缴由回收网点送县回收站处理利用。总体要求是：秋收结束之后，杜绝田间地头或村庄附近、公路沿线推放地膜，杜绝因“白色污染”而造成对群众身心健康的伤害。
（六）年初确定典型项目和下半年重点项目的建设 全镇年初确定的十个典型，除南山旱作农业示范区外，其余项目进展都很慢，欠账比较大，没有达到预期的目标，要求各村各干部要算好时间帐和任务帐，挤时间，抓进度，保质量，力争在10月底完成各项建设任务。在确保建成今年典型项目的同时，启动实施下年度重点工程建设，石阳村要及早动员群众，统一思想，做好旧村改造和小水利提灌工程的规划、放线等前期工作；北关村要想办法做好二中对面拆迁户的思想动员工作，配合城建组搞好拆迁、规划和修建工作，确保完成城中村改造项目。南门、北关两村要积极配合城建组，加大城建城管力度，加强小城镇基础设施配套建设，要求对排洪渠进行一次彻底的排摸，针对存在的问题进行维护，再聘请专业技术人员，进一步加大对整个城区排洪管道的规划和利用，使城区街道门店和居民依科学、重环保、分管道进行排污排洪，切实改造和利用起地下管网，同时完成路灯的安装和调试运行工作。要争取城区生活垃圾处理项目，配备专用垃圾车辆，在城区街道定点摆放垃圾桶，设立垃圾中转站，组织人员定时清运，保证市民身心健康。
（七）加强社会综合治理，全力维护社会和谐稳定 和谐稳定是经济社会发展的重要保障。近年来出现的非法上访、越级上访事件，社会矛盾纠纷案件、社会治安案件等越来越多，对社会的发展造成了负面影响，其中不乏前几年的社会矛盾和积案。因此，各村、各干部要高度重视社会稳定工作，对各类矛盾纠纷和群众来信来访工作要掌握在手中，解决在基层，对涉及到群众的大小事情，一不能哄，二不能拖，三不能往上推，对一些苗头性、倾向性的问题要早发现、早处理，防止因小事情引发大问题，对于已经出现的积案，要想尽一切办法，化解在村级和镇一级，防止积案因利益格局的调整和思想观念的更新而叠加，引发重大矛盾问题。在这里，我们要特别关注三件事，一是农村低保，二是农村危旧房改造，三是各项惠农资金的落实和土地所有权权益的保护，从各类来信来访案例中看，群众反映的无非这三点。因此，各村、各干部在抓落实的过程中，一定要客观公正，慎之又慎，坚决实行和推广“四议两公开 ”法，对于涉及群众利益的事，一要静下心来好好思考，二要推行民主开会决定，不能随意操作，要始终把工作的落脚点和出发点放在老百姓的切身利益上，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，确保小事不出社，大事不出村，全力维护群众的合法权益和社会的和谐稳定。
（八）预防为主防治结合，切实加强安全生产工作。一是常规性预防工作，要把排查隐患整治工作作为重点，加强建筑领域监管力度，积极配合县住建、安监、质检部门排查隐患，全力抓好工地物流、人流、施工机械管理；要提防道路交通事故，严禁车辆带病出行、无证驾驶、酒后驾驶、农用车载人、超规超速行驶等违法行为；要彻底消除占道经营、乱摆乱堆，严重影响交通安全的行为；要加强食品、药品安全监管，配合工商、卫生等部门以公益场所、消费场所为重点，切实加大食品、药品、饮食经营部门的协管和监管；要加强防灾防火防范意识，对本村存在地质隐患的区域要实施24小时监测监管，确保隐患能够及时排除，灾害能够及时防范，及时上报；要建立长效监管机制，进一步强化监管措施，严厉查处安全生产违法行为，以行政执法推动各项安全措施的落实。二是做好重大交通安全事故和汛期预防工作，按照《庄浪县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》的有关要求，至10月底，开展为期50天的专项整治活动，重点针对农用车辆载人、黑车载人、营运车超载等现象，进行专项惩治，在此项活动中，全镇各级干部都要踊跃参与，配合好县交警队、运管所工作，切实负起责任，彻底遏制特大交通事故的发生，更好的维护人民群众的生命生产财产安全。目前已进入秋季多雨期，针对今年来气候变化异常，出现经常性的强对流天气现象，全镇范围内各村各干部，包括群众都要有一个较为明确的认识，重点要增强重大洪涝灾害的预防和生产自救的意识，各级干部要做好预警工作和灾害灾情的上传下摸，在目前强降雨的影响下，发生次生灾害的可能性在不断的增大，对全镇人民的生活和生产安全已构成了不同程度的威胁，各村各干部群众要充分认识到地质灾害防范工作的复杂性、艰巨性、长期性和重要性，切实做好隐患的排查，重点以农村危旧房屋、坝库、河道、排洪渠出水口、塌方走山等隐患为主，组织进行详细的排查并登记造册，上报镇政府、对于登记在册的隐患点由村社干部包点重点监测，做好预防工作，切实维护好群众的利益。
四、严格奖罚，督促检查，推进农业农村工作上水平 做好农业农村工作，关键在领导，保障在管理，根本在落实。全镇上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。
一要加强组织领导。各村要进一步健全工作机制，各村支部书记、村主任，要真正投入到目前的工作中来，亲自抓秋播和地块预留工作；全镇各级干部要通过进村入户的方式，做好宣传工作，努力营造全社会抓农业、抓产业、抓发展的良好氛围；镇政府在领导分工、干部配备上都要向农业农村工作倾斜，分管领导要把农业农村工作时刻拿在手上，深入一线，深入田间地头，确保农业农村工作事事有人抓、件件有人管，要在调整农业结构、指导农民生产、帮助农民增加收入上多出思路，做好文章。
二要抓好典型示范。农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的工作方法，把抓点示范作为推进落实的有效手段。各村各干部要牢牢树立抓亮点、抓特色、抓精品的意识，人人都参与到产业的谋划、组织、实施当中，真正做到在点上出经验、出特色，在面上求收成、求效益。今秋和明春，全镇将围绕“农业稳镇”工作主线，统筹力量，高质量、高标准抓建一批农业产业开发和旱作农业推广的典型，涉及到的各村各干部及广大群众要把思想认识集中到农业农村各项典型工作的抓建上来，特别是涉及典型的各村和各领导干部要做好工作表率，带动和促进全镇面上工作整体快速推进。
三要强化督查检查。镇上将组织党委、政府主要领导对秋季重点工作进行日常抽查检查，定点督查巡查，定期通报进度，督促各村把功夫下在平时，把力气花在每一项实实在在的工作中。要通过车载播放工具，加强对现阶段农业农村工作的宣传，各村也要研究制订具体的督查考核办法，加强对社干部和群众的教育引导，通过不断督促检查，确保各项任务落到实处。
同志们，当前，已经进入今明两年承前启后的关键时期，各村要切实加强组织领导，要把秋收秋播、地块预留和农业结构调整工作摆上重要议事日程，采取统一部署，协调作业的办法，确保各项工作不欠账，不落腿；要统筹安排，认真组织，强力推动，突出重点，打好全年工作攻坚战，克服一切不利因素，超前组织运作，做到常规工作经常化，重点工作高效化；要进一步解放思想，抢抓机遇，锐意进取，务实苦干，奋力开创全镇农业农村工作的新局面，以优异的成绩实现“十二五”开局之年农业农村工作的开门红！
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