赵树丛副省长讲话[1]_副省长揭牌仪式致辞

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赵树丛副省长讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

为深入贯彻落实省委省政府振兴皖北的决策，传达十七届五中全会精神，我认为召开这次领导小组会议很有必要。首先，各个领导小组成员单位高度重视。2009年第一次领导小组会议和今天这次会议，我们各个领导小组成员单位都积极参加了，加快皖北发展已经有了一个很好的开端、很好的局面，这个局面最大的标志就是我们上下，包括省直部门和对口支援皖北三市七县的市县，对皖北发展工作都很重视。第二，各领导小组成员单位都取得了一些可圈可点的成绩。基本上都发了文件，采取了措施，抓了落实，有的是开会调研，有的是派干部挂职，成绩显著。第三，皖北办起到了统筹协调的作用。海中同志亲自抓，使我们整个的皖北发展工作有了一个制度性安排和经常性工作的局面。等一会，明方同志还要做讲话，我先简单谈几点看法。

第一，关于皖北发展的政策目标定位问题。皖北的发展是关系到安徽崛起的战略性问题，是由省情决定的，这个战略关系安徽的大局。没有皖北的发展，就没有安徽的崛起，或者说，没有皖北的发展，安徽的崛起就要打折扣，所以我们目标定位，就要定位在战略问题上，是长期的、可持续的。中央领导同志很关心皖北发展，邦国委员长、克强副总理、李源潮部长都关心皖北发展，他们的有关讲话非常到位。省委省政府也特别重视，不断推出“升级版”的政策文件。我们现在需要抓两件事情：一是要抓落实、完善、提高。落实政策没有讨价还价。完善，就是在这些政策实施过程当中，要按照办实事来搞，按照政策体系来搞。提高，就是要在落实过程中针对发现的新问题及时研究，提高。二是要抓倾斜、衔接、联系。可能第二点比第一点潜力还要大，我们安徽在全国属于统筹支持的对象，所以我们在支持皖北过程中，依据现有的政策，无论是中央出台的政策，还是我们省自己出台的政策，要多给予倾斜。在做好倾斜的基础上，对中央已有的政策，在定点定位的时候做好衔接。还有联系，有些是中央试点型的、开拓型的，我们下一步要做的事情，先在皖北，比如讲建立农业示范区、对农业支持的平台等。总之，要多倾斜、多衔接、多联系。

第二，皖北发展与承接产业转移的关系问题。我们现在有三大平台，第一个是承接产业转移示范区，这是国家层面的。第二个就是合芜蚌自主创新实验区，另外一个就是加快皖北发展。皖江城市带承接产业转移制度体系已经逐步形成，省内有两大直管区，各个市内有这样那样的园区。这就是说，承接产业转移是一个市场资源的配置现象，沿海地区商务成本过高，必须向内地转移，这个转移过程中，转移无界限，承接靠管理。加快皖北发展同样是承接产业转移，这不是我们自己定的，党中央、国务院已经发了一个文件，要求同步承接产业转移。承接不光靠资金。对于皖北地区承接产业转移问题，我们应该有一个皖北发展的战略理念，应该把《指南》确定的政策和国务院文件梳理一下，看看哪些政策适合皖北，而不是搞替代，包括土地政策、税收政策和权利政策等。

第三，当前要做的工作。我认为：一是落实好新“老十条”。二是进一步搞好水利、电力、交通基础设施建设工作。三是现代农业和农业产业化发展。四是城镇化和工业化的发展。五是投融资改革创新。六是做好“十二五”规划。皖北发展不够好，是因为它一产摊子很大，二、三产发展不够，而发展不够主要的原因是缺少产业发展精神，缺少企业家、缺少小老板、缺个体户。那么这些企业家、小老板、个体户从哪来？从青年中来，青年有创业的热情。团省委实施青年创业计划，就是做了一件很好的事。皖北的“十二五”

规划当中，要解决好几个基本问题，分别是战略发展定位和功能区划别、产业发展规划和城镇发展规划、水利交通网络规划、社会事业发展规划以及人才发展规划等，这些都应该更突出出来。

第四，要把“引江济淮”作为皖北发展的一个重大工程，在“十二五”体系中提出。“引江济淮”问题不是现在提出来的，五十年代后期就开始提，六十年代后期就开始有政策，八十、九十年代也都提出这个问题。近期，对“引江济淮”问题有一些误区，特别是太湖蓝藻发生之后，合肥滨湖发展城市建设，促使大家对巢湖的污染问题，到底是“引江济巢”还是“引江济淮”有不同的意见。但是“引江济淮”是一个水资源配置问题，皖北发展首先是工业发展和城市发展，水是最大的资源，搞煤化工，搞发电，搞工农业都需要水，搞无水工业很难的，水的问题是回避不了的问题。我们守着长江，巢湖，瓦埠湖这样的湖泊，能够有这样资源的不多。我觉得 “引江济淮”首先是一个水资源问题，“引江入巢济淮”，入巢之后能够改善巢湖水资源环境，但是改善巢湖水资源环境不是稀释，不是往里面加水，而是污染源的控制。“引江济淮”应该作为一个大问题来研究。