杜润民在全市工业经济保增长暨双过半会议上的讲话_全市经济工作会议讲话
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杜润民在全市工业经济保增长暨双过半会议上的讲话
2009-6-11 13:57:32
同志们：
今天下午我们召开全市工业经济保增长暨双过半会议，主要目的是针对1—5月份工业经济运行中存在的突出问题，议定完成双过半任务的硬措施，动员工业战线广大干部职工鼓足干劲，迎难而上，大干二十天，确保全面完成双过半各项目标任务。刚才，会议印发了《工业经济实现双过半各规模企业生产任务指导计划的通知》，袁团会局长通报了今年1—5月份全市规模以上工业经济运行情况，对6月份工作进行了安排和部署，我表示完全同意。请
大家对照目标任务，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，找准差距，增强加快发展的紧迫感
今年以来，全市上下认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“陕西进十强”目标，以工业经济“333”工程为抓手，全力克服金融危机持续蔓延带来的不利因素影响，团结拼搏，开拓奋进，强势推动工业经济发展。1—5月份，全市规模以上工业累计实现总产值38.4亿元，同比增长24%。其中：中、省、咸属规模工业累计实现工业总产值18.6亿元，同比增长22%；
市属地方规模工业累计实现工业总产值19.8亿元，同比增长26%。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市工业经济面临的问题和困难。
一是规模以上工业企业欠产严重。1—5月份，我市规模工业完成产值38.4亿元，增长24%，完成年度任务的33%，比计划进度欠产9.7亿元。其中只有兴达、宏源等6户企业按时间进度完成任务，欠产面达82%，尤其是408、115、514、兴化等12户重点企业欠产达
5.8亿元，严重影响了双过半任务的完成。要实现双过半任务，六月份规模工业必须完成19
亿元，也就是说在剩余的23天时间里，每天必须完成8300万元。
二是三大支柱产业贡献不显著。作为我市三大支柱工业，装备制造业1-5月份实现产值16.8亿元，同比增长38%，对整个工业的贡献率为62%；能源化工工业累计实现产值7.5亿元，同比增长12%，对工业贡献率为12%；食品工业累计实现产值11.6亿元，同比增长20%,对工业贡献率为26%。从以上数据可以看出，作为我市工业主要支柱的食品工业和能源化工工业1-5月份无论是增速，还是贡献率均未表现出强劲的势头，直接影响我市整个工业的进
度。
三是新增规模企业产能严重不足。今年新增的9户规模企业，尤其是一些进区入园的企业，没有充分发挥其占据有利位置的优势，月度产值仅为50万元左右，生产能力严重不足，对工业经济贡献极为有限。
四是漏报、瞒报现象严重。省塑料厂几个承包车间生产能力基本处于满负荷运转，但月度上报产值仅为20万元，与实际相差甚远；化机厂、兴化劳司等企业的一些车间或生产场地均对外承包，且产值都过千万元以上，但迟迟未见上报；另外一些企业月度产值大起大落，明显在上报数据上有人为因素影响，如金黎明、兰德、宝航等企业。
今年以来，省和咸阳市多次就召开工业经济运行分析会议，明确提出工业经济要围绕保增长目标，时间不延，任务不减，务必完成双过半任务。面对省、市的要求和我市规模工业企业实现双过半的严峻形势，特别是工业经济对促进我市经济持续快速增长，确保我市争创陕西十强开好头、起好步的重要作用，大家一定要切实增强工作的紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，以更加饱满的工作激情，更加扎实的工作作风，全力推动工业经济
加快发展，确保实现工业经济时间任务双过半。
二、坚定信心，积极应对，努力实现时间任务双过半
今年，我市工业总产值任务115亿元，增长28%, 1-5月份我市规模工业总产值仅完成38.4亿元，较57.5亿元双过半任务下欠19亿元。对此市政府对各企业的要求是，“时限
不变，任务不减”，竭尽全力，大干20天，确保时间任务双过半。
（一）开足马力生产。各企业要对照《市政府办公室关于印发各规模企业生产任务指导计划的通知》要求，进一步明确各自产值任务及下欠任务。欠产的兴化集团、408、115、514等38家企业，特别是驻兴大中型企业，要尽快组织召开班子成员会议，切实将下欠任务分解到科室、分解到班组、分解到人员，做到人人身上有担子、个个身上有压力。同时，要深入剖析原因，逐个议定可行措施，倒排任务，上足人力，开足马力，加班加点，抢时延点，确保把拖欠产值补回来。完成任务较好的兴达、兰德机械、宏源肉联厂等6家企业要抢抓当
前生产经营的“黄金机遇期”，快马加鞭，再接再厉，坚决做到能快则快，能超则超，尽量多超，努力为加快全市工业经济多做贡献。7月下旬，市政府将对上半年工业经济双过半进行总结，并按照相关考核办法，对完成任务较好的企业予以表彰奖励，对没有完成任务的企业全市通报批评，属驻兴企业的，通报结果抄送该企业上级业务部门和咸阳市政府；属于园
区新建企业的，根据欠产情况，市政府将取消其享受有关优惠政策资格。
（二）用足用好现有政策。去年下半年以来，国务院继出台扩大内需、促进经济增长的十项措施后，今年又陆续下发了十大产业调整和振兴规划，省市也相继出台了《保持工业经济持续增长的意见》等一系列政策措施，这些政策措施，具有很高的含金量。希望各企业务必更加注重与相关部门的沟通联系，更加关注国家和省市的政策变化，吃透政策，用足、用
好、用活政策，努力在政策中寻求发展商机，趋利避害，加快发展。
（三）扎实推进项目建设。项目是企业扩张的有效载体。各企业要抓住当前国家扩大投资和原材料价格低廉的有利时机，按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，积极选好项目、上大项目。已经决定上马的项目，要加快进度，大干快上；原来缓建、现在符合条件的项目，要盯上靠上，争取尽快上马；瞅准的项目，要积极做好前期工作，争取尽快立项。特别是要全力加快兴化集团技改、宝塔山油脂生产线、十二所科技产业基地、奉航节臂生产线等总投资115亿元的12个工业大项目建设，对于续建的兴化集团技改、金龙鱼、西瑞、408铸件、抗紫外线包装等5个续建项目（1—5月份完成投资3.6亿元，占年度计划的17%），各企业要对照下欠的投资任务，加大资金的调度力度，制定严密的周月计划进度表，并按照计划全力加快投资进度，确保在2个月内赶上计划进度；对于十二所科技产业基地、奉航节臂、东城建筑机械等3户已开工建设的项目，企业要加大对施工单位的督促力度，使其上足机械和人力，全力加快项目建设进度，确保项目早日建成发挥效益；对于台玻、解放化工、莱茵电梯、宝塔山油脂等4个未开工建设的项目，企业要加强与市上项目包抓领导和部门的沟通联系，及时反馈项目建设信息，共同研究解决遇到的各类困难和问题，确保项目进快开
工建设。
（四）加强企业管理。加强管理是企业永恒的主题。市场形势好的时候，企业经营管理水平的差距决定的是赚钱的“多与少”，市场形势不好的时候，经营管理水平的差距决定的是企业的“生与死”。面对当前严峻的市场形势，各企业负责人要比以往任何时候都要重视加强企业管理，切实抓好内部挖潜增效工作。一要加强资本管理。各企业特别要针对当前应
收账款不断增加的突出问题，以成本管理和资金调度为重点，加大销售和清欠力度，减少应收账款和产成品资金占用，提高企业资金运营效率。同时，审慎开展资本运作，慎重选择投资项目，确保资金的流动性和使用安全。二要加强产品管理。在国际金融危机冲击、市场疲软的严峻形势下，在座各位企业家更要立足长远，更要用放眼世界的角度去审视自己的企业、自己的产品，要根据市场需求，积极抢抓当前国家增值税改革的有利机遇，大力引进新设备、新技术，加快产品换代升级步伐，不断提升产品的市场竞争力。同时，要进一步加强产品质量控制，严把原材料入厂、生产工艺流程、产品出厂、售后四道关卡，切实提高产品质量。三要加强销售管理。当前各企业一方面要巩固原有的销售市场，尽快组织销售人员深入销售网点，收集归纳产品销售的各类信息，准确把握市场销售导向，确保产品销售不间断、不滑坡，另一方面要抢抓国家扩大内需，新市场逐步显现的机遇，主动出击，全面挺进，不断占领新的市场销售领域。要及时组织召开客商销售座谈会，切实加强与客商的沟通联系，确保企业产品销售不断上台阶。同时，要加大产品售后服务力度，通过采取电话、网络等方式，对产品销售进行跟踪问效，切实提高企业产品市场形象，从而不断扩大销售渠道，全力拉动企业加快生产。四要加强成本管理。各企业要牢固树立“勤俭持家、降低成本、渡过难关”的意识，以建立现代企业管理模式为目标，大力实行精细化管理，实施节能降耗，对生产的每个环节要指派专人进行跟踪监控，查找薄弱环节和突破口，制定有效地节约利用办法，切实降低企业生产经营成本。另外，要全力做好安全生产和节能减排工作，确保安全生产“零
事故”，确保节能减排达到预期目标。
三、加强领导，优化服务，努力为企业发展创造良好的外部环境
工作任务已经明确，工作措施已经制定，关键在于狠抓落实。希望大家务必保持清醒头脑，心无旁鹜，从兴平发展大局出发，坚持抓经济工作的力度不减，精力不散，确保各项措施落到实处、取得实效，确保实现时间、任务双过半，确保全面超额完成全年工业经济发展
任务。
一要加强领导，跟踪监测。双过半任务能否顺利实现，关键在领导。工业经济主管部门领导和各企业负责人牢固树立 “一盘棋”的思想，要尽快制定和完善企业生产经营领导包抓责任制，抓住企业“生产—经营—销售”的每个环节，明确一名包抓把关领导，真正把工作任务放在心上，抓在手上，落实在行动上。同时，工业经济主管部门要大力实行跟踪监控制度，及时掌握全市工业经济发展和企业生产经营情况，要加强对重点行业、重点企业监测
检查，做好行业动态监测和预警，监测结果实行周通报，并根据产值和增速制定重点企业生产经营排行榜在全市进行通报，对生产经营萎靡不振的企业要在全市进行通报批评，从而全
力确保既定目标任务的顺利实现。
二要强化措施，优质服务。各职能部门要想企业之所想，急企业之所急，谋企业之所需，紧紧扭住当前影响企业生产经营的症结，积极召开领导干部职工座谈会，广泛征求意见和建议，不断强化解决问题的工作措施。要大力推行“一线工作制”，即领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、问题在一线解决。要根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，化解不利于企业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。要密切关注国家宏观政策走向,抢抓中、省、咸政策机遇，千方百计带领企业跑部进省争取项目争取资金，力争更多的项目落户我市，更多的资金注入企业。要定期组织召开银企座谈会，鼓励金融机构扩大资金投放规模，为企业技改扩张提供资金支持。同时，要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，要立说立行，刀下见菜，切实要把主要精力放在思改革、谋发展、抓落实上，放在为企业搞好服务和解决实际问题上，全力推进工业经济
发展。
三要治乱减负，优化环境。要努力营造纳税人至上，企业家的功高的发展氛围。各职能部门要坚持管理与服务相结合，严格执法和促进发展相统一，进一步增强服务意识，提高办事效率，主动配合工业部门开展工作，对企业收取的各项规费,能减则减,能免则免,能缓则缓，努力形成举全市之力推动工业突破发展的良好格局。要严格坚持20个宁静工作日制度，任何部门不得随意到企业检查，确有必要的检查，必须经过市委、市政府领导同意。市委督查室、市政府督办室和市监察局要配合企业主管部门定期不定期地深入企业进行走访检查，对那些利用职权吃拿卡要的不法行为，要一经发现，严厉查处，坚决打击，决不姑息迁就，绝不允许个别部门和一些人为谋取一已之私利，破坏兴平发展的大环境。
同志们，发展工业经济责任重大，意义非凡。让我们在市委、市政府的坚强领导下，正视困难，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，确保全面完成全年工业经济发展目标任务，为早
日实现陕西创十强目标而努力奋斗！
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