在全镇三夏秸秆综合利用暨防汛减灾工作会议上的讲话1_公安民警服务三夏
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在全镇“三夏”秸秆综合利用暨防汛
减灾工作会议上的讲话
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（2011年6月1日）
同志们：
在即将进入“三夏”大忙和主汛期的关键时刻，镇党委、政府决定召开这次全镇“三夏”、秸秆综合利用暨防汛减灾工作会议，主要是贯彻落实上级有关会议精神，科学分折当前农业经济和防汛减灾形势，全面部署今年“三夏”、秸秆综合利用和防汛减灾工作任务，立足抗大灾、夺丰收、促增收，进一步突出重点，强化责任，落实措施，推进农业结构调整，促进农民增收，抓好秸秆综合利用，确保安全度汛。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、认清形势，全面落实“三夏”各项关键措施 今年以来，全镇上下紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，突出工作重点，狠抓措施落实，农业经济呈现加快发展的良好势头。主要表现为农业经济持续增长、现代农业持续推进、农村改革持续深化。当前农业经济面临着不少困难和问题。一是自然灾害不确定性较大。由于气候复杂多变，前期少雨干旱，夏收季节雨水增多的几率明显加大，面临小 1 麦倒伏、高温逼熟、连续阴雨烂麦场等突发性自然灾害威胁，直接影响夏熟作物丰产丰收。二是农业增效难度增大。受原材料价格上涨影响，农资价格普遍上涨，农业用工成本增大，农机作业成本提高，直接影响农业增效、农民增收。三是高效农业发展压力加大。我镇高效农业发展不快，尤其是设施农业发展明显滞后，直接影响我镇农业现代化进程。因此，我们既要看到今年“三夏”良好的工作基础，努力增强做好“三夏”工作的信心和决心，更要看到所面临的困难和问题，切实增强责任感和紧迫感，落实措施，克难求进，努力夺取“三夏”工作的全胜。具体抓好以下三个方面。
1、立足于“调”，加快发展现代高效农业。农业结构调整是农业经济永恒主题，也是推进农业现代化建设的重中之重。各村、相关单位必须把农业结构调整贯穿于“三夏”工作全过程，抓住夏播夏种这一关键季节，加快发展现代高效农业。今年我镇新增设施农业面积要确保400亩、力争500亩。新增高效农业面积确保5000亩、力争6000亩，每村300—400亩。培植高效农业示范户100个、力争200个。新组建农民专业合作社确保3家、力争5家。
2、立足于“抢”，确保夏熟作物丰产丰收。“三夏”工作时间紧、任务重、农活高度集中。各村、镇有关单位必须统筹兼顾，突出重点，扎实推进，确保夏熟作物颗粒归仓、丰产丰收。一是把抢收抢种作为关键举措。要牢固确立抗灾夺丰收的思想，立足一个“抢”字，切实做到“九成熟、十成 2 收”，抢晴天，钻雨隙，不等不靠，人机统筹，做到成熟一块、抢割一块、脱粒一块、晒干一块，确保丰产丰收。要强化收割机械的调度，组织农机技术人员指导农机维修保养，确保夏收时全部投入使用，并充分发挥农机跨区作业协会的作用，全力搞好农机跨区作业，提高农作物的收割速度和效率。要强化水稻机插秧的推广，鼓励和扶持农机服务组织开展机插秧作业服务，大力培植示范村、示范户，公路沿线坚决杜绝水直播，从而提高水稻栽插的质量。二是把安全生产作为重中之重。要高度重视麦收防火安全，宣传麦收防火知识，严格麦收防火责任，落实麦收防火预案，切实做到防患于未然，杜绝重大火灾事故的发生。要突出农机安全，加强农机安全宣传教育，逐村逐机开展农机安全生产检查，查隐患，堵漏洞，杜绝农机带“病”作业，并组织人员深入田间场头开展安全生产巡查，及时发现和纠正违章作业，确保安全无事故。要突出社会治安综合治理，开展法制宣传教育，落实防火、防盗、防矛盾激化的措施，加大矛盾调解力度，确保社会治安稳定有序。
3、立足于“增”，千方百计增加农民收入。促进农民增收是农业农村工作的落脚点。各村、各有关单位必须在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，坚持多着并举、多头多路，千方百计促进农民收入持续较快增长，确保全年农民人均纯收入增长12%以上。一是强化农村政策落实。要严格执行粮食直补、农资综合补贴、“一事一议”财政奖补、农民负担控 3 减等农村政策。二是强化农民创业就业。要认真落实农民创业就业的扶持、培训和服务政策，提高农民创业就业本领，引导更多的农民创业就业，增加农民收入。三是强化脱贫攻坚。要重点抓好贫困边缘户和薄弱村的巩固提升，继续组织百户结对帮扶和企业、单位挂钩帮扶活动，全面落实年茺薄弱村和贫困户的脱贫目标。
二、突出重点，坚决打好秸秆综合利用攻坚战 秸秆综合利用，事关改善大气环境质量，事关保障人民群众身体健康，已成为全社会关注的焦点问题。近年来，各村、镇各有关单位要按照市委、市政府的要求，统一思想，突出重点，严格责任，落实措施，在秸秆综合利用上取得初步的效果。但离上级领导的要求和广大群众的愿望差距较大，已成为社会的一大公害和人民群众反映最强烈的问题之一。各村、镇各有关单位必须牢固确立以人为本的思想，把秸秆综合利用摆上重要议事日程，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点巡查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，落实措施，高标准、高质量地抓好秸秆综合利用工作。
1、突出宣传引导。要把宣传引导作为秸秆综合利用的重要工作方法，充分利用各种媒体及多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识和先进典型以及有关法律法规，并把严禁秸秆推入水体和秸秆综合利用列入乡规民约重 4 要内容，从而提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。
2、突出工作重点。秸秆综合利用必须突出重点，严格要求，确保取得实效。要突出重点季节，夏收（5月21日～6月20日）和秋收（9月20日～11月20日）期间为重点防控季节，实现工作全覆盖，措施硬到位，烟害最小化。要突出重点区域，严禁秸秆推入水体，严禁省道两侧范围内焚烧秸秆，严禁在粮食高产高效创建示范区焚烧秸秆，严禁在粮库、通讯和电力设施、化工、加油站等重点防火区域以及集镇、村庄、学校等人口密集区附近焚烧秸秆。要突出重点时段，在夜晚、阴雨天和高考期间等重点时段，在全镇范围内实现禁烧。
三、落实措施，扎实做好今年防汛减灾各项工作 今年以来，各村、各有关单位认真贯彻落实中央一号文件精神，加强防灾减灾能力建设，加快构建完善的防汛抗旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，取得了初步成效。一是圩堤挡排能力不断增强，完成圩堤加修，圩口闸、排涝站已全面检修；二是河道引排条件不断改善，通过疏浚河道，打捞水花生等水面漂浮物，为畅通水系创造了条件。所有这些，都为今年防汛减灾工作打下了坚实的物质基础。但是，我们更要清醒地认识今年防汛减灾面临的新形势。一是从地理位置看，防汛减灾始终是心腹之患，我镇位于里下河地区腹部，是一个四周高中间低的蝶型洼地，俗称“锅底洼”，加 5 之距离入海口较远，入江河道尚未完全配套，外排矛盾非常突出，一旦发生强降雨，很容易形成四水投塘的局面，水位暴涨缓落，导致洪涝灾害。二是从天气变化的趋势看，存在着复杂性和多变性。近年来全国气候复杂多变，各类极端性气候明显增多，经常出现先旱后涝、旱涝急转、旱涝交替等恶劣天气。据气象部门预测，今年汛期总降水量正常偏多，存在发生过程性强降水、有局部涝灾的可能性。三是从全镇水利工程的现状来看，还存在安全度汛隐患。不少地方还存在圩堤未达标的险工患段，现有圩口闸中仍有少数病险闸，排涝站中存在部分机电设备老化和动力设施不配套等问题，骨干河道由于淤积严重存有阻水障碍，个别地方应急处置能力亟需提高，等等。对此，各村、各有关单位要以对党和人民高度负责的精神，充分认识防汛减灾工作面临的复杂形势，时刻绷紧防汛减灾这根弦，从早、从严、从实做好各项防汛减灾准备工作，努力夺取防汛减灾工作的全面胜利。
根据上级有关会议精神，今年我镇防汛减灾工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，把确保人民生命财产安全放在首位，做到依法防控、科学防控、群防群控，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民群众生命财产安全，最大限度减轻水旱灾害损失。具体目标是：在遭遇设计标准以内的洪水时，确保全镇所有联圩不决口、挡得住、排得出、不沉田，保证其他各类水利工程安全度汛；在遭遇建国以来最大洪水 6 时，保证集镇、村庄、重要交通干线和重点企业安全；在出现超标准洪水时，采取应急措施，把灾害损失减少到最低程度；在发生严重干旱时，确保居民生活及工农业生产用水需求。具体抓好以下几个方面工作：
1、加大险工患段处理力度。汛前多消一份险，汛期少提十分忧。当前，要抓住主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次拉网式检查，确保不留死角。要加大险工患段的处理力度，对汛前处理的险工患段，按照“分级管理、分级负责”的原则，落实责任，强化措施，限期消除；对村际间联圩结合部，要从大局出发，发扬团结治水、团结抗灾的精神，为主的一方要主动协调，为次的一方要积极配合，尽最大努力消除度汛隐患；对一时难以处理的，要认真制定和落实应急预案，并责任到人，确保安全度汛。
2、不断提高应急处置能力。各类极端性天气增多，对健全完善抗御水旱应急体系提出了新的更高的要求。要按照“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”的要求，结合水情、工情的弯化和本地实际，进一步修订和完善各类水利工程的度汛预案、防御超标准洪水预案、险工患段抢险预案和防御台风预案，增强预案的可操作性，确保预案规定的应急响应启动后，相关村、单位和人员能迅速履行职责，开展工作。要按照分级储备的原则，继续加大防汛抢险物资储备力度，安排专项资金，抓好定点储备和险工患段现场储 7 备，确保防汛抢险需要。要加强防汛抢险队伍建设，确保拉得出、抢得住、打得赢。
四、全面完成规费征收任务
规费收交工作直接关系到能否保证各村正常运行和处理好党群关系的关键，因此各村必须高度重视，切实做好规费收交工作。
1、大力宣传交纳规费是每个公民应尽义务。按时交纳规费、完成规费上交任务是每个公民应尽职责，激励广大农民交纳规费的自觉性。
2、典型引导带头交纳规费是广大党员干部、单位职工及议事代表职责所在，各村必须树立先进典型，引导农民交纳规费。
3、强化干部收交规费责任，各村必须将规费收交任务细化落实到每个村干部，制定考核措施与村干部报酬挂钩考核，确保六月底前全面完成规费收交任务。
同志们，抓好今年“三夏”、秸杆综合利用和防汛减灾工作，任务艰巨，责任重大。各村、镇各有关单位要认真贯彻落实党委、政府的部署要求，进一步统一思想，加强领导，强化责任，狠抓落实，为全镇经济社会又好又快发展作出不懈的努力。
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