国家质检总局局长支树平2月8日在中检集团全球总经理会议上的讲话_中检集团
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在中检集团2012年全球总经理会议上的讲话
国家质检总局局长 支树平（2012年2月8日）
非常高兴与中检集团全球总经理以及有关方面负责人见面。大家从世界各地和全国各地回京，相聚不易，特别亲切。在此，我代表总局党组，先给大家拜个晚年，对大家一年来的辛勤工作表示感谢和慰问！向刚才受到表彰的先进集体和优秀员工表示热烈祝贺！
总局党组、认监委党组历来十分重视中检集团的发展。从去年全球总经理会议开始，增加了各级负责同志参会比重，体现了进一步的重视和加强。去年的会议，我们提出做大做强中检集团，打造世界知名品牌，这是总局党组的要求，也是全系统包括中检集团干部职工的共同心声。
一年来，非常高兴地看到，中检集团做大做强，已经迈出了新的步伐。会前，听了集团负责人的汇报，总体感觉，你们过去一年围绕“做大做强”的目标，围绕“十二字方针”，付出了努力，取得了成效。从“做大做强”看，有4个方面提升。一是公司治理能力不断提升。坚持科学决策、依法治理、严格管理，集团办事规则已试运行，质量管理体系导入工作正在实施，新的薪酬方案得到认监委和总局批准，资产划转和地方公司财务分配体制改革稳步推进。集团内部关系进一步理顺，经营管理机制逐步健全。二是战略扩张能力不断提升。大力实施业务和资本扩张战略，紧密跟踪政府、企业和消费者的需求，积极提供全面质量技术服务。开展新能源、节能、环保等23项自愿认证项目研发，相关业务大幅增长。苏电院成功上市，资产增值近15倍。深圳市电子产品检测中心成功控股收购。筹建中检中原农食产品检测公司。国内外公司新建成各类实验室19家，新增检测项目600余项。成立西藏公司，筹建南非、东欧、柬埔寨、斯里兰卡等海外机构，服务网点更趋完善，集团本土化、一站式服务得到加强。三是核心竞争能力不断提升。加大干部交流、人才引进和培养力度，不断夯实人力资源基础。积极开展重点领域、前瞻性技术研究，承担涉及循环经济、低碳认证、节能产品等领域的多个省部级以上重大项目课题，技术支撑能力得到增强。编制客服手册，建立客服体系，提高了服务水平。四是团结协作能力不断提升。加强与质检系统有关单位的合作，分别与上海、珠海、河南检验检疫局签署战略合作协议；加大业务推广力度，认证成果被政府采购、高效照明补贴、电机节能惠民工程广泛采信，集团成为财政部、发展改革委“十二五”首批第三方节能量审核机构。加强与国际组织和国内外同行的合作，实现了优势互补、互利共赢。
特别值得肯定的是，中检集团紧跟总局、认监委的工作部署，把“十二字方针”叫响在全集团，落实在海内外。围绕抓质量，推出个性化定制管理服务和增值服务，提高了服务质量；健全管控体系，提高了检验认证质量；狠抓业务拓展、市场联动和品牌推广，提高了集团发展质量。围绕保安全，积极配合总局实施进口商品预检验制度、强制性产品认证制度，全年签发装运前检验合格证书28万多份，颁发各类认证证书17万多张；装运前检验发现不合格废物4228批23万吨；注销、撤销或暂停3C认证、各类管理体系认证证书近12万张。围绕促发展，充分利用自身优势，大力推进新能源、节能减排、低碳环保等质量服务，发展了一批大业务、大客户、大项目，为推进结构调整、节能减排、质量振兴、援藏援疆和对外贸易发展发挥了积极作用。围绕强质检，加强与各级质检部门的互惠合作，积极提供技术、人才、物力等支持。全力配合做好质检国际合作的保障工作。我曾经 2 给中检集团作过“五个一”的定位——质检事业发展的一个重要经济实体，质检工作的一支重要力量，质检系统的一个重要信息窗口、一个重要人才培养平台、一批驻外办事机构。你们不负厚望，奋发有为，地位越来越突出，贡献越来越明显。这是我表达的第一层意思。
第二，中检集团做大做强，必须把工作做精做细。全国质检工作会议提出，今年要坚定不移地贯彻“十二字方针”，抓质量要上新水平，保安全要加新力度，促发展要有新作为，强质检要树新形象。1月12日召开的全国认证认可工作会议上，我代表总局党组提出了“传递信任，服务发展”的命题，进一步明确认证认可是走向国内外市场的“通行证”，其本质作用是传递信任，要求认证认可向消费者、企业、社会公众、各级政府和世界传递信任。中检集团的主家是质检总局，主业是检验认证，主战场是国内市场和海外市场，更要以提升质量为基础、为己任，向世界传递信任，维护质量中国、诚信中国的尊严。这就要求中检集团的工作既要重数量、注意做大，也要重质量、注意做强；既要着眼大局、抓战略，也要注重细节、抓战术。从这个意义上讲，做大做强，先要做精做细。
一是以精细提升服务质量。“服务”二字大家要高度重视。去年12月13日，国务院印发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发„2011‟58号），明确把检验检测服务列入国家重点发展的8个高技术服务领域，提出要发展检验、检测、检疫、计量、认可技术服务，实施技术标准战略，加强测试技术和方法等基础能力研究，建设战略性新兴产业等重点行业的产品质量检测体系等任务，基本上把质检工作的好多方面都涵盖了。国家首次把检验检测服务以一个产业的整体形态列入高技术服务业的重点领域，写入国办文件，这是检验检测事业包括标准、计量、认证认可发展的一个重要标志，对我们来讲是一个崭新的机遇，也是一个重大的责任和挑战。这件事要引起 3 高度关注，从理论到实践都是重大突破，大家要认真研究，做好这篇文章。这对我们是非常有利的。
中检集团授权从事废物原料装船前检验、旧机电产品检验和3C产品认证等业务，要在提升服务质量上走在前、作表率。要突出服务理念。向市场要客户，以服务留客户，关注客户需求，畅通投诉渠道，及时解决问题，以一流服务、一流质量，赢得客户信任。要严格工作标准。从管理人员到一线人员都要严格按照标准、程序和行为规范开展工作，做到事事讲质量，处处讲质量，不合格的产品坚决不发证，有问题的货物坚决不放行，使质量成为集团工作的鲜明特征。要扩建业务网点。力争在国内有分支局的地方都要建立分子公司，在海外检验认证市场空间大的国家和地区完善网络布局，努力满足业务拓展需要，不断缩小与知名机构的差距。要强化技术保障。统筹规划，合理布局，加快整合质检系统外社会资源，积极推进区域实验室建设。积极探索实验室资源整合思路，积极稳妥地运用参股合作、收购兼并等方式，尽快建立适应自身发展、核心竞争力较强的实验室检测体系。
二是以精细提升管理质量。管理是企业永恒的主题。搞企业就得抓管理，搞企业必须重质量，绝不能含糊。对中检集团来讲，要在管理上下功夫，建立科学、高效的管理机制，不断地提高管理水平和管理效能。治理要更规范。要完善企业的治理结构，继续探索适合集团发展的治理结构，进一步完善领导体制、管理体制，提高经营管理决策效率。围绕业务、管理、行风等重点领域和关键环节，完善风险监测、研判、预警和快速处置机制。按照科学、统一、高效的原则，进一步整合信息化资源，逐步建立全覆盖、全流程的信息化管理系统。切实严格资产、机构、人员的管理，做到“横向到边，纵向到底”。运营要更科学。合理配置三大板块业务，建立适应市场需求和战略发展的运营模式和组织架构，加快信息共享、市场互动、地域联动，打 4 破条块分割和资源分散的格局，变网点优势为网络优势，实现集团资源的统一管理、统一运作和优化配置。集团公司要逐步减少管理层级，提升统一管控能力，切实发挥中枢作用。努力打破目前割裂市场的做法，积极研究推进以市场为导向、以产业为核心、以实验室为支撑的业务线建设和试点。大力推进国内外区域化管理，建立区域化管理公司和运营中心。说到底就是要整合，形成合力，避免分割、分散，总局历届党组的用意就是把中检集团做大做强。改革要更深入。继续落实好总局党组2003年73号文件、2007年69号文件，抓紧研究CQC及原地方评审中心资产管理，完成集团干部身份转换，切实加强地方公司班子管理，各地局不能再设立新的检验认证机构，对已建立的类似机构必须整合到集团。加快推进按股分红，总局和认监委相关部门要抓紧完善改革方案，加快推进实施。稳步推进薪酬改革，认真实施集团公司负责人薪酬管理暂行办法、基本年薪确定办法和经营业绩考核暂行办法，尽快建立健全绩效评价体系，出台配套措施，强化绩效管理和考核。
三是以精细提升发展质量。检验检测市场现在处于快速增长时期。据预测，全球检验检测市场每年有六七千亿元的市场份额。去年我国检验检测服务的市场份额大概有800亿元，约占全球市场的十分之一。在中国有31家外资检验公司，去年营业额超过100亿元。国内通过资质认可的检验检测机构25699家，数量很大。下一步竞争会更加激烈，质检系统竞争也会更加激烈。质检系统作为主管部门，要规范、引导、管理好检验检测服务市场，包括通过认证认可等手段，认真加以规范引导。同时，要做大做强质检系统自身的检验检测机构，提升能力，努力形成具有国际影响力的服务品牌。中检集团作为国际化公司，要打造世界知名品牌，需要在增强实力上下功夫。坦率地讲，这些年集团确实在不断进步，多家海外公司得到了当地政府的资质认 5 可，发展很快。但中检集团与国内外同行，特别是与国际知名同业大机构、与中央企业发展相比，还有很大差距，而且有的地方差距在拉大。集团要认真落实十年战略发展规划，在增强实力上下功夫，不断提升发展质量。要大力开拓业务市场。在继续巩固传统优势业务的同时，大力开拓新项目、努力挖掘新的业务增长点。要紧紧围绕质量强国、质量兴省兴市战略，牢牢抓住十大振兴产业、七大战略性新兴产业孕育的商机，密切关注交通、新能源新材料、水利、建筑等领域，主动出击，抢占市场，拓宽业务发展空间，逐步改变授权性业务占主导、市场化业务增速较缓的局面。要加大融资并购力度。加快资本扩张速度和水平，对国内外有一定规模和网络的同业机构，要积极实施收购、兼并或建立战略联盟。认真总结借鉴苏电院上市的做法和经验，充分调研，认真研究，通过收购、兼并、参股、控股等方式，力推集团整体或局部上市。要树立良好品牌形象。在提高自身技术实力、技术权威上下功夫，扩大国际互认，增进国际互信；要恪守公正廉洁，确保集团出具的每一张证书都公公正正、干干净净、清清白白；要加强形象宣传和品牌推广，健全品牌经营管理机制，加快实施品牌经营战略，全面开展品牌投资经营，持续提升集团品牌知名度和美誉度。
第三，中检集团做大做强，必须培育一批优秀的企业家。企业是市场主体，企业家是企业的核心和灵魂。中检集团尽管身份特殊、地位特殊、使命特殊，但终归是企业，不能丢了核心和灵魂。去年我就要求你们加强人才队伍特别是企业家队伍建设，这是关键之关键，是我们做大做强、可持续发展的坚实基础。办好中国的事情，关键在于人；办好中检集团，关键也在人；办好中检集团下属的每一个单位、每一家公司，关键还在人。人是非常重要的，普遍地讲是讲员工，再普遍地讲是讲人才，说到顶就要讲企业家。我出身企业，生在企业，长在企业，工作后一直跟企业打交道，应该说对企业和企业家着有与 6 生俱来的情结，非常看重企业、看重企业家。许多人一说改制转企就吓得不得了，我就是企业出来的，毫不觉得企业比别人低一等。国有企业是中国的脊梁，干企业很光荣，我们必须有这个信心。所以，我今天点点题，专门讲一讲企业家队伍建设，就是希望在座的各位总经理，都能从领导干部的角色中转变出来，成为适应市场经济和现代企业发展的企业家，更好地把中检集团做大做强。
企业家是中国经济转型的直接产物。在计划经济体制下，只有“企业干部”、“企业领导”，没有真正意义上的企业家。随着社会主义市场经济体制的不断完善，企业家作为企业经营管理的决策者，日益成为掌管企业兴衰成败的关键因素，企业家的作用从来没有像今天这样突出。党和政府十分重视企业家队伍。早在1984年，就有领导同志提出要“建设社会主义的企业家队伍”。1995年，中央提出党政领导干部队伍、企业经营管理者队伍、科技人才队伍“三支队伍”一起抓。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，指出“国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理队伍，培育一大批优秀企业家”。胡锦涛总书记明确指出：“以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是企业领导人才的素质、能力的竞争和较量。”因此，在世界经济风云变幻、市场竞争日趋激烈的环境下，做大做强中检集团，建设具有国际竞争力的一流企业，迫切需要培养一流的企业领军人才，建设一支素质好、能力强的优秀企业家队伍。
首先，要增强中检集团各级管理人员的企业家素质。企业家是复合型的经营人才，对其素质要求是多方面、全方位的。一般而言，一位优秀的企业家必须具备4种职业素质。一是战略家的敏锐和远见。具有放眼未来的眼光和强烈的超前意识，面对复杂的市场变化，能够 7 高瞻远瞩，审时度势，准确找到“突破口”，迅速占领“制高点”，发现和把握潜在的盈利机会。二是冒险家的胆识与魄力。在尊重科学的基础上，敢于拍板，敢于决策，大胆实施风险决策，敢于取得潜在的利润。既敢于冒风险，又善于冒风险，灵活应变，减少和转弱风险。三是外交家的品质和风度。具备健康的心理、开朗的性格、真诚的气质、凝聚他人的魅力，精通谈判艺术，熟悉公关技巧，恪守社交礼仪，眼观六路，耳听八方，联系广泛，为企业发展创造良好环境。四是创新家的思维与追求。不囿于前人和别人的框框，具有发散型思维，能够从正面和逆向不同的道路，充分发挥主观能动作用，不断追求新目标，拓展新思路，开创新领域，带领企业把握机遇、攻坚克难，取得超常发展。国外对企业家的定性有较大争议，但倾向性的定性是，一个人是不是企业家要看他能不能创新，能不能把各种因素进行聚合，产生新的力量。如果按部就班、循规蹈矩，坦率地讲还不能完全叫企业家。唱歌的人很多，唱得好只能叫著名歌手，真正称得上歌唱家、艺术家的必须有独到的地方。歌唱家、艺术家是这样，企业家也这样，优秀的企业领导人未必是优秀的企业家。
中检集团是国有企业，又是涉外企业，业务覆盖海内外。我们的企业家除了上面的基本素质，还有更高的要求。一是政治素质。要爱党爱国，胸怀大局，服从大局，处处事事以国家利益为重。要加强品德修养，培养良好的道德品行和职业操守，艰苦奋斗，勤俭持家，努力创业。要强化群众观念，坚决反对“老板意识”、“老板作风”，关心职工，依靠职工。二是知识素质。要学习和掌握企业经营管理的各种知识，懂得马克思主义哲学、政治经济学的基本原理和观点，熟悉企业管理、财税、金融、贸易等方面的业务知识，广泛涉猎心理学、人才学、行为学、公共关系学、国际贸易规则等，成为现代企业管理的多面手。要深入学习质量技术监督和检验检疫业务，努力掌握企业 8 所在国家和地区的语言、风俗。三是能力素质。着力提高创新能力、决策能力、组织能力、指挥能力、协调能力和控制能力。四是身体素质。我们的工作任务重、压力大，特别是在海外打拼的同志，承受着许多意想不到的困难，必须有充沛的精力、耐劳的体力和一定的心理承受力。
其次，要努力营造企业家的成长环境。宏观上，企业家的成长需要良好的经济、政治和文化制度方面的“大环境”。微观上，总局、认监委以及中检集团，都要积极营造有利于企业家成长的“小环境”。一要创新选拔机制。大力推进企业人事制度改革，建立符合社会主义市场经济规律，体现中检集团特色的选人用人机制。要坚持德才兼备、以德为先，把组织信任、群众满意、市场认可与绩效结合起来，把政治素质好、眼界思维宽、工作魄力大、业务能力强的优秀人才选拔到经营管理岗位上来。要打破常规选人才，不拘一格用人才，促进企业经营管理人员有序流动、合理配置，加大竞争性选人用人力度，按照民主、公开、竞争、择优原则，公开招聘、竞争上岗。二要创新培育机制。在培训内容上，突出检验认证业务、科技发展前沿、对外贸易形势、先进经营管理知识等重点，增强教育培训的针对性和实效性。在培训方式上，充分利用集团自身资源，采取国外、国内培训相结合的形式，有计划地选派优秀经营管理人员参加境内外培训，到国外知名的机构学习培训，跨地区、跨部门进行岗位培训，提高他们的战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力。在培训对象上，要扩大培训范围，有计划地轮训集团总部、国内公司的领导班子成员。要坚持现实需要和长远需要相结合，抓好后备人才的培训。三要创新监督机制。中检集团经营着国有资产，点多线长摊子大，业务覆盖海内外，不加强管理监督，很容易出问题。要建立约束和监督机制，严格落实党风廉政建设责任制，发挥董事会、监事会、职代会、会计师事务所、9 审计师事务所等各方面的约束作用，加强自我约束和外界约束。四要创新激励机制。不断完善薪酬制度，建立与经营业绩相挂钩的绩效考核机制。尊重企业经营管理人员的劳动和贡献，注重宣传优秀企业家的先进事迹，激发他们干事创业的内生动力。
同志们，中检集团的家业是质检系统的家业，是国家民族的家业，中检集团的事业是我们共同的事业。中检集团做大做强，离不开各方面的大力扶持。去年，我讲过“各方支持，做大做强中检集团”。这种支持，不是一天两天，也不是一年两年，而是可持续的、长期的关注和支持。要支持集团深化改革，支持集团业务开拓，支持集团品牌推广，支持集团做大做强，建成法治公司、科技公司、和谐公司，成为国内外一流的检验认证公司，打造世界知名的检验认证品牌。
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