陈润儿讲话集!!!_学习陈润儿讲话

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力戒形式主义 狠抓工作落实

陈润儿

领导干部的工作职责，从根本上看，就是要狠抓落实。毛主席在《党委的工作方法》中说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调“少讲空话、多干实事”。江泽民同志强调：“要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调指出“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志在中央党校2011年春季开学典礼上着重强调，关键在于落实，领导干部要狠抓落实、善抓落实。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是有些领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

抓落实是领导工作的一个基本环节。作为领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半；求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。决策与落实是一个有机统一的整体，落实是实现决策意图的关键环节。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。一件一件地落实，才能构筑宏伟的事业；一步一步地落实，才能实现远大的目标。毛主席曾讲到领导干部的责任，就是“出主意、用干部”，同时还强调，离开了抓落实，“就无法检验决策之正误，无法判断干部之优劣”。这就说明，无论是“出主意”还是“用干部”，都离不开抓落实。

抓落实是领导能力的一种实际体现。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部的作风有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，也是一门富有智慧的领导艺术，还是一所培养干部的生动课堂。只有抓好 1

落实，才能把科学的决策付诸行动，才能把美好的蓝图变为现实。可以说，我们现在所取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果；所存在的每一个问题，正是抓而不实的后果。

现在，在我们的干部队伍中，不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的现象还在一定范围存在。这既是形式主义的集中表现，又同形式主义的蔓延滋长有密切关系。

有的“唱功”好、“做功”差。空谈误国，实干兴邦。对于各级领导干部来说，说固然很重要，但做才是根本。说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是领导干部的素质；做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是领导干部的能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。江泽民同志曾经指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下工夫。”这里指的就是“说”与“做”的问题。说得好不如做得扎实，常开会不如抓落实。

有的会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究；最终的成效，有赖于基层干部对上级决策的积极支持和自觉执行。任何一项工作从决策到落实，必须一级支持一级、一级抓好一级，形成上下联动、狠抓落实的工作合力。有一些工作，往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。一些地方和部门满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”，这样的结果，不仅割裂了上级和下级、干部和群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。

有的前面紧、后面松。许多工作是虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了干部的形象。胡锦涛同志指出：“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。我们过去有些事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

这些问题的存在和蔓延，其根子在于形式主义。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象。那么，我们如何抓落实呢？

要有积极负责的精神。下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。领导干部尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要工作，都要亲自指挥、亲自操办；凡是重大问题，都要深入群众、深入实际，在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。对于矛盾和问题，要敢于碰硬、敢于触及，要相信敢碰敢触及，总会找到解决的办法；不碰不触及，就会付出更大的代价。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

要有真抓实干的作风。反对空谈、真抓实干是我们党的优良传统。真抓实干，就是要察实情、讲实话、用实招、办实事，在抓上求突破，在干中见实效。真抓实干，必须主动抓。我们任何工作，主动落实，就能抢抓发展机遇；被动应付，只会贻误发展良机。工作要早安排，早落实。真抓实干，必须深入抓。要把工作往深里做、往实里做，不满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩，说空话，做虚事。领导干部就是要领着干、带头干，在干中指导全盘，推进落实。真抓实干，必须具体抓。大事成于小事，小事成就大事。不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。抓落实的要义在于抓具体，实行因地制宜、分类指导、试点示范，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题。

要有锲而不舍的毅力。抓落实，就是要坚定而不动摇，坚韧而不懈怠，咬定青山不放松，不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。要抓重点，重点抓。这既是思想方法问题，也是工作方法问题。毛主席曾说，要以点带面，面上的工作要先抓好三分之一。只有这样，我们才能带动全盘、活跃全局。要抓全面，全面抓。要坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一，以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。要抓反复，反复抓。胜利往往在于坚持一下的努力之中。抓落实是一项经常的工作，不能紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，必须抓反复，反复抓，抓好工作的全过程，保证工作的连续性。

抓落实，既是一个思想作风问题，也是一个工作能力问题；既要加强教育引导，也要依靠制度保障，真正使形式主义没有市场。

强化抓落实的观念。作为一个领导干部来讲，要树立正确的世界观、权力观、事业观。中央一再要求我们各级领导干部要想干事、会干事、干成事、不出事。担任领导职务，担当发展大业，既是一种荣誉和使命，更是一种压力和责任。大家都要努力保持乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献的良好精神状态，集中精力抓落实，一心一意干事业。

浓厚抓落实的氛围。领导干部是抓落实的重要力量。实践证明，各项工作的落实力度，取决于领导干部的工作态度。用心干事业。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。一定要把用心干事业作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼。用力抓落实。现在很多工作，关键问题就是在抓落实的方面力度不够。作为领导干部，要把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，用尽职的责任心来增强群众的信任感，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事和好事，使我们的工作能够深入地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。用人树导向。导向是一面旗帜，导向是一股力量。干部任用中，要以是否作风务实、工作扎实、敢抓落实为标准，把握好选人用人的正确导向，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。

完善抓落实的制度。抓落实，必须形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。完善跟踪督查制，跟踪督查是保证落实的重要手段；完善绩效考核制，通过考核来分清干部优劣，来决定干部升降，真正做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力；完善工作问责制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，有力地发挥问责的激励作用和约束作用。

奋力推进人民满意城市建设 省委常委、市委书记陈润儿

（二○一○年四月二十二日）

同志们：

刚才，剑飞同志作了一个很好的动员报告，总结了成绩，部署了任务，提出了要求，希望大家认真地抓好贯彻落实，奋力推进人民满意城市的建设。同时，大会还表彰了一批先进单位和个人，他们的事迹非常感人，他们的经验非常宝贵，希望大家认真地学习，广泛地宣传。

一座城市发展的历史，既是创造和集聚物质财富的历史，也是积淀和升华文明成果的历史；不仅包括城市基础的配套和建设，也包括城市文明的发展和进步。一座城市文化是否发达，管理是否有序，服务是否高效，环境是否宜人，已经日益成为一个城市的核心竞争力。正因为如此，近些年来，市委市政 府把全面提升文明素质，建设人民满意城市摆上了重要位置，始终做到以人民群众为主体、以人民幸福为追求、以人民满意为标准。在全局工作中把创建人民满意城市作为实践科学发展的一个载体、提升市民素质的一条途径、加强城市管理的一大抓手、造福人民群众的一件实事。通过几年的创建，我们不仅在推动经济发展、建设基础设施、完善城市功能等“硬实力”上实现了新突破，而且在科教支撑力、文化创新力和城市影响力等“软实力”上实现了新发展。几年的创建给城市带来了变化，给人民带来了实惠，许多外地的朋友和来长的领导对近些年来长沙的变化和发展给予了充分肯定和高度评价。但是我们也应该看到，创建人民满意城市是一个永无止境的追求，是一项长期实践的过程，虽然我们取得了一定的成绩，但按照建设人民满意城市的工作纲要要求，还存在不少的差距。特别是建设人民满意城市是终极目标和阶段目标统一的过程，明年是全国文明城市的迎检之年，所以怎么立足今年，决胜明年，是我们建设人民满意城市的坚定决心和明确要求。因此我们大家一定要切实提高认识，形成统一意志，要始终抓住不放松、坚持抓紧不懈怠、着力抓实不浮躁，为建设人民满意城市，确保明年迎检夺牌而共同努力。在这里，我再强调四点：第一、要以“四讲”为重点，全面提升市民素质市民的全面发展是人民满意的根本保证。具体来讲，一个人对一座城市是不是满意，是客观环境见之于主观的感受。而就客观环境来讲，既包括人与城市的关系，也包括人与人之间的关系。一座城市，如果只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，是难以令人满意的。通过这些年的创建努力和实践，市民素质确实有了很大的提升。但不可否认，习惯的养成有一个过程，目前市民素质的提高还没有完全跟上城市前进的步伐，不少人的思想观念、精神追求和言行举止与文明城市的要求还存在较大差距。作为一张鲜活、直观的“城市名片”，市民的言谈举止不仅体现着城市的整体形象，还展现着城市的精神风貌，更影响着市民的生活品质。因此，要始终把提升市民文明素质放在突出位置，作为建设人民满意城市的根本来抓。要以“讲文明、讲道德、讲礼貌、讲卫生”为重点，以“百万市民素质大提升行动”和“迎世博迎亚运讲文明树新风”等活动为载体，把全面提高市民素质作为基础工作来抓。要突出全面教育以培养人，充分发挥街道社区的平台优势、中小学校的阵地优势、窗口行业的服务优势、机关单位的组织优势，运用立体多样的教育手段，采取丰富多彩的教育形式，全面加强社会主义核心价值体系教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育。要突出典型教育以引导人，大力宣传好人好事，树立先进典型，让大家学有榜样，赶有目标，引导整个社会风气的发展。要突出规范行为以提高人，让大家知道哪些该做，哪些不该做；全面加强监督，对不文明行为要加强规劝和纠正，推动广大市民文明行为习惯的养成。

第二、要以“四治”为重点，全面提升管理水平一座城市，三分在建七分在管。建设的滞后，往往还是受发展水平的制约；而管理的落后，更多的却是我们大家的失职。现在，人民群众有一些不满意，管理是主要方面，而且管理上的滞后更容易引起人民群众的反感。因此要继续治脏、治乱、治差、治污，通过严格的管理扩大社会影响力，增强城市美誉度，提高群众满意率。要切实加强交通秩序管理，严厉整治交通管理顽症，坚决摒弃交通陋习行为，引导市民文明出行，自觉遵守交通秩序。要切实加强社会治安管理，搞好群防群治，夯实基层基础，提升社会的整体防控水平，增强公众的安全满意度。要切实加强窗口服务管理，树立行业新风，擦亮城市窗口。要切实加强市容卫生管理，创造整洁、优美、舒适的工作生活环境。

第三、要以“四化”为重点，全面提升生活质量要以“经常化的社区教育、标准化的社区建设、物

业化的社区管理、规范化的社区服务”为主要内容，围绕“四小”（小巷、小区、小院、小店）、办好“四件实事”（平整路面、疏通下水、亮化路灯、保洁环境），结合棚户区和“城中村”改造，用两年时间改造提质50个社区农贸市场，建设50个社区公园，为50个社区配套文体阵地，整修100条社区道路，使物业化管理的老旧社区达到100个，使100万以上的居民参与社区教育，使创建成果更多地惠及人民群众。

第四、要以“四制”为重点，全面提升创建实效要把长效机制的建立当做创建的基础工程来抓，当做当前的紧要任务来做，努力健全和完善共建机制、责任机制、督办机制、考核机制等“四大机制”。要进一步健全共建机制，整合社会力量，动员驻长单位“共建共创”，切实做到资源共享、社区共建、文明共创。要进一步健全责任机制，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，做到责任全覆盖、创建无盲区、管理高效率。要进一步健全督办机制，增强督办力量，加大督办力度，做到督办问题有整改、整改情况有反馈，特别是对重点部位、关键环节和重点问题，要回头督办、跟踪督办，防止问题反弹、情况反复。要进一步健全考核机制，切实发挥文明指数测评和绩效考核的重要作用，调整考核内容，创新考核方式，加大考核分值，进一步扩大创建的参与面、增强部门的责任感、推动工作的常态化、确保考评的实效性。

同志们，建设人民满意城市，是我们共同追求的目标，是时代赋予我们的使命，让我们奋力拼搏，扎实工作，把建设人民满意城市的工作提高到一个新水平！