反腐倡廉工作会讲话_反腐倡廉工作讲话
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董事长党委书记宋子安在反腐倡廉工作会上的讲话
我们今天召开集团公司反腐倡廉工作会议，主要任务是：认真贯彻落实中纪委三次全会以及上级一系列会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实之风，大力推进集团公司党风廉政建设，为深化改革、推动发展提供重要保证。
我们传达学习了中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，回顾总结了一年来集团公司反腐倡廉工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。围绕这次大会的主题，我再强调三点意见：
一、始终保持清醒头脑，充分认识新形势下反腐倡廉的重要性和紧迫性
坚决反对和防止腐败，是我们全党的一项重大的政治任务。当前，我们正处于社会稳定、经济繁荣、政通人和的发展时期，处于全面深化改革、实施第二步战略目标的关键时期。要实现全面做强的战略目标，必须建设一支廉洁勤政、坚强有力的干部队伍；如果我们对党员干部队伍放松了教育和管理，必然会葬送已经取得的成就。对此，集团公司的广大党员干部必须保持清醒头脑，居安思危，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。
过去一年来，集团公司党风廉政建设取得了明显的成效。新一届领导班子以与时俱进的改革精神，通过抓重点，督促各级领导班子认真落实《党风廉政建设责任制》，以身作则，严格自律，带头倡导依法管理、清正廉洁的良好风气；坚持攻热点，积极认真的解决历史遗留的各种问题，严肃查处损害群众切身利益的各种不正之风，带头实践新一届中央领导集体“为民，务实，清廉”的工作要求；突出破难点，不断深化制度创新，在重大问题决策、干部人事管理、重大工程招议标等方面创新机制，完善制度，为消除腐败创造了必要条件，在员工群众中树立了良好的形象。
在党风廉政建设上，我们取得了很大成绩，但也存在不少问题。在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记列举了十个方面的突出问题，具有很强的针对性。我们要对照总书记提出的问题，认真检查自己的思想作风，下决心解决自身存在的问题。今年2月份，集团公司党委对各专业化公司、各直属单位的领导班子和领导干部进行了绩效考核。从考核结果来看，广大员工对我们的工作给予了充分肯定，但也一针见血地指出了我们思想上、工作上存在的问题：一是部分单位的创新意识较差，思想解放的程度远远落后于员工群众，求稳怕乱，改革创新的步伐不大。二是少数管理部门工作作风较差，工作定位不准，工作效率不高，人浮在上面，工作深不下去，在为基层服务、帮助解决实际问题上有较大差距。三是少数领导干部群众观念不强，工作中不注意关系群众利益，干群矛盾有所抬头。四是个别单位缺乏整体观念，在班子团结协作、相互沟通、重大问题集体决策方面存在突出问题，群众威信不高。五是少数人员，甚至包括个别管理人员，不是站在对企业负责的立场上，监督企业管理，帮助企业提意见、出主意、堵漏洞，而是热衷于背后制造流言蜚语，传播小道消息，已经在员工群众中造成了很坏的影响；这种损人不利己的行为，不仅扰乱了员工群众的思想，也直接损害了其本人的形象；不仅是对企业的不负责任，也是对其个人的不负责任。员工群众向我们反映这些问题，充分说明绝大多数员工对我们是充分信任和支持的，也说明上述种种现象
在员工群众中根本就没有市场。因此，在党风廉政建设上，我们还有很多工作要做，必须时刻保持清醒的头脑，绝不能掉以轻心。
随着集团公司全面推行战略扩张，“大集团”的格局已经基本形成。在对外开发力度不断加大、经营范围不断扩大、战线不断延长的新形势下，要保证大集团的高效运作，我们需要一大批不同专业的各类管理人员；而且今后远离龙口、长期在外的机会将越来越多，对干部素质的要求也将越来越高。对于很多人来说，这既是一次锻炼提高的机遇，更是一次严峻的考验；在个人独立作战、缺乏监督的情况下，能不能把握住自己，就显得尤为重要。我们发现、培养一名干部很不容易，哪个单位的主要领导出现了问题，都会给企业和个人都造成难以挽回都损失。面对机遇和考验，要求各级管理人员一要廉政，二要勤政。只有廉政，才能抵御住各种诱惑，经受住各种考验，防止“一失足成千古恨”；只有勤政，才能在新的环境条件下，独当一面，艰苦创业，迅速打开局面。只廉政不勤政，不能创造性地开展工作，同样不是一个合格的管理干部。希望各级党员领导干部必须明确自己所肩负的责任，按照中央和上级组织的要求，认真执行廉洁自律的各项规定，正确行使手中的权力，切实加强党风廉政建设。
二、大力弘扬求真务实精神，认真落实反腐倡廉的各项任务
在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记要求全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。这是我们党加强作风建设的纲领性文件。我们必须认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，全面贯彻落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，把集团公司党风廉政建设不断引向深入。
1、加强教育，提高素质，清除腐败产生的思想根源
加强教育是党风廉政建设的基础工作。能否自觉做到清正廉洁，从根本上说，是与每一个党员干部的思想观念联系在一起的。只有思想上立党为公，才能在行动上做到执政为民，才能养成良好的思想作风和工作作风，增强拒腐防变的能力。各级党组织要以党员领导干部为重点，深入学习“三个代表”重要思想，模范遵守中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”，集中抓好“三自四常三树”主题教育，增强领导干部的纪律观念和廉政意识, 正确把我自己，洁身自好，清廉自守，筑牢拒腐防变的思想防线。
大兴求真务实之风，加强党风廉政建设，既要抓关键人物、关键环节、关键时期的教育；又要常下毛毛雨，提高覆盖面，将多个细节整合起来，形成态势，养成习惯，把毛毛雨变成大气候；要由过去的集中教育，细化到干部工作、生活中的各个环节，细化到领导干部在岗任职的全过程，做到任前抓好廉政谈话，任中落实《诫勉谈话》制度，即将离职的也要进行晚节教育，及时了解各级领导干部的思想动态和带有倾向性的问题，增强企业领导人的廉洁自律意识。要重视加强对领导干部家属的思想、纪律教育，使“廉内助”教育逐步实现制度化、经常化，构筑防止腐败的多重防线。
2、加强监督，强化约束，堵塞腐败产生的管理漏洞
没有经常的监督，必然经常滋生缺点。作为各级领导干部，必须清楚地认识到：党中央国务院对党风廉政建设极其重视，对惩治的力度前所未有。从2002年12月至2004年2月，全国给予党纪政纪处分省部级干部有21人、厅局级干部411人，被开除党籍移送司法机关的省部级干部7人。这些重大案件的查办，充分体现了惩治腐败的坚定决心，对于我们具有极强的警示作用和教育意义。要吸取教训，防止权力被滥用，就必须加强监督，严格约束各级管理干部手
中的权力，做到用权为民。最近，党中央先后颁布了《党内监督条例》和《纪律处分条例》。这两个“条例”是十分重要的党内法规，其中《党内监督条例》规范了党内监督工作的10项制度，是我们党成立以来颁布的第一部党内监督法规，是预防腐败的重大举措。各级党组织要按照集团公司党委《关于开展“学条例，守纪律，树形象”主题教育的意见》安排，组织广大党员和各级管理干部认真学习两个《条例》，提高遵纪守法的自觉性。
首先，党员领导干部要增强监督意识，自觉接受监督。
坚持党要管党、从严治党，关键是要管好干部，加强对各级党员领导干部的监督。历史经验说明：好的干部如果没有经常性的、有效的监督，也有可能发生变化。
抓好监督，杜绝腐败，就是创造一种有利于企业发展的软环境，树立企业的社会形象。《党内监督条例》明确提出监督的重点，是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。希望各级党员领导干部端正对监督的认识，处理好监督与发展、监督与爱护的关系，带头遵守党纪国法，虚怀若谷，愿意听意见，乐意听意见，更能够听得进不同意见、甚至是反对意见，抓好各项监督措施的落实。
其次，要调动方方面面的力量，形成监督合力。
《党内监督条例》是开展党内监督的基本依据。要集中一段时间，采取多种形式，加强学习宣传，大力宣传《条例》的各项规定，使党的各级领导干部精通《条例》，广大党员熟悉掌握《条例》，员工群众了解《条例》，认真履行《条例》赋予的监督职责，自觉地运用条例来行使监督的权力，揭露和纠正工作中的缺点和错误，检举违法违纪行为，坚决同消极腐败象限作斗争，在全矿区形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围。
要特别注重发扬民主，切实保障普通党员的监督权利，形成党内监督的有效机制，预防党内违纪行为的发生；要加强群众监督，重视和支持舆论监督，听取方方面面的意见和建议，不断改进工作。对于在监督中发现并查实的突出问题，无论涉及到哪级组织，不管涉及到谁，都要依纪依法严肃处理。各级党组织和党员领导干部，特别是各级领导班子主要负责人，要切实担负起领导责任，抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。
第三，要充分发挥纪检组织的职能作用，强化专业监督。
中纪委三次全会第一次正式确立纪委是党内监督的专门机关，这是对各级纪委的严峻考验；抓好党内监督，是各级纪委义不容辞的重要职责。为适应新形势的变化，公司各级纪委要进一步改进工作，健全发现问题的机制，前移监督关口，扩大信息来源，防患于未然；健全纠正错误的机制，对出现的问题及时予以解决，防止小错酿成大错；健全责任追究的机制，加大查办案件力度，加大打击力度，对于工作中出现问题的干部，严格按照《纪律处分条例》予以处罚，决不姑息迁就，始终保持警钟长鸣，保持党纪国法的威慑力。要积极开展效能监察工作。效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察，可以实现企业管理和监督相结合，勤政和廉政相结合，督促企业改善经营管理，提高管理水平和效益；可以发现重要案件线索，清除侵吞国有资产的腐败分子；可以准确衡量企业领导人的工作业绩和水平，提高领导班子的整体功能和水平。根据省委省政府的要求，集团公司今年将重点进行主辅分离辅业改制、股份制改造、政策性破产等重大改革举措。在产权制度改革中，如何防止国有资产流失，保证国有资产保值增值，对我们来说是一个新的课题。要按照中央要求，坚决做到“三
个不得”，进一步加强对资产评估、资产交易、股权设置等环节的监督检查，防止借改革之机，侵害企业利益和员工的合法权益。
3、深化改革，完善制度，解决腐败产生的体制缺陷
制度问题是带有根本性、全局性和长期性的问题。制度上的缺陷，常常是导致腐败现象发生的直接原因；制度的可行性和约束力，直接决定党风廉政建设的质量和效果。要从源头上预防和治理腐败，就必须依靠制度来规范行为，形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为的机制，确保腐败分子无可乘之机。一是要进一步健全完善民主决策机制。要适应企业改革改制工作的要求，积极推进现代企业制度建设，健全企业法人治理结构，和党内监督、群众监督一起，构成了科学、完整、有效的监督制约机制。各级领导班子都应当按照党的民主集中制原则，严格执行议事规则，保证科学民主决策。凡属关系企业发展和员工切身利益的政策性问题、全局性问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体研究决定。各级领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作；领导班子成员之间要形成政治上相互信任、生活上相互关心、工作上相互支持、行为上相互监督的良好关系，维护和增强领导班子的团结。
二是要进一步健全规范厂务公开制度。一年来，我们认真落实厂务公开制度，各项改革发展举措得到了广大员工群众的理解和支持，保证了各项工作的正常开展。但厂务公开也存在不及时、不全面、不到位的问题。最近一个时期，部分员工对公司所采取的一些政策有所议论，主要原因就在于我们工作的公开程度不高、透明度不够，这不仅使部分员工对我们的工作产生了误解，更给一些别有用心的人造谣生事、无事生非制造了可乘之机。公司各级各单位、各级工会组织和电视、报纸等宣传媒体要吸取以往的教训，进一步加大厂务公开工作的力度。凡是公司的重大改革举措，都要直接交给员工群众，说明政策依据和改革目的；凡是重大建设项目，都要分析发展前景，阐明对企业和员工的长远影响；凡是与员工群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都要实行办事公开制度。要结合建设计算机局域网，有计划地推行电子政务建设，为员工群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便员工群众监督；要认真受理、及时核查员工举报反映的各种问题，提高员工参与监督的积极性。三是要进一步深化劳动人事制度改革。人事调整、干部任免、员工流动，历来是员工群众比较关心的敏感问题。要克服用人问题上的不正之风，必须进一步深化劳动人事制度改革。在选拔标准上，要突出“重业绩、重才能、重群众认可、重廉洁自律”，充分体现党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合的原则；在用人途径上，要坚持公开、民主推荐，完善公司人才库政策；在监督机制上，要建立严格的用人失察责任追究制度，坚决制止选人用人上的不正之风；在改革方向上，从4月份开始，要坚决放开人才市场，实现双向选择，竞争上岗，自由流动，开发人才资源的潜力，从根本上杜绝用人上的不正之风。
三、切实加强作风建设，全力推进党风廉政建设
首先，要树立正确的政绩观。树立正确的政绩观，是新时期加强干部作风建设的重要内容。追求什么样的政绩、怎样看待政绩，集中体现了一个领导干部的世界观、价值观和利益观，集中反映了一个领导干部对自己、对群众的态度。只有真正站在“三个代表”的高度，本着实事求是、抓住机遇、创新发展的要求，才能把握正确的发展方向。当前，我们要认真研究、调整完善企业发展战略。“兵无常势，水无常形”。只有自觉顺应市场走势，才能在竞争中永远立于不败之地。
一是要充分发挥自身优势和长处，加大煤炭主业的开发力度，提高企业的核心竞争力。煤业公司要发挥已经掌握的技术优势，积极开发接续资源；其中，北皂矿向北部海域开发，梁家矿向西部海域开发，洼里矿向外部开发。要通过技术改造、买断控股等措施，在西部省区尽快形成年产300万吨的煤炭生产能力，争取在不远的将来，在西部省区实现“再造一个龙口矿区”的奋斗目标，进一步夯实龙矿集团的物质基础。龙口矿区要真正做强做大，就必须坚定不移地走出去。在这个问题上，我们龙口矿区有错过机遇、没有借势做大的深刻教训；如果再次错失做强做大的历史机遇，我们就会成为历史的罪人。二是要收缩战线，苦练内功，提高投资回报率。通过前一个时期的工作，我们完成了对莱州、胶州、海阳三个热电厂的投资控股，热电公司一期扩容工程正在全面展开，整体热电生产能力已经突破10万千瓦；同时参股建设蓬莱5万千瓦热电厂，已经形成了规模生产能力。另外，通过大规模的投资建设，实业公司已经建成了10个年销售收入超过1000万元的经济实体，接待中心也已经全面开工建设，为实现产业结构调整创造了必要的条件。下一步把工作的着力点转向苦练内功、加强管理、提高效益上，确保2003年的各个投资项目尽快见到实效。三是要模拟市场，深化改革，不断增强企业活力。今年改革的主要任务，就是要推行主辅分离、政策性破产和股份制改造三大重点工程，逐步退出国有成份。围绕这一改革目标，实业公司要重点加快股份制改造，实现员工人人拥有公司股票，变成真正的有产者；物业公司和医管中心、公司中学要模拟市场化运作，变传统行政管理为市场经营，逐步减少对母体的依赖，提高独立生存能力。总之，要通过上述措施，确保集团公司今年全年销售收入达到20亿元、力争23亿元，利税确保2亿元、力争2.5亿元，百万吨死亡率确保0.5以下，真正实现全面做强的奋斗目标。
其次，要认真落实党风廉政建设责任制。各单位要结合实际，按照集团公司《2004年反腐倡廉工作实施意见》的要求，认真落实党风廉政建设责任制。各级领导班子的正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要抓好分管单位和部门的反腐倡廉工作，使管工作、管作风、管人有机地融为一体。要进一步完善党风廉政建设责任制，建立健全责任分解、工作报告、检查考核、述职述廉和责任追究五项制度，做到党风廉政建设和业务工作一同部署、一同实施、一同检查、一同考核，把党风廉政建设责任制切实落到实处。对于责任制的履行情况，纪委要抓好监督考核，其结果要作为干部绩效考核的一项主要指标，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；对于群众反映强烈、证据确凿的违法违纪行为，一方面要按照党规党纪严肃处理当事人，另一方面必须按照责任制的要求，对所在专业、单位和部门的领导实行责任追究，维护责任制的严肃性。
第三，要大力加强干部作风建设。去年以来，煤炭市场的深刻变化，给我们带来了千载难逢的历史机遇，各项工作都实现大幅度地跨越。但是，我们要看清自身存在的问题，不能用市场形势变化来掩盖自身管理工作中存在的问题，特别要加大经营管理、资金控制的力度，在降低成本、提高效益方面再上一个新台阶；对二级单位的考核，不仅要考核销售总收入和利润总额，更要考核单位投资回报率。最近一个时期，有些单位、有些管理干部不是在工作上相互竞争，而是在花钱上相互攀比，大手大脚、大吃大喝、私客公请的现象又有所抬头。在一片大好形势下，我们各级管理干部都要牢固树立“两个务必”的思想观念，深刻反省自己的思想，一看自己抓住机遇、加快发展的观念强不强，反思一下本单位没有迅速发展壮大的原因是什么；二看自己钻研管理、研究市场的工作实不实，反思一
下本单位经营管理工作还存在什么问题；三看自己关心员工、造福一方的思想牢不牢，反思一下本单位矛盾纠纷层出不穷的原因是什么。
第四，要切实维护好员工群众的合法权益。关心群众、代表员工群众利益，不是空洞的口号。各级党组织和党员领导干部要坚持“群众利益无小事”，“为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”，切实密切党群干群关系。要克服形式主义和官僚主义作风，就是要敢于到热点难点较多、群众意见大、矛盾纠纷多的地方去，深入基层，老老实实调查研究，扎扎实实改进工作。特别是各级领导干部要切实增强政策观念，落实好《信访稳定工作责任制》，依法行政，用员工群众愿意接受、乐于接受的领导方式和领导方法开展工作，全力打造“平安龙矿”，为改革发展创造更加和谐稳定的良好环境。纪检监察组织要把信访稳定工作纳入的督察范围，按照稳定工作责任制的规定，定期考核，定期通报，强化各级领导干部对信访稳定工作的重视程度；一旦发生重大不稳定事件的，要严肃追究党政一把手的责任。
在企业工作的总体布局中，纪检监察工作处于十分重要的位置，肩负着监督保证的重要职责。在以往的工作中，各级纪检监察组织坚持原则，秉公执纪，为加强党风廉政建设付出了艰苦努力。实践证明，我们的纪检监察干部队伍，是一支政治坚定、作风过硬的值得信赖的队伍。为适应形势任务的需要，更好地履行职责，必须进一步加强纪检监察干部队伍的思想、政治和作风建设。要通过多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治素质和业务素质。要重视抓好纪检监察干部的交流工作，选调和培养一些素质高、能力强、形象好的干部充实到纪检监察部门。对那些在反腐倡廉工作中做出优异成绩的，该表彰的表彰，该重用的重用。各级党组织要进一步加强对办案工作的领导，坚决支持纪检监察部门查办案件工作；特别是他们在执纪办案中遇到干扰时，要态度鲜明，坚持原则，排除阻力，做纪检监察部门的坚强后盾。
2004年，我们面临全面做强的艰巨任务，各级领导班子肩负着十分重大的责任。我们必须以三个代表重要思想为指导，求真务实，积极进取，开拓创新，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以扎实的工作作风、良好的精神风貌，为完成预定的工作任务、全面建设小康矿区而努力奋斗！
