在全县干部大会上的讲话_全县干部大会上的讲话
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在全县干部大会上的讲话
（2010年8月13日）
同志们：
这次会议，是县委常委会研究决定召开的。刚才，赵顺太同志传达了省委袁书记讲话精神，田艺彬同志通报了全县“二十二”项重点工程进展情况，分析了今年上半年全县经济运行状况，并对做好下半年经济工作，做了具体安排部署，我完全同意。
在年初召开的全县经济工作会上，我就明确提出要坚持“四个毫不动摇”，对照袁书记讲话，更加坚定了我们继续坚持“四个毫不动摇”的信心和决心。今天我再重申一下：一要继续毫不动摇地坚持解放思想。思路决定出路，解放思想永无止境，特别是对于我县目前发展状况和干部状态而言，解放思想在任何时候都不过时，都显得尤为重要；二要继续毫不动摇地坚持以经济建设为中心。袁书记在讲话中指出：山西面临的最大问题是发展不足，我们新绛也是如此。要实现转型发展、跨越发展，必须心无旁骛、聚精会神、一心一意谋发展，促发展。经济建设是纲，任何时候，当部门利益与经济建设发生冲突时，都必须以经济建设为重，为经济建设让路；三要继续毫不动摇地坚持以人为本。我们全部工作的出发点和落脚点都是为了老百姓，任何时候都要清楚我们的发展为了谁、依靠谁，尤其是在拆迁、征地、办企业等工作中，都要时刻考虑老百姓的利益，把老百姓放在第一位；四要继续毫不动摇地坚持改进作风。能否实现转型发展、跨越发展，干部作风是关键、是保障。要在密切联系群众工作中转变作风，要在狠抓落实上转变作风，要在立足本职岗位、争创一流上转变作风。这“四个毫不动摇”，我们在今后工作中必须一以贯之。
下面，我重点就如何贯彻落实袁书记讲话精神，加快全县转型发展、跨越发展，讲三点意见：
一、加快转型发展、跨越发展，必须要解放思想
思想的大门打不开，行动的大门就打不开。结合袁书记讲话，全县上下要强化“五种”意识：
1、学习要真，要有学以致用、活学活用的赶超意识
学习不能停留在口头上，要落实到具体行动上。我们要把学习贯彻讲话精神与开展创先争优活动结合起来，在干部群众中开展一次“新绛大发展，我能做什么”为主题的解放思想大讨论活动，从现在做起、从本职工作做起、从最紧迫的工作做起，以县级领导班子“一班人”带头解放思想，促进各部门“一层人”解放思想，进而带动全社会“一群人”解放思想，不断强化干部群众的赶超意识，努力在全县上下营造并形成尽职尽责创先进，立足岗位争优秀，全力推动新绛转型发展、跨越发展的良好氛围。
2、胆子要大，要有敢闯敢冒、勇往直前的担当意识
任何事物都是从无到有、由小到大，关键看有没有胆气，敢不敢干，敢不敢往大处做，往大处想。我们有些干部遇事循规蹈矩，不敢深想，不敢碰硬，不敢担责，总有“多一事不如少一事”的思想，说“不能办”的多，想“怎么办”的少，思想还没真正解放出来，仍缺乏放胆争先的胆识，以至于本该能办成的事情耽搁了，流产了。贯彻袁书记讲话，我们就是要鼓励干部大胆试、大胆闯，允许在闯的过程中有失误。要大胆突破前进道路上影响我们发展的“绊脚石”、“玻璃门”，越是面临严重挑战，越要迎难而上、知难而进、勇于担当，越要敢闯敢冒，敢为人先，勇于做前人没做过的事，成就前人未成就的辉煌。
3、目光要远，要有放眼天下、加快发展的忧患意识
我们新绛原有的“袜子、钻石、羊皮袄”，为什么会走向衰亡？关键还是我们的企业家缺乏全球视野和世界眼光，只知道“小打小闹”，没有走出去引进来，借鉴学习好的生产管
理经验、技术和工艺，导致这些起步很早的产业最后走向没落，而取而代之的是敢放眼天下、不断升级改造的浙江义乌；反过来看我们的煤化工业园，在整个建设过程中，正是因为我们敢想敢干，敢为人先，放开手脚工作，适时转型发展，不断改造升级，走出了一条循环经济之路，才造就了占新绛财政收入“半壁江山”的循环经济示范园。所以说，在发展中我们要登高望远，敢于站在世界的高度、全球的高度看我们的产业，勇于走近世界五百强、中国五百强，学习他们的先进做法和经验，唯有此，才能实现长足的发展、真正的跨越。
4、观念要新，要有强强联手、借力壮大的发展意识
全县上下一定要更新观念，学会“借鸡生蛋”、“借船渡海”、“借助外力”、“借用外智”发展壮大自己，要敢于并善于将自己的企业和世界、国内知名品牌企业强强联手，从而实现“背靠大树好乘凉”的目标。
5、作风要实，要有顽强拼搏、奋发有为的争先意识
“说一千，道一万，干部队伍最关键”。袁纯清书记在讲话中明确指出：山西面临的最要紧问题是干部队伍对大发展思想准备不足，说白了也就是干部作风还不过硬。前段时间，我们组织县四大班子领导对全县城乡环境卫生“两化”整治情况进行了观摩检查，总体上讲，乡镇间不平衡、村与村不平衡、工作进展不平衡，普遍是“村外没有村内好、小街没有大街好、外围没有中心好、绿化没有净化好”。为什么会出现这些问题，一方面是长期以来“重经济、轻环境”的思想在作怪，更重要的是干部作风问题。不少干部群众存在“等、靠、要”等被动应付思想。“百局包百村”和“万名干部进农户”活动督查中发现，包村工作上，有些单位工作力度不大，主要表现为“慢、虚、假”。慢，就是三个多月时间，行动迟缓，县上督查通知发出后，才开始进村；虚，就是仅仅给几千块钱了事，真正深入进去，干实事的少；假，就是个别单位把村里早干了的工作算到自己头上。干部入户上，主要表现为“三多三少”，即单位组织的多，个人主动的少；应付差事的多，深入下去的少；给钱给物的多，思想沟通的少。更有甚者，一些条管单位和职能局办一不进村二不入户，思想上根本不重视，排在了全县后十名。还有，这半年多来，招商引资没有新的大项目、重要工程进展缓慢等，这些归根到底都是干部作风在作怪。出现这些问题，还是我们的干部作风太虚，“懒、散、浮、推”思想还很严重。“有为才能有位”。全县各级干部都要在思想上找差距，作风上找不足，真正把工作当做事业来追求，把作风当做能力来锤炼，进一步强化“干事创业有功，不干小干有过，乱干倒干有罪”的意识，努力在全县形成“比作为，比贡献”、“你追我赶，争先创优”的生动局面，以干部思想作风的大转型、大跨越，带动全县经济社会的大发展、大跨越。
二、加快转型发展、跨越发展，必须要狠抓落实
抓落实是一种作风，会落实是一种能力。加快转型发展、跨越发展，狠抓落实是关键。
1、要坚定信心，奋发有为抓落实
省委提出转型发展、跨越发展，实施赶超战略，不少工作思路和要求，与我们年初经济工作会上的部署不谋而合。我们提出的“发展现代农业，以蔬菜产业为主导，着力提质扩规”，与袁书记提出的“农业要现代化，没有规模化，就没有标准化，就没有高效益”不谋而合；我们提出的“发展新型工业，以循环经济、低碳经济为目标，着力提速增效”，与袁书记提出的“工业要新型化，围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展”不谋而合；我们提出的“建设以六大板块为主要内容的绛州文化园”，与袁书记提出的“文化上要围绕发挥传统产业优势，加快文化旅游产业转型发展步伐，培育新的经济支撑点”不谋而合，特别是“大片大作大戏表现，打造大型演艺产品”与我县打造绛州鼓乐剧《杨门女将》的思路不谋而合；我们提出的“建设农民创业园”，与袁书记提出的“板块化发展、园区化承载、集群化推进”不谋而合；我们提出的“特色城镇建设”，与袁书记提出的“市域城镇化”不谋而
合；我们提出的“民生事业建设”，与袁书记提出的“着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严”不谋而合；我们提出的“大搞城乡环境卫生整治及绿化”，与袁书记提出的“城乡生态化”不谋而合；我们提出的“百局包百村、万名干部进农户活动，‘两代表一委员’密切联系群众工作”，与袁书记提出的“加强干部作风建设”也非常吻合，等等。这都进一步更加坚定了我们加快发展的信心。全县上下都要振奋精神，把思想和行动统一到省委转型发展、跨越发展上来，统一到县委、县政府的决策部署上来。一是要大力度转型。要认真落实年初全县经济工作会上的总体部署，进一步完善工作思路，努力走好“四条路子”。即农业上突出提质扩规，走出一条现代农业、精品农业之路；工业上突出提速增效，走出一条循环经济、低碳经济之路；三产上突出提档搞活，走出一条文化强县、旅游兴县之路；民生上突出全员覆盖，走出一条共建共享、和谐发展之路。二是要大跨步赶超。全省各县市都在竞相发展、赶超发展，面对前有标兵、后有追兵的严峻形势，我们只有拿出“人一我十”的干劲，才能缩小差距迎头赶上。我们初步提出了“十二五”期间，全县GDP、财政收入等主要经济指标翻一番的目标，对照转型发展、跨越发展的要求，对照周边县市咄咄逼人的发展态势，我们在发展速度上、力度上还有不小差距。要结合讲话要求和周边县市发展规划，再认真研究，目标要定高一点、宏伟一点，做到超常规发展，“跳起来摘桃子”，以此进一步明确发展方向，完善发展思路，突出发展重点，科学制定好“十二五”规划。三是要大规模招商。各单位都要细细领会、用心揣摸袁书记讲话中内涵的全省工作重点和即将采取的施政措施，密切关注、敏锐洞察省里对口单位的项目规划，及早准备，抓紧做好自己的对应项目规划，积极主动，迅速出击，向上跑项目、争资金，凭借项目资金的支撑，推动本行业跨越发展。全县各级领导干部都要紧紧抓住山西新一轮大发展机遇，以只争朝夕、奋发有为的精神，扑下身子抓好落实，推动全县转型发展、跨越发展。我们可以遗憾昨天机遇没有抓住，但不能再在明天感叹今天坐失良机，否则，我们就成了历史的罪人，就愧对新绛33万父老乡亲。
2、要围绕全局，突出重点抓落实
抓落实不能随心所欲，眉毛胡子一把抓，必须突出重点，分清缓急，集中力量抓好事关全县、影响大局的重点工作。要围绕“二十二项”重点工程，全力以赴抓好已引进项目建设，加快速度，加大力度，确保年底前如期投产达效；要围绕蔬菜扩规提质，在进一步扩大设施蔬菜规模的同时，引进推广蔬菜新品种、新技术，积极做好蔬菜精细包装和深加工，实现蔬菜产业规模化、高效益发展；要围绕工业提速增效，以煤化循环经济示范园为依托，发展上下游产业，延伸产业链条，提高煤化工业附加值，着力发展循环经济。以轻纺工业园为依托，积极引导大新基础件、排线器材加工等科技含量高的中小企业进行科技创新、成果转化、强强联合，不断提升机械制造、轻纺工业的实力，着力发展低碳经济；要围绕建设农民创业园，在乡镇建立产业聚集区，实现产业集聚发展。北张镇石材加工园、三泉镇家具园等要加快建设进度，为全县农民创业园建设探索经验、走出路子、树立榜样；要围绕新项目建设，加大招商引资力度，创新招商引资机制，优化投资发展环境，每年都能引进一批大项目、强项目、好项目，为县域经济转型发展、跨越发展提供新动力；要围绕实施文化强县、旅游兴县战略，加快做好绛州文化园的规划占地等前期准备工作，加快新城单位入驻和项目建设进度，加快三楼、绛州大堂、隋代花园、天主教堂、龙兴寺等景点连接线规划建设工程，认真搞好绛州鼓乐剧《杨门女将》的宣传、推介、策划工作，确保一“炮”走红；要围绕发展服务业，加快实施汾河湾市场改造提升工程，完成绛州商贸城改造工程，着力打造一流的物流发展环境；要围绕城乡环境卫生大整治和绿化工作、“百局包百村”和“万名干部进农户”工作、“两代表一委员”密切联系群众工作等涉及面广、牵涉人员多、事关全县当前及长远发展稳定大局的中心工作，从精力、人力、财力、物力上，给予大力倾斜和支持，确保这些惠民生、促和谐、保稳定，利当前、谋长远、促发展的好事、实事抓紧抓好，抓出成效。
3、要上下同心，团结协作抓落实
团结出生产力，团结出战斗力。当前，我们转型发展、跨越发展的任务非常艰巨，全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，围绕全县重点工程、重点工作，真正把心思用在做事上，把精力放在抓落实上，既要各司其职、各负其责，又要相互配合、通力协作，努力在全县形成上下齐心、左右同步、内外互动的工作格局。全县广大干部群众都要按照县委、县政府的统一部署，自觉在推进重点工程、重点工作的大局中找准位子、负起责任，真正做到一个目标一条心，一个声音一股劲。
4、要健全机制，严格考核抓落实
一要健全完善重点工程、重点工作管理推进长效机制，做到以制度管人，以制度管事。要健全完善“二十二”项重点工程监管机制，明确任务，细化责任，倒排工期，严格要求，确保如期建成，投产达效。要建立完善城乡环境卫生及绿化工作长效监管机制。镇、村、社区要合理划分片区，确定专人，明确责任，做好监管；县住建局负责监管县城区和各镇（乡、区）党委、政府所在地的环境卫生，县爱卫会、卫生局负责监管其余农村的环境卫生；国道、省道、县道、乡道的“两化”工作，公路段、交通局、林业局、各乡镇都要按照各自职责分工，各负其责，加强监管，通力合作，搞好衔接。要明确界线，明确单位，明确区域，明确人员，明确职责，并在各区域醒目处设立标牌，标明区域、责任单位和责任人。要做到全县593平方公里的每个地方、每个区域都有人负责，有人管、有人干。要健全完善“百局包百村”、“万名干部进农户”工作推进机制，牵头单位农委、县直工委要结合此项工作开展实际，针对前段时间全县督查中暴露出的问题，进一步完善工作机制，强化推进举措，确保工作取得实效。“两代表一委员”密切联系群众工作领导组，要按照县委、人大、政协联合下发的实施意见，进一步细化工作责任，制定具体操作流程、管理办法和长效机制，推进工作卓有成效地开展，并努力创出经验，走出新路。二要健全完善重点工程、重点工作督查观摩评比制度，做到工程在一线督查，工作在一线评比。对全县“二十二”项重点工程，城乡环境卫生整治及绿化工作，“百局包百村”、“万名干部进农户”工作、“两代表一委员”密切联系群众工作等全县重点工作，涉及单位要一月一汇报，牵头主抓单位要一月一检查，“两办”督查室要一季一督查，县四大班子带队半年一观摩。观摩督查时，单位一把手要在工作一线亲自汇报，电视台全程录像，对工作进展情况、完成情况、评比排队情况全县要通报，让全县人民监督。前半年，县委督查室牵头，与政府督查室联合，组织相关局办对全县农村环境卫生和“百局包百村”“万名干部进农户”工作进展情况进行了督查评分排队，并分别写出了详细、具体且有深度的督查报告，两次督查都在电视台进行了通报，有力推动了工作深入开展，效果很好，今后要继续坚持下去。三要严格考核奖惩，做到有为的人有位，无为的人腾位。对于全县重点工程、重点工作，县委、县政府态度非常明确，那就是在全县性的观摩督查评比中，一次排队落后的，全县通报批评，两次排队落后的，我要与单位一把手诫勉谈话，连续三次排队落后的，单位一把手要进行调整，是条管单位一把手的，建议调离新绛。为官一任，就得造福一方。不管是乡镇农村，还是县直单位、条管单位，既要做好本职工作，更要做好全县重点工作。新绛的水土、新绛的人民养育着我们，我们没有理由不参与、不做好事关新绛发展全局的中心工作。今后，县委的态度是，让有为的人有位子，让无为的人让位子。同时，要严格考核奖惩，重用实干的、批评观看的、惩戒捣乱的，通过考核的导向作用，让各级班子和各级干部树立逢奖必争、逢旗必夺的竞争意识，形成不甘平庸、争创一流的赶超风气。
三、加快转型发展、跨越发展，必须要提升本领
干部的能力建设，关键是要增强“四力”：
1、要在干事创业中提升执行力新绛要实现转型发展、跨越发展，要把目标变成结果，计划变成绩效，必须要克服庸懒飘浮习气，加强各级领导干部的执行力，强化各级干部干事
创业能力，以良好的精神状态投身转型发展、跨越发展的实践中来，在干事创业中增强执行的能动力。各单位在今后的工作中，凡是县委、县政府决定的事情都要毫不犹豫、一马当先去落实，凡是承诺答应的实事好事都要刻不容缓、千方百计去完成。
2、要在攻坚克难中增强突破力
创新才能转型，突破才能跨越。当前发展的矛盾纷繁交织，制约发展的因素很多，这就需要我们既要敢作敢为，又要善作善为。省委书记袁纯清在讲话中指出，实现转型跨越发展，出路在苦干。苦干就是要增强突破力，就是要我们大干不要小干，真干不要假干，实干不要虚干。我们鼓励三级干部大胆创新、主动作为，但不提倡随心所欲、胡作非为。增强突破力，冲出包围圈就是要抓住当前全县中心工作的难点和重点，下功夫、作文章，要在重点工程、重点工作的困难面前勇于挑担子、动脑子，先做不说，先干不评；要从守成求稳的心态中解放出来，有胆有识，有勇有谋地大胆工作，敢于走出一条前人没有走过的新路子；要在“二十二”项重点工程上多揽棘手事，多想破解法，以人一我十、人十我百的精神，寻求大突破，实现大跨越。
3、要在创先争优中激发原动力
要结合开展的“创先争优”活动，各级各部门立足实际制定主题和载体，明确目标和要求，激发每个干部的主动性和原动力。要在全县大力开展创先争优“四比”活动。即：乡镇比经济，比主导产业发展、比建设农业创业园、比环境卫生整治；机关比服务，比履行本职工作的能力、比服务企业、服务群众的效果、比“百局包百村”、“万名干部进农户”活动的群众满意度、社会认可度；企业比贡献，比对财政的贡献、比引领本行业发展趋势的影响力、比回报社会公益事业的诚信与态度；全民比创业，比谁上的项目好、比谁致富致的早、比谁为社会做的贡献大。通过“四比”活动，切实在全县形成争当标杆、争比贡献的浓厚氛围和生动局面。
4、要在领导带头中提高影响力
坚持领导带头，这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。新绛要转型发展、跨越发展，需要的是沉下心、沉下身、沉下力的干部，而不是做事不出力、工作不出活的懒官、庸官。今天参加大会的都是村、镇和县上各单位的一把手，我希望在座的三级干部都能够率先垂范、身体力行，经常深入一线解决疑难问题，深入基层了解群众诉求。要求广大群众做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，上级机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。同志们，转型发展时不我待，跨越发展迫在眉睫。让我们以学习、贯彻、落实省委袁书记讲话精神为契机，进一步解放思想、凝聚力量，转变作风、真抓实干，努力开创我县转型发展的新局面，谱写跨越发展的新篇章，创造无愧时代的新业绩！
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