在全市社会治安重点地区及突出治安问题排查整治工作会议上的讲话_社会治安重点地区
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在全市社会治安重点地区及突出治安问题排查整治工作会议上的讲话
市委常委、市委政法委书记刘宝兴
（2011年4月日）
今天的会议，主要任务是通报全市社会治安重点地区和突出治安问题，研究落整改措施，部署开展社会治安重点地区及突出治安问题排查整治。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强解决突出治安和维稳问题的责任感和紧迫感
2009年10月9日至2010年3月24日，自治区党委第一巡视组到我市及各县（市、区）进行巡视，并于6月17日向我市四家班子领导反馈了巡视意见。在巡视意见中，提出涉及治安维稳工作的有两个方面问题。对此，我市已于7月12日召开专门会议，就如何抓好整改工作进行了研究部署，各级各部门也制定了具体整改方案，扎实开展整改工作，取得了一定成效。最近，市委又下发了《自治区党委第一巡视组提出存在问题的整改方案》，对存在的问题进一步明确了责任领导和责任单位，提出了整改措施和要求。我们要按照市委的要求，进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，加强对突出治安和维稳问题的整治，采取有效措施抓好各项整改工作，扎实有效地解决好这些突出问题，确保如期完成各项整改任务。
最近，自治区党委、政府作出部署，要求集中三个月时间深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，主要任务就是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，重点解决好当前排查出来影响社会稳定的突出问题，全面推进社会和谐稳定模范区建设。为此，自治区排查出25类466项影响社会稳定突出问题，明确落实责任单位、责任领导和责任人，限期解决这些突出问题。自治区排查出的这些问题中，涉及我市的有12类37项。如果这些问题得不到及时有效化解，很容易发生越级上访问题或引发各类群体性事件，影响全市社会稳定。加上当前全市刑事案件仍处于高发态势，命案、“两抢一盗”等案件仍在高位运行，边境地区毒
品、涉枪涉爆等犯罪活动仍然突出，一些地方赌博、吸毒等突出治安问题还未得到有效整治，社会面的控制仍然比较薄弱，社会治安面临较大的压力。为此，我们必须下真功夫、下大力气整治突出治安和维稳问题，才能有效推进“四大活动”深入开展，推进创建社会和谐稳定模范市活动取得新成效。
二、明确任务，明确责任，努力做好各项维稳工作
（一）强化矛盾排查化解工作。一是加强排查。要按照“横向到边、纵向到底”的要求，开展矛盾纠纷经常性排查工作，重点排查各种信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患，准确掌握各类矛盾问题的情况，做到底数清、情况明，分门别类，登记造册，分清轻重缓急。特别是要针对征地拆迁、三大纠纷等重点领域及支前民兵、代课教师、涉法涉诉人员等重点群体，组织力量进行专项排查，掌握详细情况，增强调处化解工作的主动性和针对性。二是主动化解矛盾。对新排查出来的矛盾纠纷，要采取分案负责、分片包干的办法，逐一落实“五个一”和“五包”工作责任制，及时、就地、依法解决，防止形成新的积案。各职能部门要切实负起责任，认真履行职责，积极采取措施解决好涉及本部门本系统的各类突出矛盾问题，努力把各类矛盾纠纷化解在初期阶段、在萌芽状态，不能把问题上交，确保不出现进京进邕上访问题。要把因征地拆迁、山林纠纷等问题引起的群体利益性矛盾作为工作重点，从政策、法律、教育、疏导、帮扶等方面综合施策，妥善解决，切实解决一批矛盾纠纷问题。要继续加强对涉法涉诉等重点领域政策的研究完善，加大对涉法涉诉信访积案的办理力度，采取治本之策，努力从根本上解决问题，切实解决一批历史积案。三是做好稳控工作。一时不能解决的矛盾纠纷问题，要落实专门人员做好稳控工作，确保不发生影响大、影响坏的问题。要强化对重点利益诉求群体和骨干人员的教育稳控工作，特别是对有现实危害和暴力恐怖动向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等，要逐一纳入视线，完善分级稳控措施，防止漏管失控。四是积极预防新矛盾发生。要大力推行社会稳定风险评估机制，围绕容易引发社会矛盾的重点领域，制定和完善各专项评估的配套制度和操作办法，建立起完备的社会稳定风险评估制度体系。要健全完善社情民意调查机制，完善公开听证制度，在涉及群众切身利益的政策制定、项目决策前，充分听取群众意见，统筹协调好相关方利益关系，防止因决策不当引发
新的矛盾纠纷问题。对于巡视组提出涉及大新、凭祥的征地拆迁等方面问题，由凭祥、大新党委、政府负责，扎实抓好整改工作，要有方案、有措施、有成效。
（二）加强对突出治安问题的整治工作。由公安机关牵头组织开展对突出治安问题的专项整治工作，要本着什么问题突出就重点整治什么问题的原则，对于排查出来的突出治安问题，要制定周密的方案，有针对性地开展整治工作，明确时间要求，确保取得实效。各地各有关部门对于排查掌握的突出问题，要认真进行梳理分析，深入查找问题产生的原因和工作中存在的薄弱环节，有针对性地提出整治措施，限期整治、限期解决。针对一些普遍存在的突出治安问题和违法犯罪活动，有关职能部门要周密部署、精心组织，把面上整治与专项打击结合起来，适时开展针对性强、见效快的专项打击整治行动。对于广大群众最期盼、最迫切、最急需解决的社会治安乱点问题，各地各部门要组织专门力量进行蹲点整治，有什么问题就解决什么问题，哪个问题突出就下力气解决那个问题，做到问题不解决，人员不撤，力度不减，工作不放松。
（三）强化治安管控工作。一要加大打击力度。要深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪；完善命案侦破工作机制，提高攻坚克难能力，努力保持高破案率的良好势头；以侦破毒品大案为龙头，加大对毒品犯罪的打击力度；加强对“两抢一盗”等多发性犯罪以及社会舆论反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪的打击力度，努力实现刑事案件发案明显下降、社会治安明显好转、人民群众对社会治安满意率明显提高的目标。二要加强社会面的防控。要加大经费投入，积极推进社会治安防控体系建设，重点加强特警、巡警等专业队伍建设和群防群治队伍建设，扩大治安岗亭、街面巡逻车的覆盖面，进一步推进视频监控系统建设和资源整合，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的动态治安防控网络。三要加强应急机制建设。组织好应急队伍，健全完善群体性事件应急处置工作预案，并加强演练，依法妥善处置各类突发性群体性事件。四要强化边境管控。要结合边境地区维稳形势和治安特点，进一步强化边防检查和出入境管理，严格口岸管理和查控；严厉打击边境地区突出违法犯罪；以开展创建“爱民固边”模范市活动为契机，积极构建军警民联防联控机制；积极探索中越交流合作机制，努力推进跨国联防和跨国打击犯罪活动取得新成效。同时，要积极做好平安亚运行动环粤“护城
河工程”工作，全力以赴做好各项维稳安保工作，努力为广州亚运会的成功举办营造良好的社会环境。
（四）扎实推进“四大活动”深入开展。各地各部门要按照自治区及市委、市政府的部署要求，结合本地本部门实际，扎实有效地开展“四大活动”，确保取得实效。市委维稳办及各县（市、区）维稳办要负起责任，加强对“四大活动”的检查指导，督促落实好各项制度。
三、加强领导，明确要求，确保整治突出治安和维稳问题工作取得实效
（一）加强组织领导。各级各部门党政主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自指挥，分管领导要集中精力抓好整体工作的协调推进，领导班子成员要按照分工抓好具体工作的推动落实。各职能部门、牵头单位要真正负起责任，按照各自分工，各司其职、各负其责，全力抓好各项工作，确保落实到位，取得实效。
（二）明确工作重点。自治区巡视组提出的问题和自治区维稳办通报的12类37项矛盾纠纷问题是整治工作的重点。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，切实负起责任，认真履行职责，认真抓好本地本部门突出治安和维稳问题的排查、化解、整治、防控工作。要结合实际，制定工作方案，明确工作重点，细化目标任务，分解落实责任，有针对性地开展整治工作，切实解决好存在的突出问题。
（三）加强督促检查。市委维稳办、综治办将组织督查组对各县（市、区）和各单位开展工作情况进行督导检查，及时掌握情况，发现存在问题。对工作进度迟缓、效果不明显的地方和部门，将在全市予以通报批评；对工作不力，失职、渎职，导致发生影响社会稳定的重大问题和事(案)件，造成严重后果的，将按照有关规定，实行工作责任倒查，严肃追究有关领导和责任人的责任。
（四）加强信息反馈。各地各部门每半月要工作进展情况报送市委维稳办。对于工作中遇到的困难和问题，要及时请示报告，以便有针对性地研究采取措施开展整治工作。同时，要及时总结上报工作亮点及先进典型材料。市维稳办要及时收集
掌握各地工作情况，定期进行通报，鼓励先进、鞭策后进，有效推进各项工作顺利开展。
同志们，开展整治突出治安和维稳问题工作意义重大，使命光荣，任务艰巨。全市各级各部门要以科学发展观为统领，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，着力解决好当前突出的治安和维稳问题，积极营造和谐稳定的社会治安环境，为推动全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
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