0718在全市区领导班子换届工作动员暨业务培训会上的讲话_全省业务培训动员讲话
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在全市区领导班子换届工作动员暨业务培训会上的讲话
中共佛山市委组织部副部长刘元新
（2011年7月18日）
同志们：
今年我市进行的市、区、镇集中换届工作，是全市党建工作的一件大事，也是全市组织工作的中心任务。换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败，关系到组织工作群众满意度的高低，关系到党的形象和威信。在换届工作过程中，我们必须把中央、省委严肃换届纪律的要求落到实处，必须严肃纪律、营造风清气正的换届环境，确保换届顺利进行。
今年以来，在省委组织部的指导和市委的正确领导下，我们把严肃换届纪律工作摆在突出位置，注重抓早、抓紧、抓实，坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，采取多种宣传学习形式，组织、引导广大领导干部知晓换届纪律要求，敲响警钟、引以为戒，自觉遵守纪律规定。主要工作是发放“换届纪律明白卡”，将换届纪律发送有关领导干部的邮箱、手机上进行学习，在佛山党建网站和佛山日报开辟“严肃换届纪律专栏”，编印《严肃换届纪律警示教育案例选编》，开展严肃换届纪律工作检查并进行换届纪律专题测试，市、区两级组织部门24小时专人接听“12380”举报电话，开展“零投诉、零上访、零违纪”创建活动，在南海区和三水区开展“提高选人用人公信度示范县”创建活动，开展严守换届纪律“公开承诺”宣誓活动；等等。到目前为止，我们还没有收到有关违反换届纪律方面的举报和投诉，全市镇级换届工作正在顺利平稳的进行，这说明严肃换届纪律的工作取得了很好的成效，我们要继续努力，保持这种良好的势头一直到我市集中换届全部结束。
今天正式启动了全市区级领导班子换届工作，刚才，市委常委、组织部长冯德良同志作了重要指示，市委组织部副部长郭文海同志、陈少浩同志分别对换届的选举工作和考察工作做了专题辅导，按照会议安排，现在我就关于严肃换届纪律讲几点意见：
一、严守换届纪律，各级党委特别是党委书记要亲自抓、带头抓
保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。实践和经验都告诉我们，一个地方换届风气正不正、换届工作顺不顺，取决于组织部门具体抓得好不好，更取决于党委是否重视，党委书记是否履行第一责任人的责任。今年以来，市委非常重视换届纪律工作，4月至6月初，市委开展了对五区和29个市直单位2007年以来落实党风廉政建设责任制的检查考核工作，检查考核由书记、市长亲自挂帅，市党政领导班子成员带队，是多年来少有的，充分体现了市委、市政府对我市党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，也是为全市集中换届进行了一次深刻的纪律教育和宣传工作。陈云贤书记多次在市委常委会、其他相关会议反复强调换届纪律，提出明确、具体的要求。经陈书记提议，6月23日市委常委会作出了市领导带头严守换届纪律的“8条承诺”。近日，按照陈书记指示要求，在各区、镇党委的组织下，各区、镇党委书记和领导班子成员都已经向干部群众郑重作出带头严守换届纪律的承诺，并通过媒体向社会公开，接受各方面的监督，以自身的模范行动抵制歪风、弘扬正气。
接下来，各区、镇党委要采取各种形式，加强纪律宣传和教育工作，重点向各级领导干部、后备干部、纪检机关、组织部门干部和换届工作人员、参加民主推荐的人员、新一届“两代表一委员”开展有针对性的教育活动，“约法三章”，把“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求作为“高压线”，绝不越“雷池”半步。各区、镇党委书记在模范遵守换届纪律的同时，也要在教育引导方面做好表率，要开展党委书记讲党课活动、集体谈心活动，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致；做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人的进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利。
二、严格监督检查，把换届工作的全过程置于有效监督之下
对换届实行全方位、全过程的严格监督，是严肃换届纪律，保证换届风清气正的有效办法。要认真执行各项监督制度，特别是干部选拔任用工作四项监督制度，前移监督关口，突出关键节点，把换届全过程置于组织、干部、群众有效的监督之下，做到防范未然、防微杜渐。
一是要抓抽查。6月2日至4日，市换届纪律督查组到五区开展了为期三天的严肃换届纪律工作检查，并组织抽查9个镇共187名干部对换届纪律的知晓度专题测试；从抽查的情况看，各区、镇严肃换届纪律的效果还是不错的，但从中也发现了一些问题和差距，例如个别区、镇的党委书记对严肃换届纪律的重视程度不够，还没有开展党委书记讲党课活动、集体谈心活动；个别区、镇的党委组织部门对开展严肃换届纪律工作的主动性积极性不够，开展工作比较疲软。下来，市委组织部还要不定期抽查区、镇级领导班子成员和区、镇委书记等，通过有计划、不间断的抽查换届纪律知晓度，及时掌握换届风气情况，促进换届纪律的贯彻落实。
二是要抓监督。首先要开展专项督察，加强上级监督。目前，市委组织部会同市纪委组成了“换届纪律督查组”和“换届纪律案件查核组”，在换届期间，分赴各区、镇（街）对换届工作进行定期巡回检查和重要工作专项检查。其次要抓住关键环节，开展重点监督。在民主推荐时，必须对严肃换届纪律情况进行问卷调查；在确定考察对象时，必须与纪检机关沟通，纪检机关明确不同意的，不能列为考察对象；在考察对象公示时，必须把是否违反换届纪律列为一项举报内容；在组织考察时，必须了解考察对象是否严格执行换届纪律，并如实报告个人有关事项；在大会选举时，必须由候选人书面报告履行职责、廉洁从政和遵守换届纪律的情况，并组织代表和委员对换届风气进行民主测评。再次要畅通举报渠道，强化民主监督。在大会选举时，向“两代表一委员”发放换届风气民主测评表，由市换届纪律督查组在会议结束前回收、统计；市委组织部还将聘请部分“两代表一委员”、有关部门负责同志、基层群众代表作为换届风气特约监督员，监督评议各区、镇换届纪律情况；目前，我市12380举报电话已经开通连线到各区组织部，方便了群众监督举报，在换届期间，“12380”举报电话要安排专人24小时值守，确保实现全天候的监督。我们要充分发挥问卷调查、12380举报电话、媒体网络、来信来访等监督渠道的作用，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况，通过千万双眼睛的“紧盯”，让搞不正之风者无藏身之处。
三是要抓考核。首先要抓换届风气考评。6月中旬，市委组织部制定下发了《区级换届风气考评办法》，按照换届“三个零”创建活动情况、换届风气评议团评议情况2项定性指标，以及换届风气专项督查情况、换届纪律问卷调查情况、换届风气民主测评情况3项定量指标，对换届风气进行考核，并根据考核情况评选换届风气先进单位、“三个零”创建活动先进单位。各区要结合实际制定区考评镇的实施办法，做到一级考核一级，一级抓一级，层层传递压力。其次要抓领导工作的责任追究。各级党委书记要切实履行第一责任人职责，带头讲党性、重品行、作表率，公道正派、任人唯贤，坚持原则、敢抓敢管，以自身的模范行动整歪风、扬正气，真正把中央对换届工作的要求落在实处。市要对区一级换届风气负责任，区要对镇一级换届风气负责任，做到守土有责、层层负责。对本地区因领导不力、监管不严、查处不力而导致换届风气不好，性质严重、群众反映强烈的，就要追究党委、有关部门负责人和有关人员的责任。
三、严厉从快查处，以铁的手腕保持对不正之风的高压态势
查处是最直接、最有威慑力的惩戒。要继续保持对不正之风的高压态势，坚持露头就打，以铁的手腕从快从严抓查处，对那些怀有侥幸心理，为了升迁不惜铤而走险、触碰换届纪律“高压线”的人，做到有举必查、限时办结，决不姑息迁就。一是要落实查核责任制。目前，市、区两级组织部都已分别会同纪检部门成立了“换届纪律案件查核组”，实行换届纪律案件查核专办制度，明确负责人和承办人，确保查核工作不走过场，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，要重点查处。二是要从快查处。凡是线索清楚、内容具体的信访举报件，要在10日内查结；凡是上级组织部门立案督查件，要在15日内报送查核结果；凡是反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结；凡是反映候选人预备人选问题的，要在换届选举前办结；凡是换届选举期间当场发现的问题，要立即制止和纠正；凡是媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间采取应对措施。三是要从严查处。本级不主动查、查不动的，由上级组织力量查。对压案不查、查处不力的，要追究相关责任人的责任。经查确实违反换届纪律的，要按照“5个一律”和有关规定，坚决惩处，绝不姑息，绝不纵容，并坚持查处一起、通报一起，充分利用典型案例来警示教育干部。通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
同志们，严肃换届纪律，确保换届风清气正，各级组织部门要负起主要责任。全市各级组工干部要信守组工干部严守换届纪律的“公开承诺”，自觉遵守“三大准则、八项纪律”，旗帜鲜明地抵制用人不正之风，树立公道正派的形象，以实际行动作出表率，成为遵守换届纪律的模范。各级党委和组织部门必须要增强责任感和紧迫感，把严肃换届纪律紧紧抓在手上，用铁的纪律保证换届风清气正，切实把风气搞正、把干部选好、把班子配强，为我市加快经济转型升级，建设“民富市强、幸福佛山”提供坚强的组织保证。
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