在党的工作会议上的讲话_年度工作会议上的讲话
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杨焕彩厅长在2011年党的工作会议上的讲话
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2011-3-7
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同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委九届十一次会议精神，按照省委书记姜异康同志提出的“省直机关要坚持更高标准、更高要求，走在全省机关党建工作前头”的指示精神，总结交流去年工作情况，安排部署2011年厅机关党建工作。
刚刚过去的2010年，是十一五规划的收官之年，回顾过去五年，我们办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事。这五年是全省城乡面貌发生明显变化的五年，也是党的建设稳步发展的五年。这五年，新型城镇化发展战略、住房保障、新农村建设、节能减排等惠及千万百姓民生工程的顺利实施，凸显出党组织服务中心、推动发展的战斗堡垒作用；这五年，保持党的先进性教育、科学发展观教育扎实开展，科学发展、和谐发展的理念深入人心；这五年，援川、援藏、援疆任务的完成和延续承接，展现出我厅广大党员干部顾全大局、敢于担当、勇于奉献的铁军精神，彰显出党员的先锋模范作用；这五年，机关和直属单位改革发展中各种深层次矛盾的加快解决，体现了我们逐步增强的执政能力。这些成绩的取得，是在省委、省政府的正确领导下，各级党组织和广大党员干部干事创业、团结奋斗的结果，在此，我代表厅党组，向在座的各位表示衷心的感谢。
2010年，党建工作也做了很多比较扎实的工作。一是学习型党组织建设成效明显。年初下发了《关于创建学习型党组织的实施意见》；邀请知名专家，先后组织了6次高层次讲座，用视频向全省建设系统转播，受到了广泛好评；成功举办了厅机关和厅属单位读书演讲比赛。二是积极开展了创先争优活动。机关召开了动员大会，各级纷纷结合实际，制定方案，明确目标，狠抓落实。三是基层党组织建设扎实推进。各级从抓好党务工作规范化入手，以“转变作风，争做服务先锋”为活动载体，进一步加强了基层组织建设；深入开展了党风党性党纪教育；全年新发展了党员75名。四是精神文明建设进一步加强。在泰安召开了第九次行风建设工作会议；充分发挥群团优势，先后完成了省级文明机关、青年文明号、国家级巾帼文明岗、省级青年岗位能手等申报认定工作；先后组织三次行风上线；积极参加省直机关工委组织的全民健身活动。选拔优秀选手参加登泰山活动，参加田径、羽毛球、乒乓球等比赛，我厅被评为省直机关全民健身先进单位。五是党风廉政建设取得新成效。稳步推进惩防体系建设，源头治理力度不断加大；切实加强教育和制度创新，党员干部自律意识明显增强；认真加强了监督检查，确保上级重大决策部署在建设系统的全面落实；狠抓了建设领域各类专项治理，纠风工作不断取得新成效；5月份，协助住房城乡建设部在日照召开了全国住房城乡建设系统惩防体系建设暨行风建设经验交流会，在会上我厅作了典型发言。六是机关和直属单位保持了安全稳定。围绕着重大活动、重要节日、重要会议，各级不断加强日常调度，认真排查隐患，确保了机关和直属单位不出任何情况。
2011年是“十二五”规划的开局之年，即将迎来建党90周年，发展机遇难得，风险挑战并存，加强党的建设意义非同寻常。新的一年，厅机关党建工作总的要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设学习型党组织和深入开展创先争优活动为主要抓手，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，以改革创新精神和求真务实作风全面加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力提高机关党建工作科学化水平，为全省住房城乡建设事业科学发展提供坚强的思想和组织保证，以优异的成绩迎接建党90周年。下面，我讲几个方面问题。
一、围绕中心，凝聚意志，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。十七届五中全会提出，要把基层组织建设摆在兴党、强党的战略位置来抓，以提高创造力、凝聚力和战斗力为重点，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。我厅各级党组织在新的机遇和挑战下，要充分发挥战斗堡垒作用，必须在三个方面下功夫。
一要在服务中心、推动发展上下功夫。贴近中心，服务中心、推动发展始终是党建工作的第一要务。1月19日召开的全省住房城乡建设工作会议上部署了要坚定不移地推进新型城镇化、住房保障、农房建设和危房改造、建筑领域节能减排、做大做强建筑业和房地产业、抓好数字化城市管理等八方面的工作任务。我们面对的有些具体工作还十分艰巨。比如保障房建设要完成32.4万套；农房整村建设要达到80万户，改造农村危房20万户；要下大力气抓好村容村貌的环境整治；建筑施工、燃气供热、市政设施等方面的质量安全还要继续狠抓落实，来不得半点松懈；节能减排任务中抓好既有居住建筑节能改造任务资金缺口还很大，等等，这些工作都是省委省政府确定的，是建设工作的硬任务，我们必须要保质保量的完成。各级党组织要紧紧扭住这些中心工作，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。要做好组织发动、凝心聚力的工作，深入宣传贯彻“坚持科学发展，提升质量效益；坚持创新驱动，深化改革开放；坚持统筹兼顾，优化城乡结构；坚持绿色发展，建设低碳城镇；坚持民生优先，促进社会和谐”的发展理念，使之更加深入人心，切实指导我们的实际工作。要在急难险重的任务面前，教育、引导、组织广大党员挺身而出，发挥先锋模范作用。
二要在服务群众、构建和谐上下功夫。2月19日，在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上，胡锦涛同志发表了重要讲话，要求各级干部要着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，提出了要“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求。我省对群众工作高度重视，自2008年到去年，已经连续3年专题召开全省群众工作会议，对做好新形势下的群众工作提出要求。在我厅群众工作尤为重要。一方面体现在行业层面上，特别是住房保障、城管执法、房屋拆迁、新农村建设、信访等直接面向群众、关系民生的工作中，我们联系群众、服务群众做得如何，直接关系到他们对党的信任和拥护，关系到行业的稳定和谐。*同志在19日的开班仪式上还专门提到，要努力在征地拆迁中充分保护群众利益，努力实现征地拆迁一片、安定和谐一片。因此，我们在这些工作中开展调查研究，要遵循群众立场，站在群众一边思考问题；制定政策，要秉承群众观点，一切服务于群众利益；解决问题，要坚持群众路线，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧。另一方面在厅机关内部和直属单位，群众工作内容丰富。一是我们还有一些生活比较困难、家庭负担比较重的干部职工需要我们扶贫帮困；二是随着直属企事业单位的改企改制的深入进行，各方关系的深度调整，作解矛盾、平衡利益、消除隔阂，做好深入细致的思想政治工作是当前群众工作的切入点和落脚点，这些问题必须高度重视，努力加以解决。
做群众工作光喊口号不行，光讲道理不行，必须动真感情，必须有硬措施，必须下实功夫。要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅；要树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、工青妇组织齐抓共管，形成管理合力；要树立关口前移、源头治理的理念，及时发现矛盾问题，从源头加以解决。具体工作中，要做好联系群众的桥梁和纽带，创新沟通交流方式途径，对群众反映的问题我们要听得懂、讲得出、说得上。要坚持从具体事情抓起，不论大小，各级每年都要努力办几件实实在在的事情，解决群众反映突出的问题，公开作出承诺，接受监督。要健全完善领导联系点、结对帮扶、基层调研等制度，增强工作的亲和力和号召力。
三要在建设队伍、凝聚人心上下功夫。基层党组织战斗堡垒作用最直接、最现实、最具体的是通过党员的先锋模范作用反映出来，因此建设高素质的党员队伍是基层党建工作的重中之重。要做培育先锋模范党员的教育阵地，借助各种手段加强思想政治教育，拓展服务本领，努力打造一支“坚定忠诚、求真创新、奋发有为、善谋勤干、爱民为民、清正务实、情趣高尚、身心双健”的党员干部队伍。要以提高素质能力为重点，培养建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务工作人员队伍。新形势下，我们还必须在凝聚人心上下更大的功夫。这就要求我们各级在组织建设上加大创新力度，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，切实做到哪里有群众哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。按照上级要求，今年我厅要成立新社会组织党委。厅属新社会组织原则上按照处室行政管理职责，附有新社会组织的处室各自成立新社会组织党支部，支部书记由新社会组织秘书长兼任，所有专兼职党员均归本支部管理，过组织生活。今年是建党90周年, 这是我们党政治生活中的一件大事，各级要抓住这个契机，做好宣传教育工作，开展好丰富多彩、生动活泼的群众性纪念活动，宣传党的辉煌历史，讴歌党的丰功伟绩，唱响共产党好、社会主义好的主旋律，最大程度凝聚干部职工意志，坚定走中国特色社会主义道路的信心。“七一”前，机关主要抓好“五个一”活动，即：读一本好书——《中国共产党简史》，系统了解党的历史功绩；上一次党课，邀请专家来厅上一次党的历史传统教育课，增强党性意识；组织一次参观，参观山东省党史馆，直观地了解我省党的历史；搞一次党史知识竞赛，以此促进对党史知识的学习；开展一次歌咏比赛，用唱红歌的形式庆祝党的生日。积极开展党建成果展，从3月份开始，以支部为单位分批次举办创先争优风采录活动。
二、深化认识，完善机制，扎实开展学习年主题实践活动
去年按照省委的工作部署，我们开展了创建学习型党组织活动。各级纷纷采取集中学习、专家辅导、基层调研、专题探讨、教育培训等方式开展了形式多样的创建工作，在全厅上下营造出重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，“在工作中学习、在学习中工作”的理念逐步深入人心，广大党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高，有力地推动了全省住房城乡建设事业的科学发展。但是，创建工作中也出现了一些现象。我们有些干部借口工作繁忙“不愿学”，有的把日常学习当成消遣“不真学”，有的总是等考核抽查时才“突击学”，总结起来就是一阵风的表面化学习、机械性的盲目学习、被动性的应付学习。去年举办的几次学习讲座，为了让大家获取更前沿的知识，学到更专业的理论，邀请的都是专业领域具有较高水准的学者教授，讲课费都很高。但是每次听课的人全机关也就是五六十人，有的干部甚至签了到再回到办公室去。分析探究这些问题根源，一方面我们干部自身缺乏主动性，缺乏学习的自主意识；另一方面我们的监督考核机制还不健全。从今年开始省直工委安排三年左右时间，实施机关作风能力建设系统工程，每年开展一项主题实践活动，今年确定为“学习年”，继续深入推进学习型党组织和学习型机关建设。针对我们在创建工作中出现的问题，分析的根源，结合当前上级的有关部署，各级要进一步加强领导，强化督导检查，健全完善长效机制，扎实开展学习年主题实践活动，为学习型党组织的经常性建设打下坚实基础。
一要进一步深化认识，提高学习的主动性。学习是讲求零存整取的。任何事物的发展是由量变到质变，我们认识问题、解决问题的水平和能力要靠平日学习的积累。当前，建设工作面临着许多棘手的问题需要解决。比如说，城乡发展不平衡，村镇规划建设管理相对薄弱，如何缩小城乡基础设施和公共服务设施水平差距明显的问题；保障性住房供应还不能满足群众实际需求，如何更好地实施房地产市场调控，解决中低收入群众住房困难的问题；城市基础设施总量相对不足，如何解决城市交通拥堵和停车难问题等等，这些问题的解决没有任何教课书可以照搬照抄，也没有任何成功的经验可以参考，需要我们沉下心来谋划，需要我们通过再学习、再思考、再实践的积累，提高思维能力，优化思维方式，推进思维创新，寻找突破路径。因此，我们必须把学习主动地融入到工作中去，做到时时学习，处处学习。这里需要强调的是，我们近几年新进公务员更需要加强日常的学习积累。你们都是从高校研究生甚至博士毕业，理论知识功底比较扎实，但实践经验薄弱，专业知识单一。建设行业是你们踏入的综合性社会大学校，涉及知识繁多，要做好手头的工作，除了要具备精通的专业知识，也要广采众长，学习更多的相近专业知识，一日学习一日功，只有平时坚持，关键时候才能厚积薄发，才能更好地在宏观上把握发展大势，在微观上指导工作。
二要进一步优化方法，增强学习的实效性。提高学习的实效性，优化学习方法，要注重实践、提倡反思、强化创新。我们常提的“在工作中学习、在学习中工作”是增强学习有效性的重要方法。我们现在很多工作，特别是一些调研、检查，由于时间紧，任务多，常常疲于应付，满足于完成任务，至于工作完成的效果，还存在哪些不足，都有哪些收获则缺乏全面的分析、总结，缺乏深刻的思考。长期的建设实践证明，改革发展思路的拓展，科学决策水平的提高，就是在对工作积极反思、举一反三的过程中实现的。我们常说创新，这不是一个宏观概念，它体现在工作实践中，不断探索，深刻反思，坚持真理，修正错误，更高质、高效地完成工作。所以，完成某项工作容易，在完成工作后发现问题、获得经验不容易，这需要更高标准的学习。
三要进一步完善机制，坚持学习的长效性。从实践看，健全完善保障和推动学习的有效机制对创建工作至关重要。去年的学习活动中，各级按照制度化、科学化的要求，在学习制度、管理制度、考核制度、奖惩制度、保障制度等方面形成了一些行之有效的机制，促进了学习活动的开展。但在制度的落实上，各级依然是薄弱环节，尤其是监督考核制度的兑现。省委组织部去年开通了山东干部学习网，要求省直机关的公务员都要参加在线学习，取得学分。我注意到，截止到2月4日，我们机关131名公务员，70名通过学分考核，通过率是53.44%，在100多个厅局中，排名63名，排名靠前的很多厅局的通过率是100%。我大体看了看学习考核内容，一年内只要获得8分的成绩就通过，很简单。这说明，我们对学习的考核监督抓得还很不够。今年人事处和机关党委要针对各类学习的考核拿出具体的办法和措施，督促大家完成学习任务，提高学习的自觉性。另外，今年我们还要继续开展高层次的专题讲座，分批次邀请系统内的一些行业典型来厅作报告；在机关开展读书笔记展示活动。
厅属各单位在抓落实上也要念真经。要通过制定落实更加细化的考核评价标准、分值、等次，对干部职工学习情况进行专项考察，对考核结果要实行“三挂钩”，即与评先进挂钩、与年度考核挂钩、与干部的选拔使用挂钩，切实把学习情况作为评价使用干部的重要内容和重要依据。
三、突出重点，选树典型，深入开展创先争优活动
今年是创先争优活动开展的第二年，各级要进一步把创先争优活动与学习型党组织建设、机关建设、机关作风能力建设、文明处室文明单位创建活动紧密结合起来，在服务工作大局、推动科学发展中创先争优，在转变作风、增强素质、提升能力中创先争优，在加强和改进机关党的工作中创先争优，体现党员干部的先进性和党组织的战斗堡垒作用。要结合实际，进一步突出重点环节，抓好各项工作。
一要精心开展承诺、践诺、评诺的各项工作。创先争优活动有明确要求，党员要公开承诺、领导要公开点评、群众要公开评议、组织要公开结果。作为一级党组织要围绕服务中心、改进作风、提高效能、改善民生等方面作出承诺；作为一级党员要在带头学习、提升能力、认真履职、服务群众、勤政廉政等方面作出承诺，这是创先争优活动中覆盖每个党员干部最实的抓手，我们一定要把这项工作抓好。3月份,各级要集中撰写承诺书，年底前要对践诺情况进行评议，并把各级党组织、党员干部的践诺情况和公开评议的结果作为评先树优的重要依据。
二要大力选树、宣传和学习先进典型。各级要把发现典型、宣传典型、推广典型、学习典型作为创先争优活动的重要环节，力争推出一批立得住、叫得响、过得硬的典型。进一步抓好争创齐鲁先锋品牌工作，以典型和品牌引领创先争优。结合建党90周年,组织好“七一”表彰工作，推选出厅内的先进基层党组织和优秀共产党员，大力开展向行业先进典型学习的活动。通过报告会、事迹展览、集中报道等形式，大力宣传先锋党组织和先锋共产党员的优秀事迹，努力在全厅营造比学习、比作风、比能力、比工作、比贡献的良好风气。
三要深入抓好【条例】的贯彻实施。在创先争优活动中，要深入抓好新修订【条例】的贯彻实施，全面推进基层组织建设。去年6月，中央下发了修订的【中国共产党党和国家机关基层组织工作条例】。新修订的【条例】体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求。我们要加大宣传教育力度，切实把握【条例】的精神实质、主要内容和基本要求，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，促进党建工作责任制的落实和机关党组织规范化建设。年内要组织一次支部书记骨干培训班，重点就实施【条例】进行培训。要进一步加强机关党建工作考核体系建设。省直机关工委正在拟定【省直机关党的工作目标责任考核办法】，这个办法下发后，我们各级也要按照要求建立健全考核机制，促进我厅党建工作上档次、上水平。要认真贯彻落实中央【关于党的基层组织实行党务公开的意见】，采取切实有效措施，积极推进党内基层民主建设和党务公开。
四、改进作风，提升能力，进一步加强领导班子建设
事业兴衰，关键在党，根本在人，核心在班子。加强领导班子建设，是党的建设的重要内容，也是建设事业发展的决定因素。这些年来，我们能够圆满地完成省委省政府重大决策部署和一系列急难险重任务，保持建设事业平稳较快发展，一个重要原因就在于我们有一支健全完善、坚强有力的领导班子。当前，要高质高效完成工作任务，促进事业健康发展，进一步加强领导班子建设势在必行，任重道远。领导班子建设取决于领导干部，作风和能力是最重要的因素。作风，关系到想不想干事；能力，关系到能不能干事，会不会出事。因此，班子队伍建设要自觉得把改进作风、提升能力作为切入点，从不同方面加以配合，形成重点突破、整体推进的工作格局。
一要不断改进作风，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的氛围。要强化四种意识。第一要强化责任意识，不断提高敢于负责、落实到位的自觉性。这种责任心体现在我们工作中，就要严格要求，不断提高标准，追求卓越；就要脚踏实地、埋头苦干；就要雷厉风行、干净利落。现在已经是3月初了，时间过去了六分之一，我们各级现在就要全面深入到工作中，针对确定的目标，件件抓落实，项项求成效。第二要强化务实意识，发扬敢于较真的精神。目前建设事业改革发展任重而艰险，我们企事业单位也面临着一些改企改制等关键步骤的发展问题。这种渐进式改革越是向前推进，触及的矛盾就越深，涉及的利益就越复杂，碰到的阻力也就越大，“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”。因此我们必须要敢于正视问题，对制约发展的突出矛盾和问题，积极主动地去研究解决，不等靠推诿、望而却步；要勇于纠正问题，以对人民群众高度负责的态度，既敢与跟自己较真，又敢于跟别人较真，不当“老好人”，不怕得罪人，及时纠正和解决工作中的问题。第三要强化创新意识，不断提高开拓进取、争创一流的能力。在省委省政府确定的转方式、调结构的重大战略部署中，建设行业面临着很多具有开拓性的工作，必然要求我们创新工作思路，创新工作方法。要创新就要有敢为天下先的风险意识和实践精神。要在科学发展观理论指导下，有计划、有目的、有组织地大胆实践，以科学的态度、总结经验教训，从实际出发，从效果出发，与时俱进、开拓创新。第四要强化自律意识。领导班子成员手握一定的权力，责任重大，引人注目。必须时刻强化自律意识，时刻用党性原则、道德规范来约束自己。要讲奉献，奉献是一种境界，更是一种责任；要讲正气。正人格，正心志，正言行，正作风；要讲纪律。自觉遵守党纪法规，自觉把握行为准则，经常对照纪律条例反思工作，反省言行，真正做到“自重、自省、自警、自励”，不以恶小而为之，不以善小而不为。
二要不断提升能力，努力提高领导科学发展、促进和谐的本领。要着重提高三种能力。第一要提高抓大事，谋大事的能力。这关系到领导干部能否正确处理改革、发展、稳定的关系，关系到能否真正践行科学发展观。这就要求我们首先要坚持大局思想，全局观念，牢固树立一盘棋思想。每个处室、单位要自觉把工作放在全厅、全省的大盘子里去统筹谋划，要处理好部门与全厅、部门与部门之间的关系，遇到问题要互相理解，相互支持，主动沟通，加强协调。其次，各级领导干部要加强对辩证唯物主义和历史唯物主义的学习，提高战略思维能力，增强透过现象看本质的本领，努力站在建设事业发展的前沿高瞻远瞩，运筹帷幄。第二要提高处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力。随着经济社会的发展，在我们一些工作中，利益关系越来越复杂，焦点矛盾会越来越突出，突发性事件会不断增多，这要求我们必须有效统筹各方利益，积极应对复杂情况。要掌握处理突发事件的方法，形成有效的应急预案。要增强依法办事的意识，不留后遗症。处理问题必须尊重历史，面对现实，依据法律法规和国家政策，既要具体情况具体分析，又要坚持原则立场。第三要提高团结协作，共谋发展的能力。团结增强凝聚力、团结增强战斗力。团结不仅仅是班子里几个人的关系问题，而是事关一个单位、甚至一个系统的大局问题。在班子里，我们每个人都有长处，要相互学习；每个人都有短处，要互相提醒；每个人都有难处，要互相帮助；每个人都有个性，要互相理解。团结协作离不开人，也离不开制度。各级要进一步完善集体领导下的民主集中制度，依靠优质的民主推进团结；要进一步完善相关规章制度，依靠健全的制度来保障团结；要进一步执行各项规章制度，依靠严格的纪律来维护团结，实现发展共赢，成果共享！
党建工作我就讲这些，下面我就党风廉政建设强调一下。关于2011年度的党风廉政建设工作，我们已经在全省建设工作会议上作了全面部署，总体要求就是：贴近建设大局，紧跟中心任务，着力构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，继续抓好廉政教育、制度建设、监督检查、纠风整治和信访举报等各项工作。希望大家进一步提高认识，认真抓好落实。
一是大力加强廉政风险防控机制建设。根据上级部署，借鉴兄弟部门和有关单位经验，厅党组决定今年上半年在我厅加强廉政风险防控机制建设，建立起“查找风险在前、提醒教育在前、建章立制在前，监督约束在前”的防控机制。廉政风险防控的实施范围是：厅领导班子及成员，厅机关各处室和厅属具有行政职能的事业单位及其工作人员，以及与行使行政权力相关的社团工作人员。廉政风险防控的主要内容是：围绕制约监督和规范权力运行，结合各处室、各单位、各岗位履行职责的实际情况，认真查找在岗位职责、工作流程、制度机制上可能发生问题的风险，积极采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作实施科学化、系统化管理。具体工作步骤是：2月底前制定实施意见、做好动员部署。今天的会议就算是个动员会；3至4月份查找廉政风险；5月份进行风险评估；6月份制定防控措施。此项工作是今年我厅加强内部管理的一项重点工作，厅里专门成立风险防控工作领导小组，办公室设在驻厅纪检组，负责具体组织、协调、调度和检查工作进展情况。各处室各相关单位要紧紧围绕行政决策权、行政审批权、行政否决权等权力行使这条主线，突出查找本处室、本单位和本岗位的廉政风险，制定落实针对性和可操作性强的防范措施，防止形式主义，确保此项工作取得实效。
二是认真抓好厅内部管理规定的贯彻执行。经过有关处室单位的共同努力，去年我们重新修订了《山东省住房和城乡建设厅管理规定》。重新修订完善的规定，包含了厅工作规则、公务接待、财务管理、固定资产管理、培训办班管理、因公因私出国（境）管理、社会团体管理、机关工作人员考勤、公车管理等十多项内容，是规范厅机关工作、加强自身建设的重要制度，是提高各处室单位行政能力和管理水平的重要举措。规定出台了，不能束之高阁，必须认真抓好贯彻执行，以此促进全厅工作的高效有序运转。因此，全体工作人员要认真学习规定，熟知制度内容，牢固树立严格守规的意识；切实执行各项规定，严格按制度办事，领导干部要率先垂范，做带头执行规定的模范；要切实加强机关政风建设，通过执行工作规则和各项内部管理规定，进一步树立良好的政风，提升省住房城乡建设厅的良好形象；要加强对制度规定执行情况的监督检查，每一个制定制度的牵头处室，既要带头执行制度规定，又要进行经常性地检查，驻厅纪检组要切实加强监督，一旦发现违反制度的行为，要严肃查处。
三是努力完成省委赋予我们的各项工作任务。今年，省委关于党风廉政建设任务分工中明确，由省住房城乡建设厅牵头和协办的任务十多项，其中牵头的任务3项。这些任务几乎涉及机关每个处室，对此我们要下大气力抓好落实，确保任务的全面完成。重点是要加强对中央重大决策部署在全省建设系统执行情况的监督检查，特别是要加强对保障性安居工程建设情况、对房地产市场调控政策落实情况以及对节能减排等重大事项执行情况的监督检查，确保中央政令畅通；深入开展工程建设领域突出问题、住房公积金、治理商业贿赂等专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风；落实领导干部廉洁自律各项规定，强化对权力运行的制约和监督，规范领导干部廉洁从政行为；加强惩治和预防腐败体系建设，坚决查办违纪违法案件，大力开展反腐倡廉教育，积极推进廉政风险防范管理，深化治本抓源头工作。
以创先争优精神做好机关党建工作
为“十二五”水利良好开局提供坚强保证
——在水利部直属机关2011年党的工作会议上的讲话
水利部党组书记、部长陈雷
（2011年2月24日）
同志们：
这次会议是在创先争优活动蓬勃开展、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会以及中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次纪检工作会议精神，回顾总结2010年直属机关党建工作，安排部署2011年工作任务，以创先争优精神做好机关党建工作，为奋力推进水利改革发展新跨越提供坚强保证。中央国家机关工委对这次会议高度重视，俞贵麟副书记专门到会指导并作了重要讲话，充分肯定了我部机关党建工作成绩，从四个方面对进一步加强我部机关党建工作提出了明确要求，我们要认真学习，抓好落实。借此机会，我代表水利部党组，对中央国家机关工委多年来对水利部党建工作的高度重视、有力指导和大力支持表示衷心的感谢！
过去的一年，部直属机关各级党组织按照部党组的统一部署，把围绕中心工作、争创一流业绩、发展民生水利作为实践平台，深入开展创先争优活动，激发广大党员立足岗位建功立业，抗灾打头阵、抢险当先锋、工作做表率，带领干部群众全面战胜了频繁发生的严重洪涝台风灾害和西南地区特大干旱灾害，圆满完成了玉树水利抗震救灾、舟曲堰塞湖应急处置和白龙江淤堵河道清淤疏通任务，如期交上了三年完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务答卷，超额完成“十一五”农村饮水安全规划任务，统筹推进水利建设、管理和改革，充分彰显了党员的先进性，有力保证了中央战略决策、部党组重要部署和水利中心任务的顺利完成。在此，我代表部党组，向部直属机关各级党组织、广大党员干部和党务工作者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
2011年是实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的重要一年，也是贯彻落实中央一号文件精神、夯实民生水利基础、推进水利改革发展实现新跨越的关键一年。做好机关党建工作，以优异成绩迎接建党90周年，使命光荣，责任重大。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，对进一步加强和改进党的建设，特别是对把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，做好新形势下群众工作提出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，对深入推进党的建设和反腐倡廉建设，顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义，我们一定要深入学习领会，切实抓好落实。
刚才，小江同志传达了中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次纪检工作会议精神，周英同志作了工作报告。下面，我就做好2011年机关党建工作讲几点意见。
一、切实加强理论武装和形势教育，认真贯彻落实中央关于水利工作重大决策部署
各级党组织要结合学习实践科学发展观，加强思想理论武装和形势政策教育，组织动员广大党员干部深入学习党的十七届五中全会和中央一号文件精神，深刻领会“十二五”时期经济社会发展的主题和主线，准确把握中央关于水利改革发展的重大决策部署，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断和对水利工作的总体要求上来，开拓进取，真抓实干，为实现“十二五”水利发展开好局、起好步提供有力保证。
第一，不断深化中国特色社会主义理论武装。要紧密联系中央战略部署和水利工作实际，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，用马克思主义立场、观点、方法，切实提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，切实增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。要以庆祝建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和党的奋斗史，切实增强知党、爱党、兴党意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
第二，深入学习中央一号文件精神。认真学习、大力宣传、全面贯彻中央一号文件，是当前水利系统的头等大事、首要任务、重中之重。要发挥各级党组（党委）中心组示范、引导和辐射作用，通过集中宣讲、专题辅导、研讨交流等方式，根据不同类型、不同层次、不同岗位干部职工的特点，有计划、有步骤、有重点地组织好学习。要统筹发挥党建培训及其他培训资源的作用，把学习贯彻中央一号文件精神纳入党校培训和干部教育培训计划。要通过深入学习，准确把握新时期水利的战略定位，准确把握制约水利发展的突出矛盾，准确把握水利改革发展的目标任务，准确把握民生水利的工作重点，准确把握支持水利的政策措施。要按照国务院关于贯彻落实中央一号文件的分工要求和水利部内部责任分工方案，切实抓好本部门本单位贯彻落实的各项工作，抓紧实化细化各项政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力，真正把中央的重大决策部署落到实处。
第三，积极推进学习型党组织建设。要把推进学习型党组织建设作为机关党的建设的重要内容，围绕提高党员干部理论素养和实践能力，不断丰富学习内容、创新学习方法、完善学习制度，提升学习型党组织建设的实效。要把指导实践作为学习型党组织建设的根本目的，把学习理论与解决工作中的难点问题结合起来，把破解水利发展难题作为学习型党组织建设的着力点，增强学习的针对性和有效性。要把创新学习形式、丰富学习内容、健全学习制度作为学习型党组织建设的重要课题，扎实开展“强素质做表率”荐书读书活动，继续办好理论学习系列讲座和青年文化大讲堂。要建立健全学习、考核、激励、检查制度，努力形成学习的长效机制。
第四，进一步激发广大党员建功立业干劲。“十二五”时期，是全面落实中央加快水利改革发展重要部署、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是实施最严格水资源管理制度、深化水利重点领域和关键环节改革、加强水利管理的攻坚时期，我们承担的任务非常艰巨，肩负的责任十分重大。机关各级党组织要围绕“十二五”时期水利发展目标任务和今年的工作重点，找准党建工作的切入点和着力点，引导广大党员干部带着对人民群众的感情，对民生水利的热情，对改革攻坚的激情，对献身事业的痴情，扑下身子做好工作，心无旁骛狠抓落实，在推动“十二五”水利改革发展、完成开局之年的重大任务中建功立业，当好先锋、作出表率。
二、深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年
广泛深入开展创先争优活动，是加强和改进党的基层组织建设的一项经常性工作，必须深入持久地抓实抓好。要按照中央统一部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕实施“十二五”规划、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，以基层党组织和党员创先争优带动整个水利系统创先争优。
第一，以加强组织领导为保证，推动创先争优活动深入开展。各级党组织要把创先争优活动纳入中心工作和党的建设总体布局，纳入党建工作考核和干部年度考核，层层落实领导责任，着力加强工作指导。要加强党员领导干部联系点工作，做到定点指导、定期调研、定时汇报，把联系点办成示范点。要切实做好领导点评工作，主要负责同志既要带头深入基层单位开展点评，又要督促所属党组织抓好领导点评，适时组织党员、群众对基层党组织和党员进行评议，对照群众意见找差距，顺应群众期待办实事，不断提高争创水平。各级领导干部在创先争优活动中要高标准、严要求，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，努力走在创先争优的前列，当好党员和群众的表率。
第二，以促进水利科学发展为主题，推动创先争优活动深入开展。各级党组织和广大党员要把推动水利科学发展作为创先争优活动的主题，落实到活动的各个层面和各个环节。要紧紧围绕贯彻落实中央一号文件精神创先争优，把中央关于水利工作的决策部署落到实处，把智慧和力量凝聚到实现水利改革发展的目标任务上来。要紧紧围绕防汛抗旱抢险救灾创先争优，在完成急难险重任务、经受各种严峻考验面前彰显共产党员的先进本色。要紧紧围绕发展民生水利创先争优，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，切实办好顺民意解民忧惠民生的实事好事。要紧紧围绕加快水利基础设施建设创先争优，加强水利薄弱环节建设，不断提高水利对经济社会发展的保障能力。要紧紧围绕加强水资源管理创先争优，全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。要紧紧围绕创新水利发展体制机制创先争优，进一步深化水利投资、水资源管理、水利工程管理、水价等重点领域改革，建立健全水利科学发展的长效机制。
第三，以立足本职岗位为途径，推动创先争优活动深入开展。要把创先争优和中心工作紧密结合起来，搭建争创平台，丰富争创载体，引导基层党组织服务中心创先进，引导党员干部和广大群众立足岗位争优秀。要深入开展党员示范岗和党员示范窗口创建及“五比五看”活动，切实抓好公开承诺，充实承诺内容，认真履行承诺。要积极培育先进典型，特别是注意选树来自基层一线、平凡岗位的先进典型，用身边人身边事激发党员干部干事创业的热情和干劲。
第四，以庆祝建党90周年为契机，推动创先争优活动深入开展。各单位要以庆祝建党90周年为重要节点，认真研究制定阶段化工作实施方案，统筹安排各个阶段活动，明确相应工作任务和重点，推动创先争优活动扎实深入开展。今年“七一”前后，要突出做好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作，组织开展迎接建党90周年主题党日活动，举办庆祝建党90周年革命歌曲演唱会、演讲比赛、读书会、诗歌朗诵会等活动，以学习先进、争创佳绩的实际行动迎接和庆祝建党90周年。
三、着力抓好《条例》贯彻落实工作，不断提高机关党建工作科学化水平
去年6月，中共中央印发了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。《条例》贯彻了党中央对机关党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的重要规章。我们要认真抓好贯彻落实，不断提高机关党建工作科学化水平。
第一，扎实做好抓基层打基础工作。国家机关党的组织是完成机关全部工作的基础，必须按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步做好抓基层打基础工作，努力把机关党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。今年，直属机关党组织要以学习贯彻《条例》为重点，抓紧制定实施办法，认真组织学习培训，全面把握新形势下机关党组织的主要职责、任务和要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，认真履行好职责，充分发挥好监督作用。要按照《条例》的规定，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权，积极稳妥推进党内基层民主建设。要切实加强对党员的教育、管理和服务，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助解决实际问题。要关心重视离退休干部党支部和社团党组织建设，形成完善严密、坚强有力的基层党组织网络。要在建党90周年前夕组织开展走访慰问活动，深入了解基层党员的思想、工作和生活状况，及时为他们分忧解难，使老党员和生活困难的党员切实感受到党组织的关怀和温暖。
第二，深入推进基层党组织党务公开。去年9月，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这是全党政治生活中的一件大事。各级党委（党组）要抓紧建立党务公开领导小组，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。基层党组织要发挥在本级组织实行党务公开的责任主体作用，特别是基层党组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，按照《意见》要求和上级党组织的部署，研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织实施好党务公开工作。要把《意见》规定的党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录，按照规定及时主动公开；同时，要尊重党员意愿，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要严格遵循《意见》规定的制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。要坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，确保党务公开的时效性和覆盖面。
第三，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设。要始终把党的作风建设放到突出位置来抓，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要持之以恒地开展思想政治建设，加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制、重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制、决策失误纠错机制和责任追究制度。要大力推进依法行政，按照法律法规和政策开展工作，坚持用制度管权、管事、管人。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，着力解决民生水利问题，维护好群众的合法权益。要进一步改进会风文风，切实精简会议和文件，不断提高机关工作效能。要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范和控制各种检查、评比、达标等活动。要全面贯彻全国水利系统党风廉政建设工作会议各项部署，认真落实党风廉政建设责任制，机关要充分发挥表率作用，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。
第四，广泛开展机关精神文明建设。要大力推进社会主义核心价值体系学习教育，把核心价值体系融入到先进典型的示范引领作用中，融入到文明创建活动和规章制度建设中，推动机关思想道德规范建设，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。要积极开展水文化建设，努力构建具有鲜明时代特征和行业特色的水文化体系，为推动水利科学发展提供先进文化支撑。要切实加强机关文化建设，以建党90周年为契机，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，营造健康向上、奋发有为、团结和谐的机关文化氛围。
四、进一步加强党员干部队伍建设，努力提高服务水利科学发展的本领
当前和今后一个时期，是水利改革发展的重要战略机遇期，机关党的建设面临更为艰巨的任务。各部门各单位要深刻认识机关党建工作的重大责任，切实加强党员干部队伍建设，以机关党建工作新成效促进“十二五”水利新发展。
第一，着力提高服务科学发展的本领。机关党建工作的核心是服务、保障和促进水利科学发展。要坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势政策任务教育，把党员干部的思想统一到服务、保障和促进水利科学发展上来，增强推动水利科学发展的责任感和使命感。要紧紧围绕水利中心工作和本部门本单位主要任务开展党建工作，把中央决策部署、水利中心工作和本单位发展目标统一起来，引导基层广大党员干部积极投身水利改革发展事业。要切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥他们的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在推动水利科学发展中走在前头、作出表率。
第二，着力提高做群众工作的本领。最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其深层原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务、重点工作。习近平同志和*同志也对加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作提出了明确要求。直属机关各级党组织要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把做好群众工作摆上更加突出的位置，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，着力提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要引导党员干部牢固树立群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终保持同基层和群众的血肉联系。要坚持想问题、作决策、抓工作都从群众利益出发，把人民群众是否拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项政策措施的出发点和落脚点，确定重大政策和工作目标时要充分考虑不同群体的利益和承受能力。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，虚心听取群众意见，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要以广大党员干部的模范行动影响和带动群众，运用现代科技手段把群众工作做得有声有色、丰富多彩，增强群众工作亲和力和感染力。要健全群众工作制度机制，创新群众工作方式方法，善于从源头上分析深层次问题，找准问题的症结，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性，不断开创群众工作新局面。要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。
第三，着力提高改革创新的本领。要认真研究分析新形势下机关党建工作的特点和规律，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。要善于把党建工作放在水利中心工作中去谋划，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，使党建工作与中心工作相互促进、相得益彰。要通过设计和运用有效管用的新载体，将务虚转化为务实，将形式转化为内容，确保党建工作落到实处。要把以人为本的观念融入到机关党建各项工作中去，注重人文关怀和心理疏导，深入了解党员干部的所思所想，准确把握党员干部的思想脉搏，主动反映党员干部的具体需求，帮助协调解决他们的实际困难和问题。要不断完善机关党建领导体制、责任机制和考评机制，注重把党建工作考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰、干部任用的重要依据，充分发挥考核结果的导向作用。
第四，要着力提高抓班子带队伍的本领。党组织书记作为“班长”，不仅要严于律己、以身作则，努力提高自身的思想政治素质、业务能力和领导水平，还要全面履行好抓班子带队伍的重要职责。要带头执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事规则和决策程序办事，善于运用民主方法形成共识、开展工作，增强班子整体功能和生机活力。要从政治上、工作上、生活上关心爱护党务干部，为他们履行职责、开展工作创造良好环境和条件。要关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终保持活力。
同志们，水利改革发展形势催人，机关党建工作至关重要。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以改革创新精神和求真务实作风，进一步加强机关党建工作，组织引导基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，以优异的成绩迎接建党90周年！
来源：中国水利网站 2011年2月24日
在全市机关党的工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会和市第十二次党代会精神，加快推进和谐义乌、国际性商贸城市建设的新形势下召开的，是推进我市机关党建工作全面发展的一次重要会议。刚才，何春茂同志客观回顾了去年的工作，对今年机关党建工作任务作了具体部署。希望大家按照会议要求，结合本部门本单位实际，很好地贯彻落实。
过去的一年，全市各级机关党组织认真贯彻落实科学发展观，围绕市委工作大局，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，机关工作水平和服务能力有了新的提高，为确保机关各项任务的完成，推动我市经济社会各项事业继续走在前列发挥了重要作用。如：党员学习培训力度加大，在机关形成了浓厚的学习氛围；“学习型党组织”创建活动卓有成效，党建工作整体水平不断提升；“在职党员进社区”、“共产党员示范岗”活动逐步深化，成为党员服务群众、发挥作用的有利平台，等等。实践证明，我市机关党组织是坚强有力的，机关党建工作是富有成效的。借此机会，我代表市委，向你们并通过你们向全市各级机关党务工作者和广大共产党员表示衷心的感谢！
党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策，首次提出“以党内和谐促进社会和谐”。前不久召开的市第十二次党代会审议通过了《关于构建社会主义和谐社会的意见》，明确了我市构建和谐社会的目标任务和工作要求。因此，如何贯彻落实中央和市委提出的构建社会主义和谐社会的要求，研究探索以党内和谐带动机关和谐、促进社会和谐就成了当前机关党建工作融入发展、发挥作用的重要内容。下面，我就进一步加强机关党建工作，推进和谐机关建设，着重讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，充分认识新形势下加强机关党建工作，推动和谐机关建设的重要性和紧迫性。
构建社会主义和谐社会，关键在党。建设和谐社会，首先必须实现党内和谐。党内和谐的重点是各级党政机关的和谐。建设和谐机关是一项系统工程，涵盖面很广，涉及思想、组织、作风和制度建设，是机关党建工作和机关党组织面临的一项重要而紧迫的任务。各级机关党组织和广大机关党员干部必须统一思想，充分认识做好新形势下机关党建工作，推动和谐机关建设的重要性和紧迫性。
(一)要深刻认识构建和谐机关的重要意义。
首先，建设和谐机关是构建和谐社会的重要举措。党风正则干群和，干群和则社会稳。机关党员干部的政治素质、思想状况、精神面貌和工作作风如何，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到和谐社会建设各项措施的落实。加强机关党建工作，推动和谐机关建设，对于切实履行机关各项职能，充分发挥其示范和导向作用，带动社会其他部分和方面的和谐，促进整个社会的和谐，意义重大。
其次，建设和谐机关是营造良好工作环境的内在要求。机关工作环境直接影响着机关工作人员的价值取向和行为方式。环境好则导向正，导向正则心气顺，心气顺则干劲足，干劲足则事业成。推进和谐机关建设，有利于进一步形成和衷共济、各显其能的工作环境，促进机关干部职工思想素质和履职能力的不断提升，促进机关各项任务的顺利完成。
第三，建设和谐机关是解决机关党建工作薄弱环节的迫切需要。当前，机关党建工作还存在一些薄弱环节，主要表现在部分工作缺乏更有效的抓手，对党员教育管理服务方面方法不多，党建工作与业务工作贴得不紧等，和谐机关建设作为新形势下机关党建工作与机关业务工作的重要结合点，有利于促进机关党组织改进工作方式，创新活动内容，增强凝聚力、创造力和战斗力。
（二）要注意把握建设和谐机关的丰富内涵。
和谐机关的具体标准和建设要求，主要体现在五个方面：一是顾全大局。就是自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保中央、省委和市委决策部署的贯彻落实，始终做到围绕中心、服务大局，政令畅通、令行禁止。二是风清气正。就是形成正确的用人和处事导向，严格管理、严格要求、严格监督，弘扬正气，抑制歪风，机关的凝聚力和向心力比较强。三是团结友爱。就是机关干部职工诚实守信、平等相待，相互尊重、相互理解，形成一种关系融洽、团结协作的良好工作氛围。四是运转有序。就是坚持“没有规矩不成方圆”，严格按制度和程序办事，做到职责明确、运作规范，环环相扣、有条不紊。五是充满活力。就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重适应新情况，研究新问题，探索新方法，始终保持生机与活力。
这里需要指出的是，和谐机关并不是没有矛盾的机关。特别是当前正处在社会转型期，各种利益关系日趋复杂，必然在机关干部职工的思想和行动中有所反映。构建和谐机关就是要正视这些矛盾和问题，通过建立公正合理的制度和机制，努力形成各尽所能、各得其所、和谐相处的局面。
二、紧贴实际，务求实效，积极探索建设和谐机关的有效途径。
各级机关党组织要适应新形势新任务的要求，根据当前机关工作的特点和机关党建工作实际，积极探索建设和谐机关的途径和方法。在机关党建工作的指导思想上，必须强化以人为本的理念，把它贯穿于工作的全过程；在机关党建工作的内容上，必须围绕中心，服务大局，不断拓展工作领域，发挥好自身的职能作用；在机关党建工作的方式上，必须创新活动载体，把和谐思想渗透并转化为党员的自觉行动；在对机关党组织的自身建设上，必须进一步提高素质、增强能力，提高为基层、为党员、为社会服务的水平。具体要突出做好以下四项工作。
（一）要着力加强思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和优势，是推进革命、建设和改革开放各项事业的强大武器。要坚持把和谐机关的建设贯穿于机关党的思想建设之中，充分发挥思想政治的优势，认真履行好思想教育的职能，通过举办培训班、组织专题研讨、请专 家 教授辅导等形式，组织机关党员干部开展理论政策的学习，开展形势任务的教育，进行科学发展观、构建和谐社会理论的学习教育。通过不断深化理论武装工作，以崇高的理想信念、思想道德来教育党员干部，以社会主义核心价值体系来凝聚人心，教育引导机关党员干部牢固树立民主、法治、科学、发展、服务等各种与建设和谐机关相适应的新理念，增强参与和谐机关建设的自觉性和主动性，为构建和谐机关奠定思想基础，营造舆论氛围，把握正确导向。
（二）要着力强化基层组织功能。机关党组织具有分布领域广、组织网络健全、工作覆盖面大的特点，要充分发挥机关党组织这一体制优势，不断完善“机关工委规划部署，部门党组（党委）负总责，机关党组织具体抓落实”的机关党建工作领导体制，形成齐抓共管的合力，共同推进和谐机关的建设。要不断创新组织设置形式，调整和理顺机关党组织的隶属关系，不断增强机关党组织的凝聚力和向心力。要通过加强基层组织建设，着力整顿工作不力、作用发挥不明显的基层党组织，及时调整充实基层党组织领导班子，促使机关基层党组织更好的发挥教育、管理、监督、协助、服务等职能，努力造就一支政治坚定、作风正派、纪律严明、素质优良的机关党员干部队伍，不断提高党政机关的执政能力和工作水平，为推进和谐机关建设各项任务的落实提供政治保障。
（三）要着力加强作风建设。春节后的第一个工作日，省委就召开会议，作出了开展“作风建设年”活动的决定。上个星期，金华、义乌分别召开动员会，对“作风建设年”活动进行了具体部署。开展“作风建设年”活动，是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要因素。因此，机关各级党组织要高度重视，精心组织，把开展“作风建设年”活动作为建设和谐机关的重要途径，改进工作作风，提高机关效能，理顺群众情绪、化解社会矛盾、促进社会和谐，推动我市经济社会又好又快发展。
（四）要着力健全各项规章制度。要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《国家公务员行为规范》，对原有制度机制进行梳理，逐步建立既符合和谐机关要求、又简便易行的规章制度和约束机制。重点是要进一步完善决策、执行、监督的规则和程序，减少工作随意性、避免权力滥用、遏制腐败现象；进一步优化机关及科室工作程序，在机关科室内部、科室之间、科室与社会之间建立起科学、规范、便捷的业务流程，促进机关各项工作有序高效运转。
三、加强领导，发挥作用，不断提升机关党建工作水平。建设和谐机关，做好机关党建工作，关键在于加强党组（党委）的领导，在于发挥机关工委的牵头抓总作用，在于提升机关党务干部队伍的素质。
（一）切实强化机关党组（党委）的领导核心作用。各部门要按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，建立健全机关党建工作责任制，进一步完善党组（党委）负总责、书记牵头抓总、分管领导具体负责、机关党组织抓落实的运行机制，切实履行各自职责，加强领导，经常研究，听取汇报，督促检查。要把机关党建工作同行政业务工作有机结合起来，在制度上确保机关党的工作同业务工作同部署、同检查、同落实、同奖惩，用加强党建工作来确保业务工作的顺利完成，用业务工作的完成情况来检验机关党建工作的实际成效。党组（党委）主要领导要切实履行第一责任人的职责，带头做好机关党的工作，既关心指导机关党建工作，又身体力行，以普通党员身份积极参加党组织的各项活动，自觉接受党组织的管理和监督。组织部门要把党政“一把手”抓机关党建工作的情况纳入考核内容，确保机关党建工作领导责任制落实到位。
（二）充分发挥机关工委的牵头抓总作用。机关工委作为市委的派出机构，担负着领导机关党的工作的重要职责。面对新形势新任务，机关工委要按照市委构建和谐社会的重大决策部署，紧密结合机关实际，加强调研，积极探索，准确把握机关党建工作规律，不断积累党建工作经验，丰富工作内容，进一步提高我市机关党建工作的整体水平。各部门机关党组织要在机关工委的领导和部门党组（党委）的指导下，围绕市委市政府的中心工作，加强党的思想、组织和作风建设，切实履行好教育、管理、监督职能，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的顺利完成。
（三）不断提高机关党务工作者素质。重点是要选好配强专职党务干部，确保机关党建各项工作有人抓、抓得好。要大力加强机关党务干部队伍建设，全面提升理论素养、知识水平、业务能力，以更好地适应新形势的需要。要加强机关党务干部的培养培训和实践锻炼，提高工作水平和综合素质，努力打造一支政治强、业务精、作风正、业绩佳的高素质机关党务干部团队。要关心党务干部的工作和生活，做到政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助、感情上多沟通，更好地调动和发挥他们的积极性和主动性。广大机关党务干部要进一步增强光荣感和责任感，对自己要高标准、严要求，不断掌握新知识，学习新本领，勤奋工作，乐于奉献，认真负责地做好各项工作。
同志们，认真做好 2007 年的各项工作，着力构建社会主义和谐社会，是我们各级机关党组织的共同责任。市委对机关党的工作寄予厚望，希望广大党务干部进一步振奋精神，务实创新，努力推动机关党建工作的全面深入发展，为我市实现“翻一番、争十强、促和谐，又好又快建设国际性商贸城市”宏伟目标作出新的贡献。
李源潮在全国机关党的建设工作会议的讲话
| 2009-6-11
机关党建工作要走在全党基层组织建设前头
全国机关党的建设工作会议８日在北京结束。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在会议讲话中指出，要以改革创新精神加强机关党的建设，努力走在全党基层组织建设的前头，为各级机关领导和服务科学发展提供政治动力和组织保证。
李源潮指出，党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。机关中共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，机关党的建设具有更特殊更重要的意义。要按照胡锦涛同志要求，努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头。
李源潮指出，要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，切实加强和改进机关党建工作。要抓好思想政治建设，加强理论武装、政治教育、党性修养和思想工作，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。要抓好业务能力建设，引导机关党员、干部加强学习研究、深入了解实际、加强实践锻炼、争创一流业绩。要抓好机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系。要抓好党内民主建设，创造党内民主讨论的氛围，提供民主建议的平台，畅通民主监督渠道，激发机关党组织的生机活力。要抓好反腐倡廉建设，促进机关干部廉洁从政。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，广泛开展讲党性、重品行、作表率活动，树立为民、务实、清廉的机关形象。
李源潮要求，要认真落实机关党建工作责任制，形成抓机关党建工作的整体合力。要充分调动机关党务工作者的积极性、创造性，努力建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。
市委副书记毕小彬同志在市直机关党的工作会议上的讲话
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市委副书记毕小彬同志
这次市直机关党的工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化，全市上下在全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作任务的新形势下召开的，也是一次非常重要的会议。会议的主要目的是，进一步动员和组织市直机关广大机关党员干部认清形势、坚定信心，立足本职、服务发展，开拓创新、真抓实干，为推进全市经济社会又好又快 发展做出新的更大的贡献。刚才，以庆同志代表市直机关工委作了一个很好的报告，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
过去的2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央宏观调控政策，积极应对国际金融危机等 各种困难和挑战，有效化解突出矛盾和问题，全市经济保持平稳较快发展，改革开放继续深化，民生工程扎实推进，社会事业全面发展，社会政治和谐稳定，党的建 设不断加强。这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、共同努力的结果，凝结着机关党组织和党员干部的智慧和汗水。过去的一年，刚才以庆同志在工作报告中总结了七个方面的工作，市直机关党的建设、党的工作确实做了大量的工作，很有成效。我们在理论武装、政治学习、基层组织建设、反腐倡廉、精神文明建设以及效能 建设、扶贫帮困等方面做了大量的工作。市直机关党组织和广大党务工作者围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为，坚持抓党建、带队伍、促发展、保稳定，较 好地发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供了坚强政治保证和组织保证。对此，应当给予充分肯定的。借此 机会，我代表市委向全市广大机关党员干部和机关党务工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！
今年是新中国成立60周 年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我们建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的开局之年、起步之年，我们面临着加快发展的良好机遇。同时 今年又是进入新世纪以来我国经济发展形势最为严峻、最为困难的一年。我们面对严峻的经济形势和可能超出预想的挑战。为此，3月2日，市委、市政府召开全市保增长、保民生、保稳定大会，要求全市上下进一步坚定信心，鼓足干劲，在应对危机中抢抓机遇，在克服困难中加速发展，千方百计保增 长，尽心尽力保民生，全力以赴保稳定，确保实现市委九届七次全会和市“两会”确定的全年目标任务。做好今年工作，意义重大，压力也很大，对市直各级党组织 和广大党员干部提出了新的更高的要求。我们一定要认清形势，坚定信心，进一步增强做好机关党建工作的使命感和责任感，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定” 这个大局，突出学习实践科学发展观这个重点，抓住机关效能建设这个关键，进一步转变作风、求真务实、开拓进取，努力把机关党的组织资源转化为发展资源，把 组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全市各项任务的顺利完成提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。下面，我就做好2009年机关党的工作，再强调三点意见：
一、围绕发挥表率作用，扎实开展深入学习实践科学发展观活动
我 们市直机关各部门、各单位在全市各项工作中都是应该起到表率作用，我们机关党员多、领导干部多、级别高，所以在各项工作中都应走在全市的前列，各部门、各 单位的工作都要上水平、上台阶，市直机关一定要作出表率，要争取创一流的机关、创一流的业绩，做一流的公务员。今年更要在开展深入学习实践科学发展观活动 中作出表率。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。按照中央和省委的部署，从本月开始，市直机关将全面启动学习实践活动。这是今 年机关党的工作首要政治任务，也是深入推进科学发展、加速蚌埠崛起的迫切需要。市直机关党员比例大，领导干部多，影响幅射力强，是开展学习实践活动的重 点。市直机关各级党组织要按照中央、省委、市委的部署和要求，把学习实践活动作为今年党的建设的重中之重，强化组织领导，严格程序步骤，突出实践特色，做 到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，为全市开展学习实践活动作好示范和表 率。
一是要通过学习实践活动，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。引 导广大机关党员干部深刻认识科学发展观的精神实质和科学内涵，进一步把思想和行动统一到中央和省、市委对当前形势的分析判断上来，统一到推进蚌埠经济社会 又好又快发展的奋斗目标上来，统一到市委、市政府关于保增长、保民生、保稳定的各项具体工作任务上来，始终牢牢扭住经济建设这个中心不放，坚持发展不动 摇，加快发展不懈怠，科学发展不折腾。
二是要通过学习实践活动，认真查找和解决存在的问题。学 习的目的在于应用，实践的过程也是应用的过程。在学习实践活动中，要按照科学发展观的要求，坚持从蚌埠的经济社会发展实际出发，总结成功的经验，查找存在 的不足，大力破除不利于科学发展的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习 惯中解放出来，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入研究解决本地区、本部门、本单位改革发展稳定中的重大问题，深入研究 解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入研究解决加强和改进党的建设的突出问题，以新的思路、新的举措、新的办法，推进科学发展。
三是要通过学习实践活动，进一步加强机关作风建设。机关作风的好坏，直接关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到市委、市政府决策部署的落实。要把加强机关作风建设作为学习实践活动的重要内容，通过学习教育、查找问题、调查研究、整改提高，促进干部素质明显增强，精神面貌明显改进，机关作风明显转变。
在 市、县、区直机关开展第二批学习实践科学发展观活动，是当前的首要政治任务。学习实践活动任务繁重，这次活动与以往开展的“三讲”、“三个代表”重要思想 和保持共产党员先进性教育活动共同的方面就是通过学习理论，以党的创新理论来武装党员干部，通过学习提高党员的素质，增强党组织的战斗力。不同的方面一是 立足解决实际问题，二是突出实践特色。所以，这次活动是学习实践活动，要在学习的基础上重点突出实践的特色，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，也就是发展 这个大局开展学习实践活动，不是为了活动而活动。我们要以学习实践活动的开展来促进各项中心工作落实和完成，要以学习实践活动的开展来促进“三保”各项任 务的完成，以“三保”工作的实际成果作为检验学习实践活动成败的一个标准。一定要围绕中心、服务大局，扎扎实实地做好这项工作。
二、围绕蚌埠工作大局，全力推进经济社会又快又好发展
围 绕中心、服务大局，是对机关党的工作的根本要求。贯彻落实好这个根本要求，就是要把机关党的工作放到全市工作大局中去思考、去定位、去谋划，放到本地区、本部门、本单位的工作部署中去把握和推进。面对当前严峻复杂的宏观经济形势，市委、市政府明确提出，保增长、保民生、保稳定是当前形势下全市工作的中心，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，更是蚌埠的大局所在。市直机关是全市经济社会发展的组织者、指挥者和推动者，机关党的工作必须根据新形 势、新任务的要求去思考、去谋划，必须围绕市委、市政府决策部署和全市工作大局、工作中心去推进、去落实，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和联系群众 的优势，继续深化机关效能建设，进一步转变机关作风，在落实保增长、保民生、保稳定工作中作贡献，在推进科学发展、加速蚌埠崛起中施展更大作为、发挥更大 作用。
一是要强化发展意识，切实提高谋划力。越 是困难的时候，越是对各级干部统筹谋划能力的考验，也更能反映出干部队伍思想的解放程度、工作的进取精神。思路决定出路，当前我们的发展既面临前所未有的 严峻挑战，也面临前所未有的发展机遇。去年以来从中央到地方密集出台的一系列保增长、促发展、重民生的政策措施，范围之大、力度之大，前所未有，为我们的 发展创造了难得的历史机遇。市直机关作为市委、市政府的参谋部，既要增强忧患意识，更要强化机遇意识和发展意识，加强对当前经济形势和政策的研究，谋划好 充分利用各种资源的手段、途径和措施，尤其要更加积极地做好项目的谋划和推进工作，为市委、市政府科学决策当好参谋和助手，推动我市在更高起点上发展。
二是要强化责任意识，切实提高执行力。执 行力大小，直接影响党政机关工作效能，直接关系党委、政府各项决策是否落实到位。前不久，市委、市政府组团赴山东临沂和江苏连云港、淮安学习考察，给我们 启发最大的就是，他们的干部积极进取、勇于负责、敢抓落实的作风。通过比较我们感到我们与先进的市、发达的地区有不少差距，其中最大的差距是我们干部的精 神状态，我们干部的责任心、执行力。应该说，市委、政府对全市工作的谋划、整体的思路，乃至制定的政策、措施是符合蚌埠的实际的，是正确的。但是，往往我 们很多的政策、决策执行不到位、落实不到基层，这是我们目前一个比较突出的问题，市委也感到这个问题的严重性，启涛书记要求相关部门今年要把怎样提高执行 力作为重点，采取一些硬的措施，实的招数，推动工作的落实，保证各项工作的到位。希望市直机关工委和市直各单位各部门，从本单位、本部门的实际出发，研究 解决提高执行力的问题，把这项工作作为一个重点来抓。各单位、各部门都要在狠抓落实上下真功夫、花大气力。市直机关作为市委、市政府决策的执行部和推进 部，机关党的工作要把落实市委、市政府决策部署作为机关党建工作的着力点，切实找准业务工作与跨越发展相互促进的结合点。要围绕提高执行力，组织引导机关 党员干部注重加强学习和锻炼，着力提高机关党员干部能力和水平，进一步增强保增长、促发展的实际本领；要加强责任体系建设，将工作目标、工作任务和工作职 责科学、明确地分解落实到内部机构各个岗位及承办人员，建立主体明确、层次清晰、考核量化的岗位责任制；要进一步加强责任监督和考核，严肃查处不作为、乱 作为、得过且过、消极怠工等行为，确保政令畅通。
提 高执行力，干部的本领要提高，有些是因为本领不到，遇到新情况、新问题解决不了，要增强责任体系建设，就是任务的分解、落实、考核，这些我们都有，但是责 任没有落实，考核不到位，更重要的是压力不到位，惩罚不到位。现在的表彰特别多，表彰的面太大，我们要把真正的先进作为一个标杆，大家一致公认的，大家的 共识这几个单位确实高人一筹，工作出色。奖励不能太滥，要宁缺勿滥，少而精。现在基本上看不到惩处，讲 是奖惩结合，但更多的是奖。以鼓励为主、以表扬先进为主，现在确实我们的压力不大，惩处偏轻。我们各项工作肯定都有后进的，有的会上连个通报都没有，连个 批评都没有，在这样的一个氛围中，肯定是压力不够的。有的奖励中奖金发的过滥，尤其是对集体的奖励。一些先进的个人、模范人物可以给一些物资的鼓励，特别 是那些直接创造财富的经济主体，如我们的企业、民营企业和创业者，这才是奖励的重点，他们才是直接为我们作贡献的。总体感觉，我们现在有些是形似神不似，我们的各项工作基本都有责任书，年底都要考核，都要检查，最后都要表彰，没有几个受到处罚的。我们甚至有些工作做的非常不实，比如说招商引资，为了完成任 务，五花八门的手段都有，把任务做完成，这个我们都很清楚。这些问题在市直机关都是存在的，所以我们必须改进我们的工作。要紧紧围绕提高执行力，希望市直 机关工委和市直各单位都在这方面下一些功夫。每个部门首先从自己做起，保证党委、党组的决策全部落实到位，市委、市政府分解到的任务要保证落实到位。
三是要强化效率意识，切实提高服务力。服 务发展、服务基层、服务社会是机关党员干部的基本职责。面对当前严峻的发展形势，市直机关服务效能如何，直接影响到保增长、保民生、保稳定各项工作的顺利 开展，关系到今年全市发展目标的实现。针对当前企业发展过程中存在的困难和问题，市委、市政府决定在全市开展“企业服务年”活动。市直机关党的工作要以开 展“企业服务年”活动为载体，教育和引导机关广大党员干部牢固树立保增长必须保企业、保企业就是促发展的理念，深入企业，深入一线，主动上门为企业服务，着力为企业提高金融、征地、拆迁、规划、环保、法制、行政审批、就业和人才、公共服务、宣传推介等服务，与企业抱团取暖、共克时艰。需要指出的是，市直机 关各部门各单位必须认真贯彻落实中央和省市减轻企业负担的各项政策，决不允许打折扣，坚决做到令行禁止。要教育和引导广大机关党员干部牢固树立以人为本、为民服务的理念，经常深入基层、深入群众，认真落实各项民生工程，帮助群众解决问题，特别是要关注那些生活困难的群众，采取结对帮扶等有效办法，多做雪中 送炭的事，千方百计解决好他们的生产生活问题，使发展成果更多地体现在改善民生上。要教育和引导广大机关党员干部牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任 的理念，确实做实做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，有效预防和妥善应对各类突发事件，积极主动化解各种不和谐、不稳定因素，努力维护社会和谐稳 定。各单位、各部门在保稳定方面，要认真履行自己的职责，积极协助支持相关部门做好稳定工作，更重要的是把自己的事情做好，看好自己的门、管好自己的人，保证各个单位、各个部门自己的稳定，为全市的稳定工作作出贡献。
三、围绕深化改革创新，努力提高机关党建工作水平
以 改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略任务。各级机关党组织要准确把握机关党的工作面临的新形势、新任务，认真总结机关 党的工作经验，大力弘扬改革创新精神，进一步加强市直机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力把机关党的工作提高到新水平。
一是要完善和落实机关党建工作责任制。市 直机关工委对市直机关党的工作负有牵头抓总的重要职责，要充分发挥牵头抓总、谋划协调、组织实施和督查指导作用，切实加强对市直机关党的工作的领导，全面 做好组织协调和检查指导工作，及时向市委反映机关党建工作动态和工作情况，为市委当好参谋。各部门党组（党委）要对本单位机关党建工作负总责，落实好领导 机关党的建设、指导机关党组织工作和带好党员干部队伍的政治责任，建立健全党组（党委）定期听取汇报、班子成员挂钩联系基层单位、定期开展调研等制度，加 强经常性的指导督查，及时研究解决重大问题，在人、财、物等方面给予大力支持。机关党组织要全面履行“教育、管理、协助、监督”职能，从政治、思想、组织 上保证本部门本单位各项目标任务的完成。要认真落实“一岗双责”制度不断强化党员领导干部带头抓党建的责任意识，形成党组（党委）统一领导、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、机关党组织抓落实的工作格局。
二是要积极探索新形势下机关党组织发挥作用的新途径新办法。创 新是机关党建工作永葆生机与活力的源泉。机关各级党组织根据形势任务的新变化和工作对象的新需求，正确处理好继承与创新的关系，进一步创新工作理念、工作 思路、工作机制、工作载体、工作方法，推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。要按照科学发展观的要求，努力在机关理论学习、领导班子思想政治建 设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。要进一步完善机关党的工作与 业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同评议的措施和办法，建立健全更加科学有效的机关党建考核评价机制，确保机关党建工作任务的落实。创新的问题，考核评价机制怎么能够更有效的问题。今年的责任书签订了，明年怎么保证考核更合理、更有效。创新的工作也是这样。机关党的工作不是一个虚的工 作，发展的潜力很大。机关党的工作可以在工作的形式、方法和创新上向团的工作学习，可以借助一些共青团的工作方法，共青团组织年青人多、思想活跃，他们在 创新的意识、创新的活力上，从某些方面高于党的机关，他们有不少好的经验、好的做法我们也可以借鉴。结合党的工作特点，有所创新。
三是要大力加强机关党务干部队伍建设。机 关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在加强机关党的建设中发挥着重要作用。要健全和完善各级机关党的基层组织，配齐配强专兼职机关党务干部，加强党务干 部的选拔、培养、使用、交流，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质的机关党务干部队伍。要切实关心机关党务工作者的工作和生活，及时帮助他们解决实际困难，充分调动和激发他们的工作热情。广大党务干部要深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步增强政治意识、大局意识、服务 意识和创新意识，忠于职守、敬业奉献，勤奋工作、开拓进取，以过硬的素质、优良的作风、出色的工作履行好职责，不断提高做好机关党的工作的能力和水平。
同志们！新的形势和任务为机关党建工作创造了广阔的空间，机关党的工作任重而道远。市直机关各级党组织和广大党务工作者要进一步增强使命感、责任感，振奋精 神，开拓进取，不断提高市直机关党的工作新水平，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异的成绩向建国60周年献礼！
