邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话_在组织工作会议上讲话
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邓晓军同志在市直机关党的工作会议上的讲话
信息员：王新
信息来源：工委宣传部
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2011-2-25 15:06:31
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邓晓军
（2011年2月25日）
同志们：
经市委同意，今天我们召开市直机关党的工作会议。主要任务是：总结过去一年的工作，部署新一年机关党的工作任务，动员和组织市直机关各级党组织和全体党员干部，紧紧服从和服务于市委确定的总量翻番、项目支撑、推动全市经济跨越式发展决策部署，解放思想，开拓创新，真抓实干，以改革创新精神全面做好服务中心、建设队伍的各项工作，为落实市委确定的目标和任务，实现齐齐哈尔又好又快发展再做新贡献。下面，我代表工委讲以下两点。
一、2010年工作简要回顾
2010年在市委的正确领导下，市直机关各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新的市委班子中心工作决策部署，充分发挥政治优势和组织优势，团结带领机关党员干部，在强化自身建设的同时，竭尽全力为全市项目建设服务，为推动全市经济社会跨越式发展服务，圆满完成了全年各项工作任务。
（一）学习型党组织建设成效突出。把学习型党组织建设纳入了机关党建工作的重要日程，摆到突出位置，精心谋划设计，认真组织实施，以创建学习型机关、学习型党组织和学习型党员活动为主要形式，抓领导带头、载体创新、成果激励和实践检验等关键环节，全力推进，取得了突出成效。机关县级领导干部作专题辅导报告400余人次，撰写各种理论文章600余篇。特别是市直机关网上党校的创办，对整个市直机关的学习型党组织建设起到了强有力的推动作用，已有80个单位6933名党员干部注册学籍。受到省委的充分肯定，高立群同志代表工委在省委专题推进会上作了典型经验介绍，《中直党建》、黑龙江信息网、黑龙江理论网、黑龙江省政府网站、《齐齐哈尔日报》、市政府网站、市学习型党组织建设简报等多家媒体予以登载。13个基层党组织被命名为全市第一批学习型党组织示范点，28名同志被树立为齐齐哈尔市第三届学习之星。
（二）“三服务”工作继续深化。重点围绕大项目建设推进了“三服务”工作，向机关党员干部发出了在全市项目推进工作中走在前头的号召，广泛组织开展以为大项目建设服务为主题的各种实践活动，去年修改完善服务企业政策措施408个，深入大项目单位解决难题543个，制定优化发展环境措施291个，简化审批项目341个。涌现出一批服务项目建设的先进典型。围绕服务大项目建设，深入打造机关服务品牌，集中开展了服务品牌宣传周活动，公布了第三批服务品牌，评选出最佳和优质服务品牌。加大为大项目建设服务的宣传力度，在鹤城机关建设网开辟了“服务项目走在前头”专栏，举办了“服务项目走在前头”摄影展，认真总结并向全市推荐10个为大项目建设服务先进典型。在齐电视台、电台播出《服务项目走在前面》和服务品牌专题片（专题节目）。围绕深化“三服务”，挖掘46个“三服务”案例进行网上集中展示宣传。
（三）创先争优活动深入开展。按照市委的部署，根据全市发展大局需要，紧密结合市直机关党建工作实际，科学确定了活动主题和具体内容，开展了“举旗帜、坚信念、争先锋、当模范”教育、“服务大项目，党员走在前”、“抓学习、强素质、练本领、当能手”、“立足岗位比作为”党员先锋岗评比、“优环境、促发展、转作风、提效能”等主题实践活动。通过加强领导，强化督促，分类指导，专题推进，加大宣传，树立典型等措施，有力地推动了创先争优活动在市直机关健康有序并富有成效地开展。省市以上媒体登载了694条市直机关争创活动信息。市委创先争优活动领导小组的简报有8期专门登载了我们的做法。有6个单位被推荐参加了省委来齐召开的座谈会，得到了市委的高度评价。
（四）基层基础进一步巩固。在市直机关各级党组织中深入实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步夯实基层组织建设基础。指导相关直属党组织按时换届改选。注重强化党务干部素质，编发《党务干部培训辅导材料》。组织县区机关党务干部外出考察，开阔了党务干部眼界。严把党员发展入口关，全年共发展党员130人。全面落实党建工作责任制，推行党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话制度。积极探索扩大党内民主形式，出台了党员联名提案、“两询三评”和党员议事会制度。组织开展第七届“先锋杯”最佳党日活动，开展了城乡基层党组织结对共建活动，结成共建对子70个。坚持党内关怀、帮扶机制，补助困难党员117人。在市直机关党建工作中首次实行目标管理，做到任务明确、目标明确、责任明确、奖惩明确，提高了市直机关党建的科学化水平。
（五）和谐机关建设呈现新貌。以“一位一品”为特色的机关文化建设有新的发展。机关文化建设调研活动和机关特色文化座谈交流会，提升了机关文化建设的理论层次，强化了群众普及性和不同部门、不同单位的文化特色。深入组织开展文明单位创建活动和各种形式的共建共育活动。全年推荐省级文明单位标兵6个、文明单位6个、省级军警民共建共育先进集体标兵和先进集体各1个、先进个人1个，28个市直机关通过市级文明单位（标兵）和市级军警民共建共育先进集体考核验收。各单位深入社区开展共建共育活动500余次，为群众解决困难、办实事七百余件，捐款捐物合计242.6万元，积极组织党员志愿者参与社区服务活动。组织了“注重文明修身、遵守用餐礼仪”网上签名寄语活动。举办了纪念“三八”国际妇女节100周年茶话会和“新时代、新女性、新风采”网上征文活动。组织机关团青组织深入社区、学校、贫困家庭开展“暖春行动”青年志愿服务。举办了市直机关乒乓球、羽毛球比赛。全年市直机关各单位共组织开展各类文体活动五百余次。
（六）机关作风建设明显改进。紧密配合市委改善项目投资环境的有关要求，突出抓了机关服务作风建设。在《齐齐哈尔日报》和电视台发布了畅通监督举报途径的公告，向社会公开了举报电话、网站信箱。组织市直机关风纪监督员对市直单位的机关风纪进行明查暗访。采取咨询服务、随同办事人员办事、对服务对象进行电话回访等灵活多样的方式分别对市直科所队进行服务作风查访，促进了机关服务作风的进一步转变。在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中，推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，开展岗位廉政教育，组织了以《廉政准则》为主要内容的党纪条规测试。弘扬廉政文化，与齐齐哈尔西满革命烈士陵园管理处及市博物馆共建了廉政教育基地，开展了“勤政廉政格言警句征集及书法作品展”活动。《市直机关工委文化活动推动廉政建设》典型经验在黑龙江党建网、《齐齐哈尔日报》、齐齐哈尔新闻网刊登。
回顾去年的工作，成绩是显著的，市委对市直机关党建工作是非常满意的。但我们也要清醒地看到市直机关党建工作仍然存在一些问题，主要是少数党务干部对新形势下党务工作深入研究不够，不能很好地把上级的工作部署与本部门、本单位的实际相结合，致使工作缺乏创新，活动缺少特色，党建与业务两层皮现象依然存在；在个别部门存在着工作走过场、不落实的问题；事关全市发展大局的优化环境、改进机关服务作风方面反映的突出问题还没有彻底解决好，不作为、乱作为、中梗阻、底梗阻、弄权勒卡现象还时有发生。这些问题都要在以后的工作中认真加以解决。
二、2011年工作任务
今年是中国共产党建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我们机关党建工作面临的任务更加繁重的一年。刚刚结束的市委十一届十次全会，描绘了未来五年全市经济社会发展的蓝图：举全市之力“实施翻番战略，突出项目支撑，奋力推动全市经济社会跨越式发展，全力打造„滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城‟，努力把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足、社会更加安定和谐的创业宜居城市。”实现这一宏伟蓝图，需要全市上下的共同努力，也需要我们机关党组织和党员干部切实发挥表率作用。我们要紧跟市委的发展思路，建设好服务中心党员干部队伍，走在全市基层党组织建设前头，竭尽全力做好今年机关党建工作。
2011年市直机关党的建设总要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十一届十次全会精神，紧紧围绕服务翻番战略和项目牵动战略，推动全市经济跨越式发展这个中心，以“五型”机关建设为载体，以强学习、转作风、提服务、争先优、创文明、促发展为重点，以改革创新精神加强机关党建工作，为推动全市经济社会跨越式发展提供有力保障，以优异的成绩庆祝建党90周年。
（一）以提高执政能力为核心，深入推进学习型党组织建设。机关各级党组织要以学理论、学政策、学时政、学业务、学法律、学经济、学科技、学党史等为学习重点，定计划、建机制、创载体、浓氛围、促应用，继续深入推进学习型党组织建设。一要建立和完善长效学习机制。通过建立健全集体学习、调查研究、个人自学、考核评价等促进和保障学习的各项机制，使学习制度化、规范化、长效化，力求学习效益的最大化。完善党员干部个人学习档案建设，建立成果交流制度，健全网上学习制度，加大考、评、奖学力度。今年，工委将结合实际确定学习型党组织具体考核和评价标准，督促市直机关争先达标。二要注意发挥中心组龙头带动和典型示范作用。一个单位学习风气的形成，关键在于领导干部。要紧紧抓住党委（党组）中心组这个龙头，切实发挥真抓实学、先学带学示范导向作用。中心组理论学习每季度不少于2次，全年县（处）级党员领导干部个人讲党课、作报告不少于2次，撰写调研报告或理论文章不少于2篇。同时，要发挥典型的示范带动作用，培养和树立学习型党员标兵。加大宣传力度，广泛宣传学习型党组织建设先进集体和个人，营造浓厚的学习氛围，促进机关大兴学习之风。三要组织好丰富多彩的活动。学习型党组织建设是否能够吸引广大党员干部参与其中，关键在于是否活化学习载体、创新学习形式。要注意把学习与人生展示、文学艺术表现、培养树立业务尖子、现代网络运用和参与丰富的社会实践紧密结合，多途径、宽领域提供学习的平台和展示舞台，增强学习的吸引力。要注意抓住党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日等契机，适时开展学习活动。通过开展理论研讨、知识竞赛、实地调研、走出去、请进来等方式强化学习效果。工委将在网上党校继续组织机关干部在线学习，通过丰富学习内容、增设“每期之星”栏目、举办网上党校学员博客展示、学习型党组织建设成果展示、学习型党组织先进集体评比等活动，深化学习型党组织建设。四要努力抓好成果转化。坚持把学习的出发点和立足点放在指导工作实践上，做到理论联系实际，通过实践应用检验学习成果。要大力强化成果意识，努力争取在学习上多出成果，出大成果。要下功夫把学习成果转化为思想的提升力，增强辩证唯物思维品质，提高思想认识水平，多出思想成果；要转化为理论的研究力和工作的创新力，敢于大胆实践，推动工作不断创新发展。
（二）以服务大项目建设为主线，全面深化“三服务”。“三服务”工作已经连续抓了四年，成效明显，已成为机关党建工作的亮点。“全力以赴大上项目、上大项目”是市委市政府确定的发展战略。今年，我们要以服务大项目建设为主线，继续在改进服务作风上狠下功夫，在优化环境上狠下功夫，在关注民生服务群众上狠下功夫，在提档升级打造服务名牌上狠下功夫，力争把“三服务”推向更高层次。一是深入实施“服务大项目党员走在前”行动。市直机关各单位要从自身工作职能出发，找准定位，在全市大项目建设中当先锋、打头阵，为大项目建设提供坚强的思想、组织和作风保证。承担大项目建设任务的职能部门要发挥“指挥部、工作部、服务部”作用，提高工作效率，创新服务方式，在机关内继续推行“保姆式”服务，上门服务，全程代办，一包到底。不直接服务大项目建设部门要根据自身业务性质找好工作的结合点和切入点，开展以服务大项目建设为主题的各种实践活动，努力营造浓厚的服务大项目的氛围。要广泛开展创“服务先锋岗”活动，在广大机关党员干部中大力弘扬深入一线、吃苦耐劳、快捷高效、勤政廉政的优良作风，在服务大项目建设中带好头、作表率。工委将加大鹤城机关建设网“服务项目走在前头”栏目上活动动态和典型的宣传报道力度。二是围绕“优环境、转作风、提效能”着力打造机关优良服务作风。为了更好地服务大项目建设，今年我们将在市直机关中重点开展“四查四看”活动。即：一查服务理念，看是否牢固树立公仆意识和责任意识；二查服务作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、吃拿卡要等不良行为；三查服务效率，看是否存在不作为、乱作为、推诿扯皮的问题；四查履职效果，看是否存在工作不到位，任务完不成，责任不落实的问题。要不断深化服务理念，完善服务机制，创优发展环境，培养优良服务作风，全力塑造机关良好形象。三是进一步深化服务群众工作。市直机关各单位要依托社区共建共育,认真组织实施城市“一帮一”扶贫解困工程，通过精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、就医扶助、教育助学等措施，解决困难职工最直接、最现实的切身利益问题。各单位务必落实好领导班子成员“一对一”和以支部为单位“一对一”的帮扶任务。组织好“奉献社区、向党献礼”活动。一线服务部门要进一步加大便民服务力度，积极开辟绿色通道，广泛设置便民窗口，大力推行无障碍、面对面服务。要认真抓好城乡基层党组织结对共建活动，建立结对共建活动日制度。共建中要着力解决帮扶对象发展思路问题，要在发展规划、村容村貌、和谐农村、村党组织建设等新农村建设方面出主意、想办法，制定切实可行的工作计划，脚踏实地，真帮实做。工委将定期召开联席会研究、协调结对共建工作，并把活动情况作为机关党建工作考评的一项重要内容。四是提质提档创服务品牌。进一步明晰服务品牌标准，通过采取动态管理，优升劣降，推动品牌质量整体提升。激励争创优质服务品牌，进一步深化内涵，创新措施，扩大服务范围，提高影响力，把服务品牌做得更优、叫得更响、树得更牢。
（三）以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的重大战略部署，意义重大，影响深远，是机关各级党组织充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。机关各级党组织要按照创先争优的相关要求，开拓创新，求真务实，围绕各自职能开展各具特色的主题活动，力求取得新的成效。一是坚持和突出活动的主题与重点。按照创先争优活动的要求，市直机关各级党组织要紧紧围绕 “坚定理想信念、服务科学发展、提高履职本领、转变工作作风”活动主题，进一步细化“五个好”、“五带头”的标准，要把创先争优活动与市委市政府的中心工作和重点任务紧密结合，把服务大项目建设、招商引资、改善环境、转变作风作为主攻方向；把强化基层基础、提高党员干部素质作为重点。严格落实党内各项组织生活制度，继续实施强基工程、表率工程和头雁工程，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，最大限度地调动各方面的积极因素，努力实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。二是坚持务求实效。要把创先争优活动切实融入到业务工作之中，紧贴岗位实践着重在解决问题上求实效，在推进工作上谋实招，在加强基层组织上解难题，在服务人民群众上办实事。要发挥联系点、督导组作用，深入督促检查，定期不定期沟通，面对面交流，及时发现并解决问题。要严把承诺评议、活动争创、领导点评、群众认可和评比表彰等环节，做到规定动作不走样，自选动作有创新。坚持把舆论宣传贯穿活动全过程，下功夫挖掘培养选树典型，用身边事教育身边人，使活动始终保持正确的导向和强大声势。三是进一步加强机关党内民主建设。要认真贯彻落实好党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话、党员联名提案、党员议事会和“两询三评”制度。大力推进党务公开，科学界定公开的内容、范围、方法、程序、形式等。扩大机关党组织直接选举范围，切实落实好党员的知情权、参与权、选举权和监督权，保障党员主体地位和民主权利。工委将适时出台《齐齐哈尔市直属机关基层党组织领导班子成员公推直选办法（试行）》，在抓好试点的基础上，逐步推行公推直选工作。四是切实抓好《条例》的贯彻落实。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章。机关各单位要广泛开展宣传、认真学习和贯彻落实。机关党组织要将《条例》的有关精神，以及本单位学习贯彻的计划安排，向本单位党委（党组）进行一次专题汇报，各党委、党组主要领导要高度重视《条例》的贯彻落实工作。要把《条例》学习纳入党课计划，使广大党员人人熟知，自觉贯彻。各单位要按照《条例》内容搞好自检自查，严格落实《条例》规定，自觉按《条例》办事。机关党组织要注意发挥自身职能作用，在推荐干部、列席相关会议、民主评议、活动组织等方面自觉主动地履职尽责，形成正常的工作机制。各单位要将学习贯彻《条例》情况及时上报工委，工委也将组织抽查，并围绕贯彻落实《条例》举办党务干部培训班，制发《市直机关党组织书记、专职副书记管理办法》，依据《条例》制定基层换届改选指导意见。
（四）以构建和谐机关为目标，加强精神文明建设。机关精神文明建设要将构建和谐机关作为根本任务目标，重点抓好思想政治工作，把社会主义核心价值体系建设融入机关文化建设之中，着重在加强党员干部的能力素质提升上下真功夫。一是加强机关思想政治工作。思想政治工作是机关党的工作的重要组成部分。新时期思想政治工作要以服务中心为根本、以提高政治业务素质为核心，改进方式方法，并与解决实际问题相结合，从而提高思想政治工作的针对性和时效性。今年以贯彻十七届五中全会、省委十届十四次全会、市委十一届十次全会和市人大十四届六次会议精神、落实“三优”文明城市建设有关要求为重点内容，引导党员干部自觉落实科学发展观，努力践行社会主义核心价值体系，积极投身到服务大项目和“三优”文明城建设中来。二是加强机关干部队伍的能力建设。文明单位的创建目的就是提高干部队伍素质，促进全面工作。要创新载体和思路，围绕提高机关党员干部学、思、说、写、做等基本功，抓教育培训、搞好实践活动。要动脑筋、想办法，采取各种措施着重培养基本能力素质。要围绕中心工作，突出培养抓项目、招项目、建项目能力，打牢服务经济发展、服务大项目建设的素质基础。着力提高党员干部对市委中心工作和部门中心任务的敏感能力，做到善于感知、捕捉和判断，善于积极适应和同台配合，真正掌握工作的主动权。要切实提高中心工作与党务工作结合能力，找准结合点和切入点，通过机关党建工作促进和保障中心任务完成，通过中心任务完成效果来检验党建工作水平。要注重提高打造优质精品工作能力和工作谋划、推进、落实及自我完善提高的能力，培养机关复合型多能型人才群体。今年，工委将在市直机关举办第二届机关工作能手大赛，推动干部队伍建设再上新水平。三是加强机关干部道德建设。今年是建党90周年，各级党组织要以建党90周年为契机，广泛进行爱党、爱国、爱社会主义教育，大力宣传和弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻实施，开展丰富多彩的社会主义核心价值体系教育，职业道德、社会公德和家庭美德教育活动，教育和引导机关党员干部在单位做一个对党忠诚、忠于职守、履职尽责的好党员、好干部；在社会做一个讲文明、懂礼貌、服务群众、见义勇为的好公民；在家庭做一个敬老爱幼、乐于奉献、包容相让的好成员。今年要以“感动鹤城•季评十件好事”为牵引，继续开展向道德模范学习宣传活动，加大对模范集体和个人的宣传力度。四是加强机关文化建设。要继续强化“一位一品”的机关文化建设格局，扩大工作成果，通过打造机关文化品牌，全面反映市直机关的文化特色、时代精神和形象风貌。要动员机关干部广泛参与，结合工作实际，提炼出学习、服务、管理、廉政、人才、创新等机关文化理念。通过举办礼仪知识讲座、礼仪知识竞赛等活动，搞好文明礼仪常识教育。要努力扩大文明成果的影响面，系统、单位、部门之间积极开展联谊活动，交流、展示文化艺术成果。市直机关各级群团组织要结合自身优势，广泛开展各具特色的主题实践和群众性文化体育活动，丰富机关文化建设内涵。要抓好机关文化人才的培养，发挥骨干带头作用，促进机关文化建设。
（五）以加强机关党风廉政建设为根本，抓好反腐倡廉工作。机关的反腐倡廉建设要纳入全市反腐倡廉建设的大格局之中。一是强化宣传教育。继续开展好岗位廉政教育工作，坚持以往成功做法，做好反腐倡廉有关制度和重要论述的学习，发挥好警示教育片和廉政教育基地的作用，市直各单位要组织党员干部集中观看警示教育片，适时组织党员到廉政教育基地开展主题教育。要将机关廉政文化建设与社会公德、职业道德和家庭美德的教育相结合，挖掘、培养、宣扬好廉政典型的先进事迹，充分发挥典型的示范教育作用，大力弘扬正气。二是强化党内监督。要加强党内监督管理的力度，找准监督领域，拓宽监督渠道，探索监督形式，完善监督机制，提高监督实效。机关各级党组织要敢于和善于履行监督职能，充分利用党内法规、制度对机关党员干部，尤其是党员领导干部进行责任监督，减少监督盲区和死角。要通过发展党务公开，推进党内民主，营造党内民主监督的环境。围绕市委、市政府出台的重大举措和督办事项的贯彻执行，实权部门的重点岗位和关键环节“六制”落实，执法执纪、工作秩序、服务作风等方面的情况，搞好风纪监督员的明察暗访，严肃查处违纪行为。三是强化制度建设。要对市直机关各单位有关勤政廉政规章制度进行梳理，推进反腐倡廉制度体系建设。继续在市直机关各单位中层正职（科级）党员干部中推行党风廉政建设责任制、廉政承诺制，建立科级干部廉政档案。通过咨询服务、随同办事、事后回访以及热线举报、投诉举报、来信来访等渠道获得案件线索，运用纪律处分和组织处理两种手段，加大整治力度。
同志们！新的形势和任务为机关党建工作提供了更加广阔的空间，让我们在市委的正确领导下，振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面做好今年的各项工作，以优异的成绩迎接建党90周年！
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