安全工作会议上的讲话_领导安全工作会议讲话
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董事长党委书记宋子安同志在集团公司安全工作会议上的讲话
今天会议的主题是：认清形势，吸取教训，小题大做，迅速扭转当前安全生产的被动局面，从零开始，建设“平安矿区”，再创安全生产的最长周期。
安全生产是煤炭企业的天字号大事，直接关系到企业的长治久安，是广大员工家属实现安居乐业的第一要素。作为煤矿管理人员，搞好安全生产是当前的头等大事。召开今天这次特殊会议，就是要解决各级领导“安全第一”的思想问题，解决安全第一责任者的问题，要带着感情、带着责任、带着对党和人民负责的态度，抓好安全生产。希望大家能够清醒头脑，认清形势，转变作风，狠抓落实，以稳定的安全生产形势，确保2004年集团公司全面做强的目标顺利实现。会上，北皂、洼里两个矿对两起事故分别进行了剖析，集团公司宣布了对两起事故的处理决定；常总传达了省煤矿安全监察会议精神；梁总传达了省属煤炭企业安全工作会议精神，并就集团公司下一步安全工作提出了具体要求，我完全同意这些意见。下面重点讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，充分认识当前加强安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性
去年12月22日，温家宝总理主持国务院会议，专题研究如何加强煤矿安全工作，并决定成立国务院安全生产委员会，进一步加强安全管理工作。今年1月份，国务院下发了《关于加强安全生产工作的决定》，随后又召开了全国安全生产工作会议；2月17日，国务院办公厅发出紧急通知，要求进一步加强安全工作，坚决消除影响公共安全的重大隐患；2月20日，国务院安全生产委员会办公室召开全国安全生产电视电话会议。2月16日，王仁元副省长对全省煤矿安全工作提出六点要求；2月19日，山东省召开了省属煤炭企业安全生产工作会议。在不到两个月的时间内，国家和山东省就加强安全生产工作召开这么多的会议，是前所未有的，对于安全生产的重视程度也是前所未有的。其中，全国安全生产工作会议创造了我国安全生产工作史上的“四个第一”：一是第一次以国务院的名义召开全国安全生产工作会议；二是中央人民政府第一次专门就安全生产工作作出决定；三是第一次评选表彰全国安全监管、监察系统的劳动模范；四是《人民日报》第一次就安全生产工作发表社论。会议提出，要在全社会构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。为了严格落实安全工作责任制，国务院安全生产委员会下达了安全生产控制指标，直接给各省行政一把手落实了安全生产责任，今年山东省煤炭系统事故死亡指标是90人。为此，山东省提出了打造“平安山东”的安全工作目标。根据上级安全生产指令，集团公司确定了打造“平安龙矿”的安全工作目标，主要包括五个方面。一是煤业系统的安全生产。二是交通系统的安全生产。三是工程施工系统的安全生产。四是非煤厂点的安全生产。五是公共安全，包括要抓好治安管理和公共场所的安全管理。
正是在全国全省加强安全生产工作的关键时期，我们龙矿集团却在13天的时间内，连续发生了两起事故。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议和省委、省府加快“平安山东”建设电视电话会议精神，深刻汲取这两起事故教训，切实摆正“安全第一”的位置，把确保员工群众生命财产安全，作为实践“三个代表”重要思想、建设“平安山东”的实际行动，放在企业改革发展稳定的重要位置，列入各级领导工作的重要议程，提高认识，转变作风，常抓不懈，防患未然，迅速彻底地扭转当前安全生产的被动局面，为进一步深化改革、加快发展创造稳定的安全环境。
二、举一反三，小题大做，充分认识当前安全管理工作中存在的问题
这两起事故的发生不是偶然的，也不是孤立存在的，充分反映了当前我们安全工作中还存在许多问题。只有正视现实，接受教训，举一反三，对症下药，才能解决好工作中存在的问题，保证安全生产形势持续稳定。
从这两起事故的分析和近期安全隐患的排查看，当前我们安全生产工作主要存在以下问题。一是，由于我们实现了较长的安全周期，安全形势比较稳定，因此自上而下产生了麻痹松劲思想，员工自主保安意识淡薄。二是，对专业化管理体系认识不到位，在安全管理上存在着“以押代管”、“两张皮”、上下脱节、上下扯皮现象，导致现场管理不严，安全隐患屡禁不止。三是，部分管理人员被去年取得的成绩冲昏头脑，作风飘浮，对上级有关安全生产的精神和要求，传达不到位，贯彻不坚决；对个别员工存在的违章作业问题，熟视无睹，习以为常。实际工作中存在着“严不起来、落实不下去”的问题。四是，由于去年井下装备水平普通提高，因而产生过分依赖装备的思想。五是，由于生产提速较大，部分管理人员强调生产的多了，强调安全的少了，没有正确处理好安全与生产的关系。六是，由于员工队伍相对老化，安全教育培训针对性不强，导致“三违”和无知蛮干现象时有发生。对于以上问题，煤业、交通、工程施工、非煤厂点、治安综合治理五个系统都要认真反思，吸取教训。要带着感情来反思，结合自身实际来反思。要认识到这两起事故处理之重、之快、之严是前所未有的。一是多年以来没有一次处理过这么多人，二是小事故还处理了矿长，三是处理了业务部门，四是处理了安监人员，五是处理了一些连带人员。主要是因为第一起事故打破了我们保持的安全最长周期，第二起事故没有吸取第一起事故的教训，所以对每个人的责任进行了对号入座，特殊时期要采取特殊政策。比如坐皮带屡禁不止的问题，不只是一个图省事、怕麻烦的问题，而是一个政令不通、保安措施不到位的问题。国家的安全法规是用血的教训换来的，必须严格执行。这次处理非常严肃，就是要促使各级管理人员明确各自的责任；这既是对我们的员工生命负责，对企业的发展负责，也是对管理人员前途负责。希望各单位、各级领导高度重视，仔细分析，有类似问题的要坚决抓好整改，没有类似问题的也要积极预防，抓苗头，抓防治，及时清除各类事故隐患，确保安全生产。
三、突出重点，多措并举，全身心地抓好安全生产
事故已经发生，要正视而不能回避。我们要多措并举，从零开始，再创最长安全周期。
1、希望全公司上下长志气、有骨气、要争气，全力打造“平安龙矿”。所谓长志气，就是要树立抓好安全生产的志气；我们能够创造一年多的安全生产周期，实现安全年，证明我们完全有能力连续实现安全生产的最长周期。希望大家能够深刻吸取教训，通过扎实的工作，把矿区的安全形势稳定下来，延长安全生产周期。所谓有骨气，就是要履行好一个领导人员的管理职责；煤矿是个危险行业，老好人干不好煤矿管理工作，必须讲认真、讲真抓实干；对于违章现象，绝不能留面子、当好人；只有有这样的骨气，才能干好煤矿管理工作。所谓要争气，就是要抱着为社会争气、为党争气、为企业争气、为打造“平安山东”和“平安龙矿”争气、为矿工及家属争气的精神和信念，抓好安全工作，实现安全生产。
2、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的关系，切实抓好安全整顿月活动。今年我们要实施煤炭主业扩张、主辅分离辅业改制、股份制改造和政策性破产四大工程，确保集团公司销售收入突破20亿元，实现全面做强的年度目标。可以说，煤炭生产、经济效益以及改革和发展的任务都很重。但这并不说明我们就放松了安全生产；一旦造成伤亡事故，我们的效益就失去了意义。各单位都要认真反思，各自查找自身存在的问题；要通过加强安全生产，以安全生产的稳定局面确保改革发展顺利进行。鉴于目前的安全形势，公司决定集中开展“反事故安全整顿月”活动，公司上下通过召开专题会议，迅速掀起反事故整顿月活动的高潮。各级领导和业务部门要经常到下面指导排查，不要停留在纸面上，搞形式主义。要大力整顿组织管理体系，整顿安全生产规程和措施，搞好“四查、一摆、一堵”。为了集中精力搞好整顿活动，保证安全生产，生产单位可以根据各自实际情况，统筹兼顾，适当控制生产；地面单位也要根据各自工作特点，切实抓好整顿活动；对于存在的重大隐患，绝不能只停留在汇报、填表、做文章上，必须立即停产停业进行整顿，坚决遏制各类事故的发生。对于井上井下、方方面面的整顿工作，各职能部门必须从业务保安、专业化体系入手，眼睛向内，加大力度，确保整顿不走过场，整改不留死角。
3、加大安全教育培训力度，加强舆论宣传工作，进一步提高员工的安全意识。最近一个时期，由于安全教育培训力度不强，安全生产的氛围不浓，员工安全意识淡薄，导致零打碎敲事故接连发生。我们要认真贯彻国务院《决定》和各级安全工作会议精神，把安全生产宣传教育纳入公司重点工作，统一部署，统一实施。要抓住目前时机，充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对安全工作的宣传教育和正面引导。要认真宣传好国家有关安全生产的法律法规、方针政策，宣传好安全生产的常识；要发挥技校安全培训主阵地作用，加强安全技术培训;要通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，在全矿区努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各单位要配合人力资源部搞好人力资源的配备，结合实际，合理调整员工队伍结构，解决井下人员老化问题；对身体条件确实不适合井下工作的，坚决进行调整；新安排的200余名新工人是当前安全生产的薄弱环节，要注意抓好教育培训，增强他们的安全意识。同时重申，所有从事井
下工作的人员，不论是原来的全民合同制员工，还是协议工，一律纳入井下管理序列，在安全培训、资格考核上一视同仁，扩大培养复合型工种比重。
4、进一步理顺专业化管理体制，创建安全生产齐抓共管的新格局。实行专业化管理的目的是为了更好的明确职责，实现专业人才管业务。但从一年来的运行情况看，存在过分依赖专业管理、过分相信基层工作的现象，相互扯皮，上下脱节。为此，要进一步明确各级各部门在安全生产中的责任。集团公司负责总体协调和对外工作，同时也要腾出精力抓好安全生产。下一步，公司党委将建立安全生产联系点制度，集团公司六名常委将分成三组，分别与三个生产矿的安全工作进行责任挂钩，与三个生产矿的广大员工一起抓好安全管理工作。公司各部门也要从实际出发，认真履行好各自的管理职责，落实好安全生产责任制。各专业化公司和直属单位是安全生产的责任主体，行政主要负责人是安全生产的第一责任人，要对本单位安全生产全面负责，领导本单位集中精力落实安全生产责任。要做好安全生产工作，必须坚持讲求实效、真抓实干，尤其需要科学的态度、实事求是的作风和埋头苦干的精神。希望大家用脑子管理企业、管好安全。对于发生的事故，不应该想不到；而是要用心用脑，增强工作中的洞察力和敏锐性，掌握员工队伍状况和现场情况，及时发现问题、解决问题；不要只会用嘴巴管理，这容易造成管理工作的简单化。大家要时时刻刻把心用在工作上，用在安全生产上，绷紧安全生产这要弦，决不能以押代管，用金钱管理。因此，要把作风整顿作为“安全整顿月”活动的主要内容，切实抓好管理人员作风建设，发扬求真务实精神，引导各级管理人员集中精力抓好安全生产。
5、加强制度建设和“双基”建设，形成安全生产的长效机制。有章不循，有禁不止，违章作业，缺乏自主保安意识，是这两起事故的直接原因。各单位要以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容，进一步制定完善的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工，坚决抓好落实；要强化安全生产基层基础工作，积极采用先进的安全生产管理体系和技术装备，提高安全保障能力。
6、进一步完善安全责任追究制度。最近，国务院明确提出要把解决损害群众利益的突出问题，作为廉政工作的主要内容。温家宝总理在讲话中，把“有章不循，疏于管理，甚至漠视安全，玩忽职守，导致安全事故频繁发生，人民群众生命财产受到严重损失”列为损害群众利益的8个突出表现之一，强调要“严格执行安全生产标准和安全生产责任制，加大安全生产管理和事故责任追究力度”，要把“查处领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件”，作为今年廉政建设的一项重点内容；特别是在处理重大安全事故的问题上，要坚决做到“四不放过”，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。因此，对于发生事故的单位，必须查明原因，严肃处理，严肃纪律，严肃制度，维护各项法规制度的严肃性。近期两起事故处理就是本着这样一个原则进行的。希望公司上下能够引以为戒，从中吸取教训。
要迅速扭转当前安全生产的被动局面，需要公司上下付出持续不懈的努力。我们必须把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，齐抓共管，全力推进，不断开创安全生产工作的新局面！
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