在全县教育工作暨教师节表彰大会上的讲话_教师节表彰大会致辞
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在全县教育工作暨教师节表彰大会上的讲话
各位老师，同志们：
在第27个教师节来临之际，县委、县政府决定召开全县教育工作暨教师节表彰大会，主要目的是表彰奖励教育系统涌现出的先进典型，回顾总结教育工作取得的成绩，查找分析存在的问题及其原因，研究部署临洮教育发展的对策。刚才，会议表彰奖励了先进集体和先进个人，3名校长分别作了交流发言。借此机会，我谨代表县委、县人大常委会、县政府、县政协，向受到表彰奖励的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！同时，向辛勤耕耘在教育战线上的广大教职员工和离退休教师致以节日的问候！向所有关心支持临洮教育事业发展的各界人士表示衷心的感谢！
下面，根据县委、县政府讨论的意见，我就全县教育工作讲三个方面的意见：
一、总结成绩，分析问题，切实增强实施教育追赶战略的紧迫感和责任感 在去年召开的全县教育工作暨教师节表彰大会上，县委、县政府深刻查找剖析了临洮教育存在的问题及其原因，明确提出了大力实施教育追赶战略、重振临洮教育雄风，并确立了 “一年有突破、三年上台阶、五年争上游”的奋斗目标，要求2011年高考本科上线人数达到1500人以上，2013年突破2000人大关，2015年走在全市、全省前列。一年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，我县教育工作取得了一定的成绩。一是高考上线人数稳步增长。今年全县高考本科上线人数达1579人，比去年增长311人，上线率24.56%，同比增长3.4个百分点，圆满完成了1500人的任务，实现了“一年有突破”的目标。二是教育项目进展良好。争取实施各类教育项目38个，总投资6254万元，目前已完成投资5003万元，其中党家墩学校校安工程等18个项目完工，连儿湾初中综合楼等8个项目基本完工，临洮二中宿舍楼等10个项目完成主体。特别是争取建设了特殊教育学校，正在规划建设椒山初中，全县新增幼儿园19所。三是“两基”迎国检工作扎实推进。在去年年底顺利通过省政府教育督导评估的基础上，今年以来，经过全县上下深入宣传发动，加大经费投入，狠抓各项指标任务落实，全县“两基”迎国检工作取得了阶段性成效。成功承办了全省“两基”迎国检工作河东片区现场推进会，并作了经验交流。四是学前教育发展势头良好。全县有幼儿园69所，比安定19所多50所，比陇西10所多59所。全县幼儿在园人数10041人，比安定6025人多4016人，比陇西5842人多4199人。五是普高教育抓得实。全县现有高中、初中、小学生总人数77323人，其中高中生23108人；安定现有学生70646人，其中高中生18924人；陇西现有学生88643人，其中高中生13183人。我县高中生在校人数比安定多4000余人，比陇西多近1万人，这说明我县全民平均受教育程度相对较高。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县教育发展中仍然存在诸多问题和不足，而且一些问题是长期积累形成的深层次问题，必须进行认真查找、深入剖析，采取得力措施加以解决。主要表现在六个方面：
一是尽管高考本科上线人数有所增加，但高考水平偏低，压力仍然很大。近几年来，我县高考本科上线人数纵向比逐年增长，但横向比始终徘徊在全市中等水平。今年，与安定和陇西相比，一本安定上线人数622人、上线率5.91%，陇西上线人数523人、上线率7.98%，临洮上线人数428人、上线率6.66%，上线人数分别相差194人和95人，上线率高于安定0.75个百分点、低于陇西1.32个百分点；二本以上安定上线人数2436人、上线率23.16%，陇西上线人数2039人、上线率31.13%，临洮上线人数1579人、上线率24.56%，上线人数分别相差857人和450人，上线率高于安定1.4个百分点、低于陇西6.57个百分点；“小三门”上线人数安定209人、陇西194人，临洮仅为118人。今年上线的1579人中有往届生612人，比往年多出162人，在往届生逐年减少的趋势下，如果应届生上线人数增幅不大，将给明年的高考工作带来很大的压力。
二是尽管教育教学质量逐年稳步提高，但基础还不稳固，整体水平不高。从高一录取分数线看，2007年定西中学647.5分，陇西一中632.5分，临洮中学599分（含地理、生物会考成绩的20%），剔除20分之后分别低68.5分、53.5分；2008年定西中学682分，陇西一中648分，临洮中学636.05分（含地理、生物会考成绩的20%），剔除20分之后分别低66分、32分；2009年定西中学689.5分，陇西一中685分，临洮中学660.6分（含地理、生物会考成绩的20%），剔除20分之后分别低48.9分、44.4分；2010年定西中学693分，陇西一中652分，临洮中学676分（含地理、生物会考成绩的20%），剔除20分之后分别低37分、高4分；今年定西中学588分，陇西一中596分，临洮中学582.5分（含地理、生物会考成绩的20%），剔除20分之后分别低25.5分、33.5分。以上数据充分说明，我县基础教育的质量和水平与安定、陇西相比，仍然存在一些差距。同时，近几年中考全县前1000名考生中70%左右的被临洮中学录取，20%左右的被临洮二中录取，但在今年高考形势较好的情况下，临洮中学、临洮二中本科上线人数分别为984人、366人，各占全县本科上线人数的62.3%和23.1%，加起来占85.4%，与90%的优质生源仍有一些差距，这说明高中教育的质量和水平亟待提高。
三是尽管中小学校布局调整加速推进，但资源浪费严重，配置不够均衡。2004年乡镇撤并之后教育部门立即进行了学区撤并，农村独立初中和中心小学过于集中，造成部分交通不便、过于偏远的适龄儿童辍学，条件较好的学生进城择校就读，使农村在校学生人数急剧下降，城区学校学生人数剧增。今年我县高中在校学生人数城区4所学校13305人、农村3所学校4211人，比例约为3:1；初中生城区5所学校6980人、农村38所学校（含九年制学校）16676人，比例约为1:2；小学生城区8所学校7976人、农村183所学校22583人，比例约为1:3。而且城区学校班额严重偏大，山坪区学校生源严重不足，甚至部分条件较好的川区小学全校只有十几名学生，造成了资源的严重浪费。
四是尽管寄宿制学校建设进展比较快，但设施不够配套，管理还不到位。自2007年实施农村中小学长效机制校舍改造工程和中西部农村初中校舍改造工程等项目以来，全县先后建成寄宿制初中18所、寄宿制小学15所，寄宿生人数（不含高中）达1.76万人。以寄宿制初中寄宿生人数为例，安定7600人，陇西1.29万人，临洮1.52万人，大约是安定的2倍、陇西的1.2倍。其中在校寄宿生占初中寄宿生总人数的比例为临洮75.6%、安定90%、陇西为86%。一大批寄宿制学校基础设施不配套，日常管理不到位，学生的学习生活状况非常令人担忧。
五是尽管教师队伍建设得到不断加强，但结构不尽合理，素质仍需提高。全县高中、初中、小学和幼儿园教师学历合格率分别达90.2%、99.13%、98.9%和95.5%，但老、中、青互相搭配的“橄榄形结构”尚未形成，学历较高、经验不足的问题仍然比较突出。小学英语专任教师编制有350名，但目前只配备了90多名，音、美、体“小三门”几乎没有配备专任教师。一些完全中学把教学经验比较丰富的初中骨干教师调配到高中任课，弱化了初中阶段教育。个别学校教师超编现象严重，人为地造成了师资浪费。部分校长长期不代课，不能及时了解和掌握实际情况，在制定学校制度和调动教师工作积极性上做得不够，影响了教学质量，教师、学生和家长意见比较大。
六是尽管各类学校办学条件逐步改善，但投入仍然不足，设备非常短缺。今年县上在实施教育项目、正常拨付经费的同时，结合开展“两基”迎国检工作，最近又拨付了537万元教育经费，集中用于改善学校面貌和校园文化建设，并倡议全体干部职工积极捐赠图书，这将在一定程度上改善学校办学条件。但由于经费十分紧缺，投入相对不足，学校基础设施条件仍然比较差，特别是师生宿舍、文体器材、功能室和实验设备非常紧缺，需要下大气力加以解决。
我们之所以认真查找全县教育工作中存在的问题，并深入剖析原因，目的就是为了进一步深化对临洮教育现状的认识，切实增强抓好教育工作的积极性和主动性，通过采取得力措施解决这些制约教育发展的“瓶颈”问题，努力推动全县教育事业迈上新台阶。为此，全县上下必须认清形势、正视差距，统一思想、坚定信心，奋起直追、迎难而上，通过加速实施教育追赶战略，全面振兴临洮教育事业。
二、明确任务，突出重点，努力推动临洮教育上台阶、上水平
大力实施教育追赶战略，重振临洮教育雄风，必须以科学发展观统领教育工作全局，认真贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，以提升教育教学质量为核心，以农村基础教育为重点，以校长和教师队伍建设为关键，努力推动教育事业更好更快发展，力争实现“三年上台阶、五年争上游”的目标。具体工作中，重点要抓好以下六个方面的工作：
（一）全面夯实教育基础，推进各类教育协调发展。一是要办好高质量的义务教育。当前，义务教育的优质资源集聚在城区和乡镇所在地，薄弱环节和难点仍然在农村。教育主管部门要以促进义务教育均衡发展为目标，坚决纠正以往重城镇、轻农村的片面做法，在资金投入、师资配备、校舍建设、设施配套等方面重点向农村学校倾斜，向边远山区倾斜，着力改善农村学校办学条件，不断提升农村学校的教学质量，逐步缩小城乡教育之间的差距。二是要全力抓好高中教育。教育主管部门要针对近几年高中招生过程中出现的各自为政、恶性竞争的现象，在深入调研和广泛征求意见的基础上，认真研究制定出台规范高中招生管理的政策文件，着力构建各高中之间良性互动的竞争机制。各高中要紧紧围绕高考这一核心目标，牢固树立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想，既要在高考备考上下功夫，也要在精细化管理上做文章，切实加强以课堂为中心的教学研究、以学生为主体的学法研究和以高考为重点的考试研究，努力提高教学质量和水平，确保高考本科上线人数和上线率逐年增长。高中阶段特别是高三教育，要合理安排学生作息时间，切实提高课堂教学效果，全面加强学生体育锻炼。三是要大力发展职业教育。一要在联合办学上提水平。以临洮农校申报晋升国家级示范性职中为契机，切实加大县内职教资源整合力度，积极引导县职专、玉井职专与临洮农校联合办学，努力建设骨干职业学校。二要在优化专业结构上找出路。各职校既要围绕中铺工业园区用工需求，采取订单培训的模式，培养实用型专业技术人才；也要面向全国劳务市场，精心打造品牌专业，拓宽就业渠道，与省内外大中型企业建立劳务关系，培训输转更多的“两后生”，使之实现异地就业。三要在配齐专业教师上做文章。教体、人社部门要根据职教学校专业需求，通过招考分配、招聘录用等形式，为学校配齐专业水平高、实践能力强的高素质教师队伍。四要在校企结合上求突破。教体、工信等相关部门要重视和加强职校育人环境建设，积极协调在中铺工业园和县内其他企业建立实训基地，努力提高学生的实际操作能力。四是要全面加强学前教育。教育主管部门要按照《学前教育三年发展规划》，通过采取项目投资兴办独立幼儿园、利用闲置校舍改建幼儿园、在农村小学附设学前班和规范提高民办幼儿园等措施，切实加大幼儿园建设力度，最大限度地满足幼儿入园需求。教育主管部门要尽快制定加强学前教育教学的指导意见，并会同工商、公安、安监等相关部门，对全县幼儿园和学前班进行一次全面清理整顿，对不具备办学条件、安全隐患多、办学质量差的坚决予以取缔或关闭，对评估合格的发给办学许可证，并督促规范办学行为，提高办学质量。
（二）不断加强教育管理，努力提升教育教学质量。一是要全面加强教育教学管理。教育主管部门要严格落实学校教育教学目标管理责任制，突出对教育教学质量的考核，科学设置考核指标体系，每学年与各中学、学区签订目标管理责任书，学区与各学校也要签订责任书，平时加强督导检查，半年年终严格考核奖罚，切实调动各学区、学校抓教育教学质量的积极性。要进一步加强教学质量监测，创新监测机制，彻底改变以往单纯地通过组织考试进行监测的方式，建立健全学习过程跟踪和结果评价、综合素质培养、特长展示等相结合的多元化监测体系，全面加强教育教学质量的动态监管。二是要着力深化教学改革。各级各类学校都要积极探索符合本校实际、具有自身特色的课堂教学模式，牢固树立“向课堂教学要质量、向在校时间要质量”的意识，全面加强对关键教学环节的监督管理，督促教师更新教学理念、优化课堂设计、改进教学方法，努力提高课堂教学效果。要在严格按照相关标准开足开齐课程课时的基础上，切实减轻中小学生课业负担，规范各种教辅资料和补习班，严格控制学生在校时间，让学生有更多的时间了解社会、参与实践，促进学生身心健康全面发展。三是要切实加强教学研究。教育主管部门要充分发挥教研机构的职能作用，经常性地组织开展教学交流和研讨、“送教下乡”等各种形式的教研活动，定期向各学区、学校交任务、压担子、要成果。各学校要高度重视教研工作，大力加强校本研究和培训，经常组织开展学校领导进课堂、教师听课评课说课、教学案例讲析、论文撰写等教研活动。广大教师要积极主动地参与教研活动，及时总结教学经验，努力提高个人的业务能力和教学水平。
（三）稳步调整学校布局，着力优化教育资源配置。全县中小学校布局调整要严格按照“科学规划、量力而行、有序推进”的原则，积极稳妥实施，通过科学合理的布局调整，达到教育资源充分利用、城乡教育均衡发展的目的。高中布局调整，要保持现有高中布局结构，逐步剥离完全中学初中部，办好独立高中。争取明年建成椒山初中并于秋季开始招生，剥离文峰中学初中部。要充分发挥临洮中学省级示范性高中的龙头作用，力争在2至3年内打造成为在全市具有较强竞争力、全省具有较高知名度的普通高中；加快推进临洮二中省级示范性高中和文峰中学市级示范性高中创建工作，督促四中、三中、衙下中学实现规范化管理，着力形成城乡互动、优势互补的高中教育发展格局。农村初中布局调整，要以寄宿制为发展方向，根据服务半径和人口数量，科学规划，合理布局，原则上每个乡镇至少保留2所独立初中或1所独立初中和1所九年制学校，最大限度地满足当地学生就学需求。农村小学布局调整，要从治理农村学生进城择校现象严重、城区学校班额过大、农村学校生源递减的现象入手，在控制城区学校办学规模的基础上，按照“宜并则并，需留则留”的原则，对乡村小学进行适当撤并，从而有效解决城区学校资源紧缺、农村学校资源闲置的问题，推进教育资源的均等化配置，促进城乡教育协调发展。同时，教体、发改等部门要精心谋划论证一批教育基建和发展项目，切实加大向省市的汇报、衔接和争取力度，努力使全县教育基础设施条件得到明显改善。
（四）切实加强师德建设，努力造就高素质教师队伍。要牢固树立“提高质量、师资先行”的理念，始终把学校领导班子和教师队伍建设摆在突出位置，努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。一是要全面加强学校领导班子建设。要建立推行校长负责制和目标管理责任制，对学校管理到位、教学成绩突出、社会影响好的，要优先评优选先，提拔重用；对学校管理涣散、成绩徘徊不前、工作没有起色的，要按照管理权限及时予以撤换。要切实加强学校后备干部人才库建设，及时将热爱教育、作风正派、懂教学、善管理的优秀教务主任、政教主任和班主任调整到学校领导岗位。二是要重视加强教师队伍建设。教育主管部门和各学校要有针对性地加强教师培训培养，制定系统的中青年教师培养计划，按照“一年入门、两年过关、三年达标”的要求，通过建立推行传、帮、带的人才培养机制，努力培养一大批学科教学能手和学科带头人。要通过“请进来、走出去”的方式，广泛组织开展各种形式的教师培训活动，不断提高教师的业务能力和教学水平。广大教师要自觉加强师德修养，始终保持高尚的品德和情操，努力做学生爱戴、家长认可、社会满意的优秀教师。教体、人社、财政等部门要尽快拿出中小学英语和“小三门”教师紧缺问题的解决方案，报县委、县政府研究同意后组织实施，切实解决专业教师不足的问题。三是要深入推进教育人事制度改革。要在全面落实绩效工资制度的基础上，适当提高班主任工作津贴。要积极争取省、市政策支持，改革创新教师职称评定机制。要建立推行教师交流和城镇教师到农村学校支教制度，新招考分配的青年教师除个别紧缺专业外，必须到农村学校任教三年以上，长期工作在农村边远山区学校的教师要适当享受在工资待遇、职称评定、评优选先等方面的优惠政策。
（五）全面加强学校管理，努力创建安全文明校园。要健全完善并严格推行校园安全管理、学校财务管理等各项管理制度，大力加强校园文化建设，努力建设和谐校园。一是要抓好学校安全管理。教育主管部门和各学校要把学校安全管理作为重点，层层建立落实安全工作责任制，将安全责任分解落实到每项工作、每个环节和每个具体负责人，严防学校安全事故发生。要切实加强师生安全教育，全面开展安全大检查，切实加强学校饮食、学生出行和冬季取暖等方面的安全管理，确保学校师生的财产和人身安全。今后，所有寄宿制学校的校长、副校长必须每天上灶吃饭，加强学校食堂饮食卫生和食品安全监管，督促提高饭菜质量，严防食物中毒和传染病发生。二是要加强学校财务管理。教体、财政部门要尽快制定出台学校“小金库”专项整治工作方案，由各乡镇财政所负责监管辖区各学校经费的使用情况，严格按照报账制管理，对各学校预算经费使用管理情况进行定期不定期检查，督促规范财务管理制度，加强资金预算管理，保证资金正常运转。对于群众反映强烈的违规配置公务用车、滥发奖金补贴、组织公费旅游等现象，要依纪依规严肃查处。三是要加强校园文化建设。要高度重视校园文化建设，充分发挥校园文化在培养学生良好行为习惯和健全人格方面的潜移默化作用，以教风、学风、校风建设为突破口，积极组织开展丰富多彩的文体活动。同时，要结合实际、突出特色，高规格规划设计学校教室文化、宿舍文化、食堂文化等，努力营造文明和谐、昂扬向上的校园文化氛围。
（六）扎实开展查漏补缺，确保顺利通过“两基”国检。近期，省“两级”督导评估团将来我县检查评估；10月份，“两基”国家督导评估将全面开始。各乡镇、各有关部门要严格对照验收指标和“两办”《关于切实做好“两基”迎国检各项准备工作的紧急通知》要求，对“两基”迎国检工作进行一次全面自查，按照“缺什么、补什么”的原则，采取超常规措施进行整改，确保顺利通过国家督导评估。各乡镇党政主要领导要切实负起责任，对“两基”迎国检工作亲自研究，亲自部署，亲自督查，确保各项工作落到实处。要实行镇机关全体干部分组包学校制度，由乡镇副科级以上领导带队，深入辖区内所有学校，督促帮助指导各学校做好验收前的各项准备工作，确保不留死角。县上四大班子领导和县直单位主要负责人要尽快深入联系乡镇，督促各乡镇查漏补缺，推进工作。县教体局领导班子和机关干部要及时深入联系学校蹲点督查，指导学校做好各项工作。对因重视不够、工作不力而影响国家和省上督导评估的乡镇和单位，县委、县政府将对党政主要负责人作出严肃处理，绝不姑息迁就。
三、加强领导，形成合力，努力营造教育发展的良好环境
实施教育追赶战略，重振临洮教育雄风，是各级各部门义不容辞的神圣职责。全县各级党政组织要真正把教育摆上优先发展的战略地位，切实加强领导，靠实责任，协作配合，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心和支持教育发展的浓厚氛围。
一是各级党政组织要高度重视，切实加强对教育工作的组织领导。县委、县政府将从推动临洮经济社会科学发展、跨越发展的高度出发，继续把教育工作列入重要议事日程，定期召开专题会议，及时研究解决教育工作中存在的突出问题。县上将建立实行四大班子领导和县直及驻临各单位负责人联乡包校制度，帮助联系乡镇和学校解决实际困难和问题。各乡镇党委、政府要认真履行教育管理职能，健全党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制，每年制定教育发展计划，实实在在地办一些学校、教师、学生、家长和社会关注的实事和好事。
二是相关部门要协调联动，努力形成齐抓共管的强大合力。各级各部门要把关心支持教育发展作为自己的责任和义务，积极为教育发展献计出力。教育主管部门要切实履行好主管部门的职责，精心制定工作方案，层层细化分解任务，逐级靠实工作责任，全面加强对各级各类学校的督导、管理和考核评估，力促各项教育教学任务落到实处。人社、财政部门要尽最大努力提高教师待遇，改善工作生活环境，为教育事业发展提供有效保障。公安、教体、文广、执法等相关部门要定期不定期组织开展校园周边环境整治行动，坚决取缔校园周边的“黑网吧”，严厉打击各种侵害学校利益、危害师生安全、损害青少年身心健康的违法犯罪活动，切实净化学校周边环境，为学校教育教学提供一个良好的环境。
三是全社会要广泛参与，着力营造尊师重教的浓厚氛围。从今年开始，县委、县政府将通过县财政列支和多渠道筹资相结合的方式，设立教学质量进步奖，根据教学质量监测结果，对高中和初中非毕业班的优秀任课教师进行表彰奖励。新闻宣传部门既要加大对关心支持教育事业发展的先进典型的宣传力度，也要对群众反映强烈、影响教育发展的不良现象进行曝光，为教育事业发展营造良好的舆论氛围。社会各界特别是企业界人士要积极行动起来，大力发扬捐资助学的良好风尚，帮助学校改善办学条件，资助困难学生完成学业，努力在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。
同志们，实施教育追赶战略，重振临洮教育雄风，是临洮发展的希望所在，也是临洮人民的热切企盼，更是各级各部门义不容辞的责任和义务。让我们在县委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，敬业奉献，创新进取，努力把我县教育事业不断推向新的发展阶段，为建设特色经济强县做出新的更大贡献！
最后，衷心地祝愿广大教师和教育工作者节日愉快，阖家幸福，万事如意！谢谢大家！
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