区长在事故隐患自查自报动员大会上的讲话_评估动员大会上的讲话

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在事故隐患自查自报动员大会上的讲话

（2013年9月17日）

同志们：

进入秋季，天干物燥，历来是事故多发季节，也是我们安全生产工作最紧张的时期，区政府决定召开这次会议，主要任务是推动生产经营单位事故隐患自查自报工作，进一步落实市政府关于开展安全生产集中大检查工作的精神，安排部署国庆、中秋期间的安全生产工作，统一思想认识，夯实工作责任，落实防范措施，坚决遏制各类安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。刚才，区安监局徐新良同志通报了全区1-8月份安全生产情况，并对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好工作落实。下面，就加强全区安全生产工作，我再强调四点意见。

一、认清形势，统一思想，以高度的责任感筑牢安全生产防线

今年以来，各镇乡（街道）、各部门、各生产经营单位都能严格按照中央、省、市、区安全生产工作的部署和要求，全面落实安全生产责任，认真开展安全执法检查，狠抓隐患排查治理，做了大量工作，取得了一定成效。但是从刚才通报的情况来看，全区安全生产形势依然严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和突出问题，归纳起来，主要表现在以下四个方面：

一是事故仍然多发。各部门、各单位投入了大量的人力、物力，狠抓各项监管措施的落实，有效地遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故尚未得到有效控制。特别是8月8日，灵溪镇童家棚自然村因供电线路与广播电视线路交越短路，导致二死一伤的事故，全年生产安全事故导致的死亡人数已经达到5人，占到全年安全生产事故死亡人数控制指标的166%，形势十分严峻。

二是企业履行安全生产主体责任不实。在具体的安全生产经营中，有章不循者有之，责任心不强，得过且过者有之，麻痹思想、浮躁情绪、侥幸心理者有之，有的企业受利益驱动，安全投入不足，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国家法律法规，无视监管，草菅人命，违法乱纪。

三是安全监管措施落实不力。各镇乡（街道）、各行业主管部门负有对所管辖区、行业安全生产的监督管理责任。客观上讲，各镇乡（街道）、各行业主管部门对安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性在思想认识上是比较到位的，但是在工作措施的落实上力度不够，安全监管大多只停留在口头上、会议上和文件上，安排的多、检查的少，部署的多、督办的少，缺乏实质、有效的监管措施，造成一些隐患和问题反复检查仍反复出现，安全监管流于形式。

四是教育培训工作不到位。突出表现在，各镇乡（街道）、各部门安全宣传教育的力度不大，深度不够，宣传教育只是集中在每年的安全月等一些特定的时段，没有形成浓厚的舆论氛围，没有真正做到深入人心，触及灵魂，致使广大群众安全意识淡薄、思想麻痹，习惯性声音时有发生；一些生产经营单位安全教育相对滞后，对职工的岗前培训把关不严，缺乏对在岗工人技术技能和安全操作知识的培训，未经培训、无证上岗作业的现象依然存在，冒险违章作业的行为屡见不鲜。

当前，中秋、国庆双节临近，客流、物流逐渐加大，进入一年之中的事故多发期。各镇乡（街道）、各部门、各生产经营单位必须要认清形势，始终站在维护全区经济社会发展和构建和谐平安信州的高度，充分认识搞好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，突出重

点攻难关，认真落实国务院开展安全生产集中大检查提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采取得力措施，努力把安全生产工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。

二、突出重点，突出重点，以自查自报推动集中大检查工作

开展好安全生产集中大检查，发现隐患、消除隐患是当前安全生产工作的重中之重。各镇乡（街道）、各部门、各企业要按照此次会议的要求，结合事故隐患自查自报工作，重点抓好八个方面工作：

（一）以事故隐患自查自报为抓手，继续推进集中大检查工作。安全生产大检查不仅仅是政府部门对企业的检查、督查，更主要的是企业要积极参与到事故隐患的排查治理工作中去。区政府年初下发了《信州区安全生产事故隐患自查自报管理办法》（饶信府字[2013]03号），区安委办建设了信州区安全生产动态监管系统，为企业开展事故隐患自查和监管部门开展安全检查提供了信息交换的平台，动态监管系统为各类行业提供了详细的事故隐患排查标准，解决了事故隐患排查工作中企业要“做什么，怎么做”、政府部门“管什么、怎么管、谁去管”的问题，把隐患排查、登记、检测、挂牌督办、整改、评价、销号、上报、统计、检查和考核等工作，形成严格的制度。区政府办印发了《信州区事故隐患自查自报工作实施方案》，在全区范围内开展事故隐患自查自报工作。各部门、各单位要制定周密的工作方案，明确任务，分片包段，夯实责任，以事故隐患自查自报继续推进集中大检查工作。

（二）全力以赴抓好道路交通安全。一是要狠抓源头治理。区交通部门要加大客货车辆安全检测，加强司乘人员安全教育，严把源头“关口”。路政管理、养护单位要加强公路巡查，突出抓好危险路段的安全整治，及时增设交通标志线，设臵安全警示，配备防护设施，有效消防事故隐患。二是要狠抓安全监管。采取有力措施，加大对超速超员、无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重违章行为的查处力度，一经发现，按最高限给予处罚。同时，加强农村道路的安全监管，严禁农用车违章载人，严防事故发生。

（三）高度重视消防安全。5月31日，黑龙江中储粮林甸直属库发生火灾，6月2日，中石油大连石化公司一储罐着火，6月3日，吉林德惠市米沙子镇吉林宝源丰禽业公司发生火灾事故，给人民群众生产财产造成重大损失。按照省、市关于严防重特大火灾事故的一系列文件要求，区政府办专门下发了《信州区深入开展消防安全大排查整治活动工作方案》（饶信府办字[2013]51号）。公安、消防部门要按照《通知》要求，会同安监、工商、教体、商务、卫生、质监等部门，督促全区宾馆、饭店、中小学校、医院、商场、网吧、集贸市场等重点消防单位开展事故隐患自查自报工作，同时进行一次全面的大排查，摸清隐患，分类建档，并采取有针对性的措施消除隐患。对消防责任制和消防措施不落实、消防通道占用、消防器材不足、应急预案没有或空位、值班人员脱岗、溜岗现象等不符合消防安全管理规定的，必须下发整改指令书，璀限期整改，彻底消除火灾事故隐患；对存在问题严重的，要依法责令停产、停业整改，隐患没有整改或整改不到位的，绝不允许恢复生产经营。各镇乡（街道）、各部门要强化干部群众的消防安全教育，落实各项防范措施，切实整改火灾隐患，严防火灾事故发生。

（四）狠抓中小学校安全监管。教育部门要重点加强各中小学校、幼儿园用电和学生饮食、过马路等安全监管工作，严防各类事故的发生。要高度重视学校食堂卫生管理，严把食堂从业人员健康审查关，严禁向学生出售过期霉变食品，严防群体性卫生事件发生。要加强对中小学校、幼儿园周边出租屋、流动人口和

暂住人口的管理，及时排查各种隐患；加强对学校周边的治安巡逻，严防各种社会治安案件发生。要严把校车及驾驶人员的审查关，加大校车监督力度，确保师生安全。要加大宣传教育力度，让师生掌握必备的安全知识，切实提高广大师生安全意识和防范能力。

（五）抓好烟花爆竹安全整治。烟花爆竹即将进入旺销时期。安监、公安、供销、工商等部门，要切实抓好烟花爆竹“供、销、运”等各个环节的安全监管工作，及早研究和部署旺季烟花爆竹经营工作，坚持“严格控制、压缩数量”的原则，科学定点，合理总局，严格审批，确保安全。要继续加大非法经营烟花爆竹的打击力度，加强对重点地区、重点对象的排查和检查，设立举报电话，健全举报奖励制度，确保烟花爆竹专营专销。要严防与广丰县临近镇乡的村民开展烟花爆竹加工业务。

（六）抓好危险化学品安全监管。安监、商务、交通等相关单位要高度重视危险化学品生产、运输、储存、使用、处臵等环节的安全工作，认真检查督促，明确要求，严格管理落实加油站、液化气站、危化运输企业的安全生产主体责任。对危险化学品的安装使用、储存设施，瓶罐充装设施、运输车辆及罐体安全设施进行全面检查整改，达不到安全要求的，坚决依法停产停业整顿。

（七）加强特种设备安全监管。技术监督部门要加大对全区锅炉、电梯等特种设备的安全检测，严禁特种设备带病运行以及非法改装使用，加强对特种设备作业人员的管理和特种设备运行安全的日常监督检查。

（八）扎实开展非法违法行为的打击行动。要深入开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，打击重点：一是无证无照、证照不全的行为；二是存在重大安全隐患、不具备安全生产条件的行为；三是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的行为；四是拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法以及安全隐患长期整改不到位的行为。各镇乡（街道）、各部门要切实改选管理职责，密切配合，形成“打非”合力，对存在非法违法经营行为的企业，该提请政府关闭的坚决提请政府关闭，对已停产和关闭的企业要停实关死不留后患，积极营造稳定的安全生产大环境。

三、加强领导，夯实责任，确保安全生产工作措施落实到位

一要加强组织领导。各镇乡（街道）、各部门要始终唱响“安全发展”主旋律，进一步牢固树立安全发展理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，坚持把安全生产工作摆在突出位臵，做到经济工作与安全生产工作同部署、同检查、同落实，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，健全安全生产工作的长效机制。

二要夯实安全责任。按照“属地管理、分级负责”、“管行业必须管安全”的原则，各镇乡（街道）、各部门主要负责人作为本辖区、本行业安全生产第一责任人，要真正做到党政同责、守土有责，确保一方平安。分管领导也要把安全生产作为大事来抓，积极推进本辖区、本行业事故隐患自查自报工作，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，做到工作部署到位、检查督办到位、支持协调到位。

三要狠抓措施落实。安全重点在基层和基础，基层基础重点在企业，企业是安全生产的责任主体，更是安全生产的关键。全区各级、各有关部门要加强本行业事故隐患自查自报管理工作，充分调动企业事故隐患排查的积极性，落实企业安全生产的主体责任，及时消除事故隐患，防范事故的发生。要进一步加强对各类生产经营企业法人和安全管理人员的安全教育培训，继续深化人员聚集场所消防安全、建筑施工安全、危险化学品、烟花爆竹等专项治理整顿，切实把各项工

作抓深、抓细，抓出成效。

四、切实加强中秋、国庆期间应急值守工作。

各部门、各单位要高度重视中秋、国庆期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。严格落实各类公共突发事件的应急救援预案，明确应急救援的领导机构、指挥机构，落实应急救援物资、队伍及通讯和交通工具，保证发生突发事件后反应迅速、指挥得力、处臵及时、救援有效。

同志们：扎实搞好安全生产各项工作，任务艰巨，责任重大。希望全区各镇乡（街道）、各部门和企业进一步增强责任意识，增添工作措施，以事故隐患自查自报手段，强力整治事故隐患，以更大的决心，更扎实的工作，切实抓好安全生产各项工作，圆满完成全年生产工作目标任务，努力实现安全生产形势的进一步稳定好转，为努力构建和谐信州做出积极贡献。