党政联席会议讲话_党政联席会讲话提纲
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牛 启 忠 同 志
在党政联席会议上的讲话提纲
(2006年4月5日)
二、吸取教训,加大力度,进一步高度重视并认真抓好安全生产
4月1日,恒仁工贸公司淀粉厂发生储粮仓崩裂事故,给人民生命财产造成了严重损失。血的教训进一步警示我们:安全生产是关系到人民群众生命安危的头等大事;安全生产,人命关天;安全生产,压倒一切;安全生产,须臾不可放松;任何人、任何单位都不能例外,不能麻痹;一旦出现了安全生产问题,损失重大,影响重大,责任重大,一切工作都会受影响。多年来,市委、市政府高度重视安全生产工作,从安全监督机构建设,特别是安监网络建设,到市委、市政府开会、发文件、组织检查、整改隐患,都下了很大的功夫,采取了许多措施,做了大量的工作,全市安全生产形势总体上很好,2005年被评为“全省安全生产双基工作先进市”。但是事故的发生,说明我们的工作还有很大的差距。特别是在安全生产责任制落实上,部分企业和基层仍然存有不少的问题和薄弱环节,个别企业负责人及从业人员安全意识还比较淡薄,安全生产规章制度和防范措施落实不到位,麻痹大意,有章不循,违规生产;少数企业安全设施不齐备,安全生产技术和装备水平落后等问题还比较突出。全市上下一定要深刻吸取此次事故的沉痛教训,举一
1反三,查找不足,进一步高度重视安全生产工作,从讲政治、促发展、保稳定的大局出发,以对党和人民高度负责的精神,充分认识安全生产工作的极端重要性、复杂性、艰巨性,切实增强压力感、紧迫感和责任感,一刻也不放松地抓紧抓好,对安全生产责任制必须进一步强化,对安全生产监管力量必须进一步加强,对全员安全教育必须进一步到位,警钟长鸣,常抓不懈,尽快扭转当前我市安全生产的被动局面,真正让我们远离事故,永享太平。
刚才,永光市长已对下一步安全生产的任务措施进行了安排部署,各级各部门、各单位要不折不扣地抓好贯彻落实。下面,就有关重点问题,我再作一强调。
一要抓紧开展好安全生产大检查活动。目前,全市面上的春季安全生产大检查正在扎实推进,各级各部门、各行各业一定要继续抓紧抓细抓实抓好,以此次大检查为契机,认真按照省安委会提出的“严格落实、严格检查、严格整顿、严格管理”要求,对所有存在的安全问题和事故隐患的部门和领域,逐个镇街、逐个部门、逐个企业,逐一进行全面、深入、彻底地检查,做到决不放过任何一个要害部位,决漏掉任何一个企业单位、决不出现任何一个盲点盲区。各级、各部门、各企业要在开展春季安全生产大检查的基础上,立即全面组织开展本镇街、本系统、本企业的安全生产大检查工作。由领导干部带队、抽调专业技术人员参加的领导干部检查安全生产活动,也要在近期抓紧部署,抓紧行动。每次检查安监部门和行业主管部门都要严格按照行业企业安全检查标准,认真制定检查方案,彻底排查消除事故隐患。
二要不断深化安全生产专项整治工作。各级各部门要认真
汲取这次事故教训,切实抓好民用爆破器材和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、海上运输、人员密集场所等重点领域的安全整治工作。经贸、民经等要进一步细化措施,落实责任,认真抓好水泥、纺织等企业生产、包装、经销、运输等各个环节的安全整治工作,坚决杜绝各类重特大事故的发生。公安、消防、供电等部门要严格对公共聚集场所用电、易燃物品的专项整治,防止火灾事故的发生。安监、煤炭、煤监、国土资源等部门,要进一步抓好煤矿和非煤矿山“一通三防”、防尘、防透水、防冲击地压、防大面积冒顶、防提升运输事故为重点的安全整治和无证矿山企业的关闭整顿工作。安监、公安、建设、交通、质监、卫生等部门要抓好城市燃气和剧毒危险化学品生产、储存、运输、使用为重点的危险化学品安全整治,加强生产现场的安全监管,严防各类重特大事故的发生。
三要进一步制定完善细化重特大事故应急预案。要根据安全生产新形势的要求,在现有应急预案的基础上,进一步规范完善提高,针对可能发生的重大事故分类细化,明确相关单位的职责和任务,增加预案内容,使其更具科学性、合理性和可操作性。要通过网络系统完善应急预案,一旦发现问题,立即启动,谁负责谁牵头,做好预案的演练,确保召之即来,来之能战,战则能胜,最大限度减少灾害损失。
四要全面加强安全生产宣传教育、培训工作。各级各部门要积极开展形式多样、丰富多彩的安全生产教育活动,在全社会大力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围,不断提高全民的安全意识。要注重搞好企业一线干部职工安全法律法规、安全技术知识等方面的教育培训,提高现场作业能力。要加强对生
产经营单位主要负责人的培训,使之树立起强烈的安全事业心和高度的安全责任感,自觉遵守安全法规制度,加强安全管理,加大安全投入,提高安全防护能力,确保企业生产安全。
五要严格落实安全生产责任制。安全生产事关全局,责任重大。必须加强领导,重抓责任落实。一要层层落实责任制。要按照安全生产责任状的要求,抓好各项安全生产控制指标的落实,一级抓一级,一级对一级负责。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实行政首长负责制和“一岗双责”制。各级、各部门、各单位行政主要负责人,对本地、本部门、本单位的安全生产负总责,要经常深入到基层去、到现场去、到安全生产第一线去,切实负起责任,确保一方平安;要加强督促检查和指导,及时发现并协调解决安全生产工作中存在的隐患和问题。分管的领导同志作为安全生产的直接责任人,要具体靠上抓管理、抓落实。分管其他工作的领导同志要按照“一岗双责”的要求,对分管部门的安全生产负具体责任,要把安全生产作为整体工作的一项重要内容,进行同布置、同检查、同考核、同落实。要强化企业安全生产主体责任,企业法人代表是安全生产第一责任人,要亲自抓,负总责,并把安全生产责任制层层落实到车间、班组、岗位等各个环节,进一步加大安全投入,重点抓好安全管理体系、规章制度、职工安全培训等基层基础工作,把好安全生产第一道防线。二要严格实行安全生产责任追究。要根据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规的要求,建立健全安全生产行政责任追究制度,对因玩忽职守、疏于管理、有法不依、有章不循、有禁不止而造成生产安全事故的有关责任人,要按照“四个不放过”(即事故原因没有查清不放过、责任人没有处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没有受到教育不放过)的原则,一查到底,严厉追究责任,构成犯罪的要依法追究刑事责
任,并将处理情况向社会公布,接受群众监督,真正起到处理一案、警示一片的作用。要把安全生产目标责任完成情况作为年度考核评先树优、提拔重用的重要依据,对突破安全生产控制指标或发生重特大安全生产责任事故的镇(街)、部门和单位,坚决实行一票否决。三要进一步加强安监队伍建设。要进一步健全安全生产管理机构和监督网络。对镇街、部门、厂矿企业安监人员在配齐配强的基础上重点抓好人员培训,提高业务技能,确保安全生产工作有班子、有队伍、有专门人员来管、来抓,确保整个安监机构网络高效运转,充分发挥应有的作用;落实不力的,要严肃追究责任。