在民政工作会议上的讲话_民政工作会议上的讲话

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在2012年全县民政工作会议上的讲话

同志们：

这次全县民政工作会议，主要任务是传达贯彻省市民政工作会议精神，总结回顾2011年工作，表彰先进，分析研究民政工作面临的新形势新情况，安排部署2012年民政工作，进一步动员全县上下更加重视、更加关心、更加支持民政事业发展，推进全县民政事业在新的起点上更好更快发展。刚才，王县长做了一个很好的报告，就做好今年的民政工作进行了部署和安排，总结成绩客观，直面问题不回避，希望大家认真抓好落实。同时，会议还对2011年度全县民政工作目标管理考核先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，我就做好今年的民政工作讲几点意见。

一、坚定信心，进一步树立做好民政工作的使命感和紧迫感 2011年，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府的决策部署，认真落实上级民政部门的工作安排，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，抓住重点，突破难点，各项民政工作步入了快速发展的新阶段。全县民政系统共投入2545万余元用于保障和改善民生，比2010年多928万元，是我县历史上用

于民政民生投入资金最多的一年，城乡低保实际补差额居全省前列，一年内7次为城乡低保对象发放一次性生活补贴，我县困难群体、优抚对象和一些特殊群体的基本生活得到全面保障，为维护社会稳定、促进经济平稳较快发展和全面推进我县城镇化步伐作出了积极的贡献。民政部门精心组织、认真指导全面完成了第八届村委会换届选举工作，进一步巩固了基层政权；大力推进基层民政所规范化建设，有5个乡镇民政所通过市规范化验收，其中白地镇民政所、云乐乡敬老院被评为宣城市“十佳民政所”和“十佳敬老院”，受到市政府表彰，经过二年的努力，目前我县80%的乡镇民政所都已达标，达标面居全市前列；民政信息化取得长足进展，全面推行电子政务，民政宣传信息总量和省市媒体用稿量居全市第二位；下大力气破解了我县福利彩票发行这项难点工作，全年发行量首次突破500万元，创我县福彩发行年销量历史新高。同时，在全县三评活动中，县民政局被评为“人民满意机关”，云乐乡、白地镇两位民政所长被评为优秀站所长。

综观过去的一年，全县民政工作有亮点、有发展、有突破，民政工作在服务大局中惠及了民生、发展了自身，全县民政工作实现了更大的进步，全县民政对象得到了更多的实惠，全县民政系统赢得了更好的社会评价。这些成绩来之不易，一方面在于各级党委政府高度重视民政工作，民政部门勇于积极向上争取资金

和政策支持；另一方面，在于各部门和广大人民群众对民政工作关心和支持；更是全县民政系统干部职工凝心聚力、真抓实干、砥砺奋进的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向付出辛勤努力、默默奉献的民政系统广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

2012年是实施“十二五”规划关键之年，县第十六届人大一次会议描绘了建设“三个旌德”，坚持加速发展、绿色发展、错位发展，打造“中国灵芝之乡”和“黄山东大门”的宏伟蓝图，并确定今年的主题为“秀美旌德推进年”。在这样一个大有可为的发展机遇期，民政部门的服务对象、工作内容以及外部环境等都发生了很大变化，对民政工作提出了新的更高要求。因此，我们要不断增强做好民政工作的紧迫性、自觉性和责任感，牢固树立大局意识、服务意识，自觉将民政工作放在全县经济社会发展大局中来谋划和推动。全县民政系统必须要坚持科学发展，改善改变思维方式和工作方法，抓住保障民生、创新社会管理的工作主线，围绕“秀美旌德推进年”这一主题，科学谋划各项工作，有序推进旌德民政事业统筹协调发展。

二、抢抓机遇，进一步提高民政工作的针对性和实效性 今年以来，市委市政府高度重视民政工作，出台了一系列关于改善民生、促进民政事业发展的政策，为我县民政事业的快速

发展带来了全新的机遇，同时也为我们的工作提出了更高的要求。关于今年的工作，王县长在报告中作了明确部署，讲得很全面、很具体。要全面完成即定的目标，我想用八个字来形容，那就是“任务艰巨、责任重大”。在这里，我要重点强调五个方面的问题：

一要统筹实施好民政民生工程。今年实施的民生工程中，直接属于民政工作范畴的有5项，任务是很重的。民生工程的实施进度、质量高低直接影响着民政工作在群众心目中的地位。因此，各乡镇政府及民政部门要把实施民生工程作为全年工作的重中之重来抓，进一步落实责任，强化措施，确保不折不扣完成任务。对于工程建设类项目，要做到早规划、早部署、早动工，争取工作主动。要切实加强项目和资金监管，保证工程进度和质量，真正把民生建设项目打造成民心工程。对于资金类项目，要继续完善制度，全面摸清困难群众底数，及时纳入社会救助范围，切实落实好各项政策。要进一步加强城乡低保规范化管理。目前，我县城乡低保补差额在全省处于领先位次，但是“关系保”、“人情保”现象还是存在的，要切实做到“应保尽保、应退尽退”，确保救助工作的公开公平公正。要按照经济发展水平和便捷、有效的要求，加大大病医疗救助等专项救助工作力度，稳步提高医疗救助水平，真正把党和政府的温暖送给需要救助的群众。

这里，我着重强调一下农村五保供养和乡镇敬老院建设管理问题。市委市政府非常关心五保供养对象的生活，把农村五保供养和敬老院建设摆在突出的位臵，市委童书记亲自主抓此项工作，要求在今明两年将全市农村五保集中供养率提高到90%，今年要达到60%，市县政府签订了责任状。我县今年要落实140张床位，明年要新建240张床位，因此各乡镇党委、政府必须高度重视此项工作，县财政将给予一定的支持。从我县实际情况看，目前新建和改扩建的敬老院有6所，集中供养率是40%。各乡镇敬老院建设和管理水平也存在差异。据我了解，白地镇在这方面做得非常好，敬老院集中供养对象达到39人，集中供养率达到了57%。而有的乡镇不仅敬老院设施陈旧，而且供养对象人数少，甚至有的五保老人到县民政局来反映其生活问题；还有部分乡镇五保对象不愿意到敬老院生活。这就说明这些乡镇敬老院管理服务水平急需提高。要想提高敬老院集中供养率，不仅仅是投入资金把敬老院建好，再用行政手段把五保户集中到敬老院居住的问题。这样做就违背了我们的初衷。我们要让五保对象有好的居住环境，还要改善他们的物质生活，丰富他们的精神生活，为他们提供优质的服务，从而使他们生活的开心，使他们觉得敬老院就是他们的家；要让散居五保对象羡慕敬老院的生活，自愿要到敬老院来居住，这样才能从根本上解决集中供养率难提高的问题。

这些问题，各乡镇党委、政府要引起高度重视，因为乡镇是敬老院建设和管理的主体，县民政局要进一步加强业务指导，适时开展敬老院工作人员业务培训，进一步提高他们的工资待遇，从根本上提高管理服务水平，扭转部分乡镇敬老院入院率较低的被动局面。今年要完成140张床位建设的硬性任务，希望承担建设任务的4个乡镇一定要真正从思想上重视起来，工作上行动起来，一定要保证建设任务的按时完成，让敬老院建设惠及更多的五保对象。明年承担建设任务的乡镇，今年视条件可以先行着手前期工作，特别是旌阳镇明年有140张床位的建设任务，更要及早谋划，确保按期完工。

二要全力做好第二届社区居委会换届工作。基层政权选举工作，政治性、政策性强，面广量大，情况复杂。从去年第八届村委会换届选举情况来看，基层群众的民主权利意识显著提高，出现了一些以往从未出现过的新情况，说明今年的社区居委会换届面临很多新的情况和挑战。而且今年要在80%的社区居委会推行直选，这也是以前从未做过的。有关乡镇要高度重视换届选举工作，认真研究制定换届的方法和步骤，在做好依法、有序换届的同时，大力提倡和谐换届，把居委会换届过程中容易产生的矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，让广大居民在和谐气氛中行使民主权利。对情况复杂、矛盾较多的社区，要派出得力的指导组驻

点指导，制定好工作预案，严密掌握选情和民情，解决好相关矛盾和问题，县民政局要大力开展《居委会组织法》宣传活动，进一步加大业务指导力度，确保按时、按质、圆满完成换届选举任务。

三要着力抓好基层基础工作。民政工作的根基在基层，服务对象在基层，政策落实更要靠基层。通过规范化民政所创建工作的大力开展，我县大部分乡镇民政所面貌都焕然一新，成为民政为民服务的窗口形象单位。但也有少数乡镇民政所人员和办公场所落实不到位，存在着一个人加一间办公室就是一个民政所的现象。民政所一个人连基本业务都忙不过来，怎么有精力去和基层对象接触，怎么去了解群众的疾苦？一间办公室堆满了各种资料，民政对象来了连接待的地方都没有，怎么能让我们的民政对象满意呢？况且随着经济社会的发展，民政工作任务还会不断增加，各乡镇一定要充分认识民政工作的地位和作用，切实保障民政所工作用房，配备、充实专职工作人员，使一线民政干部能够切实履行好职责，全身心做好民政对象的服务工作。特别是俞村镇和兴隆乡今年承担着最后一批规范化民政所创建任务，一定要要想办法解决民政所的人员和用房，改善服务设施，确保创建工作圆满完成。

今年是我县民政基础设施项目建设大力推进的一年，分别要

开工建设“民政服务中心”、“社会（儿童）福利中心”、“烈士陵园”和部分乡镇敬老院，其中后三项工程年内必须完工。可以说，民政部门今年的任务是十分艰巨的。一定要处理好加快进度与按程序办事、项目建设与民政事业长远发展、单项民政工作与发挥整体效益、安全质量与进度等四个方面的关系，各级各部门要大力支持和配合民政项目建设，要为民政基础设施建设项目开绿灯，要为民政项目提供、落实、保障配套资金、土地等关键要素，并给予规费减免等支持，确保按期保质保量完成任务。

四要扎实开展双拥创建工作。创建全省双拥模范县是今年政府工作报告中确定的一项工作任务，全县各级各有关部门要以创建活动为契机，积极协调军地广泛开展双拥活动。一是要夯实创建工作基础。全面落实优抚安臵政策法规，进一步完善自然增长机制，做好义务兵家属和重点优抚对象优待工作，积极帮助优抚对象解决生活、医疗、住房上的实际困难；全面落实退役士兵安臵政策，按时、足额兑现自谋职业一次性补助金，切实做好退役士兵职业技能培训、就业服务工作，努力确保复员退伍军人群体稳定。二是要加强军地相互支持、融合发展。坚持把开展双向服务作为双拥工作的重点内容，通过双拥共建，融合发展，努力实现地方生产力、社会凝聚力和部队战斗力的同步提高。三是要营造浓厚创建氛围。强化舆论宣传，进一步扩大双拥宣传的覆盖面，充分展示我县双拥工作的良好形象。四是要扎实有效做好各项迎检工作。各乡镇政府和民政部门在双拥模范县创建工作上要讲政治，要切实加强领导，精心组织，确保我县顺利通过检查验收。

五要全力促进社会稳定和谐。当前，全县社会局势总体稳定，但各种不稳定因素仍然较多，尤其是随着城镇化步伐的加快，维稳形势十分严峻。民政部门工作对象多、范围广，涉军、生活困难、精简下放老职工等群体诉求不断增多，维稳任务重、压力大。县乡两级民政部门要高度重视民政各项政策落实过程中出现的新情况新问题，健全落实领导责任制和工作责任制，开展深入细致的矛盾纠纷排查化解活动，探索各种有效办法，加强应急稳控工作，把各种不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、真抓实干，全面提升民政为民服务的能力和水平 今年全县民政工作的任务和要求已经明确，关键是抓好落实。各级、各部门要从维护全县发展稳定的大局出发，切实加强领导，落实责任，健全体制机制，加大工作力度，确保民政工作各项部署落到实处。

一要强化组织领导。各乡镇党委、政府要把民政工作摆在重要位臵，列入重要议事日程，把关系民政事业发展，特别是涉及民生保障的政策、项目给予重点支持。要认真分析研究民政工作

面临的形势和问题，特别是事关民生民利和社会稳定的热点难点问题，制订切实可行的措施，妥善加以解决。各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合自身职能，在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。

二要强化协调配合。民政工作线长、面宽、量大，需要有关部门的密切配合和社会各界的积极参与。各乡镇政府要加强协调，各有关部门要认真履行职责、通力协作，对民政工作给予积极支持和配合。民政部门要充分发挥职能作用，要敢于为弱势群体争利益，要善于为弱势群众办好事。主动加强与有关部门的沟通和协调，要广泛调动社会各方力量，争取相关部门更多的关心、支持，在全社会形成共同关心、支持、参与民政事业的良好局面。

三要强化队伍建设。民政系统广大干部职工是推进民政事业的主体，群众需要帮助时，第一个想到的就是民政干部，有困难需要解决时，第一个面对的也是民政干部，民政干部是群众困难的第一知情人和第一救助者。因此，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍，显得尤为迫切和重要。我们民政干部能有幸从事这项工作，扶危济困、积德行善，是无比光荣的。广大一线民政干部要加强政治理论和业务学习，要在党委、政府的领导下，坚决接受县民政局的业务指导，要向工作先进的单位和个人学习，以此来不断提高管理社会事务、协调利益关系、开

展群众工作、处理复杂问题、维护社会稳定的本领，提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保党委、政府的各项方针政策和工作部署在民政部门得到切实落实，切实尽到“上为政府分忧、下为群众解愁”的职责。

同志们，做好新形势下的民政工作，任务艰巨，使命光荣。大家一定要坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，以强有力的措施推动全县民政工作再上新的台阶，为建设秀美旌德做出新的更大贡献！