1016在全局高铁发展专题研讨会上的讲话_高铁给中国带来的发展
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局长在全局高铁发展 专题研讨会上的讲话
2010年10月16日
国民经济的发展，特别是中国的发展，铁路必须率先发展。我国高速铁路的快速发展，已经聚集了全世界的关注目光，促进了美国、俄罗斯、东南亚、西亚等国家与我国高铁技术的广泛合作。同时，各国都以追赶中国高铁为目标，形成了世界性高铁快速发展的格局。大家也逐渐意识到高铁先进的技术含量，不仅推动了经济的发展，而且还推动了科技的发展，因此世界各国都非常重视高铁建设，形成了美国、西欧、日本等多个国家相互竞争的局面。因此，发展高铁不仅是局的课题，而且是全国乃至全世界的课题。
一、认真理解刘部长的三句话，做好三件事
刘部长对高铁发展提出了“以建设世界一流高速铁路为目标，以引领世界高速铁路发展潮流为己任，以对党对国家对人民高度负责为宗旨”的要求。通过此次座谈，在听取了运输经营、建设管理等各部门和相关站段的情况汇报后，总体感觉大家都能结合本单位实际情况，进行深入思考和总结。但要深刻理解和领会刘部长这三句话，我们还有很多路要走。今天研讨会的主要任务就是在全面总结全局高铁发展、建设、运营管理等做法的基础上，分析查找存在的不足与差距，清醒认识下阶段面临的形势和的高铁。虽然我局自然条件差，增加了高铁建设的难度，但我们要克服复杂外部环境和不利因素影响，变压力为动力，化危机为转机，全力建成全国质量第一的高速铁路。
其次要管好高铁。要抓住“一个核心、三个重点、三个目标”，以此来管理好高速铁路。核心是确保安全。高铁安全是实现西南铁路现代化最核心、最本质、最关键的环节，必须做到万无一失。要突出设备质量、队伍素质、规范管理三个重点，以设备质量优质、队伍素质优良、管理科学规范为目标，达到全路一流的高铁管理水平。
第三要用好高铁。要抓住“一个核心、四个重点、四个目标”，用好高速铁路。核心是抓好效率和效益。高铁一旦开行，势必会面临媒体炒作、社会关注、老百姓议论等一系列敏感性问题，同时，建设投资方也会对其运营经济效益进行分析。因此要用好高铁就必须要讲求效率效益。重点必须做好以下四方面工作。一是实现运输组织效率最大化。无论客运专线还是客货混跑线路，运输效率低下势必会对经济效益产生巨大的负面影响。因此我们必须从运输组织、工作思路等方面入手，努力打开思路、积极化解难题，实现运输效率和经济效益不断增长；二是实现劳动生产效率最大化。要通过整合资源、优化流程、加强培训等多种有效手段提高劳动生产效率，确保新线陆续开通后，人员投入不增加、劳动效率不下降；三是提高投入产出效率。要从多方面仔细分析和研究投入产出效率，例如分析研究每一条客运专线、每一组动
速提升，实现西南铁路的又好又快发展。
三、清醒认识我局高铁发展的特点和难度。
要牢牢把握我局高铁发展的三个特点：一是客货混跑高速铁路较多。未来我局客货混跑线路运营里程将达到2200多公里，其规模比全国任何一个铁路局都大。高速客货混跑增加了运输组织难度、设备质量控制难度、安全管理难度，带来了一系列新课题。二是动车与普速列车混跑较多。我局有大量线路存在动车与普速列车混跑的现象，带来了一系列亟待解决的难题。由于我局处于川、黔、渝等经济十分不发达的地区，人口众多，外出务工人员频繁，公路交通不发达，动车与普速列车混跑的现象将长期共存，增加了安全风险和管理难度。三是山区开行高速列车安全风险极大。一方面，自然环境恶劣，防灾减灾难度非同一般。受西南山区特殊地质条件影响，地震、山洪、泥石流、滑坡、落石等地质灾害频发，有的高速铁路线路甚至经过断裂带，影响安全的因素众多。与此同时，现在的高速铁路设计方式方法还不能很好地贯彻防灾减灾理念，更加大了安全风险。另一方面，外部安全环境极其复杂。山区老百姓出行基本在铁路沿线来回穿梭，农民耕种基本在线路隧道周围，不可控因素和风险巨大。下阶段我们还要修建通往藏区的铁路，这一矛盾和问题将更加突显，对高铁安全构成的危害和压力以及对我们的考验都将变得更加巨大。
以上三个特点在西南高速铁路发展过程中尤为突出，必须要引起大家的高度重视。广大干部职工要牢固树立“高铁安全无小
过程不能照搬照抄，必须要在学习别人先进经验的基础上，形成自己有特色、探索出适合自身发展规律的方式方法，在坚持创新的基础上不断超越，成为本部门、本系统、本行业的领跑者。要实现这一目标，就必须在2010到2012年的起步阶段开启所有项目，为2012年到2015年局腾飞时期的跨越式发展奠定坚实而牢固的基础。
面对大好的发展形势，我们当前的主要任务就是要紧紧围绕“十年三步走”发展战略和即将制定的“十年发展规划”、“十二五规划”的要求，形成清晰的工作思路和奋斗目标，做好每一年、每一个阶段的工作，完成每个时期的任务。
五、不断加强高铁运营管理
高铁运营管理的好坏取决于安全这一核心，而安全的保障则来源于高可靠的设备质量、高素质的职工素质、高效率的管理方法。因此，大家必须全力抓好以下三方面工作。
1.抓好设备质量。在确保移动设备、固定设备质量的同时，要特别关注和重视客服设备质量。客服设备既影响运输效率，也影响服务水平，尤其对局而言，如果以传统的服务理念、服务功能来使用和管理高速铁路客服设备，那么势必会影响效率和效益。因此，要确保设备稳定可靠，重点要做好以下几方面工作：一是要抓住四个关键性问题。要匹配、谋划好设备检修能力和规模。我局管理的设备众多，特别是随着发展速度的加快，设备规模将变得越来越大，因此一定要保证检修能力适应设备规模的发
储备，那么势必不能适应当前铁路快速发展的需要，更不能实现又好又快发展。因此，当务之急是要抓紧人才培养，在一年内储备一大批未来高铁需要的优秀人才，增加造血功能。一是加快人员储备。各专业要抓紧时间，抓住当前难得的机遇，切实做好人才培训和储备工作。一方面，重点培养和储备好技术管理人员。要做好专业管理人员的培训和储备，切实发挥好龙头作用。另一方面，重点培养技术作业人员。主要做好调度人员、机械师、固定设备维修人员的培训，提升职工的整体技术水平。无论是技术管理人员，还是技术作业人员，在培养过程中都要拓宽人才培训渠道，除了送到设备制造工厂、高校、先进铁路局等地方进行培训外，还要研究探讨其它多种科学合理的培训方式方法，保证人才培训不落后于新技术新装备发展的需要。二是做好人才培养。抓紧时间提前储备一批人才。我们和西南交大签合约，就是要重点做好3+1（大学本科生3年基础课程结束后，最后1年进行专业课程学习，毕业后到站段、车间、班组实习）、4+2（大学本科生4年毕业后，用2年时间进行工务、电务、供电、动车等专业的研究学习）等高技能人才的培养，为未来高速铁路陆续投用打下基础。三做好人才引进。人才引进方面要把好入口源头关。大学生方面，除了做好普通大学生的接收外，还要特别重点做好“3+1”、“4+2”人才的引进，做到“量体裁衣”、“因材施教”。各专业一定要把好源头关，根据发展规划和各专业实际需求，统筹做好大学生引进的计划和安排，做到有的放矢。复退军人方面，避免开工后出现与实际情况不符，影响工程进度的情况。另一方面要做到动态跟踪。现场的动态跟踪对高质量推进高铁建设工作是十分必要的，因此必须以做好现场动态跟踪调整为基础，保质保量完成建设任务。三是要有好的建设施工队伍。好的建设施工队伍是实现高铁加速发展的基础和前提条件。如果没有一个好的施工队伍，那么项目管理起来将会变得十分费劲，也会浪费大量的人力物力，更达不到事半功倍的效果。四是要有好的施工组织。好的施工组织是实现高铁加速发展的纲领。施工组织只有做到组织明确、进度合理、内容充实、方案可行，才能指导好整个项目生产的全过程，实现建设效率最大化。五是要有好的制度管理体系。好的制度管理体系是实现高铁加速发展的关键。我局目前推行的标准化管理、架子队管理等都有我局自己的特色，对提高工程质量和施工效率成效显著。大家要以此为抓手，不断探索和形成好的制度管理体系，起到好的管理作用。六是要有好的介入机制。好的介入机制是实现高铁加速发展的保障。如果没有好的介入机制，那么就会给建设项目留下遗憾。“建管合一”是我们做好高铁建设的优势，而介入的好与坏则会直接影响到整个工程项目的质量和工期。因此，各个业务处室、各个站段、各个系统都要牢固树立坚持提前介入的理念，举全局之力做好建设工作。在介入的过程中，要发挥好优势，在预可研阶段和建设初期就参与建设工作，做到全过程参与、全过程介入，根据不同的施工阶段形成不同的参与方式和介入方法，把好施工进度、质量关。各部
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