在农业工作会上的讲话大全（16篇）

人生如梦，岁月如梭，总结是我们对时光流转的一种回望。总结是一种反思和反馈的过程，有助于我们不断完善自己。以下是小编为大家搜集的一些总结范文，相信对大家的写作也会有所启发。

在农业工作会上的讲话篇一

同志们：

今天，我们召开全市人大会农业农村工作座谈会，会议的主题是深入学习贯彻党的及十八届三中、四中、五中全会精神，总结交流市县区人大农业农村工作的做法经验，探讨明年的工作思路。由于议程调整，刚才只听了部分县(区)人大的同志交流本届以来工作情况和明年工作的总体安排;下午市直各涉农部门将介绍“十三五”规划涉及本部门的主要任务、具体指标和实施措施，市人大农工委还将对近年来的工作情况和明年的工作思路作交流。会议时间虽短，但收效大，达到了交流经验、相互学习、共同提高的预期目的。刚才林华主任给大家作了重要讲话，全面系统的总结分析了全市农业农村工作面临的形势，传达了市委关于十三五规划的主要精神，特别就扶贫开发和全面建设小康工作做了详尽部署，请与会县区及部门认真贯彻落实。

本届以来，我市各县区人大会认真贯彻落实党的精神，以一线精神状态、发挥一线作为，依法履行农业农村工作监督职责，取得了很大的成绩。我感受比较深的有三个方面。一是围绕中心抓好监督。各地紧紧围绕党委的中心工作，选择关系改革发展全局以及和群众切身利益相关的重大问题开展监督。如高度关注农业现代化推进、农村扶贫开发以及土地利用等焦点、热点问题，选题准确，重点突出。在开展监督工作中，采用听取审议专项工作报告、组织代表视察、开展执法检查以及工作评议、专题询问等各种方式方法，促进了监督的深入，取得了比较好的效果，推动了实际工作。二是服务决策搞好调研。各地围绕“三农”发展关键问题、深入基层和一线开展调研，深入细致剖析问题，积极建言献策，准确提出意见，为党委的科学决策提供了重要依据，为会审议做好服务，推动了一些重点问题的科学推进以及热点难点问题的解决。三是联系代表促进履职。各地都非常重视发挥人大代表的作用，积极引导代表开展闭会期间活动，积极组织代表参与人大农业与农村工作，重视代表涉农议案的办理和建议督办，注重保持与代表的经常性联系，为代表履职创造良好条件和环境，调动了代表的履职积极性。尤其是本届以来，我们市人大会在组织开展的三次省人大代表专项集中视察活动中，所关注的重点分别是汉江综合整治、现代农业园区建设以及扶贫开发工作。这也从一个侧面说明全市上下对农业农村工作非常重视，汉中农业农村工作的亮点很多。

中国是一个典型的农业大国。农业、农民问题在中国始终是突出问题，农业是我国经济发展、社会安定、国家昌盛的基础。人大监督农业农村工作不例外，要高度关注新时期农业、农村、农民问题的重要性，研究农民生产经营自主权，解决好农民的利益问题。明年在研究谋划人大农业农村工作思路和工作举措时，要以党的及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，重点加强对农村改革各项政策措施落实的监督。从我市“三农”工作实际出发，要重点关注以下四个方面，扎实做好我市的人大农业与农村工作。

(一)关注新型农业经营体系建设，加快推进农业现代化。农业现代化不仅是方向、目标，而且是现实紧迫的任务。推进农业现代化重要的突破口在构建新型农业经营体系―以农业经营方式创新，推动各种经营共同发展，推进农业规模化经营，从而加快推进农业现代化。各种经营共同发展，其实质就是各种经营主体共同发展，经营主体是农业现代化中最活跃的因素。因此，今后我们人大农业农村工作关注农业现代化，就要大力关注新型农业经营体系构建，关注家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展，关注土地承包经营权流转等，认真开展相关议题的审议、调研等监督检查，积极推进有关改革措施的落实。同时，我们还要对其它关系农业现代化的重点问题给予关注，认真开展调研、监督，如关注农业科技发展，提高农业科技贡献率;关注现代农业园区建设、农业设施装备水平提升，提高农业机械化、水利化、园区化、农田标准化水平;关注农业质量安全以及生态发展水平提高，促进我市农业走安全、生态发展之路等。

(二)关注农村产权制度改革，增加农民收入和财富。农村产权制度改革是农村综合改革的重点内容之一，这是健全体制机制、推进城乡发展一体化、维护农民合法权益在理念上和政策上的重大突破。农业综合改革是实现农业现代化的必然条件和基础，而农业现代化的前提是农业产业化，只有实现农业现代化才能真正改变农村面貌，缩小城乡差距，这就需要农业产业化运营模式的升级换代。今年二届互联网大会公布数据和农业部公布数据显示：农产品互联网交易已成为重要平台。中国6.7亿网民超过世界网民总数1/5，网民规模全球第一，中国有415万家网站，在全球排第二。中国上市互联网企业328家，市值7.85万亿，占中国股市总市值25.6%，互联网经济占gdp7%。全球互联网公司10强，中国占4家。20**年我国互联网零售交易大约2.8万亿，其中农产品网络交易额首次突破1000亿，比重还较低，农业电子商务正在形成跨区域电商平台与本地电商平台共同发展，未来将力推互联网+现代农业。这些发展趋势和改革措施将充分激活发展活力，增强农业农村经济的竞争力，还可以增加农民的财产性收入和财富。因此，我们要积极关注农村产权制度改革和农村土地流转，加强调查研究，加强检查监督，促进有关改革尽快落地到位，尽快发挥作用。

(三)关注农村发展体制创新，推进美丽乡村建设。美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分。我市美丽乡村建设先走一步，取得了比较显著的成效，但今后的任务仍很艰巨。建设什么样的美丽乡村?就是要按照市委提出的通过整治村庄环境、治理面源污染、打造绿色景观、挖掘乡村文化、完善公共设施、培育特色产业等措施，建设“村新、景美、业盛、人和”的农民幸福家园。而如何进一步推进美丽乡村建设，则要按照深化改革的精神，加快体制机制创新。我们人大农业农村工作要按照科学发展观要求，重视对相关工作的思路、进展等情况的监督，加强对有关改革措施落实的监督检查，促进美丽乡村建设顺利推进。同时，我们还要关注耕地保护、水资源保护、生态公益林保护以及土地节约集约利用、生态循环农业发展等工作。

(四)关注城乡公共资源配置改革，推动农村民生问题改善。关注民生是人大的重要职责。农村民生保障水平落后是目前我市城乡发展差距最主要的表现。解决农村民生问题的关键在于加强农村公共服务体系建设，推进城乡基本公共服务均等化。我们人大农业与农村工作要关注民生、关爱农民，把农村民生问题作为我们工作的重点，以我们的监督工作推动中央、省市惠农利民政策的落实，推动农民群众最关心、最直接问题的解决，切实保障农村人口就业、卫生、教育、社会保障等方面的权益，督促各级政府按照城乡发展一体化、基本公共服务均等化的要求，落实有关各项政策措施，让广大农民群众共享改革开放的成果。

(五)关注精准扶贫和移民搬迁工作，打赢脱贫攻坚战。对汉中来说，20**年全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。目前扶贫开发工作是我市全面建成小康社会最艰巨的任务，也是汉中“三市”建设进程中必须抓好的重大工程。因此，工作中我们要按照“六个精准”的要求，结合汉中实际，进一步增强机遇意识、大局意识，充分发挥职能作用和优势，把全面提升移民搬迁安置工作作为重点，把扶贫村和扶贫户作为难点，及时补齐短板，确保困难群众与全市人民同步够格进入全面小康社会。

中共中央国务院有关农村改革的重大理论和政策突破，将对我国农村发展产生重大而深远的影响，随着农村改革各项政策措施的落实，改革红利逐步释放，我国城乡一体化发展格局将加快形成，农业和农村现代化将加快推进。在这样一个大变革、大发展的时期，我们应该积极地置身其中，努力推动改革;应切实加强自身建设，提高自身素质，转变思想观念，增强依法履行职责的能力，增强做好人大农业农村工作的使命感和责任感。这里提三点希望：

一是加强学习，提高做好新时期“三农”工作的本领。新常态下对我市人大农业农村工作提出了新任务、新要求，这也是我们面临的新机遇、新挑战。我们要深入学习十八届三中、四中、五中全会精神，深入研究、认真吃透农村改革发展的方向、重点以及具体举措，切实把握好农业农村发展的大方向，把握好党的“三农”政策走向，把握新形势下做好“三农”工作的着力点，这样我们才能更好地做好对政府农业农村工作的监督。要研究农业农村发展规律，学习农业农村现代化建设理论，努力提高理论修养。同时，我们还要认真学习地方组织法、监督法、代表法等与人大工作有关的法律法规，严格依法开展监督;认真学习农业农村方面的各种法律法规，积极开展执法检查，促进各项“三农”法律、法规的执行和落实。

二是切实增强群众观念，认真转变工作作风。人民代表大会源于人民，代表人民，增强群众观念、转变工作作风是人大工作的本质要求。根据中央和省、市委部署，近两年全市开展了党的群众路线教育实践和三严三实活动，我们要以此为契机，切实增强群众观念，认真转变工作作风，真正做到来自群众、代表群众、代表人民。要在履行人大职责的过程中，深入农村、深入群众、深入实际，真正做到“进农家门，听农家话，知农家事，解农家忧，交农家友”;要注重深入调研，科学准确的掌握第一手材料，全面把握实际情况，努力把握精神实质，使我们的审议意见更准、更有针对性，建议意见更有价值、更有操作性;要敢于讲真话、讲实话，努力当好农民群众利益的代言人。要重视创新监督方式，采用多种有效形式开展监督;要注重跟踪监督，对重要议题，要跟踪检查审议意见落实情况，反复监督，直至取得实际成效。

三是加强联系沟通，共同促进我市人大农村工作再上新台阶。近几年，市人大农工委取得的各项工作成绩都离不开各县区人大、各涉农部门的积极配合与支持，大家在交流工作时，给我们提到了很多好的做法、经验以及意见建议，对此市人大农工委要认真总结，做好研究推广和落实。同时我希望通过这次会议的成功召开，进一步建立市人大与各部门、各县区人大有效的互动沟通机制，加强联系、相互配合，共同推动我市人大农村工作再上新台阶。

在农业工作会上的讲话篇二

同志们：

正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，研究部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20**年工作情况和20**年工作要点，各设区市就今年的工作交流了经验，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的意见和建议，表彰了至20**年度赣鄱农产品质量安全行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就认真学习贯彻落实全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。

一、关于今年全省农业农村经济形势。

一年来，全省各级政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛提出的“三保一弘扬”总体要求，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为目标，认真贯彻中央一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的情况下，全省农业和农村经济继续保持良好的发展态势。主要表现为三个“比预期要好”。一是粮食产量“比预期要好”。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农民收入“比预期要好”。农民人均纯收入达5075元，增长8%。三是农民工就业“比预期要好”。全省外出务工人员达681.3万人，已基本恢复到金融危机前水平。

农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策实惠多。省委、省政府继续巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农民生产积极性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和鼓励返乡农民就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地积极更新主导品种，推广实用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除，对农业农村经济发展的不利影响不可低估;全球气候变化难以逆转，对农业稳定发展的不利影响不可低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不可低估。我省农业农村经济发展还面临很多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍然薄弱。农业抵抗自然风险的能力依然十分脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本改变。二是农业生产方式仍然比较粗放。农民组织化程度低，基层农技推广没有摆脱“旧、破、老”的困境。三是农民增收的长效机制依然没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农民种粮积极作用减缓，虽然农民收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。

如何继续保持农业农村经济良好的发展势头?不久前召开的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议研究部署了我省贯彻意见，着重指出，要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农”的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，继续围绕稳粮增收重民生这个现实需要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，采取扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持保护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的好势头，推动农村改革发展进程。

20**年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三保一弘扬”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成绩。一是立法工作有新进展。《江西省水利工程条例》经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部专门规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，采取明察与暗访相结合的方式，增强执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查研究相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量安全法执法检查和农业产业化发展情况专题调研工作得到省人大会的充分肯定。省政府对推进我省农业产业化发展的意见和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委按照上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展情况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下密切配合，共同推进赣鄱农产品质量安全行活动，进一步提升了我省农产品质量安全水平。这些成绩的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示衷心的感谢!

20**年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委对“三农”工作的决策部署，围绕人民群众普遍关心的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查研究等形式，加强对农产品质量安全、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决“三农”工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：

(一)积极服务鄱阳湖生态经济区建设。

12月12日国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，成为我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片――它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为保护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年代大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年代开始实施“山江湖工程”，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20**年年初，省委、省政府提出“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。

作为全省各级人大会及其农(工)委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分认识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参与、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食安全为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。三是认真开展调查研究。省人大农委计划明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳湖生态经济区建设的具体体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深入进行调查研究，客观全面地掌握第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的意见和建议，为党委正确决策服务。

(二)继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动。

农产品质量安全问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段需要解决的重大问题。省人大会从20**年启动赣鄱农产品质量安全行活动以来，对于提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，已经产生积极的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省农产品质量安全的基础仍然比较薄弱，管理机构不够健全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量安全总体水平有待提高，特别是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。

开展赣鄱农产品质量安全行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量安全法实施情况的报告时，会组成人员一致认为，农产品质量安全是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想认识，克服畏难情绪，突出工作重点，精心组织实施，注重活动实效，继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量安全行活动，要围绕“保障农产品消费安全”这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量安全的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量安全检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入制度建设上有新突破。有条件的地方，要积极开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调衔接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制，创造良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品行为的查处力度，全面提升我省农产品质量安全水平。

(三)大力推动农田水利基本建设。

加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，积极推进灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加强，为农业抗御自然灾害，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严重滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严重，运转艰难，抗旱保灌能力较低。小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确，存在“最后一公里”梗阻问题。

大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，需要采取一系列更积极、更直接、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基本建设摆在发展现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决“最后一公里”梗阻问题。三是推进民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。根据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际情况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农民用水协会为主的农民用水合作组织建设，调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。

(四)积极促进农民专业合作社发展。

农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农民专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农民专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农民专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农民专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣传引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管理不够规范，落实扶持优惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。

农民专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广阔的发展前景，我们要把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，积极引导和促进农民专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，安排专项资金扶持农民专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农民专业合作社承担各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收优惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门帮助和指导农民专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农民合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。积极推动有关部门出台相关优惠政策，鼓励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农民专业合作社。四是加快我省农民专业合作社地方立法步伐。按照省人大会立法计划，做好江西省农民专业合作社条例的立法调研论证工作。

(五)积极推进基层农技推广体系改革与建设。

农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中央对基层农技推广体系建设一直高度重视，20**年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。党的十七届三中全会《决定》明确要求，“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。

目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是“网破人散，名存实亡”。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严重制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农民最迫切需要的是资金、技术和人才，特别是在一些地方开始出现农业副业化、农民老龄化、农村空心化的新情况下，更需要加快推进基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展提供有力技术支撑。

基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得研究解决的问题，我们要密切关注，积极推进。一是推进农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培养力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探索建立多元化推广服务机制。鼓励和支持科研教学单位、高等院校、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力量和科技资源，形成推进农业科技成果转化和应用的合力。

三、深入学习贯彻落实全省人大工作会议精神，开创新时期人大农业和农村工作新局面。

前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的意见，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的意见，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。

一要认真学习，深刻领会会议精神。要结合党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，认真学习领会会议精神和省委意见，统一思想，提高认识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领会人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要深刻领会省人大设立会30年来所形成的经验与启示，把宝贵的精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。

二要结合实际，贯彻落实会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位出发，把贯彻落实会议精神同推进人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决“三农”工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定。

三要注重实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：“增强实效是做好人大监督工作的关键。”贯彻落实全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增强监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，“盯住不放”，一抓到底，推动有关方面切实改进工作，确保中央和省委关于“三农”工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。

元旦佳节即将来临，祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康，万事如意!

谢谢大家!

在农业工作会上的讲话篇三

同志们：

按照会议安排，我重点就第一季度农业和农村工作完成情况和后三季度的重点工作安排讲几点意见，请各乡镇和各部门认真抓好落实。

一、一季度工作完成情况。

今年以来，我县农业和农村工作在县委的正确领导下，各级各部门努力工作，认真贯彻党的十六届五中全会和县委工作会、农村经济工作会议精神，咬定农村经济发展目标不动摇，以建设社会主义新农村为总揽，以增加农民收入为核心，以“一业一长廊”为突破口，加强农业基础和生态环境建设，着力推广农业先进适用技术，大力推进农业产业化进程，农村经济社会呈现出良好的发展势头，第一季度实现农林牧渔业总产值万元，完成计划的，同比增长。一是以茶业为主的产业建设稳步推进。春季完成茶园规范化管理万亩，完成茶叶建园亩，其中新建无性系良种高效茶园亩，绞股蓝亩；以禽流感、口蹄疫、猪瘟为重点的动物春防工作全面启动；完成桑园施肥管理亩，低改桑园亩；春蚕喂养准备工作基本就绪；烤烟育苗工作已完成，与农户签订协议种植面积亩。二是粮食生产工作有条不紊。截止月底，全县完成洋芋播种万亩，玉米育苗可栽万亩，蔬菜示范基地建设正式启动。三是基础设施建设进展顺利。以城关、广佛、洛河、大贵水毁水利设施修复为重点，投资万元，恢复水毁河堤处千米、渠道处千米、供水工程处，县城东区防洪堤建设形象进度达，为防汛抗旱工作奠定了坚实的基础；为保障城区居民正常生产生活用水，投资万元的城区备用水源建设基本完成；正阳电站、渡船口电站建设进展顺利，预计渡船口电站今年月可运营发电；普及寺农业综合开发项目扫尾工作已完成，长安镇张店、枣园、千佛洞、中原农业综合开发项目全面进入内业设计阶段，预计月中旬可正式开工建设。四是社会主义新农村建设和扶贫开发工作成效显著。止月底，县上布点的“两镇七村”共完成茶、桑、绞股蓝为主的产业建园亩，产业园管理亩，启动徽派居民改造户，普通旧改户，完成迁移式扶贫户人，开工建设村组道路公里，硬化公里，修建便民桥座、人饮工程处，庭院绿化和行道树栽植初步到位。五是春季绿化工作基本完成。以两镇七村、琵琶岛和平镇二级路为重点，春季共投资万元，植树万株，县城南北两山绿化点管护施肥公斤。六是积极开展了科技“三下乡”、“科技之春”活动。紧紧围绕农业主导产业建设，加大了实用技术的培训推广力度，全县累计召开培训会场，培训群众人次，发放技术资料余份。七是农村维稳工作扎实有效。森林防火、困难和受灾群众生产生活安排等工作落实有力，元至月，累计下拨救灾款万元，有效解决户余人的生活困难问题，继续保持了全县农村社会稳定有序、篷勃发展的大好局面。

这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和县人大政协的大力支持，以及各乡镇各部门的努力工作，密切配合，在此，我表示衷心的感谢在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，尽管全县农业和农村工作开局良好，但也存在不少困难和问题。一是农村不稳定因素较多，特别是土地流转纠纷等一些热点问题时有发生，影响了农村经济的发展；二是干部群众素质有待提高，群众的等靠要依赖思想还比较严重，干部的创新意识还有待于进一步加强；三是工作落实力度不够，进展不平衡，被动完成任务、应付上级检查的现象在少数地方仍然存在。这些问题的存在，要引起我们的高度重视，在后三季度的工作中予以克服、改进。

二、紧咬目标任务，坚定发展信心，扎实推进农业和农村经济快速发展。

提高养蚕水平和效益，喂足养好万张蚕，其中春季要保证完成万张的发种任务。

这里我强调一点，因去年国际丝绸市价的大幅上涨，势必引起今年春季蚕种抢购热潮，将会导致春季蚕种出现供不应求的局面，县供销社要尽快与市蚕种场联系，签订订购合同，使其优先保证我县的蚕种供应，坚决不得出现蚕农买不到蚕种的现象。今年市上下达给我县的蚕桑产业任务是：养蚕万张，低产桑园改造亩，新建桑园亩。特别是建园问题，春季已完成了一部分，请供销社及早着手与乡镇搞好规划，力争秋季栽植到位。以强村大户与千家万户喂养并举的发展思路，积极稳妥地发展畜牧产业，力争全年养猪万头，出栏万头；养羊万只，出栏万只；饲养家禽万羽，实现畜牧总产值亿元。当前是发展畜牧生产的关键时期，各乡镇、各有关部门一定要把种畜引调、“正大”模式圈舍建设、示范村建设、饲草生产和防疫工作作为重中之重抓在手上，特别是禽流感防控工作，我们切不可掉以轻心，要夯实各项防控措施，力争疫情不传入。县农业局、畜牧中心要重点抓好个良种繁育中心、个良种仔猪繁育点和五个县级重点示范村建设，各乡镇要切实抓好各自的两个示范村建设，在两个示范村中必须培育户以上规范的“正大”模式养猪大户，且饲养规模在头以上。同时，农业、招商部门要广开渠道，积极引进畜禽产品加工企业，力争年底前通过招商引资建成一个集畜禽产品加工、销售为一体的龙头企业，通过这个“龙头”来带动全县的畜牧产业快速发展。以药源基地建设为契机，提高务药水平，因地制宜发展适生中药材万亩。以市场为导向，巩固现有烤烟种植基地乡镇，重点发展大村、大组、大户，加强烟叶生产基地的基础设施建设，高质量完成烤烟栽植亩，实现产量担。以推广高产优质新品种为重点，提高良种覆盖面，改善生产条件，提高土地利用率和复种指数，确保完成粮食播种面积万亩，实现粮食总产万吨，油料种植面积万亩，实现总产吨。当前重点要抓好春播和油料作物的大田管理等工作。以城郊为重点，努力抓好蔬菜产业示范基地建设。农业、科技、水利、信合、城关镇要密切配合，着重在标准化和提高效益上下功夫，要集中精力抓好亩大棚蔬菜示范园建设，以此带动常规商品菜生产，保障城乡蔬菜供应。三是要大力发展劳务经济，努力增加农民收入。春播过后农村富余劳力有所增加，各级各有关部门要切实做好农民外出务工的组织、指导和服务工作。要有组织地进行培训，提高技能水平，增加经济收入。各乡镇要帮扶外出务工人员家庭做好春播、夏收等工作，消除他们的后顾之忧，使其安心创收。

第二，全力抓好农业项目建设，着力改善农村基础设施条件。

第三、扎实推进社会主义新农村建设。

第四、切实抓好“防汛、防灾”工作，确保人民生命财产安全和社会稳定。

各级各部门要认真吸取去年的防汛工作教训，保持高度的警觉性，对今年的防汛、防灾工作要早安排、早部署，防患于未然。对重点集镇、水库、危房校舍和滑坡险段及四大河流沿线要在汛期来临之前，制定完善防汛救灾预案，落实好监管责任，确保安全度汛。

第五、切实抓好民政、老龄和残联工作，促进农村社会全面协调发展。

一是民政部门要组织人员，深入一线排查了解受灾户和贫困户的生产生活情况，妥善解决存在的各种困难，要继续采取党员干部包帮到户的.办法，逐户逐人安排好灾民、特困户的基本生活，保证他们顺利度过春荒。二是要搞好民主政治建设。继续抓好村务、政务公开，搞好民族宗教、社团管理和优抚安置工作。要摸清底子，核准对象，透明政策，全面推进城镇和农村居民最低生活保障制度，全力实现应保尽保，确保社会稳定。三要加快农村五保集中供养点和乡镇敬老院建设，力争月底前全县五保集中供养率达到以上。四要进一步做好老龄工作。结合老年人的特点，开展丰富多彩的活动，帮助老年人解决一些实际困难和问题，使他们老有所养、老有所为、老有所乐。五要努力抓好残疾人的康复、扶贫等工作，依法推行按比例安排残疾人就业，加大残疾人就业保障金征收力度，大力倡导社会各界帮残济困，为残疾人搞好服务。

三、加强学习，创新工作方法，努力提高服务水平。

党的十六届五中全会提出全面实施社会主义新农村建设，这为新阶段农业和农村发展提供了新的发展机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。目前，市场竞争日趋激烈，我县的农业发展也遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级各部门以更强的责任心，求真务实的工作态度，切实加强领导，强化服务，努力促进农村经济更上新台阶。

一要加强学习。

我县是个农业大县，各乡镇政府和各部门要充分认识到农业是影响全局的基础产业，我们要真正把农业和农村工作摆上重要位置，要深入学习贯彻党的十六届五中全会、县委工作会、人代会议精神，进一步增强宗旨意识和群众观念，使每个干部切实加深对农民群众的感情，能站在农民群众角度来想问题、办事情。处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的根本利益。

二要创新工作方法。

改革创新是农村经济发展的强大动力，进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生了重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，认真搞好调查研究，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要“告诉农民做什么、教会农民怎么干、引导农民怎么卖”，善于发现在农业和农村工作中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要坚持“一线工作法”，农口部门的领导和农业技术干部要到农业生产第一线，扑下身子，甩开膀子，做出样子，以实施科技入户工程为载体，积极推行科技特派员制度，鼓励技术干部包项目、联大户、入股经营的模式，逐步形成利益共享、风险共担的科技推广机制。

三要强化服务。

在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务，各相关部门要解决好产业发展和龙头企业建设中关于项目审批、工商登记、征用土地、产品购销等方面的问题；金融部门要积极搞好到期的清收和社会闲散资金的收储回笼工作，进一步加大支农信贷资金的投入，支持农业主导产业和龙头企业尽快发展壮大。农业和科技部门要进一步搞好农业适用技术的推广应用、信息收集发布、专利申报等方面的服务工作。气象部门要立足本职认真搞好天气测报，为农业生产、防汛防灾提供准确的气象预报。

四、强化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。

×年后三季度的工作任务已进一步明确，重在抓好落实。要圆满完成今年的各项工作任务，乡镇和部门是关键，各级各部门一定要牢固树立全局意识，增强大局观念，摒弃部门间的利益纷争，团结一致，密切协作，努力推动各项工作的迅速落实。一要完善制度，夯实责任。各乡镇及有关部门要认真对照各项目标任务，结合县委、县政府确定的工作重点，迅速将任务层层分解，细化到人，制定严格的奖惩考核办法，对重点工作要排出进度一览表，并定期督促检查，及时查缺补漏，真正做到人人肩上有担子，个个心中谋发展，下决心纠正干与不干一个样，干多干少一个样的不良倾向。要通过好的机制来调动广大干部的工作积极性，最大限度地挖掘工作潜能。二要切实搞好抓点示范。实践证明，通过抓点示范来推动整体工作是很有效的方法，我们今年要继续推行这种做法，要结合主导产业建设，各乡镇的主要领导和分管领导各自都要抓好个示范点建设，要在资金、技术等方面给予倾斜，真正把点抓实、抓好、抓成亮点，使其充分发挥示范带动作用。××年，市委市政府将抓点示范作为农村工作的一个突破口来抓，分产业分层次分乡镇确定了示范点，我县有九个乡镇被列入其中（城关镇、八仙镇被列为畜牧强镇，兴隆镇、老县镇、三阳镇、女娲山乡被列为蚕桑强镇，广佛镇、长安镇、三阳镇、正阳乡被列为茶叶强镇，八仙镇被列为中药材强镇），市上将采取优胜劣汰的办法，一年一考核一确定，凡纳入全市的示范点，市上将会给予一定的扶持，请各有关乡镇和产业主管部门尽快制定发展规划，采取有效措施，抓好示范点的各项工作。三要从严检查。今后农口要做到每项工作有安排、有检查。在工作检查上，要坚持深入实地了解真实情况，为政府决策提供真实可靠的依据，严禁弄虚作假或只把检查停留在书面材料上，要实行谁检查、谁签字、谁负责的责任追究制。

同志们，农业生产和农村工作节令性强，任务重，责任大，我们一定要振奋精神，只争朝夕，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

谢谢大家！

在农业工作会上的讲话篇四

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议辽中县第十届委员会第三次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共辽中县委向大会表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候!

过去的一年，是不平凡的一年。全县人民在“三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和县委的部署，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以发展为第一要务，以增加全县经济总量和财政收入为目标，以改革创新为动力，以创优环境为保障，抓住重点，创建亮点，培育新的经济增长点，经济和社会发展取得了显著成绩。农业结构调整步入理性化轨道，农业效益和农民收入稳步增长;招商引资工作取得新突破，不锈钢、铸造等超亿元项目落到辽中，使工业主导地位更加突出;第三产业繁荣活跃，服务功能进一步完善;生态环境建设成效显著，城乡现代化建设日新月异;积极开展精神文明建设活动，民主法制建设进一步加强;有效化解各类矛盾，切实维护了社会稳定。这些成绩的取得，是全县人民共同奋斗的结果。其中，也凝聚着全体政协委员的智慧和贡献。

过去的一年，县政协高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，依靠广大政协委员，团结社会各界人士，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作。围绕招商引资软环境建设，经济与环境协调发展，种植业富民小区建设，未成年人思想道德建设等重大问题，开展专题性的调查研究和协商议政，提出有分析、有见解的观点和建议，为县委、县政府的科学决策提供了智力支持。针对社会各界广泛关注，人民群众普遍关心的问题，采取视察、提案、信息等形式，积极反映社情民意，充分发挥民主监督作用，推动社会热点、难点问题的解决，对构建社会主义和谐社会起到了积极作用。一年来县政协协商议政质量不断提高，民主监督力度不断加大，履行职能的制度化、规范化和程序化建设稳步推进。县委对县政协一年来的工作是充分肯定的。在此，我代表县委向关心、支持和参与我县建设的全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员、各位同志，今年是我县经济和社会发展十分关键的一年。随着振兴东北老工业基地战略的全面实施，市委、市政府扶持县域经济发展政策的出台，南资北移、城区企业外迁态势的形成，辽中作为沈阳西部工业走廊，加快经济发展拥有良好的政策环境，具备独特的区位优势。今年全县的中心任务就是要抓住这一千载难逢的机遇，实现辽中经济跨跃式发展。围绕这个中心，县委十四届九次全会提出要做好建设“一区四园”、承接产业转移、打造产业集群、组建企业集团，调优农业结构五篇文章，大力加强党的执政能力建设和精神文明建设的工作思路。目标宏伟，催人奋进，任务艰巨，任重道远，全县上下要统一思想、振奋精神、抢抓机遇、迎接挑战，出实招、干实事，为圆满完成县委提出的工作目标团结奋斗。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，在组织上有最广泛的代表性，在政治上有最大限度的包容性。新形势、新任务，既对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也提供了更加广阔的舞台。县政协要深入贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕县委十四届九次全会提出的目标和任务，解放思想，与时俱进，更好地履行职能，为实现富民强县的目标再立新功。要进一步围绕中心，服务大局，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕我县经济社会发展和事关民生的重要问题，深入开展调查研究，为县委、县政府科学决策提供富有前瞻性和可操作性的意见建议。要切实履行民主监督职能，不断探索民主监督的有效方式和途径，特别要在加强经济软环境建设中发挥积极作用。要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，围绕人民群众的根本利益，深入了解民情，广泛反映民意，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾的工作，为构建社会主义和谐社会多做贡献。要不断加强自身建设，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，发挥委员主体作用，增强政协整体功能，推进政治协商，民主监督，参政议政的规范化，制度化，程度化建设，努力形成议政热烈，生动活泼的良好局面。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。胡锦涛同志指出：“加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力的一个重要方面。”因此，我们要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，进一步加强和改善对县政协的领导，为政协委员全面履行职能，切实发挥作用创造条件。县直各部门，各乡镇要积极支持政协工作，对政协组织的视察、调研等活动，要积极给予支持和协助;对政协提出的提案、意见和建议，要高度重视，认真办理，抓好落实。要加大宣传力度，不断扩大政协组织的影响，形成全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

一年一度的政协全会是全县人民政治生活中的一件大事，也是人民政协履行职能的最高形式。会议期间，县委、县政府领导将和大家一起共同商讨我县发展大计，并真心诚意地倾听委员的意见和建议。希望各位委员要以高度的政治责任感，认真履行职能，积极参政议政，发扬讲真话、表民意、顾大局、求共识的良好会风，坦诚相见，畅所欲言，积极向县委、县政府建言献策，认真负责地讨论好各项报告，把这次大会开成发扬民主、增进共识的大会，求真务实、共谋发展的大会，坚定信心、团结奋进的大会。

各位委员、各位同志，在加快辽中经济发展、全面建设小康社会的征程中，人民政协任重道远，大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，求真务实，不断开创政协工作新局面，为辽中经济和社会全面发展做出新的更大的贡献!

在农业工作会上的讲话篇五

20xx年是全面实现“十五”计划、精心谋划“”发展的重要一年。关于今年工作，不久前召开的市委九届五次全会和市十届人大三次会议已作了全面部署。总的要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，围绕“一港三城”发展战略，更加注重增强实力，更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，全力以赴结构调整、招商引资、欠发达地区发展“三大难题”，集中力量打好基础设施建设、文明城市创建、维护社会稳定“三大硬仗”，努力实现经济社会又快又好发展。今年重点建设工作要紧紧围绕上述目标和要求，突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大设施建设，大力度推进“百项千亿”工程实施，全力掀起重点工程建设新的高潮。今年，计划安排重点工程项目106个，其中，建成和基本建成项目19个，续建项目68个，开工或争取开工项目19个，完成投资185亿元以上。在组织实施过程中，要突出抓好以下几方面：

(一)构建枢纽型、网络型的大交通格局。加大投入和建设力度，加快构建以深水港、高速公路、铁路、航空港为支撑的现代化对外交通网络。续建状元岙港区一期、龙湾港区，新建七里港二期等工程，做好乐清湾港区、大小门岛港区、灵昆港区等前期工作。加快实施温州(洞头)半岛工程、绕城高速公路北线、诸永高速公路永嘉段、58省道改建、104国道乐清和永嘉段改建、飞云江三桥工程，开工七都大桥、文泰线和78省道改建工程，建成金丽温高速公路永鹿段。做好龙丽温高速公路、绕城高速公路西线、甬台温复线、洞头疏港高速公路、瓯江过江通道等前期工作。推进温福铁路及其配套设施建设，争取开工建设甬台温铁路。以适应开通国际航线为目标，加快温州永强机场扩建，努力提高空港口岸的适航能力。

(二)化大力气缓解要素供应紧张状况。完成温州电厂三期扩建工程，加快建设浙能乐清电厂，做好苍南电厂和泰顺抽水蓄能电站的项目前期工作;开工建设500千伏温东输变电工程，建成500千伏温南输变电和220千伏里垟、五甲、象东输变电等项目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水头、飞云、灵昆等重点城镇防洪堤建设，开工建设楠溪江供水、洞头大陆引水、珊溪水库向平苍供水等工程。全面实施17万亩在建围垦造地工程，开工建设半岛浅滩二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地战略资源。加快用户接入网建设，扩大利用互联网，积极推进电信、电视、计算机三网融合，促进社会经济活动的时效化和协同化。

(三)切实加强城市建设和生态市建设。完成城市综合交通规划，优化城市路网布局。继续抓好瓯海大道、南塘大道、温州大道、沿江路二期、汤家桥路、西山路二期等城市主干道建设，打通老城区道路卡口，促进新老城区连通连片。加快城市中心区配套设施和龙湾、瓯海行政中心区建设，启动杨府山会展商务中心。搞好沿江防洪景观带和温瑞塘河文化带建设，续建加洲乐园、白鹿洲公园、汇昌河水上公园、九山公园二期等工程。集中开展市容环境整治，加强市区进城口美化、顺畅工程建设，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、温瑞塘河和制革、电镀、印染等行业为重点，打好污染集中整治攻坚战。开工建设城市西片和龙湾、文成污水处理厂，逐步完善各县(市、区)污水处理设施。加快卧旗山、杨府山垃圾场终场改造工程，完善垃圾收集处理系统，力争市区垃圾无害化处理率达到85%。搞好温州生态园等重大生态工程建设。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，开展生态工业园区建设试点，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放。

(四)着力推进先进制造业和现代服务业基地建设。加快实施《温台沿海产业带发展规划》，深化细化配套专项规划，抓紧启动一批产业关联度高、提升作用大的重大工业项目，大力发展石油化工、船舶制造、装备制造、汽摩配、电工电器、泵阀等行业，努力延伸产业链，形成新的经济增长点。按照“适度超前、滚动开发”的方针，全力抓好滨海新区和中国鞋都、乐清经济开发区、温州(鹿城)轻工特色园区、浙江瓯北泵阀、平阳萧江塑编、苍南家具等产业化项目建设。积极运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，精心组织实施百项重点技改工程和百项产业共性技术攻关，确保工业性投资达到180亿元以上。同时，加大要素资源投入，完善配套基础设施，规划建设旅游集散中心。做好现代物流业发展规划，高起点建设现代物流基地，加快发展第三方物流，逐步形成区域性物流中心。

(五)突出抓好与民生问题相关的社会事业项目。围绕提高教育文化等社会事业的整体水平，建成温州图书档案馆、龙湾中学、永嘉中学、平阳中学、泰顺一中迁建、洞头县人民医院迁建等项目，加快温州大学(筹)、温州医学院新校园和第二外国语学校、工人文化宫、温医附一院迁建、温州传染病医院等一批重大设施项目建设，逐步构建起较为完善的现代国民教育体系、文化和医疗卫生体系。同时，围绕统筹城乡建设和发展，加快洞头中心渔港、ヴ接娓酆腿鸢捕山埠、乐清蒲岐、洞头南塘、苍南ヴ剿拇笏产品加工园区建设，全面实施“千村整治、百村示范”和乡村康庄工程，完成20个示范村和300个整治村建设任务，改造通乡公路280公里、通村公路2500公里。抓好千库保安、万里清水河道和千万农民饮用水工程，全面改善农村生产生活条件。

在农业工作会上的讲话篇六

四是悉心研究发展趋势。中央提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走向“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，还需要下硬功夫，花大力气。统筹城乡发展，统什么？一为统一政策，二为统编经济与社会发展规划，三为统建公共服务设施，四为统揽城与乡、经济与社会发展的全局。统筹城乡发展，筹什么？一个是筹谋具体政策措施的贯彻落实，再一个是筹建能够带动乡村经济发展的项目，还有一个是筹集建设资金。总之，统筹城乡发展，是个宏观战略问题。这个宏观战略与榆次区农业和农村发展的微观战略的结合点，应当落到农业和农村现代化建设上来。

鉴于上述分析，2005年我区农村经济工作的总体要求是，以中央[2005]一号文件和中央农村工作会议精神为指针，牢固树立科学的发展观，准确把握“两个趋向”的重要论断，认真贯彻城乡统筹发展方略和“多予、少取、放活”的方针，紧紧围绕一个核心（增加农民收入），突出两个转变（以工促农、以城带乡），扭住三个重点（提升农业产业化、加快农村城镇化、促进农民非农化），建设“四大基地”，着力推进产业化、工业化、城镇化进程，加快农村农业现代化建设步伐，构建和谐繁荣的农村小康社会。今年农民人均纯收入突破4000元，增长10%以上。

三、抢抓机遇，乘势而上，从更深层次上推进“三农”工作。

近年来，我区在实践中探索制定了“五个中心”发展战略，丰富了我区经济社会的发展内涵，取得了显著成效。我们要进一步坚持和完善这一方略，围绕建设区域性绿色农业中心目标，紧紧抓住盛世兴农的战略机遇，从更深层次上解决好“三农”问题。

（一）增强优势农产品综合生产能力，提升农业产业化。

从近几年我区的发展实践看，农业产业化始终是贯穿全区农业和农村经济发展的一条主线和推进农业现代化的有效途径。今年，要紧紧围绕优势农产品综合生产能力的提高，以实施区域布局规划为切入点，着眼于国内外市场，把有效利用资源、扩张特色产业、发展龙头企业、培育品牌产品、完善农业服务体系和推进重点工程建设作为提升农业产业化的重点。

一是做好资源整合，改善农业基础设施。科学整合和有效利用资源是提高农业生产能力的基础。要加大投入力度，解决用水难、行路难，加强土地整理开发，结合砖窑整顿，扩大、新增水浇地面积，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，提高农业生产水平。要实施严格的土地管理制度，保护基本农田；要切实加强农田水利基本建设，提高农业机械化水平，加快中低产田改造，大力发展旱作农业；要积极采取防雹增雨等人工影响天气的措施；要开发和保护耕地、荒坡、荒山、滩涂等多种资源，为可持续发展提供资源保障。水利设施：节水面积达到27.04万亩，饮用氟改水的人口达到72%。机械化保护性耕作项目实现目标10000亩，其中高标准示范田5000亩，辐射推广5000亩；新增机旱田1万亩，总量达到3万亩。

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在农业工作会上的讲话篇七

各位委员、同志们：

金猴离春别旧岁，雄鸡啼鸣喜迎春。今天，政协余庆县第十届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全县政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步动员广大政协委员、各人民团体和各族各界人士，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，激发干劲，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，加快推进全面建设小康社会步伐，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共余庆县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我们经受严峻考验并取得不凡业绩的一年。一年来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持树立科学的政绩观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，同心同德，齐心协力，克服了诸多不利因素的影响，取得了超出预想的好成绩，实现了全县经济和社会各项事业的新突破。全县改革开放向纵深推进，城乡面貌发生明显变化，人民生活水平有了新的提高，精神文明、民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生等各项事业实现新的进展。这些成绩的取得，是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果，也是政协组织和广大政协委员勤奋工作、不懈努力的结果。借此机会，我代表县委向全县政协委员和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，根据县委集体的研究，就进一步做好新形势下的政协工作，我讲几点意见：

一、统一思想，坚定信心，切实肩负起人民政协的历史职责。

年是我县实现“十五”计划的关键一年，也是全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新的形势、新的任务对政协工作提出了新的更高的要求，政协组织和广大政协委员要充分认识自己肩负的重任，牢记使命，不负重托，履行职能，发挥优势，为加快发展、富民强县，全面建设小康社会作出更大贡献。

第一，要在深化改革上献计出力。一是统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻县委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、凝聚到、集中到县委县政府的决策上来，在全县上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。二是建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难等问题，都需要在实践中去探索和突破。县政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和和发展的问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为县委、县政府科学决策提供依据，为全县经济发展献计出力，在解决富民增收和稳农兴工等深层次矛盾上有更大的作为。三是勇于实践。各级政协组织要从我县的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协商、主席会议重点协商、会议专题协商和专委会对口协商的优势，直接参与县委、县政府出台的重大决策和重要措施的制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协商会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我县经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。

第二，要在对外开放上献计出力。一是注重宣传。现在有许多外来投资者到余庆投资兴业，主要是看中了我县政协联系广这一优势。我县民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传余庆的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我县经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高余庆县的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我县投资兴业。二是加强联系。要认真加强与周边地区的交往和沟通，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。县政协组织和政协委员要紧紧抓住创建经济强县的有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城县品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献;加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。三是牵线搭桥。引进战略投资者，是余庆发展振兴的必然选择。多年来，我县归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为余庆的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招商力度;要坚持走出去与请进来相结合，积极组团赴省外进行招商考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我县考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招商引资的成功率。

第三，要在优化环境上献计出力。一是强化监督职能。就创建环境而言，过去政协委员关注得很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。要扩展监督领域。全县政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望县政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督;在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全县改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。二是注重监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向县级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。三是提高监督实效。监督的根本目的在于机关效能环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，县委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，余庆才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。

第四，要在维护稳定上献计出力。一是凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻报道等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全县经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。二是反映民意。全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。三是集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全县人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴余庆的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。四是化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全县人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我县经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。

二、发挥优势，积极进取，努力提高履行职能的水平和成效。

全面建设小康社会，是全县工作的大局，是我们的中心任务。政协组织要紧紧围绕这个中心和大局，充分发挥人才智力优势，努力提高参政议政水平，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设作出新的贡献。

第一，要围绕中心，服务大局。抓住机遇、加快发展，是当前我县首要的、根本的任务，是各个方面和各项工作必须服从的大局。政协工作也必须始终把参政议政的着力点集中到促进经济和社会发展上来，扎实有效地履行职能。当前特别要围绕结构调整、招商引资、加快城镇化、工业化、民营经济发展、深化改革等方面搞好调查研究，积极建言献策。要坚持围绕县委、县政府的工作重点，对一些事关全局的重大问题，主动向县委提出协商建议，充分运用政协会议、建议案、提案、视察调查等形式，有计划、有重点地开展各个层次的协商监督和参政议政活动，推进县委、县政府重大决策的民主化、科学化。要选择经济和社会发展的重点问题、人民群众关心的热点难点问题，组织委员深入开展调查研究，重视分析新情况，研究新问题，积极建言立论，提出针对性强、具体可操作的建设性意见，努力帮助党委和政府改进工作、优化决策。

第二，要求真务实，参政为民。胡锦涛号召全党做到求客观实际之真、务执政为民之实。这对我们各项工作具有很强的针对性和指导性。全县政协组织、广大政协委员要坚持求真务实、参政为民，深怀爱民之心，恪守为民之责，加强政协信息工作，反映社情民意，当好联系群众的“代言人”;紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题履行职能，按照群众总体受益原则和总体承受能力原则提出意见建议，为党委政府制定和实施合乎民心的各项方针、政策和举措提供支持和帮助，当好联系群众的“有心人”;经常组织开展公益活动，关注弱势群体、困难群众的生产生活问题，多为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府对广大群众的关心渗透在政协组织的各项活动中，当好联系群众的“贴心人”。要围绕人民群众普遍关心的工作和问题，积极探索民主监督的有效形式，进一步拓宽民主监督的领域，加大民主监督的力度，提高民主监督的实效，真正做到参政为民。

第三，要民主团结，顾全大局。党的十六大把坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力，总结为建设有中国特色社会主义的一条基本经验，这对于加强统一战线和政协工作具有重要的指导意义。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在维护团结和稳定的工作中具有不可替代的作用。政协组织要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，适应新形势要求，下大力气做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心的工作，把广大群众的注意力和积极性引导到加快发展、富民强县上来，不断巩固我县团结稳定的社会政治局面。要在政协内部充分发扬民主，保障各位委员的权利，坚持求同存异、体谅包容的原则，加强与社会各界的广泛联系,经常交流思想，及时沟通情况，认真听取并反映他们的意见、建议，积极支持和帮助他们开展参政议政工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要紧紧围绕县委、政府关注，群众关心的热点难点问题开展工作，把上级的方针政策和县委、政府的工作部署及时传达到社会各阶层，把群众的呼声、意愿迅速反映上来，积极帮助县委、政府妥善处理各种社会矛盾，努力为改革和发展创造一个团结、稳定、和谐的社会环境。

第四，要发挥优势，促进稳定。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要内容和目标。党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是社会主义民主政治的重要内容。政协组织要充分发挥渠道畅通的优势，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，广开言路，求同存异，切实加强与各人民团体和各族各界人士的合作，并使其逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道。要大力开展民主监督，在党委的领导和政府的支持下，通过民主评议、专题议政、在执法部门和窗口行业设立特邀监督员和行风评议员等多种形式，实事求是地反映群众意见，理直气壮地进行监督，做到举事有据、议事有理，把民主监督切实抓出成效，推动民主政治建设的不断深入。

第五，要强化自身，提高水平。面对新形势、新任务，广大政协委员要牢记人民的重托，怀一腔热血，展一身才华，更加关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会。要继承发扬自我学习、自我教育的优良传统，深入学习贯彻党的路线、方针、政策，树立共同理想，坚持学以致用，不断提高解决实际问题的能力;要认真贯彻中央提出的树立科学发展观、正确政绩观的要求，结合我县政协工作实际，进一步加强和改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的建设。要始终保持谦虚谨慎，坚定清醒，虽然我县已进入全国八强，但我们面临的压力更大，肩负的任务更重，必须做到“喜中见忧、顺中见逆”，居安思危，奋发有为。广大政协委员要关心群众议论最多、最集中的问题，善于听真话，敢于讲真话，积极为党委政府分忧，努力为百姓群众解愁，进一步树立良好形象。

三、加强领导，履行职能，不断开创人民政协工作新局面。

加强和改善党的领导，是做好政协工作的重要保证。各级各部门要站在政治的和全局的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，做到思想上高度重视，工作上大力支持，制度上不断健全，条件上努力改善，努力开创人民政协工作的新局面。

一是要加强和改进对政协工作的领导。要充分认识人民政协的重要地位和不可替代的作用，按照总揽全局、协调各方的原则，加强和改进对政协工作的领导。要结合党的执政能力建设，切实把政协工作纳入党委重要议事日程，并作为党的工作的重要组成部分，同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检查，统一落实。要处理好加强党的领导同发挥政协作用的关系，积极支持政协组织履行职能，保证政协组织发挥好政治协商、民主监督、参政议政的作用。要支持政协机关干部队伍建设，重视政协机关干部的选调、任用和培养，切实做好政协机关干部与党政机关干部的双向交流。

二是要不断规范和完善政协参政职能。县委、县政府要进一步加强同县政协的协商联系，注重听取意见和建议，接受批评和监督，为各界人士参政议政创造良好环境。要根据形势发展的需要，及时研究制定政治协商、民主监督和参政议政的制度措施，努力在规范化、制度化建设上取得新进展。各级各部门要切实把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协建议案、提案和社情民意信息，积极采纳委员的意见和建议。要大力支持政协组织的参政议政活动，对政协提出的重要提案、社情民意、建议案，主要领导要亲自批阅，主管领导要亲自协调督办，有关部门要认真办理，及时答复。要通过共同努力，进一步保持和发展党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。

三是要积极支持政协组织搞好自身建设。要肩负起时代赋予的光荣使命，政协组织必须大力加强自身建设，努力提高委员素质，不断强化整体功能。在今后的工作中，政协组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬人民政协自我教育的优良传统，切实加强对政治理论以及经济、科技、法律法规等知识的学习，不断提高政协委员的自身素质和参政议政水平。要建立起科学有序的工作机制，创造有利于调动积极性、有利于提高工作效率的良好环境，把政协组织建设成为团结创新、务实高效、廉洁勤政的集体。政协党组要在政协工作中发挥政治核心作用，自觉地把政协工作置于党委工作的总体布局之中，保证县委重大决策部署的贯彻执行。

各位委员、同志们，团结就是力量，民主可收众益。伟大的事业需要精诚的团结，艰巨的任务需要不懈的奋斗。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，团结一心，众志成城，与时俱进，开拓创新，为率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

预祝大会圆满成功!

在农业工作会上的讲话篇八

中央、省委、地委对农业农村工作非常重视，近期召开的全国两会，许多农业委员对农业工作进行了积极探讨。我县也相继召开了县委和政府经济工作会议以及“两会”，都对农业工作进行了全面安排，特别是对扶贫脱困工作进行了专项安排。当前我县农业农村工作聚焦在三个方面，一是如何调整农业种植结构，也是农民现在最关心的问题。二是怎样落实中央扶贫脱困系列战略部署，这也是讲政治的问题。三是如何落实美丽乡村建设三年行动方案，从根本上改善农村的生产生活环境。三个焦点问题的核心是“如何持续稳定的增加农民收入和乡村积累，从根本上改善农民生产生活条件，让农民过上好日子，无论在物质上，还是在精神上，都能体面而有尊严的生活”，这也是县委、县政府农业农村工作的根本出发点。

下面，结合实际，以问题为导向，我简要谈一谈农业发展的思路和想法，不当之处可以共同交流商讨，重点讲三个方面。

一、农业存在的问题有哪些。

在农业方面至少存在12个方面的问题。

第一，农业基础设施薄弱。近些年，我们开展“节水增粮”行动、呼荣灌渠、堤防等一些水利设施建设，但规模比较小，对农业发展作用不大。特别是受土地分散影响，水利工程作用发挥的不够明显;农田路损毁现象比较严重，通乡通村公路修建任务还没有完成，粮食运输还有受到限制。例如：没有通村公路硬化的鸥浦乡李花站、怀柔等村，大型运粮车进村都成问题，运输成本自然增加，粮食收购价格相对就低很多。可以说，我县农业还没有从根本上改变靠天吃饭的现状。

第二，土地规模小而散。全县112.8万亩土地有2万多块地块，有的一个农户就有17块地，不利于大机械作业和集约化经营。全县集约化经营面积去年仅有24万亩，不到耕地总面积的五分之一。我们的农民还抱着小农耕作的思想，牢牢守住自己的一亩三分地，认为在自己手里的才是自己的，这种传统观念还很深，还是单打独斗的搞生产、闯市场，合作经营、集约生产的意识很淡薄，也间接造成了农业生产效率普遍较低，农民增收困难，这种情况一定要认真研究，在加快发展进程中加以转变。

第三，农业种植结构调整难度较大。现在农民对种什么非常困惑。大豆种植是我县优势，但不能种出有机的。北疆、鸥浦等乡，年年种大豆，土地重茬生产，地块农药化肥残留较大。玉米不能盲目扩大生产，我县玉米扩大种植受了伤，整地也相对困难。比如：北疆象山村由于土地集约经营，秋整地做的比较好，为春播打下良好基础;三卡等地到现在玉米秸秆还在地里，为春播整地带来很大难度。马铃薯种植受地块限制，也存在倒茬的问题，一旦秋天出现内涝或劳动力不足以及机械收获跟不上，大规模种植就存在问题。北药还有药效残留的问题，土地药害残留严重，有些药材生产周期长，即使效益高，也不能被农民接受。

第四、单位面积产量低、投入大、药害严重。黑土流失十分严重，前几年洪涝灾害，白银纳乡许多耕地被冲刷的仅剩下鹅卵石，坡度大的地水土流失更严重，北疆乡以前的土地，黑土层已经很薄了。每年使用的化肥量很大，这也造成了土壤板结，土质残留物较多，这就增加了农民的生产成本。想要推广新品种、调整种植结构，短期内要有效克服药害问题，进行适当的轮茬轮作。

第五，农村经营组织发育不完善。我县农业合作社有200-300家，但大多数有名无实，想依靠政府政策扶持获取效益，农民不愿意抱团闯市场，土地经营规模不够，个人单打独斗，效益也不高。北疆象山合作社集约经营4.5万亩规模时，每吨化肥节约成本200元，在销售上拥有大量的粮食，也有市场定价权，效益更加明显。

第六，农业产业化程度低。我们的农产品基本都是卖“原”字号的，没有加工。我们的原粮卖到南方，南方深加工后又高价卖给我们，就是深加工不行。这里有人才的问题，有市场的问题，有成本的问题。例如：我县香麦公司，发展面粉的路子窄、规模不大;越鑫生物水飞蓟加工，受市场影响，规模种植没有发展起来;丽雪精淀粉厂始终不能启动加工，每年生产有限，产业化基地建设没有带动起来。传统产业酱品公司规模还是小，还没有达到预期效果;绿森牧业市场没有打开。农产品在附加值上没有实现升值、带动就业和增加税收。

第七、农业推广的受益面窄。县农业推广中心一直在运营，建设了寒地有机农林科技示范园区，目的是引导农业种植结构调整。但收益面比较窄，农业科技真正应用到农户的量非常小，农民不接受，也不深入思考。农民对新科技也认可，但就是嫌麻烦一直走老路，被传统的思维和耕作模式左右的十分严重，农业科技的推广难度还很大。

第八，农民缺乏经营意识。我们农民知道粮食卖高价就是收入高，却没有意识到生产成本降低了也是一种增收。我县很多农民劳动力投入不计成本，是十分普遍的现象。家里有钱还依赖贷款种地，不算利息支出，不算租地打工收入，设备闲置和资产浪费十分严重。全县的农机保有量在全省前列，很多农民家都有农机设备，但每年农机最多使用一两个月，大多数时间是闲置的。农民攀比心理也很严重，认为条件好就是农机多，别人有我也得有，不计成本。同时，农民不研究市场营销，粮食市场不搞明白就卖了，粮食总是低价卖。此外，我县农产品品种杂、规模小，“互联网+”基本是空白，没有市场定价权。

第九，农民法律意识淡薄。我县农民的法律意识还需进一步加强。比如，在边境管理问题上，有的渔民追求利益越境捕鱼。还有“拱地头、扩地边”、受假农资欺骗、林地建设手续不全、村内私建乱建、劳务被骗等问题普遍存在。农民是弱势群体，如果自身没有法律意识，最容易受到伤害。农民法律意识淡薄的主要责任在乡级和村级干部，对农民的教育引导和宣传还不够。

第十，农民“等、靠、要”思想严重，主人翁意识不强。过去收农业税，很多土地撂荒闲置，现在政策也好了，不仅不收税了，还有各种各样的惠农补贴，这也使农民的思想发生转变。现在农民“等靠要”思想严重，什么都依赖政府，没有想一想国家给了你什么，你自己做了什么，我们应该反思一下。有的年初保险观望不积极，一旦受灾了就上访，埋怨当时怎么不给保险;有的泥草房改造时不参与，全县的补贴价格是统一的，等政策没有了，又来上访要求政府必须改造;有的在环境建设和住房拆迁上，漫天要价，一旦政策过时了，又到政府找后账，不拆就上访。农民缺少主人意识，自己什么也不干，参与美丽乡村建设的意识也不高，这些传统的观念制约着我县农业农村工作的发展。

第十一，村级组织作用发挥不均衡。换届以来，一些年轻有思想、有朝气、有活力的村干部被选上来，给我们农村工作带来了很大变化，但是不均衡，保守的思想观念还普遍存在。有的干部在村民中没有号召力，在群众中没有威望，有的对政策理解把握的不充分，思路狭窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。

第十二，农村人口老龄化和人才匮乏的问题比较突出。我县几乎每个村基本都是老弱病残者居多，年轻人越来越少，有能力、有技术的人大都往外走，农村活力越来越差，也加剧了农村社会问题的出现。

这12个方面的问题，值得我们各级干部深入研究讨论，这些问题不加以解决，想把农业抓好很难。要想使农业有突破性的发展，这种传统的观念和问题，特别是自身存在的主观问题，更应该清醒的认识，否则就很难走出农业低水平、低效益的怪圈。未来的发展和致富靠思路、靠文化，不能靠运气。好的方面，我们的市场反应很快，旅游农家乐、渔家乐、家庭宾馆等也都建设起来了，真正能够实现致富的就是这样思想活跃、有想法、积极进取的农民。

农业要想改天换地，走出一条新路，就必须克服和纠正自身存在的问题。要走“绿色有机订单种植，集约规模经营和产业加工转化”的路子，这是农业的根本出路。当前，要重点做好4项工作。第一，搞好高标准的有机(绿色)种植基地认证。乡镇(村)要积极申报，农委牵头，市场监督管理局和相关部门积极参与，农委要做好相关规划。第二，搞好经济工作会议安排的5000亩无公害种植试点。这是地委的工作安排，督办室要列入督办内容。由吴志忠副县长负责，组织相关部门研究推进。第三，推广北疆乡象山农机合作社经验。实现跨越乡(镇)村的联合社、种养殖协会的组建和规范运营。包括农家乐、渔家乐、家庭农场农庄之间的联合，要抱团取暖，合力创市场。第四，千方百计推进深加工和产业化经营。是不是大家联合了，土地集约经营了，我们的收入就提高了?问题远远没有这么简单。事实上，制约我县农业发展、农民增收的根本问题是市场，有机绿色农产品种出来了，养出来了，卖给谁?怎么卖高价?怎样才能有一个连续稳定的生产、销售、扩大生产、扩大销售、持续增收的商业生产运营模式，这才是关键。这个问题的解决，需要依赖于有实力、有市场、有加工的战略投资者(龙头企业)来完成。

最近一个时期，行署在谈两个合作项目与我县相关。一是浙江中捷集团，拟在大兴安岭建设100至120万头散养黑猪基地。经过前期考察调研，一期要在我县安排两个项目，分别是年产20万吨的饲料加工厂和年产出20万头的仔猪繁育基地。这是我县农业发展的重大机遇，也为农业剩余物找到了出口，希望各乡镇、涉农单位牢牢把握，积极推动。两个项目落地后，仅配套的饲料基地就需要20万亩，志忠副县长要抓紧组织相关部门做好对接工作，需要政府支持的要积极支持，搞好服务，这也能为贫困人口提供就业空间。二是上海金源集团在大兴安岭500万亩有机大豆基地建设项目，预计大豆年收储200万吨，初步考虑在建设基地和收储中心。同时，我县在引进龙头企业方面也要重点推进几个项目。一是山东鲁花在的有机大豆建设项目。二是北大荒商贸集团与酱品公司的深入合作项目。三是北京金丰餐饮与成良农副产品供应基地项目。四是全日光反季节温室大棚订单建设项目。

随着食品安全问题的日益突出，国内大型食品药品龙头企业，有意愿在或大兴安岭这样有机生态的地域建设基地。当下，食品药品企业生产原料也需要溯源，这就为我县建设基地提供了条件，但项目的推进和落实需要时间，这项工作是我县农业发展的方向，机遇也会越来越多。

当前，我县应着手做好6个方面的准备。第一，做好迎接健康避暑和休闲旅游高峰到来的准备。近年来，来的游客越来越多，过去是途径地，现在正在逐步变为逗留地。第二，做好特色有机农副产品需求高峰到来的准备。现在讲究食品安全和健康饮食，未来对特色有机农副产品需求高峰将到来，要做好与龙头企业的对接，扩大生产规模。第三，做好更大型食品药品加工龙头企业原料基地建设和承接的准备。大型食品药品企业对绿色基地的需求越来越高，为我县与大型企业联合做好准备。第四，做好矿产集中规模开发的准备。经济不能总在低迷，新一轮矿产资源开发的高峰即将来到，包括黄金、煤炭、钒钛等矿产，我省也在矿产资源开发上出台了一些政策，第五，做好水、电资源开发工作的准备。清洁能源与旅游和养殖结合，北水南调等基础设施建设也是趋势，开发的高峰也将到来。第六，做好思想观念解放、市场意识增强的准备。要有强烈的改变生活现状的意识，我们的思想观念还没有改变，不能守着传统不做转变，要带领村干部转变思想观念。

三、对扶贫脱贫和美丽乡村建设工作的要求。

(一)关于扶贫开发。一是要摸清搞准底数。精准扶贫首先数字就要精准，精准扶贫就是一人一策，要逐户逐人的核实，建立电子档案，尤其是困难人群的家庭状况、身体状况、致贫原因、本人特长、脱贫意愿等资料，尽快实现电脑联网查询。中央十分重视扶贫工作，是做过郑重承诺的，我县的扶贫工作将来也要签订责任状，各乡镇要增加责任感和政治敏锐性。二是成立扶贫工作组织机构。由县委书记和县长做组长，县委副书记周志勇和副县长吴志忠做副组长，在农委和工会分别成立农村贫困人口和城镇(林场)贫困人口脱贫办公室，对全县贫困人口明确包扶领导、责任人、任务和时间，实行一对一或多对一的帮扶，现有的四个贫困村要由县委带队帮扶，每个贫困村至少两名副处级以上干部负责，到底，4个贫困村要实现真正意义上的脱贫，建立稳定的收入机制。三是研究脱贫对策。要以项目帮扶为重点，兜底扶贫为保障，因户施策，因人施策，尽快拿出脱贫方案，把脱贫与项目建设、资源管理、道路养护、景区保洁等工作结合起来，县财政将根据需要进行以奖代投，农委、发改、财政等部门要积极争取相关政策。

(二)关于美丽乡村建设。一是按照规划和方案分期分批启动，建立竞争激励的机制，把项目安排好，建设好。今年，县政府将投资7000万元，以中心村、镇中村、主要公路两侧村屯以及沿江村屯等21个村屯为重点，全面推进村内道路硬化、边沟整形、垃圾填埋场等基础设施建设，年内将主要完成街道硬化28.5公里、边沟整形54公里，新建拖畜所11个、农机大院1个。二是以庭院环境建设为重点，调动城乡广大群众积极性。要逐步转变农民思想意识，兜里有钱了不等于生活质量提高了，还要有良好的生活环境。各村要发挥妇联、共青团、社区及志愿者等组织的作用，引导广大村民村容自治，调动群众参与建设美好家园。三是提高乡镇工程质量，建立村民监督机制，组织村民代表作为项目建设质量监督员。实行“以奖代投”的激励机制，哪个村的农民积极性高、干得又快又好，就优先投给哪里，如果哪个村屯推进不力，政府不但不会给支持，相应村干部也要受处分。

在农业工作会上的讲话篇九

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届五中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，推进农业结构性改革，总结今年及“”农业农村经济工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作。

在刚刚结束的中央经济工作会议上，、都对做好“三农”工作作出重要指示，特别强调要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，为推进结构性改革创造良好环境，为改革发展稳定提供有力支撑。今天上午召开的中央农村工作会议，传达了、的重要讲话和重要批示精神，汪洋副发表了重要讲话，对20xx年和“十三五”工作作出系统部署，会后还将正式下发明年的中央1号文件。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

这里，我讲四点意见。

一、关于20xx年及“”农业农村经济工作。

20xx年，面对复杂严峻的国内外经济形势，各级农业部门认真贯彻落实关于“三农”发展的系列重要讲话精神和中央决策部署，锐意进取，扎实工作，推动农业农村经济实现稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业再获丰收，粮食产量达到12429亿斤，比上年增长2.4%，实现“十二连增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水产品等重要农产品丰产丰收，供应充足。农民收入突破万元大关，预计达到11000元，连续第6年高于gdp和城镇居民收入增幅。农业转方式调结构打开新局面，据测算，三大主粮作物化肥、农药利用率分别比20xx年提高2.2和1.6个百分点，畜禽养殖规模化率大幅提升，粮改饲、粮豆轮作试点全面启动，农业科技对增产增收的贡献率进一步提高。农村改革取得积极进展，土地承包经营权确权登记面积超过3亿亩，家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体达到250万家，多种形式适度规模经营加快发展，农村集体资产股份权能改革试点有序实施，农村改革试验区和国家现代农业示范区建设水平稳步提升，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式印发。

农业农村经济形势好，为新常态下经济社会发展大局提供了有力支撑，得到中央充分肯定和社会广泛好评。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门奋力拼搏的结果。一年来，全国农业系统着力抓了以下重点工作：

一是着眼于增强农业发展动力，加强政策创设和落实。完善农业补贴制度，推动种粮直补、良种补贴和农资综合补贴整合为“农业支持保护补贴”，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。继续实施草原奖补政策，启动实施草牧业发展、东北黑土地保护利用、马铃薯主食开发、农村一二三产业融合发展等补贴补助项目。加大金融支农力度，启动全国农业信贷担保体系建设，联合有关部门发布《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》，扩大财政促进金融支农试点范围，推动出台农业保险覆盖主要风险和物化成本政策。推进农产品价格改革，配合实施棉花、大豆目标价格改革试点，积极争取20xx年稻谷和20xx年小麦最低收购价保持稳定，继续实施并改进玉米、油菜籽临储政策。

二是着眼于构建现代农业产业体系，优化调整农业结构。夯实粮食生产基础，协同推进高标准农田建设和永久基本农田划定，深入开展高产创建和绿色增产模式攻关，实施耕地质量保护和提升行动。优化区域布局，部署调减东北等“镰刀弯”地区玉米种植面积，推进草食畜牧业发展，调整南方重点水网地区生猪养殖布局。加快产业转型升级，积极推进园艺作物标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产品健康养殖，创建产业化示范基地，加大远洋渔船更新改造力度，清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶，扩大北方大中城市冬季设施蔬菜开发试点，发展农产品加工业和休闲农业，促进农村一二三产业融合。推动农业“走出去”，谋划推动农业优势产能和技术对外合作。

三是着眼于推进农业创新驱动，强化科技装备人才支撑。推进农业科技改革和条件建设，加强国家农业科技创新联盟建设，加快农业科技计划管理改革。主要粮食作物育种、重大病虫害防治以及以基因组学为核心的现代农业生物技术取得突破性进展，共有33项农业科技成果获得了国家奖。种业科研成果权益改革取得突破，国家南繁科研育种基地规划正式出台，实施制种大县奖励政策，甘肃、海南国家级育制种基地建设全面启动。加快推进农业机械化和信息化，开展主要农作物生产全程机械化推进行动，深松整地作业面积超过2亿亩。推进“互联网+”现代农业发展，开展农业生产物联网试验示范，实施信息进村入户试点，建成并运行村级信息服务站7000多个。加强农业农村人才培养，加大农村实用人才带头人、创业创新人才和现代青年农场主培训力度，开展“全国十佳农民”和“十佳农技推广标兵”遴选，新型职业农民培育工程扩大到1500多个县，培训农民100多万人。

四是着眼于加强农业生态环境保护，打响农业面源污染防治攻坚战。推动出台国办关于加快转变农业发展方式的意见，并以国务院名义召开了专题现场会，实施全国农业可持续发展规划，明确提出“一控两减三基本”的目标任务。大力发展节水农业，积极推广节水品种和技术，引导华北地下水超采漏斗区农业种植结构调整，压减井灌小麦面积，减少灌溉用水消耗。开展化肥农药减量增效试点，集成推广减量增效技术模式，建立218个统防统治与绿色防控融合示范区。推进畜禽粪便、农作物秸秆、废旧农膜资源化利用，实施畜禽粪便等农业农村废弃物综合利用项目，启动秸秆全量化试点，支持地方开展农田地膜污染防治回收试点示范，试验推广可降解地膜。发展生态循环农业，推广农业清洁生产技术，加快农村沼气转型升级，启动规模化生物天然气试点，积极探索生态循环农业发展模式。加强生态环境治理，推进湖南重金属污染耕地修复、河北地下水超采区综合治理，完善农业环境监测体系，加强草原重大生态工程建设，加大水生生态环境和资源养护力度。

五是着眼于防范农业风险，加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。强化质量安全监管，全年蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别达到96.1%、99.4%和95.5%。推进农产品质量安全追溯体系和信用体系建设，制修订农产品质量安全标准798项，开展7个专项治理行动，认定国家农产品质量安全县103个、质量安全市4个。防控重大动物疫病，开展国家重大动物疫病强制免疫、监测与流行病学调查，建立病死畜禽无害化处理长效机制，推广有效的病死猪收集、处理模式，全国未发生区域性重大动物疫情。健全屠宰监管体系，完成省一级屠宰监管职责交接，市、县级调整到位率分别达到95%和90%。

六是着眼于完善农业发展体制机制，积极稳妥抓好农村改革任务落实。稳定和完善土地承包关系，做好土地承包经营权确权登记颁证工作，试点范围扩大到2246个县(市、区);引导农村土地经营权有序流转，促进多种形式适度规模经营发展，加强工商资本租赁农地监管和风险防范。引导新型农业经营主体发展，扶持家庭农场健康发展，开展合作社信用合作试点，加强合作社规范化建设，各类示范社达13.5万家，开展政府购买农业公益性服务机制创新试点。稳步推进农村集体产权制度改革，组织实施农村集体资产股份权能改革试点，研究起草中央关于推进农村集体产权制度改革的政策文件。加强农业法治建设，参与《食品安全法》《种子法》制修订工作，组织开展农业综合执法规范化和示范窗口建设。

20xx年农业农村经济取得新的重大进展，实现了“”圆满收官。“”期间，粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在120xx亿斤以上，标志着农业综合生产能力显著提升;农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9︰1以下，农民生活显著改善;农业科技进步贡献率有望超过56%，农作物耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比有望超过52%，农业现代化建设步伐显著加快;农村土地制度、农业经营制度、农村产权制度、农村金融保险、农产品价格等改革取得重要进展，新型农业经营体系加快构建，农村改革力度显著加大。可以说，“”是农业农村经济发展的历史最好时期，农业连年增产增收，为稳增长、调结构、惠民生、防风险作出了重大贡献，成为经济社会发展的“压舱石”和“稳压器”。这些成绩的取得凝聚了全国农业系统广大干部职工和亿万农民群众的辛勤汗水。在此，我代表农业部，向奋战在第一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

“”农业农村形势好，关键在于中央始终坚持把“三农”作为重中之重，连续20xx年下发指导农业农村工作的1号文件，持续出台强农惠农富农政策，坚持不懈强化农业、建设农村、富裕农民。各级农业部门坚决贯彻落实中央部署要求，在工作中做到“四个始终坚持”。一是始终坚持从全局出发谋划农业农村经济发展。根据中央要求和形势需要，与时俱进确定农业农村经济发展思路布局，提出“两个千方百计、两个努力确保和两个持续提高”的中心任务，强调“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，既保持了工作的连续性稳定性，又符合中央决策部署和农业发展实际，起到了统一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始终坚持保护和调动广大农民积极性。尊重农民主体地位和首创精神，建立健全农业支持保护制度，不断巩固完善补贴、价格、金融、保险等政策手段，保护和调动农民务农种粮、地方重农抓粮积极性。三是始终坚持把改革创新作为根本动力。不断深化农村改革，完善土地根本制度，创新农业经营方式、农业公共服务供给方式、农村集体资产有效实现形式，激发农业农村发展活力。四是始终坚持深入基层深入实际抓落实。注重深入基层、深入生产一线，了解基层意愿，推动政策落实，盯紧重点工作，形成了上下联动、狠抓落实的良性工作格局，共同推动“三农”事业稳步发展。这些经验，来之不易、弥足珍贵，必须长期坚持并不断完善。

二、关于“十三五”农业农村经济发展形势与任务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。党的xx届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，为今后5年经济社会发展绘制了宏伟蓝图，为农业农村经济工作提供了行动指南，我们要以此为指导，科学谋划好“十三五”农业农村经济发展。

(一)准确把握“十三五”农业农村经济发展形势。当前我国农业发展的内外部环境都在发生深刻变化。一方面，农业发展的物质技术装备基础更加雄厚，主要农产品供给充足，新技术、新产业、新业态加速涌现，机遇十分难得;另一方面，各种新老矛盾相互交织叠加，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。可以说，“十三五”农业农村经济发展，起点之高前所未有，挑战之大前所未有，任务之重前所未有，可概括为“六期同至”。

第一，“十三五”是全面建成农村小康社会的决胜期。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的短板在农村贫困人口。农民收入依然不高且不平衡，20xx年末，全国还有7000多万农村人口尚未脱贫，主要集中在生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务滞后的偏远农村地区，是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。迫切需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，打赢脱贫攻坚战，确保到20xx年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

第二，“十三五”是巩固农业农村好形势的关键期。“十二连增”“十二连快”的好形势来之不易，实现高点强攻、高位护盘难度极大，更不容易，稍有松懈，高点就可能成为拐点。目前，农业基础依然薄弱，经营规模小、科技支撑不足等问题突出，农业发展的各种支撑要素特别是资源环境要素已绷得很紧。今年玉米临储价格下调引发市场连锁反应，大宗农产品价格除生猪外普遍下滑，对农民增收和生产积极性产生不利影响。由于农业连年丰收，粮食库存增加，主要农产品国内外价差拉大，加上财政收入增速下降，社会上出现了一些放松农业、乃至忽视农业的声音。迫切需要凝聚共识，迎难而上，担当有为，决不能让农业农村好形势发生逆转。

第三，“十三五”是农业发展方式的转型期。我国农业发展取得了巨大成就，但也付出了很大代价，耕地数量减少、质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题凸显，资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，农业已经到了迫切需要加快转变发展方式的新阶段。“十三五”时期，农业只能走可持续发展道路，必须在发展思路、技术体系、政策支持、资源配置等方面进行重大调整，大力推进供给侧结构性改革，优化产品结构、产业结构，提高农业供给体系的质量和效率。农业系统干部的思想观念和工作方法、农民的种植习惯等都要经历重大转型，这无疑是一场革命，必将经历阵痛，需要决断，需要攻坚。

第四，“十三五”是提升农业竞争力的爬坡期。近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但国际农产品市场竞争加剧，我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题已经显现。今年前10个月，粮食进口已达1亿多吨，超过去年全年水平，这很大程度上是内外价差引起的。我国农业在与发达国家竞争中处于劣势，迫切需要增强紧迫感危机感，坚持不懈提升农产品质量和效益，爬坡过坎、突破瓶颈，不断增强农业竞争力。

第五，“十三五”是全面深化农村改革的攻坚期。目前，农村改革已经进入攻坚期和深水区，健全新型农业经营体系和农业支持保护体系任务艰巨，尤其是承包地、宅基地、农村集体建设用地和集体产权制度等改革事项，涉及多方利益关系调整，容易引发农村社会矛盾和冲突。但这些都是绕不过去的坎，非改不可，迫切需要攻坚克难，一关一关地闯、一道一道地破，为农业农村发展释放改革红利，增添新的活力。

第六，“十三五”是推进城乡一体化的深化期。当前，城乡不协调依然是我国经济社会发展最大的不协调，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源过多地流向城市，农村教育、医疗、社保等公共服务仍然明显滞后，城镇化和工业化对农业现代化反哺带动不足。迫切需要进一步健全城乡发展一体化体制机制，加快破除城乡二元结构藩篱，构建新型工农城乡关系。

这些情况集中到一点，就是我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期。成功抓住机遇，有效应对挑战，农业就能顺利转型升级，实现“四化”同步发展，为全面建成小康社会强基固本、加力助跑;如果应对不力、无所作为，农业农村发展就可能愈加滞后，势必拖全面建成小康社会的后腿。我们必须切实增强忧患意识和责任意识，拿出应对复杂局面的有效举措和实际行动。

(二)科学谋划“十三五”农业农村经济发展。党的xx届五中全会秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对“十三五”农业农村改革发展作出了总体部署和系统安排。“十三五”规划建议强调，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础，这是一个新的重大提法，是对农业基础地位新的战略定位，进一步凸显了农业对实现“两个一百年”奋斗目标的重要作用。《建议》要求，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用，这是农业发展的基本方向。《建议》还提出，实施藏粮于地、藏粮于技战略，深化农村土地制度改革，完善农民收入增长支持政策体系，推动城乡协调发展，健全农业支持保护体系，加大农业生态环境保护治理力度，等等。这些新要求新举措为做好“十三五”农业农村经济工作指明了方向，为推动政策创设提供了依据，我们要全面把握，创造性地抓好落实。

贯彻落实五中全会决策部署，“十三五”农业农村经济工作要牢固树立五大发展理念，围绕“一个目标”，坚持“一条主线”，突出“一个中心”，努力实现“六个全面提升”。

“一个目标”，就是农业现代化取得明显进展。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，力争到20xx年，基本形成技术装备先进、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境良好的现代农业发展新格局，东部沿海发达地区、大城市郊区、大型垦区和国家现代农业示范区率先基本实现农业现代化。

“一条主线”，就是加快转变农业发展方式。这是“十三五”农业农村经济发展的主旋律。要以新的理念引领新的发展，大力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来、由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来、由依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来。

“一个中心”，就是促进农民持续较快增收。这是“十三五”重点难点所在，关系农民能否同步进入全面小康。要在稳定粮食生产的基础上，突出抓好农民增收。完善农民收入增长支持政策体系，挖掘增收新潜力，拓宽增收新渠道，努力保持农民增收“两个高于”的好势头，确保农村贫困人口全面脱贫。

“六个全面提升”：

一是全面提升粮食等重要农产品供给保障水平。“十三五”时期，不追求粮食连续增产，根据供需情况，年度产量可以有增减，但必须巩固和提升产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。战略上要坚持藏粮于地、藏粮于技;战术上要重点加强粮食主产区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，把饭碗牢牢端在自己手上。

二是全面提升多种形式适度规模经营的引领水平。多种形式适度规模经营是优化资源配置的有效途径，是把现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业的重要载体，因而也是推进农业现代化的必由之路。要在完善“三权分置”办法、引导多种形式适度规模经营发展、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系上多下功夫，提高农业集约化水平和组织化程度。

三是全面提升农业技术装备水平。强化现代种业、智慧农业、农机装备等关键性技术研发攻关，重点突破一批世界领先、能够支撑引领现代农业发展、对我国农业转型升级产生革命性影响的重大品种、共性关键技术和现代装备，力争到20xx年，完成主要农作物新一轮品种更新换代，农业科技进步贡献率超过60%，农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上。

四是全面提升农业生产经营效益水平。这是调动农民积极性、增加务农种粮收入、从而稳定农业的重要保证，是提高农业竞争力的必然要求。要大力推进农业节本增效，实施农业品牌战略，发展高效优质农产品，延长农业产业链、价值链，发展农业分享经济，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

五是全面提升农产品质量安全水平。这是“十三五”农业发展的一场硬仗。要坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，一手抓标准化生产，一手抓执法监管，加快推进监管体系和追溯体系建设，加大抽检覆盖率，力争到20xx年，农产品质量安全突出问题得到有效解决，质量安全水平稳定提升。

六是全面提升农业可持续发展水平。抓住农业生产能力提高和农产品供给充足的历史机遇，加强农业资源保护和环境治理，打好农业面源污染防治攻坚战，大力发展生态循环农业。力争到20xx年，农业面源污染和环境突出问题治理实现重点突破，初步形成生产、生活、生态协调的现代农业发展格局。

三、关于20xx年农业农村经济工作。

20xx年是“十三五”开局之年，做好明年农业农村经济工作意义重大。当前，农业转方式、调结构任务十分艰巨，农产品价格下行和农民工资性收入增长乏力“双碰头”，保持农民收入持续较快增长难度加大，农业资源保护和生态环境治理压力加大，巩固发展农业好形势十分不易。20xx年农业农村经济工作总的要求是，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央扶贫工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，以全面深化农村改革为动力源泉，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，大力推进农业结构性改革，强化科技、装备、人才、政策、法治支撑，坚持改革创新，推进绿色发展，统筹国内国际，巩固发展农业农村经济好形势，为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。

“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，既是对过去“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的坚持和延续，也是适应当前大力推进农业现代化、加快转变农业发展方式新要求，对原有工作思路的丰富和发展。提质增效转方式，就是要落实新的发展理念，加快推动农业转型升级，向现代化进军，实现农业发展动力转化、结构优化、方式变化，不断提高农业质量效益和竞争力，促进农业增效、农民增收。这既是路径，也是抓手，是今后工作的着力点和主攻方向。稳粮增收可持续，就是要努力实现粮食生产不滑坡，确保口粮绝对安全，粮食总量基本稳定，市场和价格不发生大的波动;农民收入不徘徊，千方百计促进农民持续较快增收，保持“两个高于”，保持城乡居民收入差距缩小的势头;资源环境有改善，把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来、质量安全风险较大的隐患控制下来，为农业长远发展创造条件、留下空间。这既是目标，也是底线，是今后工作的出发点和落脚点。

做到“提质增效转方式、稳粮增收可持续”，难点在于兼顾好保供给、保收入、保生态，一定要辩证想问题、统筹顾两头。在注重资源环境保护治理中，必须持续提高农业综合生产能力，能力上去了，只要市场有需要，就可以产得出、供得上，主动权在自己手里;在注重保障总量、改善环境中，必须始终关注优化结构、提质增效，只有质量效益上去了，才能有效破解价格“天花板”、成本“地板”以及资源环境硬约束，形成竞争优势，真正实现农业生产发展、农民生活改善、农村生态良好。

为此，明年要着力在三个方面下功夫：一要在调整优化结构上下功夫。当前，农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要加快推进农业供给侧结构性改革，把结构调整放在重要位置，树立“大粮食”理念，下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，适应市场需求调优、调高、调精，提高农业供给体系的质量和效率。重点是调减玉米种植面积，调整生猪、牛羊、渔业生产布局，巩固提升粮食产能，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二要在促进节本增效上下功夫。当前，农产品价格普遍下行，节本就是增效，就是增收。要从技术、装备、设施、服务、加工和流通等多方面着手，从节水、节肥、节药、节电、节油等多环节入手，降低生产成本，延伸价值链条，大力提高农业效益。三要在推进改革创新上下功夫。农业要向改革要红利，向创新要动力。要抓紧抓好农村各项重点改革任务落实，加快构建适应现代农业发展要求的新体制新机制，发挥好农村改革试验区和国家现代农业示范区的先行先试作用，创建国家农业可持续发展试验示范区。

20xx年要在做好常规性工作的基础上，突出抓好20项重点工作。

1.积极引导发展多种形式适度规模经营。研究提出现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体政策建议，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，支持合作社和社会化服务组织托管农民土地，鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社、龙头企业，形成土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式，让农民更多参与和分享。探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。开展新型农业经营主体、新型职业农民和农村实用人才带头人培训，明年再培训100万人，抓紧建立新型经营主体生产经营直报信息系统，构建集补贴、金融、保险和设施用地为一体的新型农业经营主体培育政策体系。

2.扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证。按照5年基本完成的要求，倒排时间表，积极稳妥推进。明年再选择10个省份开展整省试点，切实抓好宣传培训、政策执行、督查督导等关键环节工作。已经开展整省试点的12个省份要及时组织“回头看”，抓好各个环节的完善补充。同时，鼓励有条件的地方结合高标准农田建设，利用确权登记时机，积极引导农民自愿将分散零碎的承包地通过互换或流转等方式，集中归并，解决地块细碎化问题。

3.推进农村集体产权制度改革。全面落实中央将要出台的农村集体产权制度改革文件，重点抓好经营性资产量化、资源性资产确权、公共服务性资产管护等工作。继续开展好农村集体资产股份权能改革试点，在确定集体经济组织成员身份、发展股份合作以及完善股份有偿退出、抵押担保、继承等权能方面探索形成一批成熟经验。抓紧谋划制定农村集体经济组织相关法律法规。

4.推动农业金融保险创新。加快全国农业信贷担保体系建设，明年省级农业信贷担保机构要全部组建完成，并开始实质运营。各地农业部门要履职尽责，积极参与组建工作，确保农业信贷担保“姓农为农”。降低产粮大县三大主粮作物保费补贴县级配套比例，推动建立农业保险协同工作机制，探索建立口粮作物基本保险普惠补贴制度。支持有条件的地方开展生猪及糖料蔗等目标价格保险试点，拓展水产养殖业保险。要进一步树立现代农业金融意识，注重农村金融人才的培养和引进。

5.着力推进农垦改革发展。全面落实中央农垦改革发展文件，抓紧细化实化政策措施，研究制定农垦管理体制和经营机制改革实施方案。积极会同有关部门尽快出台相关配套实施办法，落实支持政策;争取在垦区集团化、农场企业化改革上取得实质进展，在垦区联合联盟联营、打造具有国际竞争力的现代农业企业集团等方面有新的突破。强化工作指导督导，鼓励和支持各地积极开展先行试点，以点带面推动农垦改革发展进程。

6.推动种植业转型升级。明年粮食生产要保持总体稳定，可以有波动，但不能发生大的滑坡。稳固提升粮食产能，优先在粮食主产区建设高标准口粮田，开展粮食生产功能区划定，探索建立棉油糖果茶等重要农产品生产保护区，深入开展粮食绿色高产高效创建，加快实施耕地质量保护与提升行动。配合有关部门，完成大中城市周边、交通沿线优质耕地永久基本农田划定。积极推进种植结构调整，稳定水稻、小麦生产，明年力争“镰刀弯”地区玉米种植面积调减1000万亩以上，继续推进马铃薯主食产品开发和热带农业发展。探索在河北地下水漏斗区、南方重金属污染区开展耕地休耕制度试点，在玉米非优势产区进行轮作试点，实现种地养地相结合。

7.推动畜牧业转型升级。加快推进畜禽标准化规模养殖，调整生猪生产布局，合理划定适宜养殖区域和禁止养殖区域，引导生猪养殖向玉米主产区和环境容量大的地区转移。大力发展牛羊等草食畜牧业和草业，逐步将“镰刀弯”地区和牛羊养殖优势区纳入粮改饲试点实施范围。扩大退耕还草，加强草原保护。加强奶源建设，大力推进振兴奶业苜蓿发展行动，切实提高国产乳品质量安全水平，推动中国奶业d20提升，振兴民族奶业。加强饲料及饲料添加剂生产质量安全监管。

8.推进渔业转型升级。围绕提质增效、减量增收的目标，促进渔业发展由数量型向质量型转变。合理调整渔业养殖布局结构，减少湖泊、水库和近海网箱养殖密度，鼓励发展大水面养殖和离岸养殖，逐步压减近海和内陆捕捞产能，不断提高远洋渔业国际竞争力。拓展水产品精深加工和营销渠道，发展增殖渔业和休闲渔业等新型业态，继续推动渔民转产转业。加强海洋牧场建设，坚持休渔禁渔制度，清除“绝户网”等禁用渔具，实施江豚、中华鲟等珍稀物种拯救行动计划。加强渔政渔港建设和渔船更新改造，提高渔业执法和设施装备水平。

9.大力发展农产品加工业和市场流通。争取出台指导农产品加工业发展的政策文件，大力支持农民合作社发展农产品储藏保鲜、分等分级、产地初加工、直接营销、打造农业全产业链。大力推进农业产业化，完善农业产业化扶持政策，推动产业化示范基地建设，健全企业与农民的利益联结机制，推广土地入股和财政性支持资金折股到户，让农民分享增值收益。继续与有关部门密切配合，积极发展“农家乐”和乡村旅游，加强重要农业文化遗产发掘保护、公共服务设施和美丽乡村建设。加快国家级农产品专业市场建设，健全市场体系，发展冷链物流，创新农产品流通业态，鼓励农村经纪人和新农民搞活农产品流通。

10.构建现代农业科技创新推广体系。启动实施农业竞争力提升科技行动，加速构建适应农业结构调整和发展方式转变的创新资源配置体系，着力完善农业科技创新链，大力推进原始创新，进一步增强自主创新能力。加强农业转基因技术研发和监管，在确保安全的基础上，慎重推广。深化农业科研管理改革，创新科研项目和经费管理机制，完成农业领域科技计划管理专业机构改建工作。实施农业科研杰出人才培养计划。推动现代农业产业技术体系优化升级，更好适应国家科技计划管理改革要求和农业现代化发展需要。充分发挥国家农业科技创新联盟作用，围绕重大科技问题和共性突出问题，协同推进重点攻关。发挥农业成果转化平台作用，加快农业科技成果转化。加快推进现代农技推广服务信息化工程，努力提升基层农技推广体系服务能力。

11.加快发展现代种业。贯彻落实好新修订的《种子法》，抓紧制修订相关配套法规。深入推进种业领域科研成果权益分配改革，建立健全种业成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理政策机制。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程，开展新一轮种质资源普查收集，积极推进玉米、大豆等良种科研攻关，加强南繁科研育种和国家级制种基地建设。实施畜禽遗传改良计划，加强国家级种畜禽核心场建设，强化畜禽生产性能测定、遗传评估、资源保护，继续推进水产种业发展。

12.进一步提高农业机械化水平。深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，重点突破油菜、棉花、甘蔗等作业瓶颈，进一步提升水稻机插、玉米机收比例，积极发展畜牧业和渔业机械化。配合制定实施《中国制造20xx》农机装备行动方案，优化农机装备结构。持续开展深松整地作业，大力推广保护性耕作等新技术，积极推行订单式、托管式、承包式等农机服务模式，切实提高农机作业、维修、培训等社会化服务水平。

13.大力发展农业信息化。推进农业农村大数据发展，启动建设全球农业数据调查分析系统，加强农业全产业链信息分析预警。大力实施“互联网+”现代农业行动，利用互联网技术和服务改造搞活传统农业，连接一二三产业融合发展，稳步扩大农产品、农业生产资料和休闲农业电子商务试点范围。全面实施信息进村入户工程，推进农业遥感技术和物联网在农业生产上的配套应用。

14.积极发展农业生产性服务业。深入研究支持农业生产性服务业发展的政策举措，加快培育现代农业服务组织。扩大政府购买农业公益性服务机制创新试点，积极发展良种苗繁育、水稻集中育插秧、农机承包作业、饲料散装散运、病虫害统防统治、测土配方施肥、养殖业粪污专业化处理等服务。鼓励地方搭建区域性农业社会化服务综合平台，支持发展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务。

15.加快提升农产品质量安全全程监管能力。开展产地环境污染调查与治理修复示范，加快农产品质量安全追溯体系建设。修订《农产品质量安全法》及相关法规，制修订农兽药残留标准1000项，推行高毒农药定点销售、实名购买制度，在龙头企业和合作社、家庭农场推行投入品记录制度。积极争取支持政策，再创建200个农产品质量安全县，推动建立健全省、地、县、乡四级监管机构，构建网格化监管体系。提高农产品质量安全监管执法能力，强化责任追究，严打重罚非法添加、制假售假等违法犯罪行为。

16.全面提高从养殖到屠宰的全链条兽医卫生风险控制能力。从养殖、动物移动、屠宰等环节入手，运用新设备新技术，打造全链条兽医卫生风险管理体系。严把养殖业监管关，强化养殖档案管理，加强网格化日常监管，实施禽流感、口蹄疫等优先防治病种控制计划，防范外来动物疫病传入风险。全面推行兽药“二维码”，从源头上加强兽药生产销售使用管理，控制药残超标风险。严把活动物移动监管关，加强动物卫生检疫和疫病区域化管理，严防动物疫情跨区域传播。严把屠宰业监管关，组织开展生猪屠宰专项整治行动。建立健全养殖业保险与无害化处理联动机制，推进病死畜禽无害化处理、资源化利用。

17.完善农民收入增长支持政策体系。往年增收主要靠价格带动、补贴增长和工资提高，明年这几方面形势都不容乐观，继续保持“两个高于”面临很大挑战。要全面推动“三补合一”改革，探索建立绿色生态为导向的农业补贴制度，实施新一轮草原生态保护补助奖励政策并适当提高标准，探索建立农民生态补偿、轮作休耕等补贴，推进渔业柴油补贴政策调整，增加农民转移性收入。完善农产品价格形成机制，继续实施水稻、小麦最低收购价政策，推动玉米价补分离、价补统筹和收储制度改革，继续搞好大豆和棉花目标价格试点，探索实施鲜活农产品调控目录制度;引导农民主动对接市场，调整产品结构，发展优质优价农产品，稳定农民家庭经营性收入。引导农民外出务工、就地就近就业和返乡创业，增加农民工资性收入。推动农村土地征收、宅基地、集体建设用地和集体产权股份化等改革试点，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，创造条件增加农民财产性收入。

18.扎实推进特色产业精准脱贫。中央明确提出，3000万农村贫困人口要通过发展产业实现脱贫，这是农业部门的光荣责任和用武之地。要充分发挥农业行业优势，大力实施“一村一品”强村富民工程，强化致富带头人培训，发挥产业化龙头企业带动作用，加大特色农产品市场开拓力度，提高贫困地区特色产业发展水平。抓紧研究制定贫困地区发展特色产业、促进精准脱贫规划，谋划具体支持政策，探索精准扶贫、精准脱贫的带动模式，推动扶贫政策落实到户到人、扶贫资金量化到户到人。

19.继续打好农业面源污染防治攻坚战。围绕“一控两减三基本”目标，突出干旱半干旱重点区域，推广节水灌溉技术，建设高标准节水农业示范区。扎实推进化肥农药使用量零增长行动，继续开展化肥减量增效、农药减量控害试点，大力推广高效缓释肥、有机肥、低毒低残高效农药和绿色防控。启动农作物秸秆及种养业废弃物资源化综合利用整县推进试点，开展重点流域农业面源污染防治综合示范，推进现代生态循环农业发展。

20.深入推进农业对外合作。努力构建财税、金融、保险、外经贸等农业“走出去”支持政策框架，编制完成《农业对外合作规划(20xx-20xx年)》。支持建设与“走出去”紧密相关的育种、仓储、加工、物流等基础设施，建立境外农业合作示范区。搭建农业“走出去”公共信息服务平台，建立“走出去”企业信用评价制度，打造跨国涉农企业集团。启动农业科技国际合作行动计划，特别要加强同“一带一路”沿线国家的农业合作。落实好在南南合作圆桌会上提出的向发展中国家提供100个农业合作项目。

四、关于加强农业系统自身建设。

做好20xx年农业农村经济工作，完成“十三五”农业农村发展目标任务，必须以改革创新精神加强农业系统自身建设。农业部系统各单位和各地农业部门都要主动破除过时的思维定势、路径依赖和工作惯性，实现思想观念上的新引领、方法路径上的新突破、工作职能上的新转变和作风面貌上的新气象。

一要转变发展理念。全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新的理念引领现代农业发展。树立“创新强农”理念，大力推进农业科技创新、经营方式创新和支持保护制度创新，实现农业创新驱动发展。树立“协调惠农”理念，大力推进生产消费、一二三产、种养加协调发展，加快形成供需平衡、产业融合的现代农业发展结构。树立“绿色兴农”理念，大力发展资源节约、环境友好、生态保育型农业，促进资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全，打造农业发展新增长点。树立“开放助农”理念，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，拓展农业发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。树立“共享富农”理念，用工业化的设施武装农业、用信息化的手段改造农业、用城镇化的进程带动农业，健全城乡发展一体化体制机制，让农民更多分享改革发展成果。

二要转变工作职能。重点是“一简、一规、三加强”。“一简”，就是要继续简政放权。20xx年以来，农业部已经累计取消和下放了53%的行政审批事项，下一步还要加大力度。只有把该放的坚决放下去，才有精力把该管的切实管好。各地要继续做好取消下放行政审批事项的衔接落实工作，确保平稳过渡，防止“中梗阻”和“一放了之”。“一规”，就是要规范制约用权。公权为民，一丝一毫都不能私用。要探索规范制约权力运行的有效机制，积极推进权力清单和责任清单制度，切实强化权力监督，确保公正公开、透明高效行使权力，有效预防公权运行中的廉政风险。“三加强”，就是要加强政策创设。对“十三五”规划建议和中央1号文件提出的涉农政策举措逐条梳理研究，加紧谋划提出一批重大政策和工程项目。加强体系建设。推动农业部门优化职能配置，提升履职能力，进一步理顺职责分工，切实发挥事业单位作用，加强地方农业系统自身建设，完善推动工作和服务基层的体系，形成工作合力。加强法治建设。核心是“法无授权不可为，法定职责必须为”，强化涉农法律法规制修订，加快推进农业综合执法，提高农业系统依法行政的能力和水平。

三要转变工作方式。“三农”内外部环境都在发生多年未有的深刻变化，对我们指导农业农村经济发展提出了新的更高要求。优化决策方式，坚持深入基层调查研究的好传统，加强对新情况、新问题、新经验、新模式的调研总结，强化典型示范带动;更加注重发挥各类智库和专业研究机构作用，更加注重用数据说话、用数据决策，提高决策科学化水平。优化管理方式，在继续发挥好我们行政体制一级抓一级、层层抓落实优势的同时，更多运用法治思维、市场办法、大众传媒和信息化手段，指导生产、推动工作、落实政策。优化投入方式，大力加强资金优化整合，将投资重点向主产区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区以及新型经营主体倾斜，逐步实现差异化、精准化、滴灌式支持。更好发挥财政杠杆撬动功能，引导金融、社会资本投向农业农村。我们不能再停留在简单的批项目、管资金上，要将工作重点转向事前制定规划、创设扶持政策、制定建设标准、强化信息引导、加强事中事后督查验收上来。

四要转变工作作风。深入践行“三严三实”，以更严的标准和更实的作风做好各项工作。大兴敢于担当之风。“十三五”农业农村改革发展任务急难险重，必须大力发扬农业系统“三种精神”，坚决杜绝庸懒散木推，倡导快准严细实，要敢于负责、乐于负责、善于负责，做到关键时刻能冲得出、顶得住、拿得下。大兴狠抓落实之风。说一千，道一万，还是要靠真抓实干。要用好绩效管理工具，突出重点抓落实，集中力量在明年20项重点工作上发狠力、寻突破、出成效。农业部门的各级领导干部，都要亲力亲为，抓重点，抓落实。大兴清正廉洁之风。严格落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。坚持管行业必须管行风，加大惠农政策落实情况监督检查力度，坚决防止跑冒滴漏、虚报冒领。总之，要用过硬作风和一流业绩树立农业系统干部的良好形象。

同志们，明年及“十三五”农业农村改革发展的任务已经明确，号令已经发出，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定信心、攻坚克难、真抓实干，巩固发展农业农村经济好形势，为如期全面建成小康社会做出新的更大贡献!

在农业工作会上的讲话篇十

党中央国务院高度重视旱作农业的发展,抓好旱作农业是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。农业部和财政部在甘肃联合召开部分省区旱作农业工作座谈会，主要是贯彻落实中央1号文件和党中央、国务院领导同志关于大力发展旱作农业的指示精神，总结经验，研究政策，安排部署当前和今后一段时期旱作农业重点工作，努力使旱作农业为全国粮食生产持续稳定发展作出新的更大贡献。

这次会议在甘肃召开很有意义。近年来，甘肃省委省政府高度重视旱作农业工作,出台了一系列扶持政策,走出了一条具有鲜明特色的旱作农业发展之路，实现了粮食从调入到调出的历史性跨越，在全国做出了示范和样板，很多做法和经验值得各地借鉴。刚才，陕西省和内蒙古自治区财政厅，甘肃省和云南省农业厅负责同志作了典型发言，四个省区在发展旱作农业方面都有好的经验和做法。中国农科院梅旭荣研究员作了“科学发展旱作农业保障我国粮食安全”的专题报告，听了很受启发。静林同志作了重要讲话，充分肯定了旱作农业发展成绩和各项关键技术发挥的重要作用，提出了进一步加大对旱作农业发展的扶持政策。请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下午，与会代表还要参观广河县旱作农业现场。下面，我讲三点意见。

一、近年旱作农业取得的成绩应充分肯定，经验值得总结。

旱作农业在我国具有悠久历史，在国家粮食安全和农业发展大局中具有重要的战略地位。我国有近10亿亩耕地为无灌溉条件的旱地，干旱缺水是制约我国农业发展的主要瓶颈。大力发展旱作农业，紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”做好文章，是旱区农业可持续发展的根本出路，事关国家粮食安全、农产品有效供给和旱区农民持续增收。长期以来，农业部始终把加快旱作农业发展作为一项战略性措施来抓。“”以来，组织编制了《全国旱作节水农业示范工程建设规划》，印发了《农业部关于推进节水农业发展的意见》，连续五年召开全国农田节水会议，连续多年安排节水示范项目，推动旱作农业发展。各级农业部门积极探索，增加投入，加大示范力度，推广集成了全膜覆盖、坐水种、膜下滴灌、机械深松等旱作农业技术，初步形成了分区域、分作物的旱作农业技术体系。以甘肃为代表的“三北”地区实践证明，发展旱作农业，不仅提高了粮食产量，也积累了坚持行政推动、加大政策扶持、依靠科技进步和遵循自然规律等宝贵的经验，特别是在以下四个方面取得了明显进展。

一是技术创新与集成配套步伐明显加快。各地紧紧围绕重点作物和优势产业，根据当地自然条件、经济水平、水资源状况等因素，顺天应时，主动抗旱、科学抗旱，初步形成了一系列针对性强、实用简便、投入少、见效快的技术模式。建设了一批不同区域、不同优势作物、不同水资源条件下的旱作农业示范区。尤其是全膜覆盖、膜下滴灌等技术在西北地区率先突破，带动“三北”地区大面积推广，走出了一条干旱半干旱地区农业发展的新路子。随着旱作农业综合集成技术的大面积推广应用，科技在抗旱生产中发挥了重要作用，实现了由被动抗旱向主动避灾的转变，由单一抗旱技术向综合集成技术的转变，由传统抗旱技术向现代抗旱技术的转变，实现了大旱少减产、小旱不减产、不旱多增产，旱作区由原来的产量低而不稳变成了现在的粮食主产区。充分说明旱作区实现稳产高产大有潜力、大有希望。20xx年，甘肃省广河县推广全膜双垄沟播技术34.2万亩。当年降雨量为349毫米，1—7月份降雨量比往年减少3成，属于干旱年份，全膜玉米平均亩产达到1446斤，比半膜玉米亩均增产457斤，增产46.2%。全膜马铃薯平均亩产6408斤，比露地马铃薯亩均增产1912斤，增产42.6%。在大旱之年全县粮食总产创历史最高纪录。

二是发展旱作农业的条件明显改善。国家加大了农业基础设施建设的投入力度，先后实施新增千亿斤粮食生产能力规划、旱作农业示范基地、东北四省区“节水增粮”行动、农田水利建设、中低产田改造等项目，为进一步发展旱作农业提供了条件。各级农业、财政等部门，加强资源整合和机制创新，不断完善设施条件建设，加大关键旱作技术推广应用。据不完全统计，全国已建设旱作农业示范区500多个，示范面积达到1000多万亩;20xx年，以地膜覆盖、膜下滴灌为主的旱作农业技术推广应用面积达4亿多亩。

三是种植结构明显优化。各地顺应天时和作物生长规律，压夏扩秋，调整结构，力求降水和作物需水期同步，大力发展玉米、马铃薯等特色优势产业，着力缓解干旱对农业生产的影响。我国北方玉米主要分布在降雨量450毫米以上、海拔1800米以下地区。通过推广地膜覆盖技术，玉米种植范围已扩大到降雨量300毫米以上、海拔2350米以下的地区。如甘肃“压夏扩秋”，夏秋作物比例由44:56调整为36：64;陕西在陕北推行压杂扩薯，渭北推行压小麦扩玉米;宁夏中部干旱带大力发展马铃薯、地膜玉米;山西积极调减小杂粮，扩大玉米种植面积。旱作农业技术体系不断完善，促进了种植结构调整优化，旱作区已初步形成特色鲜明、布局合理、优势突出、效益显著的农业生产布局。

四是农业综合生产能力明显提升。旱作农业重大技术的推广应用，为提高粮食综合生产能力提供了有力的技术支撑，为确保粮食生产实现“八连增”做出了突出贡献。甘肃六年累计推广旱作农业技术3160万亩，累计增产粮食超过64亿斤。陕西五年间全省净增粮食超过36亿斤，主要作物单产增长了10%，其中旱地玉米单产提高100斤以上。山西省长治县从1995年开始，连续十几年坚持在玉米种植上推广整秆半耕半覆盖技术，单产由上世纪90年代的960斤提高到目前的1120斤，自然降水生产效率达到每亩每毫米生产粮食2.2斤。

总的看，旱作农业发展的成效显著、思路也越来越清晰，但也还面临不少困难和问题。一是农业用水资源矛盾越来越突出。随着人口增长，特别是工业化、城镇化进程的加快，工农之间、城乡之间用水矛盾进一步加大，保障农业灌溉用水的难度不断增加。根据国家水资源发展规划，未来20xx年农业可用水量将维持零增长，农业缺水形势日益严峻。二是干旱对农业生产的威胁越来越大。近年来，我国大范围、大面积的干旱频繁发生，从干旱类型、发生范围和发生程度上看都呈增加趋势。20xx年川渝大旱，20xx年东北地区夏伏旱，20xx年北方冬麦区冬春连旱和东北地区夏伏旱，20xx年西南地区冬春连旱，20xx年北方冬麦区连旱、长江中下游地区严重春旱，历史罕见，应对大范围、长时间的旱情已成为粮食和农业生产发展的常态。据统计，近20xx年来，全国平均每年旱灾发生面积4亿亩左右，是上世纪50年代的两倍以上，平均每年成灾面积2亿多亩，因旱损失粮食平均每年600亿斤以上，约占同期粮食总产量的6%。三是自然条件对农业生产的制约越来越明显。虽然旱作农业取得了明显成效，但靠天吃饭的局面还没有根本性的改变。旱作区干旱少雨，时空分布不均，水土流失严重，土地贫瘠，生态环境脆弱，基础设施薄弱，农业发展还面临严重威胁。此外，旱作区大多是贫困地区，经济条件能力较差，基层农技推广队伍素质不高，农民接受新技术的意识和物质基础均较为薄弱。我们要认真总结旱作农业发展取得的成功经验，清醒认识面临的困难和挑战，坚定信心，迎难而上，在新的起点上推动旱作农业又好又快发展。

二、进一步提高认识，准确把握旱作农业发展的总体思路和主要任务。

5月31日，回良玉副在全国农业科技教育工作会议上强调，“新时期的农业科技创新,要立足我国人多地少水缺的基本国情，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业可持续发展”。我们要深刻领会良玉副的讲话精神，在旱作农业工作中切实加以贯彻落实。当前,随着我国人口增长以及工业化、城镇化的深入推进，粮食需求呈刚性增长。旱作农业区土地资源丰富,光热条件充足，粮食增产潜力巨大。据专家测算，在旱作雨养农业区，提高自然降水利用率10个百分点，具有多利用400亿立方米天然降水的潜力。实践证明，通过推广高效旱作农业技术，可以解决光温水不配套的问题，可有效提高耕地综合生产能力。通过努力，旱作农业区将成为我国粮食生产的重要增长极。

发展旱作农业，必须坚持以科学发展观为指导，以确保国家粮食安全为目标，以提高旱作区农业综合生产能力为重点，以坚持可持续发展为前提，以集成配套良种、农艺、农机、农环等综合技术为突破口，以构建扶持旱作农业发展的政策体系为保障，以加强完善技术服务体系和完善合作协调机制为支撑，全面推进旱作农业发展，实现“一个促进、两个缓解、三个提高”的总体目标，即：促进粮食增产和农民增收;缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁;提高水分利用率，提高农业抗旱减灾能力，提高耕地综合生产能力。

“”期间，要紧紧围绕“集水、保水、用水、节水”，力争使自然降水生产效率提高10%以上。突出“五个更加注重”，实现“五个转变”，即：更加注重先进适用旱作农业技术推广，全面提高自然降水利用效率，实现从对抗性农业向适应性农业转变;更加注重抗旱减灾技术应用，缓解干旱对农业生产的波动性影响，实现从被动抗旱向主动避灾转变;更加注重农田基础设施建设，改善农业生产条件，实现从广种薄收向高产稳产转变;更加注重区域发展的针对性，确定不同区域的发展方向和模式，实现由分散布局向特色旱作农业格局形成的转变;更加注重提升旱作农业科技生产水平，不断突破制约旱作农业发展的技术瓶颈，实现由传统旱作农业向现代旱作农业转变。重点抓好以下几项工作：

一是加强基础设施建设。各地要充分依托全国新增千亿斤粮食生产能力规划、农田水利建设、农业综合开发、土地整理、现代农业生产发展和旱作农业示范工程等项目，加强旱作区农田基础设施建设，提高耕地综合生产能力。要加强田间小型集雨蓄水设施建设，提高农田蓄水保墒能力;加强田间基础设施建设，提高农业机械化水平;加强坡耕地治理改造，建设水平梯田，开展坡面水系治理，防治水土流失，增加雨水拦蓄能力;加大田型调整，聚土改土，增厚土层，改良土壤，建设土壤水库。

二是构建技术支撑体系。要围绕作物集成技术。充分发挥技术推广和科研院校专家的作用，研发一批适合不同地区、不同作物、不同条件的旱作农业技术模式。要抓住关键问题集成技术。针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题，明确主攻方向和技术路线，不断完善技术模式，逐步建立技术标准和操作规范。要着力加强农环技术的研发和应用，研究探索解决地膜污染的有效途径，防止残膜污染。要加快旱作农业配套机具的研发，为大面积推广旱作农业技术提供支撑。要坚持把工程技术与生物技术相结合、良种与良法相结合、农机与农艺相结合、农技与农环相结合,变单一的抗旱技术为综合的抗旱技术。技术路线、扶持政策也要根据技术集成的要求，通盘考虑，整体设计。

三是提高物质装备水平。各地要适应旱作农业发展的迫切需求，加快推进重点领域和关键环节的农业装备建设，着力提高旱作农业发展物质装备水平。要以提高机耕、机播、机收、机运水平为重点，加快普及各类专用农机产品;以提高农业水资源利用效率为重点，大力推广膜下滴灌、微灌、喷灌、水肥一体化等节水灌溉设施;以提高抗旱能力为重点，大力建设集雨窖池和配套提灌设备;以发展现代农业为重点，大力推进先进技术、设备及设施的组装配套。同时，建立健全土壤墒情监测网络体系，及时监测发布旱情，为农业抗旱减灾提供科学依据。

四是科学编制旱作农业发展规划。旱作农业发展关系到国民经济发展全局，必须科学规划，有序推进。农业部门要发挥自身优势，结合农业生产实际和发展要求，科学制定旱作农业发展规划，进一步明确旱作农业发展思路、目标、任务、重点、主攻方向、技术路线和政策措施，突出重点区域、重点作物和关键技术，以县为单位，整建制推进，逐步实现全覆盖，形成各具特色的旱作农业发展新格局，力争纳入国民经济和社会发展总体规划，加快旱作农业发展步伐。

三、切实加强组织领导，强化旱作农业各项工作落实。

发展旱作农业，责任重大，任务艰巨，要加强组织领导、加大政策扶持、创新体制机制、营造社会氛围，不断推进旱作农业的发展。

一是加强组织领导。各地要充分认识发展旱作农业的重要性和紧迫性，把发展旱作农业摆上重要议事日程,切实加强组织领导，逐步建立适应旱作农业的工作机制，确保旱作农业各项政策措施落到实处。要成立由有关部门参加的旱作农业发展领导小组，制定发展规划，协调各方力量，整合多种资源，解决重大问题。

二是创新体制机制。旱作农业工作涉及多部门，农业部门要加强与财政、发改、水利、国土等涉农部门沟通协调，积极争取支持，形成集中力量办大事的良好氛围。农业系统内部要密切配合，发挥自身优势，整合农业行政、科研、教学、推广、协会等各方面技术力量，建立农科教结合、产学研对接的旱作农业技术研发新机制，形成科技合力。整合项目资源，充分利用高产创建、标准园创建、高标准农田建设、测土配方施肥等平台，集成技术、集中项目、集约资源，推动旱作农业取得突破性发展。

三是强化典型示范。深入开展旱作农业示范活动，积极创新示范模式，为旱作农业发展树立典型和样板。各地要充分利用整合现有资源和平台，针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度，突出优势农作物，强化旱作农业技术示范推广，集成示范一批新的简便实用旱作农业技术模式，做到县县有示范、村村有样板，不断扩大示范规模。要根据地膜使用情况，建立一批农田残膜回收示范点，提高农民捡拾残膜、企业回收和加工再利用的积极性;鼓励残膜回收机械的研制和生产，加快机械化残膜回收步伐。

四是加强宣传培训。要高度重视宣传工作，既要重视对上的宣传，及时反映情况，报送信息，争取党委政府和有关部门、特别是财政部门的重视和支持;还要重视对外的宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，广泛宣传旱作农业在促进粮食增产和农民增收中的作用，扩大社会影响，增进社会了解，营造全社会关心、支持、参与旱作农业的良好氛围。要重视对农民的宣传和培训，通过科技下乡、专家讲座、现场观摩、印发明白纸等各种有效形式，宣传旱作农业新技术、新模式、新机具，宣传旱作农业的典型，使旱作农业技术进入千家万户。

同志们,我国旱地面积占有相当大的比重，在一定意义上讲，粮食生产的差距在旱区，增产的潜力在旱区，粮食上新台阶旱区肩负重要职责。我相信,只要我们认真贯彻党中央国务院的决策部署，坚定信心、开拓创新、真抓实干，就一定能够开创现代旱作农业发展的新局面，为保障国家粮食安全、加快发展现代农业作出新的更大的贡献!

在农业工作会上的讲话篇十一

同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议和省农林工作会议精神，总结交流20xx年全市农业工作，表彰先进，研究分析新形势下农业发展新要求、新任务，动员部署20xx年重点工作，落实市委、市政府提出的目标任务。漆市长又亲临会议，并作了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、围绕现代农业建设，20xx年全市农业工作成效显著。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统广大干部职工，以粮食增产、农业增效、农民增收为中心，贯彻执行各项强农惠农政策，狠抓关键措施落实，大力发展现代农业，全面完成了市委、市政府确定的各项目标任务。实现了粮食连续五年增产，高效农业成效显著，农产品质量建设取得新进展，农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务，农业增效农民增收幅度较大。

1、粮食实现连续五年增产。粮食生产克服频发的自然灾害和多种病虫害的影响，20xx年粮食生产再夺丰收，全市粮食总产达79.6亿斤，增产4.7亿斤，实现了连续五年大幅增产。小麦平均单产780斤，创历史最高水平;水稻面积278.7万亩，单产达1052斤，比上年增加53斤。铜山县、新沂市荣获全国粮食生产先进县称号。

2、高效农业成效显著。全市设施农业发展取得新突破，新增设施农业面积16.4万亩，总面积达140万亩以上。设施农业的发展，带动了全市经济作物保持较好发展势头。全市蔬菜播种面积582万亩，同比增加17万亩。全市高效农业面积发展到434.7万亩，新增50万亩，占全市耕地面积的48.4%，高于全省平均水平15个百分点;全市高效农业总面积、新增面积、占耕地面积比重等指标均居全省首位。以县为单位，我市有5个县(市)位列全省高效农业前十名、有4个县(市)位列全省设施农业前十名，在全省20个单打冠军中，铜山县的设施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8个位列其中，铜山县、沛县、睢宁县被省政府表彰为全省高效农业先进县。

3、农产品质量建设取得新进展。新制定省级农业地方标准6项，新增无公害农产品产地2.2万亩、无公害农产品26个、绿色食品15个、有机食品5个，超额完成了省、市下达的指标任务。蔬菜农药残留速测合格率在99.3%以上。对已认证的三品进行监督抽检，合格率为100%，处于全省领先水平。建成省级以上农业标准化示范区10个，其中丰县芦笋被列为国家农业标准化示范区，邳州(大蒜)被列为农业标准化示范基地县，50万亩大蒜/水稻标准化生产示范基地被批准为全国绿色食品原料基地。

4、农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务。全市新建“一池三改”户用沼气工程10400户、规模畜禽养殖场沼气治理工程73处、秸秆气化集中供气工程4处，创建3个省级、15个市级新农村生态家园示范村，建成村级沼气物业管理服务站32个。完成农业实用技术培训110万人次，农民创业培训达1.3万人。两项工程均超额完成任务。

5、农业增效促进农民大幅增收。全市粮食总产值69.34亿元，增加8.4亿元，全年农业补贴资金6.15亿元，比上年增加3.22亿元，全年粮食增效达11.62亿元。全市经济作物增效15亿元。全年种植业增效26.62亿元左右，扣除农资价格上涨和新增设施投入，促进农民人均增收300元左右。

20xx年，全市农业系统按照市委、市政府关于农业工作的一系列决策部署，重点抓好了以下几个方面工作：

1、主攻粮食单产，提高粮食综合生产能力。认真落实粮食补贴政策，大力推广主导品种和主推技术，狠抓抗灾救灾应变措施落实，夺取了粮食丰产丰收。一是落实惠农政策。全年落实水稻直补和良种补贴276.6万亩，小麦良种补贴245万亩，农资综合补贴715万亩，各类粮食补贴资金达到6.15亿元，比上年增加3.2亿元。二是推广新品种、新技术。小麦重点扩大应用了烟农19、淮麦20等优质强筋小麦品种，面积达318.5万亩，占小麦面积68.8%以上。水稻重点推广了华粳6号、徐稻3号等一批高产优质品种，粳稻达国优三级以上品种面积占85%。加快粮食生产先进实用技术推广应用，全面提高栽培技术到位率。三是狠抓抗灾应变措施。加大抗灾应变措施的落实，有效地减轻了自然灾害的影响，确保了粮食产量的持续增长。四是开展高产创建活动。按照农业部粮食高产创建年和省粮食高产增效创建活动要求，建设了一批百、千、万亩小麦、水稻、玉米高产示范方，起到了很好的高产示范带动作用。铜山万亩小麦示范区通过了农业部专家组验收，1.25万亩小麦平均单产达到603公斤，是全省唯一通过国家验收的示范区，刷新了全省小麦单产历史最高记录。

2、大力推进设施农业，带动现代高效农业深入发展。我市在充分调研和论证的基础上，对发展设施农业、高效农业进行了科学布局，坚持系统推进，现代高效农业发展势头良好，去年设施蔬菜发展是近几年来最快的。全市新建成日光温室、钢架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各种类型的栽培设施16多万亩。在建设季节上，改过去秋收后建设为夏收后建设，行动较早，建设速度较快。如邳州市港上镇万亩连片的钢架大棚，种植的草莓在春节前全部上市，取得了十分喜人的经济效益。在规划设计上，坚持高标准、大规模，新建设施以徐州标准节能日光温室、钢架大棚为主体，铜山县南部一万亩设施基地，做到了统一建设标准;沛县南部设施基地东西长达几十里，全部是高标准钢架大棚。在新品种引进上，各地采取合资合作等方式，全市引进了20多个适合设施栽培的优新品种，丰富了品种资源，优化了品种结构。在机制创新上，确立农民作为投入主体的同时，实施“三资”开发，加强产业招商。今年引进千万元以上的项目12个，有效解决了设施农业的投资问题。

3、推进农产品质量安全建设，提高农产品市场竞争力。深入贯彻实施《农产品质量安全法》，全面实施农产品质量安全工程，农产品质量安全水平得到有效提升。推进农业标准化生产。完善农业标准体系，认真实施农业标准入户工程，新增标准入户13万户，大力推广农业标准化生产技术，不断提高农业标准覆盖率。发展优质安全农产品。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，累计认定无公害农产品产地面积567万亩，累计获全国统一认证无公害农产品390个、绿色食品82个、有机食品36个，“三品”认证数量居全省前列。强化市场准入监管。加强了农产品质量安全检测和基地准出、市场准入监管，加强生产基地、批发市场和农贸市场的蔬菜农残速测检验，全年开展以蔬菜农药残留速测为重点的例行检测10000多批次;加强对获证产品、产地及定点产地和市场上的农产品例行监督抽检。打造农产品品牌。等4个品牌农产品获**名牌农产品称号，“张黎明”牌保鲜大蒜获“中国名牌农产品”称号。

4、加强农业招商引资，提高农业外向化水平。再次成功举办省农洽会。市农业局作为会议承办牵头单位，在市委、市政府的领导下，精心组织实施，办出了新意、办出了特色、办出了水平，大会取得圆满成功。在省组委会总结评比中，市农业局荣获了“最佳组织奖”和“突出贡献奖”两项荣誉。推行农业招商选资。引资规模不断扩大，单体投资强度不断提高，在省十届农洽会期间，我市签约项目达98个，其中，外商投资农业项目24个，总金额2.82亿美元;工商民营资本投资农业项目72个，总投资额48.14亿元;农产品贸易合作项目2个，总金额1500万美元。推进农产品出口基地建设。以企业为主体，培育一批农产品出口重点镇、重点品种和重点企业,全市农产品出口总额达1.4亿美元，出口总额列全省第六位，与上年基本持平。邳州、丰县位列全省出口20强，宿羊山镇获全省农产品出口第一镇。徐州黎明食品有限公司荣获国家农业产业化重点龙头企业称号。

5、加强农业项目建设，推进农业科技创新。积极争取国家、省和市各类农业项目，强化农业基础建设。去年全市共争取国家和省各类农业项目80多项，项目资金达7.3亿元，增加3.55亿元，增幅达94.7%，有力地促进了我市项目农业建设和农业科技创新。大力实施品种更新工程，在开展农作物主推品种的基础上，引进示范推广了稻、麦、棉、蔬菜等名特优新品种50多个，主要农作物优良品种率达90%以上;农业部品种区域试验站基本建成。加快推广应用优质高产高效生态新技术，重点推广应用了无公害标准化生产、水稻超高产栽培、精确定量栽培、蔬菜设施化周年栽培、高品质棉轻型集约化栽培、多元高效生态栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治等新技术10多项，各类新设施、新材料、新农资10多种。积极推广“一池三改、秸秆气化”等农村再生能源技术，实施“三清”工程，发展循环经济模式。强化农业技术培训，加快培育新型农民，组织实施了农业部劳动力转移培训的“阳光工程”、农业实用技术培训工程、农民创业培训工程、农民上网培训的致福工程、农业科技入户等富民工程，提高了农民增收致富能力。

6、全面加强作风建设，不断提高为农服务水平。加强机关效能建设。深入开展“机关效能建设年”活动，进一步发扬农业系统“献身农业、奉献农民”的精神，提高了工作效率和为农服务质量。加强党风廉政建设。突出长效管理，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全市农业系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。加强耕地质量建设。认真开展了测土配方施肥项目建设，推广测土配方施肥技术，全市共采集土样1.1万个，安排田间试验863个，举办各类培训班252场次，培训技术人员、农民10万余人次，发放测土配方施肥建议卡、入户手册120.6万份，推广测土配方施肥面积达440余万亩。加强农作物病虫草害防治。抓好农作物病虫草害防治，共防治病虫害7000多万亩次，化学除草900多万亩次，有效地减轻了病虫草危害，为夺取农业丰产丰收提供了保障。加强农资打假专项治理。强化农资源头治理、市场检查和案件查处，规范农资市场秩序，维护农民合法利益。共立案查处各类违法违规案件242起，捣毁制假窝点2个，挽回经济损失225万元。查获甲胺磷等五种禁用高毒农药490公斤，按省厅的要求统一销毁。加强农业信息服务。区域农业信息网络保持良性运转，网络结构与层次持续优化，农业信息服务组织有了新的发展，服务了农业工作需要。及时向上级报送农业信息、农业生产进度和农业工作情况，信息被批示率、录用率保持了较高的水平。认真发布政策、市场、技术信息，及时把好政策、好经验传递到基层。去年，编发了徐州农业工作简报、农业信息52期。加强队伍业务素质建设。全系统新晋升中级职称技术人员93人、副高职称技术人员32人、正高职称技术人员2人，发表学术论文150多篇;有50多个集体、139名个人分别受到了部、省、市的表彰奖励。丰县农林局渠立强同志20xx年度获得全省十佳感动农民先进人物，20xx年又获得了“全国农田节水农业先进个人、徐州市十大劳动楷模”称号;睢宁县农业局席远顺同志获得了“**省农业科技推广标兵”和“睢宁县干部标兵”、铜山县农业局史庆香同志获得了“铜山县十佳道德模范”、沛县农林局吴香美同志获得“全国农村科普带头人”称号。所有这些先进单位、先进个人的好做法、好经验，都值得我们认真学习借鉴。

20xx年农业工作取得的成绩来之不易。这是中央和省市高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是全市农业系统广大工作者创新创业、奋力拼搏、服务基层和农民群众付出辛勤努力的结果。在此，我代表市农业局对大家并通过你们向全市农业系统的广大干部职工一年来对全市农业的贡献、对市农业局工作的支持表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总的来看，20xx年农业增效和农民增收的形势较好，但是,我们必须清醒地看到，当前农业发展还面临着不少困难和问题。受国际金融危机影响，世界经济明显减速，国内经济有所放缓，对我国农业农村经济的冲击不断加深。当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的不确定因素增多，挑战十分严峻。一是农产品价格有走低趋势。国际市场需求减弱，农产品出口难度加大;受国际农产品市场价格快速下降的影响，国内农产品价格呈普遍下降态势。我市水稻、小麦、玉米等大宗粮食价格稳中有降，大豆、油料、棉花等与国际市场接轨的农产品价格快速回落;蔬菜价格略有回落。二是农业生产经营规模小。我市仍然以一家一户分散承包经营为主，给现代高效农业的规模集约经营增加了难度;加上大量的骨干劳动力转移输出，造成农业劳动者体力减弱、文化降低，影响了新品种、新技术、新模式的推广应用。三是农产品质量监管手段不强。由于农业生产仍以分散的一家一户为主，投入品监管和标准入户难度大;化肥、农药、农膜等化学化工制品的长期大量使用，加上生活污染、工业污染和水、大气污染等对农业生产环境的影响，同时，我市农产品质量监管手段不强，农产品质量安全水平的提升任务艰巨。四是农技推广难度加大。主要是镇级农技服务体系改革后，人员较少，专业结构不尽合理，服务手段比较落后，面对发展现代农业的要求存在很大差距。五是农业增效农民增收难度加大。经济增长放缓对农民转移就业和农民收入增长造成很大压力，明年农业增产、价格上升、政策性增收的空间较小，加之农资价格仍然偏高、气候不确定、农业抗灾能力不强等因素，农业增效农民增收的难度较大。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业工作。

二、明确工作思路，全力完成20xx年目标任务。

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省市委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。在困难和挑战面前，中央和省市更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会、省委十一届五次全会和市委十届六次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。从“三农”发展环境看，中央和省市强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进，提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。从“三农”工作要求看，中央和省市的工作部署具有时代特征、年度特点。把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，凝心聚力，创新体制机制，解决突出问题，推进全市农业科学发展。

今年全市农业工作的总体要求是：认真贯彻落实xx届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”的总体目标，着力提高粮食综合生产能力，大力推进高效农业规模化，做大做强优势主导产业，全面提升农业效益和产业化水平，促进农业持续增效、农民持续增收、农业经济平稳较快发展，实现我市由农业大市向农业强市的跨越。

今年全市农业工作的主要目标任务是：全年粮食总产确保60亿斤以上，确保水稻面积在280万亩以上;高效农业面积新增35万亩以上，设施农业占地面积新增12万亩以上;农业增加值增长5%以上。新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品32个。农产品出口年增长率在12%以上。全市新建农村“一池三改”户用沼气工程15000户、秸秆气化集中供气工程4处，规模畜禽养殖场沼气治理工程60处。完成农业实用技术培训35万人、创业培训1.2万人、劳动力转移阳光工程培训2万人。实现土地产出效益提高5%以上，农民人均增收200元以上。

实现上述目标任务，是做好农业工作的具体体现。全市农业系统的广大干部，要进一步统一思想，狠抓政策措施落实，创造性地开展工作。

(一)围绕一个主题，加快发展现代农业、促进农业增效农民增收。一是加快发展农业适度规模经营，提高集约化生产水平。积极探索和推进多种形式的农业适度规模经营，提高农业生产的集约化、规模化水平，提高农业效益，增加农民土地收益。二是加大农业结构调整力度，建设现代农业基地。坚定不移地推进农业结构调整，着力在特色规模效益上求突破，以优势主导农业为重点，加快培育一村一品、一镇一品。力争每个县区培育2-3个10亿元以上的优势主导产业。三是推进农业产业化经营，提升农业产业发展层次。加强优势农产品基地建设，做大做强优势产业。围绕高效外向特色产业，积极发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业和农产品出口企业，提高农产品加工转化能力。加强农产品市场体系建设，促进农产品流通销售。

(二)突出两个重点，推进高效农业规模化和粮食高产普及化。一是大力发展设施农业，推进高效农业规模化。以加快发展设施农业为突破口，带动我市高效农业深入持续推进，要重点发展设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花木四个产业，不断优化四个产业的内部结构，积极培育农民增收新的增长点。二是推进粮食高产普及化，提高农业综合生产能力。以全面开展粮食高产增效创建活动为平台，配套集成粮食高产技术体系，主攻粮食单产。优化粮食品种结构，稳定扩大水稻面积。增加高产粮食作物比重，推进粮食高产普及化。

(三)加强“五个一”建设，构筑农业增效农民增收平台。拓展农业发展内涵，延长农业增效链条，推进农业产业化经营，重点是加强农业园区、优势基地、批发市场、加工小区和品牌建设。六县(市)、贾汪区应在现有基础上，整合资源，发挥优势，围绕优势主导产业分别重点建设一个以育苗为主的现代农业科技示范园区，一个应用新品种、新技术、新设施、新材料、新生产模式集成的万亩优势核心基地，一个具有集散功能、价格信息形成功能、批发调剂余缺功能的农产品批发交易市场，一个具有吸引三资开发、汇集当地资源特色的农产品精深加工产业园区，一个代表当地资源优势、生产优势、产品优势，依靠企业运作的知名品牌。

(四)精心组织实施，扎实推进现代农业十项工程建设。全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业部门的有力抓手。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(1)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，重点建设好25个部省级稻麦高产增效创建示范区，六县(市)、贾汪区都要建立水稻、小麦高产增效创建万亩示范区。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强农业有害生物预警体系建设，进一步提高病虫害监测预警水平。

(2)现代高效农业工程。以设施农业为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。重点建设10个省级设施农业高效基地，每个基地设施占地面积不少于1万亩，按照“五个一”的要求，加快培育产业化运行机制，完善建设工厂化育苗中心、产后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，提高辐射带动能力。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持14个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(3)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建，重点建设1个省级、7个市级、30个县级农业标准化实施示范区。大力培育农产品品牌，争取新认证省级以上名牌农产品1-2个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及地理标志32个。开展农产品质量安全试点示范工作，探索农产品质量监管新模式，强化监测手段，建设好市县农产品监测中心，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。推行从“田头到市场”的农产品质量全程监管，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。

(4)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。引进、示范、推广应用优质稻米、强筋小麦、设施蔬菜、高档食用菌、名贵花卉等一批增产增收作用显著的农业新品种。集成组装无公害标准化生产、精确定量栽培、设施化周年栽培、多元高效生态栽培等一批重大实用技术，集中解决制约我市现代农业发展的关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。推广应用水旱轮作栽培、立体高效种植、纯经作栽培、反季节多熟栽培等一批种植新模式，搭建农业增效新平台。

(5)耕地质量建设工程。加强标准粮田建设，按照项目要求和序时进度完成14万亩标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全市实施面积达到500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展商品有机肥推广应用补贴项目建设，提高耕地质量。加强农业面源污染治理，继续做好第一次农业污染源普查工作，积极推广减量施肥、减量用药新技术，大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率，减少农业面源污染。

(6)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，完成农业实用技术培训35万人。围绕现代农业发展，培养一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的生产经营者，完成农民创业培训1.2万人。选拔3000人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。重点围绕涉农工种完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务，技能鉴定通过率达到80%以上。突出培育生产型、经营型、服务型三类人才，完成农村实用人才培训任务。

(7)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，提升信息服务水平。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，延伸服务网络。保持所有乡镇农业网站良性运转，推进乡镇农业信息大联播。加强农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3s”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。加强农情信息体系建设，做好农情信息报送工作，提高农情信息的及时性、准确性、全面性。

(8)农村清洁能源工程。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，提高农村废弃物资源利用率，加大农村清洁能源工程建设力度。重点推进以实施“一池三改”生态家园为主线，加快改圈、改厕、改厨，优化农村用能结构，改善农村卫生环境，加快推进农村户用沼气建设;推广应用规模畜禽场沼气治理工程，发展循环经济，保护生态环境，促进农业增效、农民增收;着力做好秸秆气化集中供气工程建设，改善农民生产生活条件，推动新农村建设。全市新建“一池三改”户用沼气工程15000户、畜禽场沼气治理工程60处、秸秆气化集中供气工程4处;农村清洁能源乡村服务网点40个;新农村生态家园示范村10个。

(9)农业投入品监管工程。围绕现代农业发展，强化农业投入品安全监控，为农产品质量安全提供保障。以源头治理、市场整顿、农资产品质量监督和长效机制建设为重点，以开展放心农资下乡进村示范为着力点，促进农资市场秩序进一步好转。要明确重点区域、重点产品，加大对农资生产企业的监管力度。要加强执法抽检，提高抽检覆盖率，及时发布预警信息，提醒广大农民不要购买不合格的农资产品。要建立协作机制，加大对跨地区案件、制假售假和造成农民重大损失的大要案件的查办力度，从重从快查办损害农民利益的大案要案。要进一步强化执法队伍建设，按照“三有、三好”的标准，建立健全规范化的执法队伍，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。

(10)农技推广体系建设工程。积极争取必需的农业技术推广工作经费，建设“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，配备适应现代高效农业发展需要的先进仪器设备，今年要力争50%的乡镇建成“五有”农业技术推广综合服务中心。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，今年完成800余名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，在每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度。

关于粮食高产增效创建、现代高效农业发展、农产品质量安全建设、全市农业工作要点等，市局已发了工作意见，各地要按文件要求，结合本地实际，认真研究，落实措施，切实抓出成效。

三、强化队伍建设，全面提升为农服务水平。

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省市“三农”工作部署的必然要求，也是建设现代农业的迫切需要。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。要适应农业经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。二要培养农业推广人才，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设提高农业管理干部素质。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，切实履行好部门职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。二要加强目标管理，落实工作责任，抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保上级关于“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。各级农业部门要不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。二要切实加强党风廉政建设。加快构建农业系统的惩防体系，加强党风廉政制度建设，全面落实党风廉政建设责任制。三要切实维护好农民利益。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

四、抓当前保农时,全力抓好以抗旱为中心的春季农业工作。

春季农业生产已经开始，各地要精心安排，一着不让地抓好以抗旱为中心的春季农业工作措施的落实，为全年目标任务的完成打下好的基础。

1、认真抓好抗旱保春管夺丰收工作。自去年10月份以来，我市降雨持续偏少，4个月没有下过一场透雨。去年10月1日至今年2月16日累计降雨量仅为38mm，比常年同期减少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。据2月5日土壤水分测定，丘陵山区及高亢地区，耕层土壤相对含水量平均为44.5%;平原旱作区，耕层土壤相对含水量平均为58.4%;沿湖沿运稻麦轮作区耕层土壤相对含水量平均为68.6%。秋冬连旱，旱冻交错，旱情严峻，全市高亢山区、旱作区土壤含水量均在作物生长临界值以下，严重影响了在田作物正常生长。全市483万亩小麦全面受旱，干旱成灾面积达到368万亩，其中严重成灾面积205万亩，36万亩点片死苗，其中15万亩死苗更为严重。220余万亩露地蔬菜，因旱严重成灾面积59万亩。14.8万亩油菜全都受灾，死苗严重，基本绝收。由于干旱冷冻影响，全市小麦小苗弱苗增加，苗情素质下降。据目前苗情分析，全市一类苗面积216.4万亩，占总面积的44.8%，比越冬期下降10.7个百分点;二类苗面积128万亩，占总面积的26.5%，比越冬期下降5个百分点;三类苗面积138.6万亩，占总面积28.7%，比越冬期增加15.7个百分点。

夏熟是全年农业生产的基础，事关全年农业生产目标的实现。2月8日下午到夜里，通过气象人工增雨，全市普遍下了一场小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，对旱情起到一定缓和作用，但由于旱情严重，加之小麦返青期需水量大，这场小雨不能解决旱情问题，仍需要进一步抓好抗旱保春管夺丰收。一是要进一步加大宣传发动力度。目前全市已抗旱面积不足需抗旱面积的30%，抗旱保春管工作也是刚刚起步，任务相当繁重。各地重视程度不一，抗旱行动不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，进一步加大抗旱保春管行政推动力度，进一步掀起全面抗旱高潮。二是进一步加大水源调度力度。要进一步协调好水源调度工作，把抗旱水源送到地头，做到大沟、小沟、田头沟都有水，确保农民抗旱用水。三是进一步加大重灾区抗旱力度。近日虽降了小雨，但对山区、高亢地区等受灾严重田块的旱情缓解作用不大，各地要突出抗旱重点，加快重灾田块的抗旱进度。四是进一步加大技术指导力度。要求2月底以前，要突击灌水、浇水抗旱，对有灌溉条件的稻茬，要进行清沟理墒，灌一次透水;对无灌溉条件高亢山区和旱作区，要充分利用一切水源进行浇灌，尽量加大水量，力争做到亩亩浇灌。各级农业部门要深入受灾区一线，调查了解灾情、苗情，搞好分类技术指导工作，努力提高抗旱质量。要积极做好小麦春季田间管理工作，确保夏熟农业稳产增收。

2、抓紧蔬菜种苗准备，确保春季无空棚。从去年蔬菜设施建设情况看，今年早春设施蔬菜定植面积在60万亩左右，大约分为三种类型，其中春提早日光温室面积约3万亩，已建早春大棚面积约7万亩，春季简易及季节性中小棚面积约50万亩。目前，要重点抓好三项工作。一是加强蔬菜苗床管理，多育苗育壮苗。在管理上重点是抓好增光保温，对小苗温室要增加地温;有条件的地方，使用反光幕进行增光。另外，在晴好天气注意通风、炼苗。二是加快棚下整地进度。重点是新建大棚，要施足有机肥，及时耕翻土地，抓紧进行田间沟、渠、涵、路整修配套。三是及时定植。要抓住气温回升的有利时机，加快定植进度。要按照设施类型，分类指导，春提早日光温室要力争在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力争在3月上旬前完成移栽定植;春季简易及季节性中小棚要力争在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田间管理和春耕备种工作。一是要根据当前气候特点、苗情长势等情况，搞好小麦、大蒜、洋葱等作物春季田间管理工作，对苗情较差、明显脱肥田块，结合灌水追施返青肥。二是要积极搞好内外三沟清理疏通，防止可能出现的雨涝灾害。三是要搞好病虫草害防治，随着天气的回暖，在田农作物的病虫草害将进入迅速发展和危害阶段，要及时开展病虫草综合防治工作，突击搞好春季化除，适时开展麦田第一次病虫防治总体战。四是要抓好水稻面积落实，搞好秧田培肥，育足秧苗，确保280亩水稻面积的落实。五是要抓好“三苗”培育，坚持推广水稻肥床旱育秧技术;坚持棉花双膜覆盖育苗，早打钵、打足钵;抓住有利时机，抓好山芋排种育苗。

4、抓好农村清洁能源建设和农民培训工程启动。抓住春季有利时机，及早启动农村清洁能源建设和农民培训工程。农民培训工程，要围绕优势主导产业建设，集中精力，组织技术力量，利用广播、电视、报纸、信息网络等新闻媒体，通过开办培训班、电视讲座、专栏等形式，把先进实用的节本增效技术送到千家万户。农村清洁能源建设工程，要明确工作责任，抓好任务指标的落实;积极筹措资金，做好配套资金的落实;搞好技术培训，规范建设程序，严格监督管理，确保工程建设质量;加强建设管理，着力做好物业化管理及服务体系建设。力争上半年完成任务指标的60%以上。

5、认真抓好春季农资市场整治。农资市场整治是春季农业生产顺利进行的有效保障，为此，从2月10至5月20日在全市范围内开展以农作物种子、农药、肥料为重点的农资市场专项整治活动。各地农业部门要按照《行动方案》要求，提高认识，认真组织，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治的原则，突出重点，整体推进，严厉打击农资生产经营活动中的违法行为，确保“打假护农保春耕”任务的完成。

同志们，今年农业工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，按照市委、市政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，尽职尽责，扎实做好各项工作，促进农业持续增效、农民持续增收，为开创农业工作新局面作出应有贡献!

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在农业工作会上的讲话篇十二

同志们：

这次全省农业工作会议的主要任务是，以党的精神为指引，认真学习贯彻中央、省委关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的决策部署，总结20xx年全省农业农村经济工作，分析形势，明确任务，研究安排20xx年的各项工作。会议已将《20xx年全省农业农村经济工作指导意见》(征求意见稿)印发给大家，希望结合工作实际，提出建设性意见，齐心协力落实好省委、省政府的工作要求，高质量完成各项目标任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、坚持实践创新，全省农业农村经济继续保持稳定发展态势。

20xx年，全省各级农业部门深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认真按照省委、省政府的决策部署，以发展现代农业为主题，以转变农业发展方式为主线，以建设高标准粮田和培育农业产业化集群为抓手，理思路，拓途径，转方式，求突破，促进全省农业农村经济持续稳定发展，高基数上再夺丰收，高起点上再创佳绩，在全省经济复杂严峻的形势下，有效发挥了基础性支撑作用。

――粮食和农业生产再夺丰收。粮食实现了连续9年增产，全年粮食总产量1127.72亿斤，比上年增产19.2亿斤。油料总产量110.1亿斤，增产3.4%;蔬菜总产量1360亿斤，与上年基本持平;水产品总产量21.9亿斤，增产6.6%。瓜果、食用菌、茶叶、中药材、蚕桑等经济作物继续稳定发展。

――农业综合效益和功能不断提升。全省规模以上农产品加工企业销售收入达1.4万亿元，实现利润1289亿元，约占全省规模以上工业的1/3。农产品加工能力大幅提升，粮食、肉类、乳制品加工能力分别达到700亿斤、128亿斤和61亿斤。农业产业化集群培育初见成效。农业结构不断优化升级，生态农业、循环农业、休闲农业、创意农业发展迅速，农业的原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等多种功能得到协调发挥。

――新型农业经营主体数量不断增加。全省农民专业合作社发展到4.49万家，入社农户占全省农户总数的15%。全省种粮大户1.37万户，经营耕地面积440万亩。全省农村土地流转面积2595万亩，约占家庭承包经营面积的1/4。

――农民收入持续增长。全省农民人均纯收入7524.94元，同比实际增长11.3%。工资性收入成为农民增收的主渠道，占到农民纯收入的40%，对农民增收的贡献率超过一半，拉动农民人均纯收入增长7.1个百分点。

――惠农民生工作得到持续加强。争取和落实涉农资金191亿元。争取中央和省以上一事一议财政奖补资金17.7亿元，对30314个一事一议项目给予补贴。建设农产品初加工设施1282个。新建大中型沼气工程108座，新增农村户用沼气11.1万户，新增农村沼气服务网点500处。农产品质量安全水平稳中有升，“三品一标”农产品数量继续增加，蔬菜、水果、食用菌例行监测合格率均在98%以上，水产品产地抽样检测合格率在97%以上。

――农业对外开放取得新成果。参展第十届农交会、举办全国农产品加工业投资贸易洽谈会取得圆满成功。全省农产品进出口总额25.3亿美元，同比增长0.8%。农业利用外资工作取得新进展。成功举办了第七届全国农民运动会。

――农业系统建设有了新进展。坚持开展目标管理和综合考核，不断提升农业系统整体装备水平和管理水平，强化服务手段，推进工作落实、思想作风、政风行风建设，连续7年被评为全省政风行风建设先进单位，全省农民负担维持在较低水平。

同志们，农业农村经济的持续发展，为全省宏观经济健康运行、社会和谐稳定做出了重大贡献。这一好的形势是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省各级各部门积极协作、合力推进的结果，是广大农业科教工作者无私奉献、农民群众辛勤劳动的结果，更是各级农业部门真抓实干、科学指导的结果。在此，我代表省农业厅，向全省农业系统的广大干部职工和农民群众致以亲切问候!

一年来，我们站在农业农村经济发展的高起点上，充满感情，满怀热情，勇于担当，锐意进取，有效克服各类自然灾害的影响，科学应对出现的各种困难和问题，实现了持续求进的目标。我们付出了艰苦的努力，采取的措施务实有效，取得的成绩来之不易。最根本的是我们始终坚持实践创新，注重超前谋划。

(一)围绕“确保粮食生产稳定发展”这一重大政治责任，理思路，找抓手。我省作为全国重要的农业和粮食大省，确保粮食生产稳定发展，既是我们自身发展的客观需要，也是维护国家粮食安全的必然要求;既是一项基础性经济工作，更是一种重大的政治责任。当前，在全省粮食生产能力已迈上1100亿斤这个较高台阶上，如何克服耕地、劳动力等资源要素约束，全面增强抗灾减灾能力，协调提高农业“三率”，如期实现1300亿斤粮食生产能力，是摆在我们面前的一项重要任务。去年以来，我们积极谋划，深入调研，提出了实施高标准粮田“百千万”建设工程的战略构想，通过整合资金，统筹推进田间生产设施建设，跟进抓好科技创新与推广支撑条件建设，集中打造“软硬”条件具备的高标准永久性粮田。牵头制定了《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》和《河南省高标准粮田建设专项工作方案》。到20xx年，在95个县1亿亩耕地内，建成6000万亩平均亩产超吨粮的高标准粮田，推动粮食生产走内涵式发展之路，以此实现保粮、保地、保收、保服务的“四保”目标。20xx年，全省巩固完善和新建高标准粮田1734.45万亩，农田基础设施基本实现了“田成方、林成网、路相连、渠相通、旱能浇、涝能排”，抗灾稳产能力显著增强。

(二)围绕“确保农民持续增收”这一核心目标，拓途径，挖潜力。“三农”工作的核心是农民问题，解决好农民问题关键是促进农民增收。在农业进入高成本、高风险的新阶段，传统农业大省如何加快建立农民增收的长效机制，是我们工作的出发点和立足点。去年以来，按照内挖外拓的工作思路，结合农业大省实际，积极谋划，科学论证，牵头起草了《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》和《河南省农业产业化集群发展专项工作方案》。提出要围绕米面肉奶等12类优势农产品，培育生产加工流通一体化的生产经营群体的战略举措，着力构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业体系，提升农业整体效益，加快传统农区工业化进程。在现代农业产业集群内，通过“保底收购、订单收购、二次结算”等措施，让农民从种植业中提高收益;积极发展农民合作组织，开展标准化生产，降低成本，提高质量，创新农业经营机制;吸纳农村劳动力就地就近转移，实现农民多元就业;坚持“以产兴城、产城互动”，带动小城镇发展，有效减少农村人口，为现代农业发展创造条件。

(三)围绕“强科技促发展”这一根本出路，抓实事，求突破。去年以来，针对我省农业科技创新推广中的薄弱环节，重点谋划办成了三件大事。一是加快构建现代农作物种业体系。省政府先后拿出1亿元资金，用于海南育种基地一期工程建设、扶持“育繁推”一体化种子企业发展和主要农作物新品种试验示范;培育突破性优良品种，打造现代农作物种业集团，全面提高供种保障能力。二是强力推进基层农技推广体系建设。组织大规模调查研究，牵头制定了《河南省人民政府关于加快基层农技推广体系建设的指导意见》，全面落实“两个覆盖”政策，明确了“管理在县，服务在乡”的运行机制。力争用两年时间，在全省新建900个以上农技推广区域站和乡镇站。三是加强现代农业产业技术体系建设。实施国家级和省级现代农业产业技术体系建设项目。开展小麦、玉米、水稻等主要农产品新品种培育和技术研究，加强技术集成应用，形成以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各环节紧密衔接的现代农业技术体系，提升农业科技创新能力。

(四)围绕“深化农村改革”这一活力来源，培主体，转方式。针对“谁来种地，怎样种好地”这个事关农业农村发展全局的现实问题，我们坚持在深化农村改革上下功夫，创新农业经营机制，转变农业发展方式，大力发展农民合作社，培育新型农业经营主体;统筹城乡产业发展、劳动力就业，加快农村劳动力转移;有序推进土地流转，推进适度规模经营。广泛调研，积极应对，适时提出了一些行之有效的意见建议，为省委、省政府和农业部决策当好参谋。比如，在稳定农村基本经营制度上，建议“实施农村土地承包经营纠纷仲裁基础设施建设”项目，利用3年时间，在全省每个县建成农村土地承包经营纠纷仲裁场所，化解农村承包土地纠纷，推动土地流转。在农民合作社规范化建设上，率先开展农民合作社辅导员队伍建设，结合“阳光工程”，大规模开展辅导员培训，提高指导服务能力，促进合作社规范化发展。在扶持发展农民植保合作社上，提出了农资综合补贴新增部分向农民植保合作社倾斜，帮助购买大型高效植保机械;有条件的地方，“一喷三防”等防灾增产技术补贴资金由补贴农民变为补贴农民植保专业合作社，努力扩大小麦专业化统防统治面积，稳定小麦生产等。这些意见和建议在今年的中央一号文件中都有所体现。

二、准确把握形势，科学确定20xx年农业农村经济发展思路和目标任务。

各级农业部门要把学习贯彻党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。要在全面掌握基本精神的基础上，着重加深对有关“三农”工作要求的理解和把握。要深刻理解“重中之重”的战略思想，深化对农业基础地位的认识;深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径，努力拓宽和创新农业农村经济发展思路;深刻理解加快建设现代农业的新部署，准确把握农业农村经济发展的主攻方向;深刻理解增强农村发展活力的新举措，积极探索推进农业经营体制机制改革创新的有效途径;深刻理解建设生态文明的新要求，牢固树立农业可持续发展理念。

(一)充分认识我省农业农村经济所处的历史方位。当前，我省农业农村社会发展已进入重要转折转型期，农业发展已经进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式已经进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段，农村社会结构已进入由传统村落逐步向复合型社区转变的新阶段，工农、城乡关系已经进入深度调整和互动融合的新阶段。在这一新的发展阶段中，推进城乡发展一体化的总体要求，给农业农村经济发展带来新的历史机遇;建设中原经济区，建设全国重要的粮食和现代农业基地，推动城乡共同繁荣，全面建成小康社会，对农业农村经济发展赋予了新使命。

(二)深刻认识当前及今后一个时期我省农业农村经济面临的新要求。新世纪以来，我省粮食生产和农民收入实现连续九年增长，农业农村经济发展站到了新的历史起点上。在加快推进信息化的进程中，持续走好“两不三新”三化协调科学发展之路，稳固新型农业现代化的基础作用，就必须真切看到农业农村经济发展面临的新要求。概括起来，主要体现在五个方面：一是确保粮食持续增产面临新挑战。粮食等主要农产品需求刚性增长，但资源要素、生态环境、气候变化等约束作用不断增强。必须加大投入，改善农业物质科技装备，切实提高综合生产能力，进而在高基点上实现粮食持续增产。二是促进农民持续增收面临新挑战。到20xx年实现农民收入倍增计划，需保持年均10%以上的增长速度。但目前促进农民增收长效机制还未完全建立，基础并不牢固，实现翻一番目标需要做出艰巨的努力。必须适应农民收入结构的变化，加快发展现代农业，加快转移农村劳动力，减少农村人口，创造增收条件，开辟新的途径。三是保护农民生产积极性面临新挑战。近年来，农业生产成本连年增加，致使农业比较效益持续下降。要提高农业比较效益，保护农民生产积极性，除落实好价格保护制度外，我们必须采取综合性措施，培育新型经营主体，发展适度规模经营，发展农产品精深加工，延长产业链条。四是促进农业可持续发展面临新挑战。在工业化、城镇化快速发展的形势下，耕地、农用水等自然资源日益趋紧，农业农村废弃物对生态环境的影响不断加重，农药、化肥、农膜的不当使用造成面源污染，加剧土壤退化等。实现农业可持续发展，必须按照“建设生态文明”的要求，构建资源节约型、环境友好型农业发展模式。五是保证“有人种地种好地”面临新挑战。转移农村劳动力，减少农村人口是社会发展的必然趋势，同时伴随发生的农村劳动力数量不足、素质结构性下降等问题日渐突出。必须把培养新型职业农民作为当务之急，作为关系长远和根本大事来抓，切实解决“谁来种地、怎样种好地”的问题。

(三)进一步理清20xx年农业农村经济工作思路。按照省委农村工作会议、省委一号文件的要求，今年全省农业农村经济工作的总体思路是，以党的精神为指导，继续深化改革，坚持科学发展，紧紧抓住建设中原经济区的有利时机，以加快建设现代农业为主题，以确保维护国家粮食安全、确保主要“菜篮子”产品有效供给、确保农民持续较快增收为核心目标，以推进农业经营体制机制创新为动力，认真落实各项强农惠农富农政策，树立依法治农理念，突出高标准粮田建设、现代农业产业化集群培育、现代农业支撑体系和新型农业经营主体培育四大重点，坚持“两不”、“三新”三化协调科学发展，持续探索具有中原特征的农业现代化道路。

(四)合理确定20xx年全省农业农村经济发展目标任务。综合考虑近年来全省农业农村经济发展状况，发展潜力和可能遇到的困难，今年全省农业农村经济发展主要目标是，全省粮食种植面积稳定在1.5亿亩左右，粮食总产量稳定在1100亿斤以上，力争较20xx年有新的增长;油料总产量稳定在100亿斤以上;蔬菜面积稳定在2550万亩以上，设施蔬菜面积增加20万亩;水产品总产量达到23亿斤;农产品加工业销售收入增长15%以上。农产品质量安全持续保持较高水平。农民收入增长9%左右。

三、夯基础抓重点，统筹做好20xx年农业农村经济各项工作。

20xx年是贯彻落实党的精神的第一年，在高起点上再夺农业丰收，实现农业农村经济持续稳定发展，事关全省经济社会发展大局。从当前全省宏观经济环境、夏粮生产情况、农民种植意向、市场供应等来看，尽管今年全省农业农村经济发展总体形势将持续向好，但也面临诸多困难和问题。突出表现为：宏观经济仍处于下滑周期中，作为农村劳动力输出大省，对农民就业增收影响较大;发达国家经济复苏缓慢，势必影响我省高效特色农产品生产和出口;通胀压力依然较大，农业生产成本可能继续增加，直接影响农业生产效益的提高;气候不确定性增大，极端天气增多，病虫等自然灾害加重发生，粮食继续增产的难度加大。

因此，我们要以国家当前一系列强农惠农富农政策为支撑，夯实基础，突出重点，完善体系，牢固树立依法治农理念，强化农业农村各项事业建设。既要立足当前，注重工作的时效性和针对性，抓生产夺丰收;又要着眼长远，抓大事，打基础，注重工作的前瞻性，统筹做好20xx年农业农村经济各项工作。

(一)以建设高标准粮田为重点，坚定不移抓好粮食生产。一要认真落实抓建设。切实加强组织领导，统一规划指导，规范建设标准，强化督促检查，开展表彰奖励，保证建设进度和质量，确保建一方，成一方，见效一方，力争今年建成高标准粮田900万亩。二要毫不放松抓生产。要围绕保面积、增单产的目标，抓主要粮食作物，抓重点优势产区，抓重大技术推广，抓关键农时季节，抓惠农政策落实，确保不违农时，不误农事。三要立足抗灾夺丰收。牢固树立抗灾夺丰收的思想，强化灾情预测和预判预警，完善防灾减灾预案，加强科学应变管理,落实防控措施。四要突出抓好耕地质量建设与管理。2月21日，郭庚茂省长主持召开省政府常务会议，研究部署我省耕地质量管理等工作。强调要加强耕地质量建设与保护，出台《河南省耕地质量管理办法》，将其上升到政府规章的层次，并将这项工作作为加快中原经济区建设的基础性、制度性措施向前推进。各级农业部门作为实施主体，要切实加大宣传力度，采取有效措施，不断提高耕地质量，大力推广测土配方施肥、有机质提升等技术措施，努力提高耕地可持续生产能力。

(二)以培育农业产业化集群为重点，着力提高农业综合效益。一要坚持分级培育。省级重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规模较大的集群，市、县重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。二要建设生产基地。建设一批规模化、标准化、集约化、绿色环保的种植、养殖原料生产基地，满足加工需要，启动建设优质农产品示范基地100个。三要壮大农产品加工业。加强高附加值产品研发，推动产品结构升级，不断延长产业链条，提高农业综合效益。不断扩大农业对外开放，加大招商引资力度，积极利用外资、引进高端技术设备，提升农产品加工业水平，建立农业产业损害预警机制，维护农业产业安全，力争20xx年培育形成农业产业化集群100个以上。四要加快国家现代农业示范区建设。加强规划指导、完善有关措施，抓好8个国家现代农业示范区建设，发挥示范引领作用。积极争取创建第三批示范区。适时开展示范区考核评价工作。发挥农垦工作在现代农业建设方面的示范、带动、引领作用。

(三)以建好“菜园子”为重点，有效保障“菜篮子”产品供给。推动《河南省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程实施意见》尽早印发执行，强化“菜篮子”市长负责制的落实，确保“菜篮子”产品市场供应。一要建设一批高水平蔬菜生产基地。加快优势特色产业带建设，规划和建设集中连片、设施农艺配套的蔬菜、食用菌等特色农产品生产基地，开展标准化生产。重点建设豫北冬春日光温室蔬菜、豫中冬春棚室蔬菜、豫南春秋大中拱棚蔬菜和豫西山区越夏蔬菜四大基地。二要加快现代水产业发展。强化科技支撑，加强质量监控，加大基础设施建设力度，重点开展中低产池塘改造，创建一批水产健康养殖示范场，建设现代水产示范园区，逐步完善水产苗种供应体系。积极发展水产品加工业，培育水产龙头企业，大力发展水库生态渔业和休闲渔业，推进水产品牌建设。

(四)以构建现代种业体系为重点，着力提高农业科技含量。一要推进种业科技创新。围绕育种创新、企业竞争、供种保障、种子监管“四大能力”建设，加快构建现代农作物种业体系。突出抓好海南育种基地、西北制种基地建设，提升省内良种繁育基地水平，继续扶持育繁推一体化科技型种子企业，推进种子企业商业化育种步伐，加快省级农作物种质资源库、农作物品种区域技术创新中心和县级品种试验展示基地建设。二要加大农业科技创新推广力度。继续实施创新驱动战略，启动农业科技创新工程试点，全面实施现代农业产业技术体系建设工作。完善已启动的小麦、玉米等6个产业技术创新团队，启动肉牛、棉花等2个农产品的产业技术创新团队，培育大宗淡水鱼类、水果类2个产业技术创新团队。抓好重大科研成果和关键技术推广应用，重点推广小麦“一喷三防”、水稻工厂化育秧、水肥一体化、病虫害专业化统防统治和绿色防控、测土配方施肥等关键技术,提高农业科技含量。三要持续开展高产创建活动。在全省120个以上县(市、区)，创建小麦、玉米、水稻、花生、棉花等9种作物万亩高产创建示范片，扩大整建制县乡高产创建试点，建设一批“吨半粮”乡和“吨粮县”。

(五)以构建新型农业经营体系为重点，加强农业经营体制机制创新。一要加快培育新型农业经营主体。加强政策支持，解决技术缺乏、融资困难等实际问题，大力培育发展农民合作社、专业大户、家庭农场等各类经营主体，创新农业生产经营机制，稳步提高农业生产专业化、组织化程度。深入推进示范社建设行动，把示范社作为政策扶持的重点。引导开展合作与联合，推动农民合作社发展壮大。二要完善新型社会化服务体系。强化基层农业公共服务机构建设，拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力，充分发挥主导性作用。鼓励支持经营性组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、农资配送、统防统治、信息提供等农业生产性服务。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运行市场化。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化体系，实现农业经营社会化。三要发展多种形式的适度规模经营。引导农村土地承包权有序流向种粮大户、家庭农场、农民合作社。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务，开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁条件建设。

(六)以培育现代职业农民为重点，全面提高农村劳动力素质。一要大力培养新型职业农民。开展新型职业农民培育试点，探索培养职业农民的途径和方法。改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地等设施条件，提高培训服务能力。加强实用技术、职业技能和创业培训，培养生产型、经营型、技能型人才。二要加强农业职业教育，加快综合职业技能人才的培养。依托省内农业院校和科研单位，按照“省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训”的原则，对农业管理干部和基层农技人员开展分层次、分专业的能力提升培训，着力提高科技素质和现代农业管理水平。今年争取开展中等学历教育1万人，培训农业干部650人，农业技术推广人员5000人。

(七)以完善现代农业支撑体系为重点，加快转变农业发展方式。一要加强农技推广体系建设。认真落实“两个覆盖”政策，以基层农技推广站建设为重点，加快公益性农技推广体系建设。今年要完成700个以上区域或乡镇农技推广站基本建设任务，并逐步改善保障条件。建立健全“公开公正、竞聘上岗、定期考评、合理流动”的用人机制，启动实施农技推广服务特岗计划试点，合理配备专业技术人员。二要抓好农业信息体系建设。提升省市级，突出县乡村，依托全省农技推广区域站和乡镇站，完善基层农业信息服务机构，建成省、市、县、乡、村“五级”农业信息服务体系。推进现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的推广应用，提高农业生产的精准化、集约化、智能化、规模化水平，提升农业信息服务能力。加强与河南联通、河南移动、农信通等通信运营商的合作，建立完善“12316”服务热线、省级农业生产调度应急指挥中心等“三农”信息平台建设。强化农产品市场监测预警，做好主要农产品生产、价格、成本、收益等信息的采集及分析研判，提出相关政策调控建议，为农民提供信息服务。特别针对可能发生的区域性、季节性、结构性鲜活农产品突发滞销卖难问题，努力提高市场预警反应能力。加快转化金农工程一期成果，配合农业部做好金农工程二期项目。三要加快推进农产品流通体系建设。建设一批区域性农产品批发交易市场，支持农产品冷链物流建设，积极开展农超对接、农社对接。以规划的102个现代农产品物流园区为重点，推进农产品物流园区和网点建设，加快郑州、商丘、驻马店等地的大型农产品批发市场和周口、南阳等农业大市的农产品综合交易市场建设进度，提升农产品流通效率。四要推进农产品质量安全监管体系建设。加快健全标准体系，以园艺产品、水产品等为重点，大力推广标准化生产技术规范和操作规程。完善农产品质量安全监测体系，提高风险评估和预警能力。深入开展以农业投入品为主的农产品质量安全整治，严厉打击违法行为。完善重大农产品质量安全事故应急处置机制，做到“早发现、早报告、早处置”，努力消除隐患、减少损失、降低影响。力争今年底实现农产品质量安全检验检测体系县级全覆盖。五要完善植物保护体系。加快建成省、市、县、村四级农作物病虫测报网络，重点建设94个监测预警区域站，1520个村级测报基点。积极推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，做好种子繁育基地和重点区域的重大植物疫病监管与阻截防控，强化迁飞性、流行性病虫应急处置联防联控。六要加强农业综合执法体系建设。推动各级综合执法机构充分发挥作用，不仅要查办农资违法案件，还要向农产品质量安全、维护农民权益方面拓展。深入开展示范窗口创建活动，进一步规范执法行为，强化能力建设。

(八)以发展循环农业为重点，加快改善农业农村生态环境。按照“减量化、再利用、资源化”要求，积极推广生态农业生产技术、生态健康养殖技术和农牧结合技术，开展农业清洁生产示范。积极推进农业废弃物循环利用，加快实施农业有机废弃物各类沼气工程，稳步推进农村“一池三改”户用沼气池建设，提倡整村集中供气。大力推广高效种养生态循环模式，提高资源综合利用率;大力推广机械化秸秆粉碎还田、覆盖还田、秸秆养畜、秸秆气化等，减少秸秆焚烧污染。

四、加强系统建设，为发展现代农业提供坚强保障。

近年来，全省农业系统通过加强目标管理和综合业务考核，建立了抓落实、求实效的工作机制，求真务实、开拓进取的良好作风在农业农村经济发展中得到了集中体现。但时代在发展，要求在提高，农业系统干部队伍的自身能力、思想作风与人民群众的期盼相比、与中原经济区建设的要求相比还有一定差距。我们要按照中央和省委的要求，不断改进作风，密切联系群众，自觉加强系统自身建设，切实提高政策、理论、工作水平，增强驾驭农业农村经济工作的能力。一要加强学习型、服务型、创新型系统建设。创建学习型组织，深入研究农业农村经济重大问题，在全系统上下形成勤于学习、善于思考、乐于实践的良好风气。打造服务型机关，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，为基层和农民群众提供更多更高质量的指导和服务。建设创新型团队，推动思想观念、发展理念、工作思路、工作手段创新，不断提高工作水平。二要大力弘扬真抓实干的良好作风。认真贯彻落实中央及省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实增强服务基层、服务农民的自觉性，坚持为农民群众办实事、办好事、解难事，进一步改进文风会风，求实效，讲实际，坚持厉行节约，防止铺张浪费。三要大力加强现代装备水平、创新农业管理方式方法。继续坚持和完善目标管理和综合考核，全面推进农业依法行政，深化行政审批制度改革，推进政务信息公开、农业综合执法，确保强农惠农富农政策和工作部署在基层得到落实。四要大力推进政风行风和反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中央关于反对腐败、建设廉洁政府的部署要求，把政风行风建设和反腐倡廉工作纳入本部门总体工作布局中，务必保持全省农业系统清廉、务实、为民的良好形象。

同志们，确保今年农业农村经济持续稳定发展，事关全局，任务艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干，锐意进取，不断开创农业和农村经济工作新局面，全力推进具有中原特征的农业现代化进程，为加快中原经济区建设、实现城乡共同繁荣做出新的更大的贡献。谢谢大家!

在农业工作会上的讲话篇十三

农业是国民经济的基础产业,农业发展水平关系到国民经济的发展,下面是本站小编给大家整理的农业工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

刚刚结束的全市农村工作会议，为今年及今后一个时期农业农村工作指明了方向。我们要认真学习和深入贯彻落实政才书记关于“三农”工作的一系列重要指示以及奇帆市长的重要讲话精神，按照国清副书记和张鸣副市长的工作部署，加大改革创新力度，加快现代农业建设，扎实做好农业农村各项工作。

这次全市农业工作会议的主要任务是，总结过去一年的农业农村经济工作，分析当前“三农”发展面临的形势，紧紧围绕中央和市委、市政府决策，研究部署今年的重点任务，不断开创我市农村改革发展的新局面。下面，我讲四点意见。

一、紧紧围绕“保供增收”，农业农村经济在攻坚克难中实现稳中有进。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统深入贯彻落实中央和全市“三农”工作部署，紧扣“保供给”“促增收”两大任务，着力稳生产、抗风险，调结构、增效益，促改革、建机制，强基础、惠民生，农业农村经济继续保持良好发展势头。归纳起来，主要体现在“四个有力有效”和“两个显著增强”。“四个有力有效”：即保障供给有力有效，主要农产品量足价稳，粮食总产1144.5万吨，连续七年稳定在1100万吨以上，肉类、蔬菜、水产品产量分别增长1.1%、5.5%、9%;全年没有发生较大农产品质量安全事件，没有出现区域性重大动物疫情。农民增收有力有效，农业增加值1076.7亿元，增长4.4%;农村常住居民人均可支配收入9490元，增长11.7%，增幅继续快于城镇居民，城乡居民收入差距在连续20xx年3:1以上情况下，去年缩小到2.65:1。农村改革有力有效，统筹城乡重点改革不断深化，重点改革专项扎实推进，全国农村改革试验区等试点项目全面展开。结构调整有力有效，区域布局更加合理，产业结构不断优化，特色效益农业加快发展，百亿级产业链日趋形成，“一县一业、一村一品”格局正在加快构建。“两个显著增强”：即农业综合生产能力显著增强，耕地亩均产值达到4362元，比上年增长5.2%，农业科技进步贡献率预计达57%，主要作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收综合机械化率达到39%。农业安全防控能力显著增强，农机、渔船安全实现“零死亡”目标，受到了市政府的表彰。

回顾过去一年，主要抓了六个方面的工作：

(一)千方百计稳定生产。积极争取支持，全年市级以上投入超过63亿元，比上年增长4%。建立粮食高产创建万亩片255个，强化马铃薯和中稻-再生稻增产模式攻关;加快蔬菜品种更新换代，促进浅丘、平坝、中山和高山协调生产，全市人均蔬菜占有量565公斤，超过全国平均水平;推广池塘“吨鱼万元”、“一改五化”、“鱼菜共生”等技术，促进了渔业健康发展;研发推广新型农机产品169个，推广补贴农机具38.7万台套。新建高标准农田37万亩，蔬菜基地达到185万亩，新改扩建生猪、奶牛养殖场、养殖小区325个，新增标准化畜禽养殖场32个，建成乡镇标准化畜牧兽医站369个，推进4个区县兽医实验室能力建设，成功创建部级水产健康养殖示范场23家、全国休闲渔业示范基地4家。同时，面对相继出现的低温阴雨寡照、暴雨洪灾等自然灾害，以及生猪价格长时间低迷的不利形势，及时组织开展“科技避灾百日行动”，采取规模养殖扶持、能繁母猪补助、扩大生猪保险、加大收储力度等措施，有效减轻了损失，稳住了生产。

(二)深入推进结构调整。紧紧围绕五大功能区域发展战略，坚持“稳猪粮、壮牛羊、扩菜果、增水产”的思路，统筹推进都市现代农业、城郊特色效益农业和生态特色效益农业发展。加快长江三峡柑橘产业带建设，继续推进结构调整，全市90%以上的柑橘集中在三峡库区及长江干支流河谷区域，早中晚熟比例调整为20：42：38，去年总产量达到234万吨、增长4.9%，总产值190.4亿元、增长28%，创20xx年来新高。充分发挥渝东北和渝东南资源优势，大力发展草食牲畜，牛、羊、兔分别增长8.9%、9.9%、11.3%。加快推进农业标准化，有效期内“三品一标”达到2284个，市级名牌农产品增加到152个，果蔬茶标准园、畜禽水产标准化养殖场示范创建取得明显成效。积极拓展农业功能，促进休闲观光农业提档升级，发展休闲观光果园5300多个;创建13个全国休闲渔业示范基地，休闲渔业增加到4.9万亩;开辟了“巴渝•醉美乡村网”，打造和推广乡村旅游精品路线75条，3个村获得全国“最美休闲乡村”称号。大力推动农业走出去，巩固武隆、黔江等出口蔬菜基地生产能力，支持中一种业等企业投资东南亚、非洲等市场，开辟了出口俄罗斯的农产品“绿色通道”。

(三)不断完善扶持政策。加强资金整合，创新支农模式，在支持领域上向粮食生产基础设施、重要农产品生产、标准化基地建设等倾斜，在扶持对象上向种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体倾斜，重点安排有利于保供增收的农业项目。完善农业补贴办法，及时足额兑现良种补贴、农资综合补贴和种粮大户补贴，开展农机报废更新补贴试点。创新农业投入机制，筹建运行农业产业引导股权投资基金、新型农业经营主体创业投资基金。持续增加农业基本建设投入，落实新增千亿斤粮食工程、石漠化综合治理、巩固退耕还林成果专项等基础建设资金12亿多元，增长5.8%。规范预算管理，加快预算执行，健全管理机制，对农业项目实行申报、评审、验收、绩效评价全过程管理，加强审计监督，有效提高了农业项目资金使用效率和效益。

(四)全面深化农村改革。开展农村集体资产清产核资，4211个村、3.3万个组(社)完成资产清理、价值认定，占总数的45.1%、42.2%;积极稳妥推进量化确权，237个集体经济组织开展试点，其中28个全面完成了试点任务。建立健全新型农业经营体系，家庭农场达到1.1万家;农民合作社增加到2.18万家，其中股份合作社发展到2600家;县级以上农业产业化龙头企业增加到2608家。在5个区县开展农业农村改革综合试点。完善承包经营权确权颁证后续工作，推进规范化管理和服务，累计流转承包地1400万亩，占农村家庭承包面积的39.7%。积极发展农村合作金融，扩大农业信贷担保，新增担保贷款11.5亿元、累计67亿元，农村土地承包经营权抵押贷款107.2亿元。扩大水稻、玉米和马铃薯保险，开展蔬菜和生猪目标价格保险试点，农业保险险种扩大到28个，保额110亿元，参保农户突破100万。争取到全国农村改革试验区、农业生产全程社会化服务试点、农民合作社创新试点等5个国家级试验试点。

(五)办好农村民生实事。牵头实施、协同推进高山生态扶贫搬迁，完成搬迁17.1万人，累计达到35.9万人，超额完成年度任务。推进生态文明体制改革，加大农村环境整治力度，深入开展重金属污染普查和农业资源环境保护，推进主城区56个湖库整治、主要次级河流畜禽污染防治，完成650个村环境连片整治，推进157个市级美丽乡村示范村建设，新建户用沼气4.31万户、养殖小区联户沼气1115个。全面完成生态家园建设项目，累计建成生态家园农户7.5万余户。推进农业综合开发，完成土地生态综合治理22万亩，推广测土配方施肥面积3867万亩，开展耕地质量提升314万亩，酸化土壤改良取得突破。

(六)努力提高保障能力。面对不断增多的牵头协调任务，以及日益加剧的自然灾害、市场风险和突发事件，充分发挥统筹职能，主动担当、积极应对、认真履职、妥善处置，较好地完成了各项急难险重任务，保障了农业农村持续稳定发展。扎实做好重大动物疫病防控，成功处置了30起输入性小反刍兽疫疫情、有效拦截了11起输入性疑似动物疫情、妥善防控了红火蚁检疫性有害生物疫情。承接了畜禽屠宰、豆芽生产环节监管职能，实现了顺利移交，保持了平稳过渡，落实了监管责任，开展了有效治理。积极投身农业农村抢险救灾，配合开展灾后重建，组织灾后生产恢复，全力帮助困难农户。

过去一年，在市委、市政府的重视关怀下，通过农业战线广大干部职工的共同努力，农业农村发展实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升。成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表市农委，向大家的辛勤付出表示衷心感谢!

二、主动适应新常态，加快转变农业发展方式。

当前，宏观经济增速放缓进入新常态，农业农村发展面临的外部环境和内部形势正在发生深刻变化，资源环境约束越来越紧、直接从事农业生产的劳动力越来越少、以超小规模为主体的农户增收空间越来越窄、农业生产的自然和市场风险越来越大，给我们带来了前所未有的新挑战、新考验。中央和市委、市政府统揽全局，对当前形势作了精准判断、科学把握，对农业现代化建设作了系统部署。我们要深刻领会新要求、正确树立新思维、主动适应新常态，在加快转变农业发展方式中谋求大发展、开创新局面。当前，要着力推进“六个转变”。

(一)着力推动由主要追求产量和依赖资源消耗向数量质量效益并重转变。人口多、底子薄、人均农业资源少，是我市的基本农情。过去，我们年纪大点的同志都经历过粮食短缺的年代。改革开放后，为了填饱肚子，我们千方百计扩大生产、挖掘产能、增加供给，有效满足了城乡居民农产品消费需求。主要农产品持续稳定增产，确实为经济社会发展做出了重大贡献。但也要清醒地看到，这些年的增产除了科技的作用之外，还使用了大量的化肥、农药、农膜等农业投入品。据统计，去年全市化肥(折纯)施用量达到96万吨，30年增长了近3倍，化肥用量大幅增加，土壤边际报酬却在递减，增产空间越来越有限。这不仅加剧了面源污染、白色污染，农产品质量安全受到威胁，而且这种粗放生产方式透支了地力，使地越种越瘦、越种越薄。同时，随着城市化加快推进，耕地面积呈刚性减少，即使通过占补平衡，耕地总体质量也在不断下降。克强在中央农村工作会上，把生态环境束缚和资源条件制约比作两道“紧箍咒”。如果我们朝着拼资源、拼投入品、拼生态环境的增产之路继续走下去，很明显已行不通了。这种形势，倒逼我们必须加快转变农业发展方式，由单纯追求数量转向稳定数量、提高质量、增加效益并举，让农村生态资源得以休养生息，走农业可持续发展之路。此外，随着人们生活水平不断提高，对优质、营养、安全的农产品需求日益旺盛，也为转变发展方式打开了市场空间。

(二)着力推动农业由超小规模向适度规模经营转变。目前全市农户户均耕地仅4.9亩，不到全国平均水平的70%，特别是像库区等耕地资源紧张的地方，户均耕地更少。对一个农户来讲，这样的规模，只能解决温饱，很难增收致富，这也是目前一些农民不愿种地的根本原因。解决这个问题，必须引导和推动农业适度规模经营，让农民种地能挣钱，而且能挣到与外出务工大致相当的钱。应当看到，这些年，随着户籍制度改革不断深入，农村劳动力加快转移，为发展农业适度规模经营创造了条件。同时，习在去年中央农村工作会议上指出，要保障集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;去年11月，中办、国办又下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，为发展农业适度规模经营提供了政策支撑。可以说，当前推动这项工作正当其时。需要注意的是，户均规模一定有个“度”，有一个经济规模，并不是越大越好，规模过大反而不利于管理，边际收益会递减。对此，《意见》也作了界定，“现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持”。我们在实际工作中，要坚决防止人为“垒大户”，充分尊重农民自愿，根据当地条件确定合适的规模。

(三)着力推动由分散经营向联合合作转变。户户种田、自给自足，是过去很长一个时期农业生产的基本模式。随着改革开放的深入，市场化程度的提高，这种模式弊端越来越明显，特别是产销信息不对称，农民生产凭经验、凭习惯、凭感觉，一些地方还跟风种养，农产品走不出“多了多、少了少”的周期循环，而且每次市场波动，“受伤”的往往是农民。可以说，这种千家万户的小生产，已很难适应千变万化的大市场。对此，克强在今年的中央农村工作会议上鲜明指出，不仅要在“内部优化”上花气力，还要在“内外联动”上下功夫，让农民从产业链增值中获取更多收益。这就要求我们，要引入现代产业的发展理念和组织方式，以龙头带动、合作社联合合作等形式，通过利益联结机制，把分散的农户有效地组织起来，走产加销一体化发展之路。这些年，我市农民合作组织发展很快，但农业进入市场的组织化水平并不是很高，其中一条重要的原因，是合作组织的质量不高，甚至有的是滥竽充数，“空壳社”、“挂牌社”的现象比较突出，很多合作社没有起到实质性的带动作用。要大力推进农民合作社的规范化建设，引导更多农民走上联合与合作之路，让他们积极参与、真正受益。

(四)着力推动由简单粗放向集约高效转变。总体讲，目前我们的农业还处于传统农业向现代农业过渡的阶段。主要表现是：自给自足式的生产比较多，专业化、商品化、市场化生产比较少;靠大量农资和劳动力投入进行简单生产的比较多，实行集约生产、运用高新技术、推行品牌营销的比较少。这些因素，导致了农产品成本高、效益低、竞争力弱。以大米来说，近期国际米价每斤1.3元左右，而我们的均价在2.3元，高出国际市场70%多，即使按到岸价1.6元来比，也高出40%以上。近几年，粮食连年增产，库存持续增加，而进口却大幅增长。什么原因?就在于比较效益低，国内外农产品价格倒挂问题严重，企业宁可进口，也不用国内粮食。其他主要农产品的境况也大体如此，最近的奶农“倒奶事件”，就是一个缩影。随着对外开放不断深入，我国经济将深度融入国际市场，国际农产品对国内的冲击还将进一步加剧。我们必须积极主动转变方式，苦练内功，加快推进土地集约化、科技集成化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，增强农业竞争力。只有这样，才能巩固农业的基础地位，才能实现农业现代化。

(五)着力推动由外力拉动为主向增强内生动力转变。从农民收入看，过去20xx年我市农民人均纯收入增加了2.3倍，这里面工资性收入占比从37.1%提高到了49.1%，转移性收入从5.1%提高到了10.5%，但经营性收入从56.5%下降到了37.6%。这说明农民增收很大部分是靠外出务工和政府补贴，内部增收能力还比较弱。从目前形势看，今后要继续大幅度增加对农民的补贴空间已经不大，继续通过大量转移农村劳动力增加务工收入余地也不太多。要促进农民持续增收、缩小城乡居民收入差距，更重要的在农业农村内部做文章。一方面，要深化农村改革，创新体制机制，优化资源配置，激活各类要素，增强发展活力;另一方面，要强化基础保障，大力推进农业基础设施建设，努力营造有利于农业农村发展的环境和条件。

(六)着力推动由农民的一般性维权向依法治农、依法兴农转变。党的xx届四中全会确定了依法治国的重大战略。市委四届五次全会作出了全面推进依法治市的决定。这是实施依法治农、依法兴农的根本遵循。政才书记在听取全市贯彻中央农村工作会议精神汇报时强调，要牢牢把握以农民为本的根本原则，依法兴农护农保障农业现代化，善于运用法治思维和法治方式开展“三农”工作。过去，我们在维护农民合法权益过程中，比如减轻农民负担、帮助农民工讨薪、征地补偿等方面，运用法律来系统解决的还不够;在法律宣传普及方面，农业农村还很薄弱，农民懂法、用法的意识还不强、水平还不高;在农业执法方面，体系、能力、手段等还有待完善、有待提高。我们要站在依法治农、依法兴农的高度，全面树立法治理念、增强法治精神、提高法治水平，运用法律武器来治农、护农、兴农，这要成为我们每个农业人必须具备的一项基本素质。

总之，这“六个转变”，既贯彻了中央精神、又结合了重庆实际，既立足当前、又着眼长远，既是奋斗目标、又是发展路径。这应作为我们农业系统今后推进农业农村发展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落实重点任务，开创农业农村改革发展新局面。

今年的农业农村工作意见已明确了改革发展的重点。这次农村工作会上，奇帆市长、国清副书记和张鸣副市长又作了全面部署。我们必须理清思路、突出重点，一项一项抓好落实。

(一)加快推进现代特色效益农业发展。要坚持宜粮则粮、宜果则果、宜林则林、宜牧则牧的原则，以农民为主体、市场为导向，因地制宜、分类推进。一是在优化结构中稳定粮食。基本要求是稳产量、调品种、增效益。立足重点区县、产粮大镇，建设一批优质商品粮、特色杂粮、“双低”优质油菜等重点基地，大力发展马铃薯产业。纵深推进高产创建，实施粮食稳定增产行动，集成推广一批农机农艺结合的综合技术和重点项目，完善粮油防灾救灾体系。加强落实粮食生产扶持政策，切实用好产粮大县奖励资金，确保50%以上用于粮食生产相关领域。积极培育种粮大户，提高粮食规模化水平。二是在增量提质中保障“菜篮子”。继续以蔬菜基地建设和结构调整为重点，以蔬菜专业村和标准园创建为抓手，推进渝遂时令蔬菜、武隆高山蔬菜和库区加工蔬菜产业带建设，稳定发展蔬菜产业，力争全年新建改建基地5万亩以上。以市政府出台《促进畜牧业发展的意见》和实施《畜禽规模养殖污染防治条例》为契机，深入推进现代畜牧业示范区建设，深化畜禽养殖标准化示范创建，用好生猪产业扶持政策，持续推进生猪稳定生产，大力发展禽、兔、蜂等产业。扎实推进水产健康养殖，规范完善养殖证制度，重点发展库区及水库生态鱼、稻田鱼、冷水鱼等生态渔业，加快发展以垂钓、餐饮、观赏为主的休闲渔业。三是在优化布局中壮大特色产业。持续优化区域布局，推进优势产业带区建设，促进特色产业向优势区域集中。深入建设长江三峡柑橘产业带，继续发展晚熟柑橘，推进高接换种，不断优化品种结构。抢抓国家扶持牛羊生产发展政策机遇，以渝东北、渝东南等优势区域为重点，加快山羊、肉牛产业发展。各区县要充分结合当地特色资源禀赋和产业基础，持之以恒地培育“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”的区域特色产业。四是在完善链条中提升产业化水平。牢固树立“全产业链”思路，做到产、加、销同步推进、一体发展。在生产环节，注重引导和带动农户，发展以家庭适度规模经营为基础的产业基地;加工环节，发挥工商资本、农业龙头企业、农民合作社的规模优势，推进产地加工或精深加工;销售环节，着力抓好营销体系建设和品牌培育，积极融入国家“一带一路”发展战略和长江经济带建设，继续办好西部农交会。要特别注重利益联结机制的建设，通过入股分红、二次返利等有效形式，切实把各类经营主体有机聚合拢来，把产加销各个环节紧密联系起来，形成产业发展合力，打造完整产业链条，不断提升特色效益农业发展水平。

(二)引导和推动适度规模经营。一是规范土地流转。创新流转形式，在农民自愿的前提下，只要有利于放活土地经营权的新形式、新办法都可以探索。要严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，不折不扣地贯彻“一个坚持、四个严禁、两个坚决”的土地流转用途管制基本原则。各区县要采取有效措施保障流转土地用于农业生产，可以通过停发农业补贴等办法遏制撂荒耕地行为。二是创新经营模式。经营模式的好坏一定程度上决定规模经营的成败。要结合产业特点、基础条件、生产习惯等因素，引导各类主体选择合适的经营模式。比如，种植业更适合于家庭经营，可以探索“大基地、小单元”的模式，通过一家一户的适度规模经营共同构筑大产业集群;又如，以土地入股组建股份合作社的形式也具有很强的生命力，通过有效的联结机制形成利益共同体。再如，有的农户自愿联合搞联耕、联种、联收等联户经营也不失为一种有效的方式，推掉田埂，土地成方连片，也能够实现规模经营。各区县农业部门要通过政策引导和试点示范，进一步鼓励和支持新型农业经营主体创新实践。三是完善社会化服务。规模化经营需要完善的社会化服务。要通过政策引导培育社会化服务市场，探索开展农业生产全程社会化服务，重点推行分段服务、全程托管等模式，为规模经营主体解决好耕种收、防病治虫、技术管理等服务问题。

(三)全面推进重点改革。一是对已部署的重点改革，要深入统筹实施。进一步发挥牵头职能，协调配合相关部门和单位深化户籍制度改革、地票交易、产权抵押融资及农村流通等统筹城乡重点改革，着力在提高转户农民土地及复垦土地利用水平、扩大土地承包经营权抵押融资、完善农产品流通体系等方面下功夫，注重建立常态化、长效性推进机制，形成可复制、可借鉴、可推广的改革经验，不断巩固改革成果。二是对进行的改革试点，要分类指导强化落实。扎实推进农村集体资产量化确权改革试点和建立健全新型农业经营体系两个重点改革专项。清产核资要突出细、实、准，做到“应清必清、该定必定，不留死角、不能遗漏”，保质保量按时完成任务。量化确权改革试点，区县农委要做到全程参与，实施精细化指导，在充分尊重农民意愿的前提下，扎实做好资产界定、价值认定、成员界定、量化确股等各项环节的工作，确保有序推进、不留隐患、平稳过渡。在此基础上，及时总结试点经验，适时适宜扩大改革范围，推动量化确权改革逐步向面上拓展。新型经营体系建设，要着重在主体培育、机制创新、社会化服务等方面下功夫，结合特色效益农业，针对专业大户、家庭农场、农民合作社及龙头企业等新型主体，分类制定有针对性的扶持政策，重点完善利益联结机制和风险防范机制。巴南、永川、江津、梁平、秀山5个区县要认真组织开展好农业农村改革综合试点，围绕发展家庭农业适度规模经营，重点在土地流转、扶持政策、基础配套、利益联结、产销对接等方面进行积极有效的探索实践。扎实推进11个区县的农业生产全程社会化服务试点，通过政府购买服务等方式，支持经营性服务组织从事公益性服务，探索适合当地实际的农业社会化服务机制和模式。要按照预期目标和实施方案有力推进这几项改革及试点，努力确保改革进度、质量和成效。三是要研究新的改革措施或试点。重点强调两件事。其一，要抓紧抓好农业部第二批全国农村改革试验区建设，永川、梁平农委要高度重视，围绕涉农建设性资金整合试验、粮食生猪等农产品目标价格保险、土地承包经营权流转管理及退出等6个方面的试验任务，做实方案、落实措施、扎实推进。其二，要积极研究财政农业项目补贴资金股权化改革试点。市里今年准备启动这项改革。主要思路是财政扶持农业企业的资金，安排适当比例作为企业所在地村集体和农户的持股，并享有分红收益。各区县要深入调研、提前谋划、完善对策，可以在本级农发资金或特色效益农业切块资金中，安排一定资金开展此项改革试点。此外，还要坚持问题导向，抓住当前农业农村发展关键及突出问题，比如规范家庭农场发展、农民合作社联合社建设、特色产业保险、农村合作金融、基层服务体系改革等等，有针对性地研究出台一些新的改革措施，丰富改革内涵，拓展改革范围，将农业农村改革不断引向深入。

(四)多渠道增加农民收入。一要突出增收重点。对农民增收实行分类指导，重点支持以农业生产经营为主业、外出务工6个月以内的纯农户和兼业农户，加强政策激励和引导，有针对性地帮助这些农民发展适度规模经营，努力实现与外出务工相当甚至更高的收入，让农村能够留住农民、农业能够致富农民、农民能够安心务农。二要深挖农内潜力。积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。三要拓展农业功能。推进产业化经营，重点支持发展农产品产地初加工，围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，促进增值增效增收。依托花、菜、果、鱼等农业项目，大力发展休闲观光农业、乡村旅游，支持有条件的农户发展周末度假农庄、体验采摘基地等多种形式的农家乐。四要广辟外部渠道。继续推进农村劳动力转移就业，增加农民工资性收入，同时也为留在农村的农民腾出更多的农业发展空间。用好小微企业等政策，吸引外出农民工返乡创业，通过积累的资金、技术、经验等发展特色产业和项目，带动引领周边农户增收。五要释放改革红利。加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围，加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，通过政策创新、制度创新、机制创新，让更多农户分享改革带来的实惠。

(五)加强质量安全监管。一是强化安全体系建设。着力完善市、区县、乡镇三级质量安全监管体系，重点加强乡镇监管站规范化建设，抓好人员队伍配备和素质培训，提升基层质量安全监管水平。完善检验检测体系，重点强化县级质检机构的计量认证和机构考核，不断提升检验检测水平。推进质量安全追溯体系建设，规范运行市级追溯平台，支持龙头企业等规模主体开展质量追溯试点。加强农产品产地准出和市场准入的有机衔接，探索构建食用农产品全程监管制度。二是深化安全专项整治。加强源头治理，强化重点地区、行业、环节和产品的隐患排查和风险管控，进一步推动落实高毒农药定点经营管理和实名购药制度，全面推行饲料生产全程质量安全管理制度，严防高毒禁用农药、违规使用添加剂等问题反弹。强化畜禽屠宰监管，实施生猪屠宰企业跟踪监测制度，严厉打击和防范病死畜禽产品流入市场。三是推进标准化生产。强化农业标准的推行和实施，大力推广安全、绿色、高效、实用的安全生产技术，抓好菜果茶标准园和畜禽水产标准化养殖示范创建。建立规范完善的生产记录制度，加强生产过程管控。实行“准入严控、证后严管”，稳步发展“三品一标”，推进农业品牌建设。四是加强疫病疫情防控。推进动物疫病监测、报告、预警及动物卫生监督体系建设，在基层畜牧兽医推行“以监促防、以检计酬”的工作机制，全面落实强制免疫制度，重点加强养殖场、交易市场、屠宰场、动物医院、散养村(社)、隔离场、指定道口检查站等关键环节的检验检疫和疫情报告，切实加强动物调运管理。推进病死畜禽无害化处理机制建设。着力建设农业有害生物预警与控制体系，强化实时监控和及时处置。

(六)扎实推进民生实事。一方面，高度重视市委、市政府部署的重点民生实事，主动履行牵头职责，协同相关单位扎实做好高山生态扶贫搬迁工作，在实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的过程中，农业部门重点要在产业发展上着力，支持和帮助搬迁农户发展优势特色产业，实现持续增收、稳定增收。同时，今年新增了4000公里村社便道建设任务，要会同财政部门，认真做好规划、布局和选点，把建设区域放到重点核心产业基地，确保这项建设顺利启动、见到实效。另一方面，充分发挥农业部门自身的职能作用，扎实推进美丽乡村建设，继续发展农村户用沼气，搞好人居环境整治，改善农村环境条件。扎实开展生态农业创新试点，建设生态田园、推行生态耕制、发展生态产品、培育生态文化和扮靓生态家园，努力改善农民群众生产生活条件。

(七)加强基础设施建设。一是推进农业综合开发。实施“粮仓计划”，推进1000万亩高标准农田保障工程建设，今年完成高标准农田建设45万亩。二是加强基本农田保护。配合国土部门，推进永久基本农田划定工作。以基本农田为重点，大力实施测土配方施肥、有机质提升和酸化土壤改良等项目和技术，不断改善地力，提高综合生产能力，实现“藏粮于地”。三是强化面源污染治理。加快推广生物有机肥、低毒低残留农药，加强土壤污染防治，开展土壤重金属污染修复治理试点。推进规模化养殖场(户)的粪污治理，大力发展“猪沼粮(菜、果)”、“鱼菜共生”等生态循环农业。四是加快农机化发展。建设水稻等大田作物全程机械化作业高产示范基地，围绕农产品生产、加工、销售环节推广普及适宜农机具。继续实施“千社一条龙”计划，探索不同形式的农机社会化服务模式。继续实施丘陵山区农业机械创新型生产奖补项目，加快发展农业小微型机械加工制造业，争取将适合丘陵山区耕作条件的农机具纳入中央补贴范围。推进农机维修社会化服务网络建设。

(八)强化农业科技支撑。一是构建现代产业技术体系。围绕柑橘、山羊、生态鱼等优势特色产业，建立由首席专家领衔的现代农业产业技术团队，加强良种繁育、生产管理技术创新、加工工艺开发等重大关键技术研发，实现全产业链技术研发集成，促进优势特色产业“强筋壮骨”。二是深化新型农民培训。全面实施新型职业农民培育工程，分类开展生产型、服务型和技能型的新型农民培训。加快建设和发展农民田间学校，以此为平台广泛开展新型农民培训。创新培训机制，引导和鼓励专业大户、家庭农场负责人、农民合作社骨干人才等“土专家”充实师资队伍，采取现身说教、现场指导、现场示范等形式，增强新型农民培训实效。三是加快信息化建设。开展信息进村入户试点，在所有行政村建设信息服务站。依托“金农”一期、“12316”，建设“云”数据中心，构建农业系统内部信息共享和对外统一的综合信息服务平台。建立多部门会商机制，加强主要农产品成本收益监测分析和信息发布，增强权威性。继续推进国家级生猪市场建设，力争全年交易量达20万头，注册交易商1000户，构建以活体交易为基础、以电商平台为支撑的全市生猪价格形成中心。

四、加强系统能力建设，不断提高为农服务水平。

全面深化农村改革、加快发展现代农业，需要构建一支素质过硬、战斗力强、富于创新、敢于拼搏的农业干部队伍。这是各级农业部门和单位尤其是“一把手”的分内之事、首要之责。

(一)强化资金监管。近些年，惠农政策越来越好、“三农”投入越来越多，有力促进了农业农村发展。但是，要把涉农资金使用好、管理好、监督好，不是一件容易的事。这几年农业系统发生的违纪违规甚至是贪污腐败案件，就是我们最深刻的教训。农业系统的全体干部和同志一定要深刻认识到，涉农资金是“高压线”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在这个方面出问题，一切“归零”。要进一步加强涉农资金监管，最近将印发《农业项目资金监督管理暂行办法》，各区县农业部门要严格落实，并加强对农村基础建设、农业生产发展、农民补贴等各类资金的监督管理，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挪用截留。充分发挥内部审计、纪检监察等机构的职能作用，加强日常检查和审计监督，及时发现问题和解决问题。落实违规违纪使用涉农资金的惩罚措施，对资金使用管理不当造成损失的，将在下一轮相关资金安排中予以惩罚性扣减。今年特色效益农业切块资金已经拨付，各区县要认真研究谋划，把专项资金用好用实，用出成效。今年市里将继续对特色效益农业专项资金开展绩效评价，评价结果与下个年度的资金分配挂钩。

(二)推进依法治农。一是树立法制思维。各级领导干部和同志要切实增强法制观念，严格按照法律和政策开展工作，既不能缺位也不能越位。法律和政策不仅是约束，也是保护。新从事“三农”工作的同志，尤其要抓紧系统学习农业农村的法律和政策，坚持用法制思维、法治途径去推动改革、推进发展、服务农民。二是营造法治环境。加强农业法律法规的宣传普及，提高广大农民群众特别是新型农业经营主体的法律意识，采取多种有效形式帮助他们学法、用法、守法。强化农业法律法规的贯彻执行，在改革、发展、管理、服务等各个方面，必须做到依法依规、合法合规。三是增强执法能力。以推进农业综合执法为重点，加强农业执法机构、执法队伍建设，要着重提高查案办案水平，严厉打击和震摄农业违法行为，为农业农村营造良好的发展环境。

(三)加强队伍建设。经济进入新常态、改革进入深水区、发展进入新阶段，需要我们解放思想、转变作风，以更加务实的作风、创新的精神来推进改革和发展。去年9月中央农村工作座谈会上，中农办陈锡文主任要求农口的同志面对当前情势要做到“三精”，即精细调查、精心研究、精准落实。大家要认真对照落实这三点要求，进一步做好农业农村工作。要切实增强五种能力。一要增强学习能力。向书本学、向实践学、向群众学，着力解决知识恐慌、本领危机问题。二要增强谋划能力。面对繁重复杂的改革发展任务，做到“谋早”、“谋细”、“谋深”、“谋远”，增强工作系统性。三要增强统筹能力。吃透上情、把握县情、了解农情，不断提高驾驭全局的能力。四要增强协调能力。注重沟通协调，争取各方支持，善于团结干部群众，凝聚改革发展合力。五要增强执行能力。把心思和精力放在兴产业、助增收、促发展上，强化争先进位的意识，坚持求真务实的品格，树立雷厉风行的作风，率先垂范，一抓到底。这里特别提一下，各区县农业主管部门要加强乡镇农技、畜牧兽医队伍建设，加强行业指导和工作考核，强化到岗履职，着力优化这支队伍的年龄、专业结构，做到新老接替有序、专业分工合理，不断提高基层农业综合服务能力。

同志们，在改革攻坚、发展转型的关键时期，在“”规划的收官之年，我们肩负的任务更重、压力更大、挑战更多。我们一定要紧紧围绕中央和市委、市政府的决策部署，振奋精神、积极作为，探索创新、勇于突破，为加快推进现代特色效益农业、实现农村全面建成小康社会目标而不懈努力。

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在农业工作会上的讲话篇十四

同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议和省农林工作会议精神，总结交流20xx年全市农业工作，表彰先进，研究分析新形势下农业发展新要求、新任务，动员部署20xx年重点工作，落实市委、市政府提出的目标任务。漆市长又亲临会议，并作了重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、围绕现代农业建设，20xx年全市农业工作成效显著。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统广大干部职工，以粮食增产、农业增效、农民增收为中心，贯彻执行各项强农惠农政策，狠抓关键措施落实，大力发展现代农业，全面完成了市委、市政府确定的各项目标任务。实现了粮食连续五年增产，高效农业成效显著，农产品质量建设取得新进展，农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务，农业增效农民增收幅度较大。

1、粮食实现连续五年增产。粮食生产克服频发的自然灾害和多种病虫害的影响，20xx年粮食生产再夺丰收，全市粮食总产达79.6亿斤，增产4.7亿斤，实现了连续五年大幅增产。小麦平均单产780斤，创历史最高水平;水稻面积278.7万亩，单产达1052斤，比上年增加53斤。铜山县、新沂市荣获全国粮食生产先进县称号。

2、高效农业成效显著。全市设施农业发展取得新突破，新增设施农业面积16.4万亩，总面积达140万亩以上。设施农业的发展，带动了全市经济作物保持较好发展势头。全市蔬菜播种面积582万亩，同比增加17万亩。全市高效农业面积发展到434.7万亩，新增50万亩，占全市耕地面积的48.4%，高于全省平均水平15个百分点;全市高效农业总面积、新增面积、占耕地面积比重等指标均居全省首位。以县为单位，我市有5个县(市)位列全省高效农业前十名、有4个县(市)位列全省设施农业前十名，在全省20个单打冠军中，铜山县的设施蔬菜、食用菌，邳州的出口白蒜等8个位列其中，铜山县、沛县、睢宁县被省政府表彰为全省高效农业先进县。

3、农产品质量建设取得新进展。新制定省级农业地方标准6项，新增无公害农产品产地2.2万亩、无公害农产品26个、绿色食品15个、有机食品5个，超额完成了省、市下达的指标任务。蔬菜农药残留速测合格率在99.3%以上。对已认证的三品进行监督抽检，合格率为100%，处于全省领先水平。建成省级以上农业标准化示范区10个，其中丰县芦笋被列为国家农业标准化示范区，邳州(大蒜)被列为农业标准化示范基地县，50万亩大蒜/水稻标准化生产示范基地被批准为全国绿色食品原料基地。

4、农村清洁能源、农民培训工程超额完成任务。全市新建“一池三改”户用沼气工程10400户、规模畜禽养殖场沼气治理工程73处、秸秆气化集中供气工程4处，创建3个省级、15个市级新农村生态家园示范村，建成村级沼气物业管理服务站32个。完成农业实用技术培训110万人次，农民创业培训达1.3万人。两项工程均超额完成任务。

5、农业增效促进农民大幅增收。全市粮食总产值69.34亿元，增加8.4亿元，全年农业补贴资金6.15亿元，比上年增加3.22亿元，全年粮食增效达11.62亿元。全市经济作物增效15亿元。全年种植业增效26.62亿元左右，扣除农资价格上涨和新增设施投入，促进农民人均增收300元左右。

20xx年，全市农业系统按照市委、市政府关于农业工作的一系列决策部署，重点抓好了以下几个方面工作：

1、主攻粮食单产，提高粮食综合生产能力。认真落实粮食补贴政策，大力推广主导品种和主推技术，狠抓抗灾救灾应变措施落实，夺取了粮食丰产丰收。一是落实惠农政策。全年落实水稻直补和良种补贴276.6万亩，小麦良种补贴245万亩，农资综合补贴715万亩，各类粮食补贴资金达到6.15亿元，比上年增加3.2亿元。二是推广新品种、新技术。小麦重点扩大应用了烟农19、淮麦20等优质强筋小麦品种，面积达318.5万亩，占小麦面积68.8%以上。水稻重点推广了华粳6号、徐稻3号等一批高产优质品种，粳稻达国优三级以上品种面积占85%。加快粮食生产先进实用技术推广应用，全面提高栽培技术到位率。三是狠抓抗灾应变措施。加大抗灾应变措施的落实，有效地减轻了自然灾害的影响，确保了粮食产量的持续增长。四是开展高产创建活动。按照农业部粮食高产创建年和省粮食高产增效创建活动要求，建设了一批百、千、万亩小麦、水稻、玉米高产示范方，起到了很好的高产示范带动作用。铜山万亩小麦示范区通过了农业部专家组验收，1.25万亩小麦平均单产达到603公斤，是全省唯一通过国家验收的示范区，刷新了全省小麦单产历史最高记录。

2、大力推进设施农业，带动现代高效农业深入发展。我市在充分调研和论证的基础上，对发展设施农业、高效农业进行了科学布局，坚持系统推进，现代高效农业发展势头良好，去年设施蔬菜发展是近几年来最快的。全市新建成日光温室、钢架大棚、竹木大棚、中小弓棚等各种类型的栽培设施16多万亩。在建设季节上，改过去秋收后建设为夏收后建设，行动较早，建设速度较快。如邳州市港上镇万亩连片的钢架大棚，种植的草莓在春节前全部上市，取得了十分喜人的经济效益。在规划设计上，坚持高标准、大规模，新建设施以徐州标准节能日光温室、钢架大棚为主体，铜山县南部一万亩设施基地，做到了统一建设标准;沛县南部设施基地东西长达几十里，全部是高标准钢架大棚。在新品种引进上，各地采取合资合作等方式，全市引进了20多个适合设施栽培的优新品种，丰富了品种资源，优化了品种结构。在机制创新上，确立农民作为投入主体的同时，实施“三资”开发，加强产业招商。今年引进千万元以上的项目12个，有效解决了设施农业的投资问题。

3、推进农产品质量安全建设，提高农产品市场竞争力。深入贯彻实施《农产品质量安全法》，全面实施农产品质量安全工程，农产品质量安全水平得到有效提升。推进农业标准化生产。完善农业标准体系，认真实施农业标准入户工程，新增标准入户13万户，大力推广农业标准化生产技术，不断提高农业标准覆盖率。发展优质安全农产品。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，累计认定无公害农产品产地面积567万亩，累计获全国统一认证无公害农产品390个、绿色食品82个、有机食品36个，“三品”认证数量居全省前列。强化市场准入监管。加强了农产品质量安全检测和基地准出、市场准入监管，加强生产基地、批发市场和农贸市场的蔬菜农残速测检验，全年开展以蔬菜农药残留速测为重点的例行检测10000多批次;加强对获证产品、产地及定点产地和市场上的农产品例行监督抽检。打造农产品品牌。等4个品牌农产品获**名牌农产品称号，“张黎明”牌保鲜大蒜获“中国名牌农产品”称号。

4、加强农业招商引资，提高农业外向化水平。再次成功举办省农洽会。市农业局作为会议承办牵头单位，在市委、市政府的领导下，精心组织实施，办出了新意、办出了特色、办出了水平，大会取得圆满成功。在省组委会总结评比中，市农业局荣获了“最佳组织奖”和“突出贡献奖”两项荣誉。推行农业招商选资。引资规模不断扩大，单体投资强度不断提高，在省十届农洽会期间，我市签约项目达98个，其中，外商投资农业项目24个，总金额2.82亿美元;工商民营资本投资农业项目72个，总投资额48.14亿元;农产品贸易合作项目2个，总金额1500万美元。推进农产品出口基地建设。以企业为主体，培育一批农产品出口重点镇、重点品种和重点企业,全市农产品出口总额达1.4亿美元，出口总额列全省第六位，与上年基本持平。邳州、丰县位列全省出口20强，宿羊山镇获全省农产品出口第一镇。徐州黎明食品有限公司荣获国家农业产业化重点龙头企业称号。

5、加强农业项目建设，推进农业科技创新。积极争取国家、省和市各类农业项目，强化农业基础建设。去年全市共争取国家和省各类农业项目80多项，项目资金达7.3亿元，增加3.55亿元，增幅达94.7%，有力地促进了我市项目农业建设和农业科技创新。大力实施品种更新工程，在开展农作物主推品种的基础上，引进示范推广了稻、麦、棉、蔬菜等名特优新品种50多个，主要农作物优良品种率达90%以上;农业部品种区域试验站基本建成。加快推广应用优质高产高效生态新技术，重点推广应用了无公害标准化生产、水稻超高产栽培、精确定量栽培、蔬菜设施化周年栽培、高品质棉轻型集约化栽培、多元高效生态栽培、测土配方施肥、病虫草害综合防治等新技术10多项，各类新设施、新材料、新农资10多种。积极推广“一池三改、秸秆气化”等农村再生能源技术，实施“三清”工程，发展循环经济模式。强化农业技术培训，加快培育新型农民，组织实施了农业部劳动力转移培训的“阳光工程”、农业实用技术培训工程、农民创业培训工程、农民上网培训的致福工程、农业科技入户等富民工程，提高了农民增收致富能力。

6、全面加强作风建设，不断提高为农服务水平。加强机关效能建设。深入开展“机关效能建设年”活动，进一步发扬农业系统“献身农业、奉献农民”的精神，提高了工作效率和为农服务质量。加强党风廉政建设。突出长效管理，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政文化建设，全市农业系统形成了为民、务实、清廉的良好风气。加强耕地质量建设。认真开展了测土配方施肥项目建设，推广测土配方施肥技术，全市共采集土样1.1万个，安排田间试验863个，举办各类培训班252场次，培训技术人员、农民10万余人次，发放测土配方施肥建议卡、入户手册120.6万份，推广测土配方施肥面积达440余万亩。加强农作物病虫草害防治。抓好农作物病虫草害防治，共防治病虫害7000多万亩次，化学除草900多万亩次，有效地减轻了病虫草危害，为夺取农业丰产丰收提供了保障。加强农资打假专项治理。强化农资源头治理、市场检查和案件查处，规范农资市场秩序，维护农民合法利益。共立案查处各类违法违规案件242起，捣毁制假窝点2个，挽回经济损失225万元。查获甲胺磷等五种禁用高毒农药490公斤，按省厅的要求统一销毁。加强农业信息服务。区域农业信息网络保持良性运转，网络结构与层次持续优化，农业信息服务组织有了新的发展，服务了农业工作需要。及时向上级报送农业信息、农业生产进度和农业工作情况，信息被批示率、录用率保持了较高的水平。认真发布政策、市场、技术信息，及时把好政策、好经验传递到基层。去年，编发了徐州农业工作简报、农业信息52期。加强队伍业务素质建设。全系统新晋升中级职称技术人员93人、副高职称技术人员32人、正高职称技术人员2人，发表学术论文150多篇;有50多个集体、139名个人分别受到了部、省、市的表彰奖励。丰县农林局渠立强同志20xx年度获得全省十佳感动农民先进人物，20xx年又获得了“全国农田节水农业先进个人、徐州市十大劳动楷模”称号;睢宁县农业局席远顺同志获得了“**省农业科技推广标兵”和“睢宁县干部标兵”、铜山县农业局史庆香同志获得了“铜山县十佳道德模范”、沛县农林局吴香美同志获得“全国农村科普带头人”称号。所有这些先进单位、先进个人的好做法、好经验，都值得我们认真学习借鉴。

20xx年农业工作取得的成绩来之不易。这是中央和省市高度重视“三农”工作，不断加大强农惠农政策支持力度，有效保护和调动农民生产积极性的结果;是各地各部门大力支持、密切配合的结果;是全市农业系统广大工作者创新创业、奋力拼搏、服务基层和农民群众付出辛勤努力的结果。在此，我代表市农业局对大家并通过你们向全市农业系统的广大干部职工一年来对全市农业的贡献、对市农业局工作的支持表示最诚挚的慰问和衷心的感谢!

总的来看，20xx年农业增效和农民增收的形势较好，但是,我们必须清醒地看到，当前农业发展还面临着不少困难和问题。受国际金融危机影响，世界经济明显减速，国内经济有所放缓，对我国农业农村经济的冲击不断加深。当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的不确定因素增多，挑战十分严峻。一是农产品价格有走低趋势。国际市场需求减弱，农产品出口难度加大;受国际农产品市场价格快速下降的影响，国内农产品价格呈普遍下降态势。我市水稻、小麦、玉米等大宗粮食价格稳中有降，大豆、油料、棉花等与国际市场接轨的农产品价格快速回落;蔬菜价格略有回落。二是农业生产经营规模小。我市仍然以一家一户分散承包经营为主，给现代高效农业的规模集约经营增加了难度;加上大量的骨干劳动力转移输出，造成农业劳动者体力减弱、文化降低，影响了新品种、新技术、新模式的推广应用。三是农产品质量监管手段不强。由于农业生产仍以分散的一家一户为主，投入品监管和标准入户难度大;化肥、农药、农膜等化学化工制品的长期大量使用，加上生活污染、工业污染和水、大气污染等对农业生产环境的影响，同时，我市农产品质量监管手段不强，农产品质量安全水平的提升任务艰巨。四是农技推广难度加大。主要是镇级农技服务体系改革后，人员较少，专业结构不尽合理，服务手段比较落后，面对发展现代农业的要求存在很大差距。五是农业增效农民增收难度加大。经济增长放缓对农民转移就业和农民收入增长造成很大压力，明年农业增产、价格上升、政策性增收的空间较小，加之农资价格仍然偏高、气候不确定、农业抗灾能力不强等因素，农业增效农民增收的难度较大。对这些问题，我们必须引起高度重视，见微知著，未雨绸缪，把困难估计得更加充分一些，把应对措施准备得更细致一些，把工作做得更扎实一些，全力以赴做好今年的农业工作。

二、明确工作思路，全力完成20xx年目标任务。

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实中央《决定》和省市委《贯彻意见》的关键之年。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，对“三农”工作提出了更高的要求。在困难和挑战面前，中央和省市更加重视“三农”工作，党的xx届三中全会、省委十一届五次全会和市委十届六次全会对推进农村改革发展作出了全面部署，形成了全党全社会关心农业、关爱农民、关注农村的浓厚氛围，形成了推进“三农”发展的强大合力。从“三农”发展环境看，中央和省市强农惠农政策鼓舞人心、催人奋进，提出了“三个最需要”的重要论断，即农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。从“三农”工作要求看，中央和省市的工作部署具有时代特征、年度特点。把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。我们要在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，凝心聚力，创新体制机制，解决突出问题，推进全市农业科学发展。

今年全市农业工作的总体要求是：认真贯彻落实xx届三中全会和中央、省市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”的总体目标，着力提高粮食综合生产能力，大力推进高效农业规模化，做大做强优势主导产业，全面提升农业效益和产业化水平，促进农业持续增效、农民持续增收、农业经济平稳较快发展，实现我市由农业大市向农业强市的跨越。

今年全市农业工作的主要目标任务是：全年粮食总产确保60亿斤以上，确保水稻面积在280万亩以上;高效农业面积新增35万亩以上，设施农业占地面积新增12万亩以上;农业增加值增长5%以上。新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品32个。农产品出口年增长率在12%以上。全市新建农村“一池三改”户用沼气工程15000户、秸秆气化集中供气工程4处，规模畜禽养殖场沼气治理工程60处。完成农业实用技术培训35万人、创业培训1.2万人、劳动力转移阳光工程培训2万人。实现土地产出效益提高5%以上，农民人均增收200元以上。

实现上述目标任务，是做好农业工作的具体体现。全市农业系统的广大干部，要进一步统一思想，狠抓政策措施落实，创造性地开展工作。

(一)围绕一个主题，加快发展现代农业、促进农业增效农民增收。一是加快发展农业适度规模经营，提高集约化生产水平。积极探索和推进多种形式的农业适度规模经营，提高农业生产的集约化、规模化水平，提高农业效益，增加农民土地收益。二是加大农业结构调整力度，建设现代农业基地。坚定不移地推进农业结构调整，着力在特色规模效益上求突破，以优势主导农业为重点，加快培育一村一品、一镇一品。力争每个县区培育2-3个10亿元以上的优势主导产业。三是推进农业产业化经营，提升农业产业发展层次。加强优势农产品基地建设，做大做强优势产业。围绕高效外向特色产业，积极发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业和农产品出口企业，提高农产品加工转化能力。加强农产品市场体系建设，促进农产品流通销售。

(二)突出两个重点，推进高效农业规模化和粮食高产普及化。一是大力发展设施农业，推进高效农业规模化。以加快发展设施农业为突破口，带动我市高效农业深入持续推进，要重点发展设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花木四个产业，不断优化四个产业的内部结构，积极培育农民增收新的增长点。二是推进粮食高产普及化，提高农业综合生产能力。以全面开展粮食高产增效创建活动为平台，配套集成粮食高产技术体系，主攻粮食单产。优化粮食品种结构，稳定扩大水稻面积。增加高产粮食作物比重，推进粮食高产普及化。

(三)加强“五个一”建设，构筑农业增效农民增收平台。拓展农业发展内涵，延长农业增效链条，推进农业产业化经营，重点是加强农业园区、优势基地、批发市场、加工小区和品牌建设。六县(市)、贾汪区应在现有基础上，整合资源，发挥优势，围绕优势主导产业分别重点建设一个以育苗为主的现代农业科技示范园区，一个应用新品种、新技术、新设施、新材料、新生产模式集成的万亩优势核心基地，一个具有集散功能、价格信息形成功能、批发调剂余缺功能的农产品批发交易市场，一个具有吸引三资开发、汇集当地资源特色的农产品精深加工产业园区，一个代表当地资源优势、生产优势、产品优势，依靠企业运作的知名品牌。

(四)精心组织实施，扎实推进现代农业十项工程建设。全面完成各项目标任务，促进农业持续增效、农民持续增收，必须围绕现代农业发展要求，创新工作载体，使目标任务项目化、项目内容工程化，成为各级农业部门的有力抓手。重点组织实施现代农业“十项工程”。

(1)优质粮食产业工程。组织实施好国家优粮工程，提高粮食综合生产能力。开展粮食高产增效创建。加快推进高产技术普及化，重点建设好25个部省级稻麦高产增效创建示范区，六县(市)、贾汪区都要建立水稻、小麦高产增效创建万亩示范区。加强新品种推广和监管能力建设。建设一批优质新品种展示示范基地，加强农作物品种区域试验站建设，加强种子质量监督检验分中心和县级种子质量检测室建设。加强农业有害生物预警体系建设，进一步提高病虫害监测预警水平。

(2)现代高效农业工程。以设施农业为重点，创新发展机制，转变发展方式，努力推进生产规模化、装备现代化、经营集约化。重点建设10个省级设施农业高效基地，每个基地设施占地面积不少于1万亩，按照“五个一”的要求，加快培育产业化运行机制，完善建设工厂化育苗中心、产后商品化处理中心、冷库、农资服务和技术培训中心，提高辐射带动能力。培育做强优势特色产业。大力发展农产品精深加工业，建设一批农产品加工示范基地、农产品加工创业基地、农产品加工技术研发专业分中心。重点扶持14个县级主导产业和特色农产品，全力打造一批特色乡镇、专业村，推广一批规模千亩以上或效益万元以上的农业规模经营典型。

(3)农产品质量安全工程。按照质量安全和绿色生态理念，推进农业标准化，加大例行监测力度，强化监管能力建设，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量安全水平和市场竞争力。开展农业标准化实施示范创建，重点建设1个省级、7个市级、30个县级农业标准化实施示范区。大力培育农产品品牌，争取新认证省级以上名牌农产品1-2个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及地理标志32个。开展农产品质量安全试点示范工作，探索农产品质量监管新模式，强化监测手段，建设好市县农产品监测中心，提高监测能力，发挥示范效应。扶持建设和认定一批出口农产品示范基地和示范区。推行从“田头到市场”的农产品质量全程监管，扩大例行监测范围。建立健全农产品质量安全应急和预警机制，提高农产品质量安全事故应急处置能力。

(4)农业科技“三新”工程。加强农业新品种、新技术、新模式的创新与成果转化，为现代高效农业发展提供科技支撑。引进、示范、推广应用优质稻米、强筋小麦、设施蔬菜、高档食用菌、名贵花卉等一批增产增收作用显著的农业新品种。集成组装无公害标准化生产、精确定量栽培、设施化周年栽培、多元高效生态栽培等一批重大实用技术，集中解决制约我市现代农业发展的关键技术难题，大力提升现代农业产业科技竞争力。推广应用水旱轮作栽培、立体高效种植、纯经作栽培、反季节多熟栽培等一批种植新模式，搭建农业增效新平台。

(5)耕地质量建设工程。加强标准粮田建设，按照项目要求和序时进度完成14万亩标准粮田建设任务。巩固发展测土配方施肥，全市实施面积达到500万亩以上，大力推进有机肥与无机肥平衡施用，继续开展商品有机肥推广应用补贴项目建设，提高耕地质量。加强农业面源污染治理，继续做好第一次农业污染源普查工作，积极推广减量施肥、减量用药新技术，大力发展生态立体种养模式，推广农业清洁生产技术，加大秸秆综合利用力度，多途径提高秸秆综合利用率，减少农业面源污染。

(6)新型农民培训工程。加强农广校、农民科技教育培训中心建设，强化农民培训功能，加强农民务农本领、创业能力和职业技能培训，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。围绕高效设施农业、优势特色产业发展，完成农业实用技术培训35万人。围绕现代农业发展，培养一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的生产经营者，完成农民创业培训1.2万人。选拔3000人开展农民上网“致福工程”培训。加强对返乡农民创业培训力度，以创业带动就业。重点围绕涉农工种完成农村劳动力转移培训“阳光工程”任务，技能鉴定通过率达到80%以上。突出培育生产型、经营型、服务型三类人才，完成农村实用人才培训任务。

(7)农业信息服务工程。着力推进农业信息技术应用与集成，提升信息服务水平。加快“四电合一”信息服务综合平台建设，延伸服务网络。保持所有乡镇农业网站良性运转，推进乡镇农业信息大联播。加强农业商务网联盟建设，进一步强化农业商务网营销功能。加强农业地理信息系统和数据库建设，加大“精确农业”技术应用推广，加强农业模型、“3s”技术在农业上的试验、示范。加快“网上农业部门”建设，加大政务信息上网力度，加快业务工作网络化进程。加强农情信息体系建设，做好农情信息报送工作，提高农情信息的及时性、准确性、全面性。

(8)农村清洁能源工程。按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，提高农村废弃物资源利用率，加大农村清洁能源工程建设力度。重点推进以实施“一池三改”生态家园为主线，加快改圈、改厕、改厨，优化农村用能结构，改善农村卫生环境，加快推进农村户用沼气建设;推广应用规模畜禽场沼气治理工程，发展循环经济，保护生态环境，促进农业增效、农民增收;着力做好秸秆气化集中供气工程建设，改善农民生产生活条件，推动新农村建设。全市新建“一池三改”户用沼气工程15000户、畜禽场沼气治理工程60处、秸秆气化集中供气工程4处;农村清洁能源乡村服务网点40个;新农村生态家园示范村10个。

(9)农业投入品监管工程。围绕现代农业发展，强化农业投入品安全监控，为农产品质量安全提供保障。以源头治理、市场整顿、农资产品质量监督和长效机制建设为重点，以开展放心农资下乡进村示范为着力点，促进农资市场秩序进一步好转。要明确重点区域、重点产品，加大对农资生产企业的监管力度。要加强执法抽检，提高抽检覆盖率，及时发布预警信息，提醒广大农民不要购买不合格的农资产品。要建立协作机制，加大对跨地区案件、制假售假和造成农民重大损失的大要案件的查办力度，从重从快查办损害农民利益的大案要案。要进一步强化执法队伍建设，按照“三有、三好”的标准，建立健全规范化的执法队伍，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。

(10)农技推广体系建设工程。积极争取必需的农业技术推广工作经费，建设“有先进服务手段、有优秀专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障”的“五有”乡镇农业技术推广综合服务中心。完善服务手段，配备适应现代高效农业发展需要的先进仪器设备，今年要力争50%的乡镇建成“五有”农业技术推广综合服务中心。提升农技人员素质，大力开展农技人员培训，今年完成800余名基层农技人员培训任务。建立试验示范基地，在每个乡镇建立1个现代高效农业试验示范基地。推行责任农技推广制度，建立以“包村联户”为主要特征的农技推广制度。

关于粮食高产增效创建、现代高效农业发展、农产品质量安全建设、全市农业工作要点等，市局已发了工作意见，各地要按文件要求，结合本地实际，认真研究，落实措施，切实抓出成效。

三、强化队伍建设，全面提升为农服务水平。

加强农业系统自身建设、提升服务能力和水平，是全面贯彻落实中央和省市“三农”工作部署的必然要求，也是建设现代农业的迫切需要。各级农业部门要全面把握新形势、新任务和新要求，切实加强自身建设，着力提升为农服务能力、政策执行能力和依法行政能力，以更加积极的态度、更加良好的作风、更加出色的本领，为促进农业经济平稳较快发展提供有力保障。

(一)加强创新型人才建设，着力提高队伍素质。要适应农业经济新形势和农民群众的新需求，切实加强创新型人才队伍建设，拓宽服务领域、提高服务工作针对性。一要培养农业领军人才，着力提高科技创新水平。二要培养农业推广人才，全力打造农技推广服务品牌，真正成为农技推广的主渠道、农业科技创新创业的主力军、农民增收致富的主心骨。三要培养农业管理人才，着力增强推动科学发展的能力。立足打造一流的农业管理人才队伍的目标，切实加强学习型机关建设提高农业管理干部素质。

(二)加强行政效能建设，切实履行部门职责。各级农业部门要始终把行政效能建设摆在突出位置，切实履行好部门职责。一要加强调查研究，当好党委政府的决策参谋。二要加强目标管理，落实工作责任，抓好重点工作落实。三要加强督促检查，确保上级关于“三农”重大决策部署得到及时有效地贯彻落实。

(三)加强政风行风建设，全面提升行业形象。全面加强农业系统政风行风建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。一要切实抓好支农惠农政策落实。各级农业部门要不折不扣把各项强农惠农政策落实到基层、兑现到农户。二要切实加强党风廉政建设。加快构建农业系统的惩防体系，加强党风廉政制度建设，全面落实党风廉政建设责任制。三要切实维护好农民利益。深入开展农资打假专项治理行动，严厉查处假劣农资坑农害农违法行为，扎实开展“放心农资下乡进村”行动，让广大农民买上放心农资。

四、抓当前保农时,全力抓好以抗旱为中心的春季农业工作。

春季农业生产已经开始，各地要精心安排，一着不让地抓好以抗旱为中心的春季农业工作措施的落实，为全年目标任务的完成打下好的基础。

1、认真抓好抗旱保春管夺丰收工作。自去年10月份以来，我市降雨持续偏少，4个月没有下过一场透雨。去年10月1日至今年2月16日累计降雨量仅为38mm，比常年同期减少70%以上，是近40年同期降雨量最少的一年。据2月5日土壤水分测定，丘陵山区及高亢地区，耕层土壤相对含水量平均为44.5%;平原旱作区，耕层土壤相对含水量平均为58.4%;沿湖沿运稻麦轮作区耕层土壤相对含水量平均为68.6%。秋冬连旱，旱冻交错，旱情严峻，全市高亢山区、旱作区土壤含水量均在作物生长临界值以下，严重影响了在田作物正常生长。全市483万亩小麦全面受旱，干旱成灾面积达到368万亩，其中严重成灾面积205万亩，36万亩点片死苗，其中15万亩死苗更为严重。220余万亩露地蔬菜，因旱严重成灾面积59万亩。14.8万亩油菜全都受灾，死苗严重，基本绝收。由于干旱冷冻影响，全市小麦小苗弱苗增加，苗情素质下降。据目前苗情分析，全市一类苗面积216.4万亩，占总面积的44.8%，比越冬期下降10.7个百分点;二类苗面积128万亩，占总面积的26.5%，比越冬期下降5个百分点;三类苗面积138.6万亩，占总面积28.7%，比越冬期增加15.7个百分点。

夏熟是全年农业生产的基础，事关全年农业生产目标的实现。2月8日下午到夜里，通过气象人工增雨，全市普遍下了一场小雨，雨量3.2-8.4mm，平均5mm左右，对旱情起到一定缓和作用，但由于旱情严重，加之小麦返青期需水量大，这场小雨不能解决旱情问题，仍需要进一步抓好抗旱保春管夺丰收。一是要进一步加大宣传发动力度。目前全市已抗旱面积不足需抗旱面积的30%，抗旱保春管工作也是刚刚起步，任务相当繁重。各地重视程度不一，抗旱行动不平衡，各地要克服麻痹思想，不等不靠，进一步加大抗旱保春管行政推动力度，进一步掀起全面抗旱高潮。二是进一步加大水源调度力度。要进一步协调好水源调度工作，把抗旱水源送到地头，做到大沟、小沟、田头沟都有水，确保农民抗旱用水。三是进一步加大重灾区抗旱力度。近日虽降了小雨，但对山区、高亢地区等受灾严重田块的旱情缓解作用不大，各地要突出抗旱重点，加快重灾田块的抗旱进度。四是进一步加大技术指导力度。要求2月底以前，要突击灌水、浇水抗旱，对有灌溉条件的稻茬，要进行清沟理墒，灌一次透水;对无灌溉条件高亢山区和旱作区，要充分利用一切水源进行浇灌，尽量加大水量，力争做到亩亩浇灌。各级农业部门要深入受灾区一线，调查了解灾情、苗情，搞好分类技术指导工作，努力提高抗旱质量。要积极做好小麦春季田间管理工作，确保夏熟农业稳产增收。

2、抓紧蔬菜种苗准备，确保春季无空棚。从去年蔬菜设施建设情况看，今年早春设施蔬菜定植面积在60万亩左右，大约分为三种类型，其中春提早日光温室面积约3万亩，已建早春大棚面积约7万亩，春季简易及季节性中小棚面积约50万亩。目前，要重点抓好三项工作。一是加强蔬菜苗床管理，多育苗育壮苗。在管理上重点是抓好增光保温，对小苗温室要增加地温;有条件的地方，使用反光幕进行增光。另外，在晴好天气注意通风、炼苗。二是加快棚下整地进度。重点是新建大棚，要施足有机肥，及时耕翻土地，抓紧进行田间沟、渠、涵、路整修配套。三是及时定植。要抓住气温回升的有利时机，加快定植进度。要按照设施类型，分类指导，春提早日光温室要力争在2月下旬前完成移栽定植;早春大棚要力争在3月上旬前完成移栽定植;春季简易及季节性中小棚要力争在3月下旬前完成移栽定植。

3、搞好春季田间管理和春耕备种工作。一是要根据当前气候特点、苗情长势等情况，搞好小麦、大蒜、洋葱等作物春季田间管理工作，对苗情较差、明显脱肥田块，结合灌水追施返青肥。二是要积极搞好内外三沟清理疏通，防止可能出现的雨涝灾害。三是要搞好病虫草害防治，随着天气的回暖，在田农作物的病虫草害将进入迅速发展和危害阶段，要及时开展病虫草综合防治工作，突击搞好春季化除，适时开展麦田第一次病虫防治总体战。四是要抓好水稻面积落实，搞好秧田培肥，育足秧苗，确保280亩水稻面积的落实。五是要抓好“三苗”培育，坚持推广水稻肥床旱育秧技术;坚持棉花双膜覆盖育苗，早打钵、打足钵;抓住有利时机，抓好山芋排种育苗。

4、抓好农村清洁能源建设和农民培训工程启动。抓住春季有利时机，及早启动农村清洁能源建设和农民培训工程。农民培训工程，要围绕优势主导产业建设，集中精力，组织技术力量，利用广播、电视、报纸、信息网络等新闻媒体，通过开办培训班、电视讲座、专栏等形式，把先进实用的节本增效技术送到千家万户。农村清洁能源建设工程，要明确工作责任，抓好任务指标的落实;积极筹措资金，做好配套资金的落实;搞好技术培训，规范建设程序，严格监督管理，确保工程建设质量;加强建设管理，着力做好物业化管理及服务体系建设。力争上半年完成任务指标的60%以上。

5、认真抓好春季农资市场整治。农资市场整治是春季农业生产顺利进行的有效保障，为此，从2月10至5月20日在全市范围内开展以农作物种子、农药、肥料为重点的农资市场专项整治活动。各地农业部门要按照《行动方案》要求，提高认识，认真组织，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治的原则，突出重点，整体推进，严厉打击农资生产经营活动中的违法行为，确保“打假护农保春耕”任务的完成。

同志们，今年农业工作任务艰巨而繁重。站在新的起点上，按照市委、市政府的决策部署和工作要求，大兴求真务实之风、大兴开拓创新之风、大兴艰苦奋斗之风，凝心聚力，团结协作，尽职尽责，扎实做好各项工作，促进农业持续增效、农民持续增收，为开创农业工作新局面作出应有贡献!

在农业工作会上的讲话篇十五

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究“十三五”发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。

在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。

下面，我再讲四点意见：

20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。

农业经济快速发展，农民收入持续增加。农业增加值881.69亿元，同比增长5.5%，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858元，同比增长9.5%，比20xx年增长近一倍。农业调结构转方式取得新突破。调整了13万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出“两减三增三结合”的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143家，去年销售额85亿元，同比增长25%，海口石山等10个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21家。农村改革深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173家，农民合作社新增1084家，累计达13189家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。

一年来，我们着力抓了六件事：

一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46家热作标准化生产示范园，投入6000万元支持建成4300套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720万只、禽蛋产量增加5900吨、肉牛存栏量增加5万头，特色优势和自给不足品种加快发展。

二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展工作方案》，提出“两减三增三结合”的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28个，规模养殖场废弃物综合利用率达50%以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。

三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226家，吸纳就业1.85万人，营业收入10.1亿元，同比增长15%。去年是“互联网+农业”迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2亿公斤、成交额37.5亿元，海南农产品b2b平台“优电联盟”上线运行，首场竞拍会成交额30亿元，陵水、白沙“农村淘宝”项目启动实施。大力推进农业科技集成应用，建设了60个科技示范基地，重点推广了70个新品种、70项新技术。培训新型职业农民11639人、农技指导员1400人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的协议书》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。

四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11个海南特色品牌农产品标准，加强“三品一标”认证管理，成功举办“冬交会”，签订农产品订单4019份，金额394亿元。

五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1万亩，审核公示面积417.7万亩，分别占国土“二调”农村耕地面积的67.2%、43.8%，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4万亩，仅地租收入就增加3280万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范“三过”和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体，开展农业企业上市融资服务年活动，举办了2期专题培训班，会同财政、金融等部门实施“惠农贷”担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190家省级农民合作社示范社和68家国家示范社进行监测和帮扶，在4个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076份合同及4万亩农用地逐一审核，对8个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。

六是立足于打造王牌产业，谋划“十三五”发展思路。既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了“十三五”农业发展的思路、目标和7个方面30条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。

同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了“”圆满收官，为“十三五”新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

二、“十三五”农业发展形势和工作思路。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将“十三五”农业农村经济发展形势概括为“六期同至”：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。

从我省的情况看，经过“”的快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。一是资源环境约束的压力日益加大。耕地平均复种指数达200%，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。二是农业比较效益受成本“地板”和价格“天花板”挤压的压力日益加大。农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的“地板”越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近“天花板”。三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的“热带特色”造成前所未有的冲击，北方大棚和“两广”蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌，占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。

这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。

逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持“一条主线”，抓住“两个重点”，深化“三区试验”，推动“四化并进”。

“一条主线”，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘“热带特色、生态安全”两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设“五基地一区”，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。

“两个重点”，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批新型经营主体。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx年培育资产超百亿的农业企业10家、超50亿的20家、超10亿的30家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程，率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。

“三区试验”，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。“十三五”期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。

“四化并进”，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把“强农金融”做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。

三、关于20xx年农业重点工作。

今年是“十三五”开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。

(一)加快发展适度规模经营。适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1万名。

(二)大力发展生态循环农业。发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了“两减三增三结合”的基本思路，策划实施“十大工程”。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为“十三五”生态循环农业发展开一个好头。

一是实施无疫区建设工程。严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照“废弃物+清洁能源+有机肥”三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20个大中型沼气工程、100个养殖小区沼气工程和5个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10个节水农业示范点，辐射带动100万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3年的努力，力争青贮饲料产能达10万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10项，建立100个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与“三品一标”结合起来，新认证“三品一标”100个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。

(三)积极推进产业结构调整。产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3到5年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式，建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施，降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。关于畜牧业，要优化畜牧业区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。

(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。为农民确实权、颁铁证，给农民吃上“定心丸”，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决“三过”和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。

(五)扎实推进“三区”试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出“十三五”要抓“三区”试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。

(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx)》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县“多规合一”统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。

(七)强化农业科技集成配套应用。科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全70个科技示范基地，重点培育1500名以上农业技术指导员、5400户以上农民示范户。

四、切实加强农业系统干部能力建设。

事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。

(一)切实提高项目资金管理能力。项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。

(二)切实提高把握运用“三农”政策的能力。落实好“三农”政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。

(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实“两个责任”是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好“三重一大”集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。

同志们，海南农业已经站在了转型升级的重要关口，“十三五”的序幕已经拉开，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以高度的政治责任感，打好现代农业转型升级的攻坚战，努力把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业!

在农业工作会上的讲话篇十六

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央及省上农村农业工作会议精神，传达贯彻全国农村经营管理工作会议精神，回顾总结2015年及“十二五”全省农村经营管理工作，分析“十三五”面临的形势和任务，部署今后一个时期农经重点工作任务。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好农村经营管理工作的责任感和紧迫感

“十二五”期间，各级农业农经部门按照中央和的决策部署，在各级党委、政府领导下，开拓进取，扎实工作，农业和农村经营管理工作取得了显著成效，为全省农业农村经济发展做出了积极贡献。

——农村产权制度创新有序推进。在稳定农村土地承包关系的基础上，出台了引导土地流转发展适度规模经营、农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“土地确权颁证”）、工商资本租赁土地风险防范等意见或方案，进一步健全完善了土地流转管理服务相关政策，积极探索土地三权分置有效实现形式，开展了农村集体资产股份权能改革试点、农村土地流转交易市场建设试点、农村土地承包经营权入股和抵押贷款试点，农村产权制度改革迈出了坚实步伐。

——农业经营制度创新取得重大突破。先后出台了加强农民合作社规范化建设的意见、促进家庭农场健康发展、加快发展休闲农业与乡村旅游的意见，实现了“集体所有、农户承包经营”的双层经营逐步向“集体所有、农户承包、多元经营”转变，构建了以家庭承包经营为基础、家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展的政策框架。

——农村社会治理机制不断完善。强化对农民财产的保护，坚持对农民反映的突出问题开展专项治理，组织对农民负担进行专项检查，健全完善了农民负担监管制度；积极推进集体财务和民主理财，健全规范了农村“三资”管理体系，农民负担始终保持在较低水平。

总的来看，“十二五”农村经营管理工作成效突出，有力地支撑了全省农业农村经济持续健康发展。回顾“十二五”农村经营管理工作，我们主要抓了以下几个方面：

（一）深化农业农村改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。坚持把土地确权颁证作为农村改革的突破口，从2012年开始，我省连续三年开展了土地确权颁证试点工作，探索完善了土地权确权颁证工作的“七大环节”“四项原则”，建立了土地确权颁证工作的制度体系。在此基础上，从2015年开始，土地确权颁证工作在全省范围全面推开，在35个县整县推进土地确权颁证工作，截至2015年底，全省已有883个乡镇、1.08万个村开展了土地确权工作，分别占全省任务乡、村总数的87%和83%，已完成土地确权面积2971.9万亩，涉及承包农户288.7万户，分别占“二调”集体耕地总面积和承包农户总数的38%和56%。

土地流转服务中心85个，乡镇服务站1136个，村级服务点13156个；成立县级纠纷仲裁委员会85个，乡镇调解委员会1003个，村级调解小组13150个；全省土地流转面积达1136.3万亩，流转率达23.5%；全省规模经营面积达640万亩，50亩以上的规模经营主体近2.5万个。

（三）大力培育新型经营主体，农民合作社发展势头强劲。坚持把新型经营主体作为发展现代农业的主力军，先后报请省政府出台了关于深入推进“365”现代农业发展行动计划、着力实施“十百千万”工程的意见等政策文件，初步构建了新型经营主体培育政策体系，有力推动了农民合作社、家庭农场、龙头企业等各类新型经营主体的蓬勃发展。截至2015年底，全省农民合作社达5.7万家，入社成员120多万人，合作社数量较“十二五”初增长近11倍；全省已创建县级以上农民合作社示范社3700多家（国家级304家、省级989家）。发展各类家庭农场5053个，各类农业经营性服务组织达到6130家，从业人员达15.5万人，经营收入达114.6亿元。

（四）加强农村集体“三资”管理，农村统一经营和服务能力不断增强。坚持把盘活农村资产作为深化农村改革的重要内容，先后报请省政府出台了《xx省农村集体财务管理办法》和《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》，建立了“三资”网络监管平台，推进了农村产权流转交易市场建设，强化了农村审计监督，农村集体“三资”管理日趋规范，农村集体经济活力增强。截至2015年底，全省已有86%的县区、58%的乡镇建成了“三资”网络监管平台，在11个市（州）建立了17个交易市场，完成农村产权流转交易3673件，成交金额达3682.2万元；对6540个单位开展了农村审计，审计资金总额53.4亿元。

（五）强化农民负担监督检查，农民减负工作成效显著。我们高度重视农民减负工作，坚持标本兼治，突出完善制度和强化监督检查两个重点，着力加强对一事一议筹资筹劳、惠农政策落实、涉农收费等项目进行重点监督检查，联合有关部门制定印发了减轻农民负担实施意见和一事一议财政奖补方案，不断完善农民负担监督管理制度，每年开展农民负担专项监督检查，没有发生农民负担恶性事件，农民负担一直保持在较低水平。“十二五”期间，省上每年对30%以上的行政村实施一事一议财政奖补项目，尤其是2015年有5728个行政村实施了“一事一议”财政奖补项目，占总村数的35%以上，大大减轻了农民负担。

（六）积极促进产业融合，休闲农业健康发展。我们把发展休闲农业作为生产要素跨界配置促进产业融合的重要手段来抓，报请省政府印发了《加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》，制定了休闲农业示范创建办法和休闲农业发展方案，开展了休闲农业示范创建活动，有力地推动了我省休闲农业健康发展。2015年底，全省休闲农业经营主体达9024家，接待人数3012万人次，解决农民就业9.4万人，带动农户11.9万户，休闲农业总资产达500.5亿元，营业收入达26.4亿元。创建休闲农业示范县10个、示范点42个，打造了4个中国重要农业文化遗产、1条中国十佳精品线路、6个中国最美休闲乡村、7项中国美丽田园农事景观以及58个全国休闲农业创意精品示范品牌。

另外，我们还在陇西县开展了全国农村集体资产股份权能改革试点和农村土地流转交易市场建设试点，在敦煌市、山丹县、凉州区和麦积区等4县区开展了农村土地承包经营权入股试点，在西和县等6个县开展了农村土地承包经营权抵押贷款试点，在金川区和甘谷县开展了全国农村改革试验区试点，统筹谋划农业农村改革，努力把农业农村改革向纵深推进。

总的来看，“十二五”农村经营管理工作有了突破性进展，成绩有目共睹，这得益于各级党委政府的坚强领导，得益于全省农经系统全体干部职工的顽强拼搏！在此，我代表省农牧厅党组向全省广大农经干部职工及家属致以诚挚的慰问和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，农村经营管理工作还有许多问题亟待解决：土地确权颁证工作技术力量薄弱，进展缓慢；个别地方土地流转服务不到位，流转行为不规范；相当数量的合作社运行质量不高，财务管理制度不完善，利益联结不紧密；农经体系不健全，村级财务管理不够规范；农民负担监督还不够有力，存在一事一议项目超范围、超限额筹资筹劳的情况。为此，各级农经干部务必保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，在今后的工作中积极加以解决，奋力开创农经管理工作新局面。

二、突出重点，明确思路，全力以赴做好2016年农村经营管理工作

2016年是全面深化农业农村改革的关键之年，也是“十三五”开局之年，做好2016年农村经营管理工作，对于开创全局工作新局面具有重要意义。全省各级农经部门要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照省政府的总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这个大局，聚焦增加农村居民收入这个核心，以加快转变农业经营方式为主线，着力抓好农村土地确权登记颁证、新型农业经营主体培育、农村集体资产管理“三项重点”工作，全面深化农村土地制度、农业经营制度、集体资产产权制度“三大改革”，不断调整和完善农村生产关系，积极推进多种形式土地适度规模经营，加快构建现代农业经营体系，健全完善农业经营体制机制，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权制度，进一步激发农业农村发展活力，为全省全面建成小康社会做出新的更大的贡献。各级农经部门要不断创新工作思路，着力攻坚克难，努力抓好以下几方面重点工作。

（一）全面推进农村土地确权登记颁证工作。我们省是全国9个整省推进试点省份之一，省政府明确要在2016年基本完成农村土地确权登记颁证工作，2017年要进行总结验收。省政府要求，2015年和2015年确定的38个整县推进县要在今年全面完成任务，50个两年推进县基本完成任务，这是大形势，也是总要求，各级农牧部门要高度重视，统筹安排，加强协调，全力以赴抓好这项头等改革任务。一是进一步加快工作进度。2017年全面完成任务，这是个硬杠杠，届时各县区要向省政府交账。从现在看，时间过半，任务远没有过半，应该说经过试点，改革的路子已经摸清，中央和省上的经费已经到位，只要各地加强领导，是能够如期完成任务的。为此，各地要有紧迫感，要向党委政府及时报告，要对这项工作再动员、再统筹、再部署，要以目标倒逼进度，以落实倒逼责任，明确细化工作时间表、任务图，全力以赴抓好工作落实。二是要严格工作质量，承包地确权登记颁证涉及农民切身利益，不能有丝毫应付思想，要严格按照规定的程序和环节扎扎实实开展确权登记颁证工作，尤其是要建立健全技术专家组，有条件的地方要引入项目监理机制，实施全程质量监控，保证确权登记颁证得到群众认可，把确权登记颁证办成经得起历史检验的铁证。三是妥善解决矛盾纠纷。随着确权工作的深入推进，今年可能是矛盾纠纷最多的一年，各地要务必引起高度重视，加强政策调研，及时解决本地区全局性、倾向性的问题，依法依规妥善解决好矛盾纠纷问题。要研究制定应急处置预案，加快建立健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，尽可能把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。四是严格按政策使用资金。中央大部分补助资金和省上的.补助资金已全部下拨到县区，各地要严格按照资金管理使用办法管好用好专项资金，该用的时候坚决到位，不能用的地方坚决不用，在这项事关改革大局的资金使用问题上决不能犯糊涂。这算是提醒，也是要求，希望大家把这项要求真真落到实处。

查处的要严格查处，坚决纠正；继续推行全省统一的土地流转合同文本，促进土地规范流转。二是抓紧健全工商资本租地监管和风险防范机制。各地要从实际出发，依法探索建立租赁农户承包地上限控制、分级备案、审查审核、风险保障金和事中事后监管等制度，遏制“非粮化”倾向、严禁“非农化”行为，民乐县要认真探索推进工商资本租赁农户承包地准入监管和风险防范试点工作。三是加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设。通过健全机构、完善制度、加强基础设施建设、强化考评、鼓励先进等方式，不断提升基层纠纷调解仲裁能力。四是积极开展土地流转政策创新。各地要加大对促进土地流转政策创新调研，健全完善促进土地流转的激励机制，探索农村土地流转的新模式，健全农地管理制度体系。有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点，推动农村土地稳定有序流转。

（三）大力培育新型农业经营主体。新型经营主体是构建现代农业经营体系的基础，是促进产业融合的关键，是完善农业经营政策支持体系的保障。各地要大力扶持发展家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，推动主体之间融合发展，不断丰富和创新现代农业经营模式，促进生产要素优化配置，提升农业经营效益。一是提高农民合作社发展质量。农民合作社到去年底已经发展到5.7万家，现在看数量不是问题，关键要提高质量，因此，今后的重点任务是：一手抓规范，一手抓创新，深入推进示范社创建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引导合作社创新发展，鼓励农民以土地经营权、财政量化到户资金、技术等要素入股合作社，发展专业合作、股份合作等多元化、多类型合作社；支持合作社拓展服务内容，积极发展乡村旅游、直供直销、电子商务等新产业新业态。鼓励发展联合社，加强合作社之间的联合与合作。二是积极培育家庭农场。认真贯彻落实《关于培育发展家庭农场的指导意见》，加快建立健全家庭农场系列管理制度，抓好省、市、县三级示范性家庭农场创建活动，加大对家庭农场经营者的培训力度，加强对家庭农场土地流转的服务工作，引导和鼓励家庭农场经营者流转农户承包地，发展多种形式的适度规模经营。三是创新完善新型经营主体与农户的利益联结机制。要积极探索完善“新型经营主体+农户”的经营模式，努力构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，拓宽农民增收致富渠道。

（四）稳步推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革事关重大，涉及农村生产关系的调整和完善，各有关试点县区要深刻领会中央精神，试点先行、分类实施、分步推进。一是陇西县要全力抓好“发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”试点工作，要认真落实试点工作主体责任，加快工作进程，扩大试点范围；深化股份合作社组建方式、运行机制的改革试点任务，积极探索赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权、抵押权和担保权的实现途径。力争到2017年底全面完成改革试点任务，探索总结出一套可复制、能推广的工作经验和做法。二是进一步加大农村产权流转交易市场建设力度。各地要强化信息发布、政策咨询、合同备案、价格评估、纠纷仲裁等服务机制，加快制定产权流转交易市场交易规则、管理办法，力争到2016年底每个市州至少选择1个县建立农村产权流转交易市场，到2017年底基本建成农村产权流转交易市场体系，引导土地经营权更多地通过公开市场流转，促使农地资源在更大范围内得到优化配置。三是不断加强农村集体资产财务管理。加大全省农村集体财务、集体资产、农村审计等基础培训工作力度，加快推进农村集体“三资”网络监管平台建设，天水、白银、陇南、临夏、甘南5个市州要加快平台建设进度，确保到2017年完成建设任务。认真落实甘办发〔2015〕50号文件精神，促进农村集体经济组织发展壮大，增加农民财产性收入；规范农村财务管理，强化农村审计监督，切实维护集体经济组织及其成员的财产权益。

（五）着力加强农民负担监督管理工作。当前，减负工作总的局面是稳定的，但从近年

监督检查和农民信访情况来看，一些地方仍然存在问题。为此，要对反映突出的领域开展专项治理，对问题较多的地区开展综合治理。一是要将贫困县区作为专项治理的重点，结合精准扶贫精准脱贫，狠抓各项涉农收费减免政策落实，严肃查处涉农乱收费行为。二是要加大一事一议筹资筹劳监管力度。重点检查筹资筹劳限额标准、项目申报审核制度及筹资筹劳票据使用执行情况。三是继续做好农民负担监测工作。四是要将农民负担监管对象向村级组织、新型农业经营和服务主体延伸。

（六）着力推进休闲农业健康发展。一是全面落实《休闲农业发展实施方案》，没出台方案的地方，要结合实际尽快出台。二是各地要积极组织开展本区域休闲农业示范创建活动，打造明星品牌，引领规范发展。三是各地要加快制定休闲农业发展规划，优化休闲农业区域布局，鼓励各地依托各级农业园区、农事景观、农耕文化景区等，打造一批休闲农业示范园区，培育一批有影响的休闲农业知名品牌。四是各地要加大对休闲农业服务创新的指导，鼓励各类经营主体发展休闲度假、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲服务项目，开发满足不同市场需求的旅游产品，不断提升休闲农业经营服务能力和水平。

三、加强领导，严格要求，奋力开创农村经营管理工作新局面

抓好农业农村改革，确保关键之年有关键作为、开局之年有良好开局，是今年全省农业工作的重中之重。扎实做好农村经营管理工作，责任重大，使命光荣。各地要加强领导，明确责任，严格要求，进一步细化实化工作措施，不断巩固和发展农业农村经济发展的好形势。

（一）加强组织领导。今年是深化农村改革的关键之年，农村改革的任务非常重，各级农牧部门要高度重视，统筹谋划农村改革工作，要在认识的高度、重视的程度、投入的力度和工作的热度上，保持一股劲，保持好势头。尤其一把手要把农村土地确权等重点改革任务扛在肩上、抓在手上、放在心上，决不能当甩手掌柜，将来谁拖了全省的后腿，就要追究谁的主体责任和第一责任，希望在座的各位把这个事情的重要性向当地党委政府分管领导汇报清楚。

（二）靠实工作责任。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。今年安排的各项改革任务，都有明确的时限要求，各级农牧部门、农经部门万万不能当儿戏，要把责任体系建立起来，要抓紧建立健全“一把手负总责、分管领导亲自抓、牵头单位具体抓、多级联动、层层抓落实”的责任体系。要把今年的改革任务层层分解，建立工作台账，实施动态跟踪，让承担任务的每个岗位都要有压力、有责任。要进一步完善土地确权颁证工作机制，建立定期调度、定期督查、定期通报等制度；要强化工作问责机制，实行工作划片包干到乡村、指导到村组，确保工作落到实处。

（三）强化督促检查。现在改革的蓝图已经绘就，任务已经明确，要求也很清楚，各级农牧部门要加大工作调度和督促检查力度，措施再细一点、工作力度再大一点、要求再严一点、进度再快一点，确保按时完成确权登记等重点任务和改革试点任务。省上今年要把工作的重心放在督促检查上，要对进展慢、质量差的县区及时进行通报，对拖后腿造成恶劣影响的建议进行组织处理。

（四）加强调查研究。农村经营管理属于农业农村生产关系调节范畴，涉及问题关乎农村发展、关乎农民切身利益、关乎农村和谐稳定。所以说，推进每项农村改革都要慎之又慎，要切实加强调查研究，决不能想当然拍脑袋。做好农经管理工作，要学会调研，善于调研，深入基层掌握第一手资料，从实践中寻找破解难题的方法和途径，从群众智慧中汲取化解难题的力量，让我们所推进的每项改革都能经得起历史检验。

神，积极主动向当地党委政府汇报，继续加强与相关部门沟通，明确工作职能、健全工作机构、改善工作条件，确保农经机构健全稳定。

同志们，今年农村经营管理工作任务十分繁重，我们要以更加饱满的热情、更加务实的举措、更加激扬的干劲，团结一心，顽强拼搏，扎实苦干，奋力开创农村经营管理工作新局面，为精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会做出应有的更大贡献！

谢谢大家！

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