在全县深化干部作风整顿活动动员大会上的讲话_干部作风整顿动员讲话
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在全县深化干部作风整顿活动动员大会上的讲话
同志们：
近期，市上决定集中两个月时间开展深化干部作风整顿活动，这是市委、市政府准确把握宏观经济形势，立足全市当前繁重的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决策，是下决心解决干部作风问题，维护党委、政府形象的重要举措，也是贯彻落实市委二届十四次全委（扩大）会议精神的具体行动，意义深远，责任重大。为了认真贯彻落实市委、市政府这一重大决策部署，着力解决一些干部作风方面存在的突出问题，经县委研究决定，在全县范围内同步开展深化干部作风整顿活动。今天，我们召开动员大会，主要是对这项活动进行专题安排部署。刚才，县委副书记闫学明传达了市委二届十四次全委（扩大）会议精神，并宣读了我县深化干部作风整顿活动方案。这个方案，是经县委常委会议讨论通过的，针对性、指导性和操作性都比较强，希望各级各部门紧密结合实际，深刻学习领会，认真组织实施。下面，我就抓好作风整顿活动，讲三个方面的意见。
一、深化干部作风整顿，必须站在加快发展的高度来认识 县委、县政府历来十分重视干部队伍的作风建设，近年来先后出台了许多关于加强干部队伍作风建设的制度办法，为推动全县经济社会科学发展发挥了积极的作用。特别是去年，我们按照市委的统一部署，在全县范围内扎实开展了机关干部作风集中整顿活动，集中解决了一批突出问题和群众反映强烈的问题，并在活动结束时出台了县委《关于进一步加强和改进干部队伍作风建设的意见》，取得了比较明显的成效。但是从作风建设的长期性和任务的艰巨性来讲，以及近期我们工作中一些领导同志和干部的表现来看，作风整顿的成效不容乐观，一些部门和干部身上存在的问题仍然比较突出。集中表现在：一是发展意识不强。个别乡镇和部门的同志“坐等靠要”思想非常严重，不积极向上跑项目、争资金，实施项目和工程进度慢、质量差，对招商引资工作长期喊在嘴上，没有落实在实际行动上，致使单位工作长期以来没有大的起色、大的突破。二是个别干部精神状态不振。华亭干部的精神状态总体上是好的，但个别人不注意个人形象的问题仍然存在。特别是少数同志甚至是领导干部思想落伍，意志消沉，状态不佳，当一天和尚撞一天钟，有的只要组织照顾，不尽岗位职责，怨天尤人，牢骚满腹，占着位子不干事、别人干事他眼红。三是工作绩效不佳。一些部门和单位职责发挥不到位，缺乏高起点定位、高标准要求、高质量落实、高效率运转的气魄，工作按部就班，只求过得去、不求过得硬；一些领导干部缺乏是非观念和党性原则，怕得罪人，对下属疏于管理，有了问题绕着走。四是服务质量不高。一些单位和工作人员服务意识不强，办事效率不高，行政审批、许可行为不规范，程序繁琐，甚至吃拿卡要，乱收费、乱罚款，不给好处不办事、给了好处乱办事。五是制度落实不力。一些部门和单位把制度挂在墙上、说在嘴上，就是没有落实在具体行动上，有令不行，有禁不止。一些乡镇和部门干什么工作都要一把手亲自安排、亲自抓，对分管领导安排的工作不重视、不落实；个别部门和单位甚至顶风违纪，严重违犯财经纪律，私设“小金库”，发包工程不按程序招投标；还有个别干部利用职务之便，经商办企业。六是执行纪律不严。有的部门和单位领导疲疲沓沓，职工自由散漫，上班迟到早退、串岗脱岗，下班酗酒赌博，个人形象极差。尽管这些问题存在于个别单位和个别人身上，但是影响极坏，如任其蔓延，将会贻害无穷，将会直接影响到今年各项目标任务的顺利实现，直接影响县委、县政府在人民群众中的形象，直接影响我县干部队伍素质的提高，需要下定决心，持之以恒，用硬手段、硬措施予以解决。当前，全县上下正处在奋力冲刺全年各项目标任务的重要时刻，随着《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的实施，以及市委、市政府“四三二一”发展战略的深入推进，我们迎来了前所未有的重大战略机遇，进入了大开发、大建设、大发展的新阶段。认真落实“统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子”的总体要求，全面完成第五个“611”计划，深入推进城乡一体化，必须要有过硬的作风来保证，否则，再优的条件、再多的机遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不实，实现科学发展就会成为一句空话。加之最近我县遭受强降雨袭击，大面积出现严重洪涝、水毁灾害和局部地质灾害，受灾之重，损失之大，为历史罕见。这一特大灾害，是对各级党员干部领导能力和工作作风的严峻考验。目前，开展生产自救和恢复重建的任务十分繁重，深化干部作风整顿，有利于进一步强化各级干部的宗旨意识，激发广大干部积极投身防汛抗灾的热情，夺取抢险救灾和灾后重建的全面胜利。对此，各级各部门务必要有一个清醒的认识，要以高度的政治责任感，积极参与到这项活动中来，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全面完成整顿活动的各项任务，为顺利实现年初确定的各项目标任务提供坚强的作风保证。
二、深化干部作风整顿，必须围绕解决突出问题来推进 这次深化干部作风整顿活动，总的要求是，以“整风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题，以深入开展“八项活动”为载体，坚持突出重点领域，坚持时间服从质量，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，见人见事，对症下药，集中解决作风方面存在的突出问题，促进干部作风进一步转变、机关效能进一步提升、服务质量进一步改进、发展环境进一步优化。县委研究制定的全县深化干部作风整顿活动实施方案，对指导思想、目标任务、实施范围、方法步骤都作出了明确要求。在具体工作中，要紧紧围绕实施方案，创新载体，突出重点，务求实效。
创新载体。载体是搞好集中活动的有力抓手。从历次活动的实践来看，载体选得准，活动就能取得显著效果，反之，就可能流于形式，走了过场。这次全县深化干部作风整顿活动提出的“治乱减负、创优环境五项整治”，“群众评议、民主监督四项评议”，“做文明员工、树行业新风千人测评”，“进村入户、排忧解困千人帮扶和灾后重建”，“走进矛盾、化解纠纷集中接访”，“落实惠民政策、保障民本民生专项资金检查”，“查漏补缺、整章建制专项治理小金库”，“贯彻准则、落实意见规范干部从政行为”八个载体，全面贯彻了市委、市政府的要求，又充分结合了县情实际和我县干部作风现状，紧扣了基层群众普遍关注的焦点难点，找准了深化干部作风整顿的关键领域。比如说，我们创新提出的“查漏补缺、整章建制专项治理小金库”和“贯彻准则、落实意见规范干部从政行为”两个载体，就是针对以往作风整顿活动中对单位的多，泛泛的多，对个人的少，触及实质的少的问题，通过提出一些具体的载体和抓手，解决几个突出的问题，确保作风整顿活动取得实实在在的效果。在这次全县深化干部作风整顿活动中，各专项活动领导小组都要制定周密的实施方案，牵头单位要切实负起责任，抓好关键环节，推动活动深入开展；各乡镇各部门也要结合实际，各有侧重地提出一些针对性、操作性和实效性强的载体，确保活动搞得有声有色，取得实效。突出重点。一是要在范围上突出司法机关、执法部门和窗口服务单位。司法机关和执法部门公权力大、公众关注度高，担负的责任大，在社会上影响更大。从实际情况看，一些单位不能公正廉洁执法，方法简单、作风粗暴，滥用自由裁量权。这在当前社会转型时期，很容易引发社会矛盾。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤，在这方面我们有沉痛的教训。要通过整顿，切实解决好端正用权理念和规范用权行为的问题。窗口服务单位的工作与人民群众的切身利益息息相关，作风的好坏、服务质量的优劣，直接反映党风政风，直接关系经济发展环境和对外开放形象。但是，一些窗口单位表现欠佳，缺乏服务意识，办事效率低下，尤其是个别垂直管理单位大局意识不强，配合中心工作不积极、不主动，等等。这些问题在干部群众中造成了极坏影响。因此，每一个窗口服务单位都要牢固树立大局观念，进行换位思考，强化人人是环境、事事是环境、处处是环境的意识，摆正位置，积极整改，落实便民措施，兑现服务承诺，为华亭的改革发展作出应有的贡献。同时，也要把集体企业纳入这次作风整顿活动的范围当中来，采取得力措施，解决突出问题，切实加强对这一领域的管理。二是在对象上突出领导机关和领导干部。领导机关是党风政风的集中代表者，领导干部更是党和政府的形象代言人。大家的作风如何，群众关注，影响深远。总体上来说，我县领导机关和领导干部作风的主流是好的，大多数干部工作踏实、作风简朴、乐于奉献，为华亭的改革发展做出了应有的贡献。但一些领导机关和领导干部作风方面仍然存在这样那样的问题，有的单位衙门作风严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；有的工作效率低下，对工作能推就推，能拖就拖；有的领导干部缺乏强烈的事业心和责任感，在其位不谋其政，没有把工作当成事业去干，而是当成任务去完，一推一动，不推不动，完全处于应付状态，等等。各级领导机关和领导干部都要对照这些问题，举一反三，查找根源，带头整改，督促落实，以自己实际行动带动全县广大干部职工作风得到较大转变。要坚决防止一说整顿，首先想到的是整下面人，一查找问题首先从普通干部职工身上找，把自己游离于活动之外。三是在方法上突出完善制度机制。制度建设具有根本性、全局性和长远性。在整改落实中，要注重在完善制度机制上下工夫,建立完善干部管理、行业自律、内部监管、绩效考核等方面的制度机制, 力争取得一系列制度成果。同时，更要抓好制度的落实和执行。各级各部门要组织干部职工对本行业、本单位的各项规章制度进行认真学习，深刻领会，自觉遵守；对违反制度的人和事，要坚持原则、秉公办事、严肃处理，真正做到用制度管人管事，真正把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，切实增强制度的约束力。特别是执法部门和窗口服务单位要在健全完善首问负责制、办事公开制、服务承诺制的同时，重点建立一次性告知制、限时办结制等相关制度，减少工作的随意性和盲目性，不断推进各项工作的规范化、制度化。务求实效。作风整顿是手段，推动发展是目的。我们要通过深化作风整顿活动，把全县各级干部的思想和行动统一到集中攻坚，全面完成全年重点工作任务和“十一五”规划目标任务上来。一是推动发展要有新成效。各级各部门要以开展深化干部作风整顿活动为契机，认真贯彻落实市委二届十四次全委（扩大）会议精神，坚持一手抓整顿、一手抓工作，以整顿促工作，以落实看成效。要全面加快重大项目和重点工程进度，各级各部门都要紧急行动起来，切实加快工作进度，确保圆满完成年初既定的各项目标任务。要加大招商引资力度，各级各部门主要领导要坚持带头招商，联系大企业，主攻大项目，确保完成全年招商引资任务。二是改善民生要有新成效。要全面落实年初承诺的各项为民实事，努力把群众关心的困难问题解决好。要全力抓好抗灾救灾工作，落实县级领导包乡、部门包村和党员干部帮扶农户的制度，深入一线，组织群众开展生产自救和灾后重建，最大限度地降低灾害造成的损失。要切实做好灾害监测预警，落实各项防范措施，消除安全隐患，防止发生次生灾害。要积极发展各项社会事业，切实加快教科文卫项目的建设进度，真正把为民谋利落实到行动上，落实到具体可行的措施上，落实到实实在在的项目上。三是队伍建设要有新成效。今年以来，我们结合推进政府机构改革，加大了干部轮岗交流力度，选拔任用了一批优秀干部，得到了各方认同，彰显了一个鲜明导向，就是以实绩用干部、让群众来评判。今后，县委将继续坚持德才兼备、以德为先的标准，创新干部选拔任用机制，扩大选人用人视野，继续推进干部交流，抓好优秀年轻干部培养，真正把那些敢于负责、能打硬仗的，埋头苦干、不事张扬的，为民办事、群众公认的干部选拔到各级领导岗位，抓建一流班子，带出一流队伍，创造一流业绩。四是廉政建设要有新成效。要严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规，从严要求和规范各级机关单位的从政行为，有问题的早打招呼、早查处。各级领导干部要树立正确的政绩观和权力观，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，正确处理好“做人与为官”、“权力与责任”的关系，自觉做到干事不谋私，实干不浮夸。要以身作则，带头落实党风廉政建设责任制，带头加强对干部职工的管理监督，带头管好家属和身边工作人员，以自己的实际行动给广大干部群众做出表率。
三、深化干部作风整顿，必须依靠强有力的组织领导来保证 这次深化干部作风整顿活动能否取得实效，达到预期目的，关键在于加强领导，靠实责任，强化督查。大家一定要高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进，确保实现作风整顿与重点工作“两不误、两促进”。各乡镇、各部门都要成立相应的领导机构，主要负责人要履行“第一责任人”的职责，从活动方案的研究制定，存在问题的查找分析，整改措施的制定落实，都要亲自研究，亲自把关，亲自督查，一抓到底，抓出成效。要结合各自实际，突出行业特色，坚持分类指导，切实增强活动的针对性和实效性。在目标要求上，既要遵循市、县确定的总体原则，又要充分考虑部门、行业的个性特点，有侧重地提出具体要求，不搞千篇1律，不搞“一刀切”。在方式方法上，既要坚持共性要求，做好“规定动作”，又要大胆创新，精心设计“自选动作”。在阶段安排上，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，做到问题不查清不转段，整改不落实不过关，效果不明显不验收。整顿活动领导小组要切实负起责任，充分发挥职能作用，加强对活动的组织协调和督查调度，按系统、分行业派驻专门督导组，出实招、下硬手，一个单位一个单位抓好落实。特别是要有针对性地组织一些突击检查和私查暗访，摸清实情，公开曝光，督促整改。要建立整改督办制度，对重点问题，要下发通知单，跟踪督办，做到事事有回音，件件有落实。要充分发挥民主监督、舆论监督、群众监督的作用，确保整顿活动不走过场。要严格检查验收，强化考核结果的应用，把作风整顿与班子建设和干部调整配备紧密结合起来，作为评价班子和使用干部的重要依据；对省市驻华单位作风整顿情况，要书面反馈其上级主管部门，努力实现各级各部门、各行各业干部作风的共同改进和提高。
同志们，作风建设事关全局，任重道远。让我们迅速行动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效，以各项工作的新业绩，全力推动全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定！
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