在全市安全生产工作会议上的讲话[优秀]_安全生产会议上的讲话

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在全市安全生产工作会议上的讲话

市委副书记、市长吴光镭

我们于1月22日召开了安委会扩大会，今天又专题召开年度安全生产工作会，主要目的就是对今年的安全生产工作进行再动员、再安排、再落实。下面，我强调三点意见：

一、深刻认识安全生产工作的极端重要性

市委、市政府对安全生产工作一直高度重视，通过各级各部门的共同努力，全市安全生产总体保持了平稳态势。特别是2009年，我们在全力扩内需保增长的形势下，安全生产工作取得了明显的成效，“四项基本指标”全面下降，杜绝了死亡10人以上重特大事故的发生，为全市经济止滑提速营造了安全稳定的环境。但我们也要清醒地看到，当前我市安全生产仍不容乐观，还存在较多的薄弱环节和问题，主要表现在：安全隐患依然大量存在，执法、治理等重点工作进展还很不平衡，一些地方和单位抓安全工作的力度不够，安全主体责任、监管责任没有完全落实，预防事故的长效机制有待建立完善。同时，安全工作又面临着新的更高要求，投资拉动、产业支撑仍然是我市今年经济发展的着力重点，一批项目将加快建设和尽快投产，稍有疏忽就容易发生安全事故。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展、民生改善和社会稳定的大局。在当前特殊时期背景下，抓好安全生产，确保一方平安，既是党委、政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观，加快发展方式转变，构建和谐社会的前提和基础。参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，就有这份职责，有义务和责任把这项工作抓紧抓好。各区县、各部门和各单位务必要清醒认识安全生产面临的艰巨任务，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，要以如履薄冰、如临深渊的心态，始终保持高度警惕，时刻绷紧安全生产这

根弦，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，把安全生产各项工作抓细抓实抓牢。

二、安全生产工作的关键在于狠抓落实

多年来，各级都很重视安全生产工作，制定了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在进行安排部署，但安全事故却依然在不断发生。这就说明我们一些地方、一些部门、一些企业存在侥幸心理，制度落实不够，工作执行力不强。要真正实现安全生产，必须以对党和人民高度负责的态度，狠抓工作落实，严格责任约束，厉行责任追究，确保安全生产各项措施落到实处。

（一）狠抓企业主体责任落实。企业处于安全生产工作的第一线，也是安全生产监督管理工作的薄弱环节，是责任落实的重点。从过去一些安全事故发生的原因看，有的企业安全生产责任不到位，对重大危险源和重大隐患疏于防范，为了追求利润，无视法律法规，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。我们必须再次明确，企业是安全生产的责任主体，所有企业都必须对本单位的安全生产负责，都必须依法加强安全管理，保障安全生产。尤其要加强对企业负责人的安全生产考核，督促其牢固树立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是发展”的理念，大力加强企业安全生产标准化管理和安全生产诚信体系建设。制订并落实好安全生产管理的各项制度，变“要我安全”为“我要安全”，把遵章守纪、按章操作变为所有从业人员的自觉行动。

（二）狠抓政府监管责任落实。要认真落实党委、行政首长安全生产负责制和安全生产“一岗双责”制度，“一把手”要负总责、亲自抓，安全生产的分管领导要集中精力具体抓落实，其他分管领导要抓好各自分管范围内的安全生产工作。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，切实将安全监管工作延伸到乡镇（街道）、村（社区），形成横向到边、纵向到底、层次分明的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。要认真贯彻执行国家有关安全生产的法规规章和制度，特别是要加强安全生产执法监管，既要依法管理，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究；又要有铁的手腕，敢抓敢管，大胆揭露矛盾，果断解决问题。

（三）狠抓隐患排查治理落实。要在落实安全责任的基础上，加大安全生产执法力度，大力整治安全隐患，确保安全措施的落实。重点抓好矿山、危险化学品、道路和水上交通、人员密集与“三小”场所消防安全、建筑施工等专项安全整治。对企业尤其是风险程度高、事故隐患多的工作场所，要实施强制性的执法监督，严密检查，严肃处理，严格执法。检查中发现问题要勒令其及时整改，不能以罚代改、只罚不改，问题严重或不符合安全生产条件的，要坚决停产整顿，乃至吊销证照、查封关闭，决不姑息。对检查过的企业要进行跟踪复查，抓好整改措施的落实，真正消除隐患，防止死灰复燃。特别是对于重大危险源、危险化学品等重点行业、大型商场、宾馆、酒楼、娱乐场所等容易导致群死群伤的人员密集单位，要实行“挂牌督办，专人负责，限期整改”的制度，采取一盯一的严防死守措施，对每一个重大危险源设立一个监管小组，定人跟踪，定期检查，限期整改，出现事故首先追究该监管小组的责任。

（四）狠抓作风转变和行政问责落实。官僚主义、形式主义是安全生产的大敌。我们必须要树立和保持良好的工作作风，深入镇、村、企业，深入一线员工，认真了解安全生产和治理整顿的情况，周密部署，扎实细致地开展各项工作，决不能将工作停留在会议、文件上，飘浮不实，敷衍应付。要清正廉洁，深刻吸取事故教训，坚决执行党风廉政制度，严防安全生产领域腐败现象的发生。去年，全市有22人因安全事故受到处理，其中，追究刑事责任8人，党纪政纪处分14人，我们要引以为戒。各级党委、政府和有关部门要认真执行党政领导干部安全生产问责制和安全事故述职检查制度。对发生的每一起事故，都要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人的责任，构成犯罪的，要依法追究其刑事

责任。对不能全面履行安全生产监督管理职责、打击非法违法不力、落实安全生产防范措施不到位、排查治理安全隐患不彻底的地方党委、政府、部门和企业负责人，特别是违法违规、瞒报事故的，无论涉及到谁都要一查到底，追究责任，绝不姑息。

三、着力构建安全生产长效机制

面对繁重的监管任务和严峻的安全形势，安全生产工作不能用“头痛医头、脚痛医脚”的方法来抓，应加快构建安全生产长效机制，着力解决影响安全生产的深层次矛盾和问题。

（一）完善奖罚分明的激励约束机制。继续将安全生产指标纳入年度目标考核，使指标考核更加科学合理，操作性和实效性更强，将考核结果作为评价干部政绩和奖惩企业的重要依据，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。要建立企业安全生产黑名单和诚信名单制度，将发生较大及以上事故，存在重大安全隐患不整改，建设工程尚未完成就存在重大安全隐患的企业列入安全生产黑名单，在银行贷款、招投标等方面予以限制或取消其招投标的资格。将安全生产情况良好，通过安全质量标准化建设的企业列入安全生产诚信名单，在银行贷款、社保等方面予以优先或优惠，促使企业主动、扎实地抓好安全生产工作。要进一步加强安监队伍建设，在政治上给予关爱，生活上给予关心，积极为监管人员开展工作创造条件，在其受到干扰、遇到阻力时，主要领导要亲自过问，支持监管人员依法开展工作，确保各项工作落到实处。同时，要加强对安监人员的常态化管理，促使其不断提高自身业务工作能力、廉洁从政意识和依法服务水平，不断改进安全生产监管方式，对不作为、乱作为的监管人员要坚决予以从重从严查处，绝不姑息迁就。

（二）营造群防群控的齐抓共管机制。要进一步明确职责权限，理顺关系，建章立制，形成分工合作、密切配合、高效运作的监管工作机制。继续完善隐患

排查治理责任、重大隐患报告、鼓励群众举报、政府监督督办等制度；继续完善部门联合执法机制，协调执法行为，严格处罚标准，提高执法效能；要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，组织广大职工群众参与和监督安全生产；要切实增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，特明是要针对春运期间部分地方交通事故明显上升的态势（比如雅安市汉源县“2.17”重大道路交通事故），采取切实可行的措施加强对全民安全知识和安全意识的宣传教育，用简明扼要、通俗易懂的形式普及事故防范知识，强化事故防范意识，提高自救互救能力，树立人人抵制不安全行为的风气。

（三）强化常抓不懈的决策协调机制。各级党委、政府要牢固树立正确的政绩观，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，始终做到安全生产与经济社会发展各项工作同规划、同部署、同推进，尤其要在“十二五”规划编制中，把社会公共安全基础建设、重大隐患治理、应急救援体系建设等作为重要内容进行精心规划、统筹安排。要定期组织分析安全生产情况，坚持每季度安全生产例会制度，积极建立和完善重点监管部门联席会议制度和重大安全问题协商协调制度，确保安全生产的重大问题能够得到及时研究协调解决。要将政府管理的安全公共设施和安全隐患治理投入纳入财政预算，并随着财政收入的增加逐年提高。要全面落实企业主体责任，积极探索建立以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入安全生产。

（四）完善企业主体的内在动力机制。继续在煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工等行业开展安全质量标准化活动。各企业要充分利用市场机制，抓住经济发展方式转变中的机遇，大力开展科技创新活动，依靠科技进步，加快技术改造步伐，积极采用新技术、新工艺、新材料，积极选用先进、适用、成熟的技术，淘汰落后的生产工艺和装备，不断改善安全生产条件，提高安全生产保障能力，实现安全与效益双赢。要加快发展和规范管理安全评价、检测检验、安全咨询认证、职业教育与技术培训等机构，整合各方面的优势和资源，大力开展科技创新、服务、交流与合作。要对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等要求，建立健全本单位的安全生产责任体系，树立“隐患就是事故”理念和“安全生产主体责任”意识，推进隐患自检自查自改工作。

——摘自《市委副书记、市长吴光镭在全市安全生产工作会议上的讲话》（2010年2月23日）

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