全区卫生工作会议上的讲话_卫生工作会议上的讲话

全区卫生工作会议上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“卫生工作会议上的讲话”。

2012年全区卫生工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是在深化医药卫生体制改革承前启后的关键时期召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和全国卫生工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化医改为中心，总结2011年卫生工作，部署2012年工作任务，统一思想，坚定信心，奋发有为，确保人民群众共享医药卫生体制改革的成果。

下面，我讲三个方面的内容，供大家讨论。

一、2011年卫生工作卓有成效

过去一年，是五项重点医改的攻坚之年，也是“十二五”卫生发展规划的开局之年。在自治区党委、政府的坚强领导下，全区卫生系统以医改和卫生民生计划为核心，加强五大体系建设，突出发展卫生服务民生的主题，群策群力，改革创新，锐意进取，奋力拼搏，各项工作取得了显著成效。

（一）卫生民生计划超额完成2011年自治区政府下达的卫生民生计划2件5个方面，均已超额完成。一是妇幼卫生“四免一救助”。孕产妇免费住院分娩4.1万名，完成率为102.5%；农村准夫妇免费开展婚前医学检查3.51万对，完成率为117.0%；农村新生儿免费筛查3种先天性疾病3.03万名，完成率为121.2%。二是白内障患者实施复明手术。白内障患者免费复明手术3870例，完成率为193.5%。三是精神病人治疗。重性精神病人药物治疗1272名，贫困精神病人免费住院治疗141名，完成率分别为127.2%、141.0%。四是急救能力建设。为10个县（区）下拨资金800万 元，购置急救设备80台件；培训急救医护人员171名，完成率为131.5%。另外，采取视频方式培训村医3900名。五是乡镇卫生院专科人员招聘。通过两次公开招聘确定997名，另外招聘特岗见习医生80名，两项合计共招聘1077人，完成率为102.09%。

（二）五项重点医改进展顺利

— 1 — 1.国家基本药物制度保持全覆盖。贯彻落实国务院56号文件精神，国家基本药物制度持续深入推进。完成了新一轮6家配送企业的招标工作，对中标后不供货废标的121个品规基本药物进行了补标，满足临床需求，保证用药安全。包括2474个村卫生室在内的所有基层医疗卫生机构100%使用基本药物，二、三级医疗机构使用基本药物的金额分别达到25%和15%以上。全区中标药品的综合申购率、配送到位率、使用率分别达到100%、90.87%、99.9 %。

2.基本公共卫生服务均等化提高。基本公共卫生补助经费提高到25元，基本公共卫生服务项目由9类33项增加到10类43项。完善了基本公共卫生项目服务标准、操作规范和考核办法。城市居民电子健康档案建档率达到了63.05%，65岁以上老年人健康管理率为69.7%，高血压、糖尿病规范管理率分别为66.3%和66.7%。农村妇女宫颈癌检查、乳腺癌检查、孕产妇住院分娩补助、生育妇女免费补服叶酸、艾滋病母婴传播阻断项目孕产妇筛查完成率分别为101.14%、100.9%、88.76%、92.73%、107.0%。开展了重性精神疾病病人排查工作，巩固了免疫规划100%全覆盖的成果，保持了结核病DOTS100%覆盖率，落实了艾滋病“四免一关怀”政策。

3.公立医院改革积极推进。一是探索建立新的运行机制。自治区第三人民医院以人事分配制度改革为重点，形成了良好的竞争激励机制；银川市选择市属6家公立医院试点探索财政拨款方式改革，建立了公立医院运行补偿机制。二是开展临床路径管理。

二、三级医院开展临床路径管理病种分别达15个、30个以上。开展“优质护理服务示范工程”，3所三甲医院优质护理病房80%以上，6所市级综合医院优质护理病房50%以上。三是加快医院信息化建设。自治区人民医院新院等6家医院完成以电子病历为基础的医院信息化建设；自治区人民医院及6家市、县人民医院建立了高端远程会诊和基层远程会诊系统。四是开展便民惠民服务。二级以上医院开展预约门诊、预约出院结算、先治疗后结算、检查结果互认等便民惠民服务。

4.基层医疗卫生服务体系逐步健全。为全部2474个村卫生室统一配置了“新十件”设备，提高了服务能力；为2000所村卫生室配置了计算机和打印机，奠定了基层医疗卫生机构信息化基础。推行乡村一体化管理新模式，深化乡镇卫生院人事制度改革。实施城市对口支援农村卫生工程，选派54人支援山区18所乡镇卫生院。招考、培养、培训专业技术人员4800多名，加强基层人才队伍建设。争取国

— 2 — 家对基层医疗卫生机构5600万元的信息化项目支持。

5.基本医疗保障制度加快建立。新农合增资扩面达到国家规定标准，报销比例明显提高。参合率达到96.7%，门诊统筹全覆盖，住院报销比去年提高5%，达到乡镇85%、县级75%、市级65%。提高补助标准，医疗救治0-14周岁先心病、白血病108例，极大地减轻了患儿家庭的经济负担。

（三）卫生创新改革亮点纷呈

一是人人享有基本医疗卫生服务在银川市和固原市推进顺利，创新了基本医疗卫生服务制度，确立了基本公共卫生和基本医疗服务内涵，催生了基本医疗卫生服务提供、基本医疗卫生服务支付、基本医疗服务与医疗保障衔接、基本药物供应保障等四大机制变革。二是在人人享有基本医疗卫生服务的基础上，开展创新支付制度改革试点，提高了基层医疗卫生综合效益，得到了李克强副总理的高度评价。三是“四免一救助”惠民政策作为妇幼卫生工作的有力抓手，明确了工作主线，确定了考核指标，形成了评价体系。四是以“十个一”宣教活动为载体推进“健康宁夏全民行动”，建立了均等可及的全民健康教育与提升健康素养长效机制。

（四）重大疾病防控效果良好

一是鼠间鼠疫、结核病、艾滋病等传染病防控工作常抓不懈，全区传染病报告规范管理率达97.5%以上，传染病网络直报覆盖率在91.8%以上，乙、丙类传染病报告发病率同比下降3.57%。二是免疫规划五苗报告接种率97%以上，扩免新增疫苗报告接种率达95%以上，麻疹疫苗查漏补种目标儿童接种率为98.36%。三是消除碘缺乏病工作与北京等地同步实现消除目标，处于中西部领先地位。7个县区、73个乡镇特需人群应急补碘2.5万人。包虫病病人100%免费治疗。四是防止境外和新疆脊髓灰质炎病例输入，对全区适龄儿童实施两轮脊灰疫苗强免，完成123.49万人次接种任务，接种率99.23%，持续维持无脊灰状态。五是克服困难完成卫生厕所建造7.21万座，完成率为103%。银川市卫生城通过国家复验，青铜峡市命名为国家卫生城。

（五）卫生综合保障高效有力

一是开展了食品安全宣传“五进”活动及食品安全风险监测工作，— 3 — 及时查处大案要案。二是健全自治区、市、县三级职业健康体检网络，深入全区1.7万多家企业，体查10余万人。以灵武市、中宁县、惠农区为重点开展全区职业健康状况调查，实施铅中毒、煤工尘肺等重点职业病监测工作，受到卫生部高度赞扬。三是全区公共场所量化分级管理率达到95%，群众满意度达97%以上。四是新制定、修订了4项突发事件应急预案，与西吉县人民政府联合组织了鼠疫应急演练，培训卫生应急骨干60余人次。海原野外移动医院开始启用。五是圆满完成中阿经贸论坛等44项次自治区重大活动医疗卫生保障任务，高效处置32起重大中毒、交通等突发事件。卫生厅获中阿经贸论坛“突出贡献奖”，被评为自治区“应急工作管理先进集体”和“安全生产先进集体”。

（六）医疗服务质量稳步提高

一是积极推动“平安医院”创建，与司法厅、保监局联合建立了医疗纠纷第三方协调机制，促进社会和谐发展。二是开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动和“优质护理服务示范工程”，着力改善服务态度，规范诊疗行为，提高医疗质量。三是实施县级以上综合医院等级评审工作，对21家医院等级进行了评审，完成80%的县级以上综合医院等级评审和复评工作，提升了医院管理整体水平。四是建立了一支健全、固定的无偿献血者队伍，开展了血液集中化检测，保证了血液质量及用血安全。五是实施万名医师支援农村卫生工程，派出7所二级以上城市医院对口支援12所县级医院。六是宁医大总医院和自治区人民医院的5个专科被列入国家临床重点专科建设项目。第一批7个自治区重点医学优势专科通过评估验收。

（七）中（回）医药服务特色突出。

一是组织自治区名老中医专家拟定了四个常见病种的十个中药饮片处方和十种中医适宜技术，并在全区基层医疗卫生机构推广。二是完善中医药人才培养机制，大力推动乡村医生中医专业中专学历教育项目。三是开展了回医药文献整理、回医药适宜技术筛选和推广、回医药临床骨干人才培养等工作,向自治区人民政府申报立项自治区回医医院建设项目。四是实施中医重点专科带动战略，建立了四级具有一定区域优势的服务体系。五是中宁县和金凤区被国家中医药管理局命名为“全国基层中医工作先进单位”。

— 4 —

（八）其它卫生工作业绩斐然 一是党建和党风廉政得到加强。认真落实厅级党员领导干部联系基层党建工作制度，建立了领导干部联系市、县督导工作的制度，促进重大工作落实。以庆祝建党90周年系列活动为契机，举办了红色经典颂读大型演出，开展了“创双优”卫生监督理论知识与技能大赛和“三服务一推进”等活动，激发了卫生工作者的爱党爱国情怀和敬业奉献精神。加强反腐倡廉教育，落实党风廉政建设目标责任，强化基建、招标和项目资金的审计与监管，卫生行业作风持续改进。二是科学编制发展规划。完成了《宁夏区域卫生资源配置标准及重点配置规划》、《宁夏卫生事业发展“十二五”规划》、《宁夏卫生信息化建设“十二五”规划》及其9个专业规划。明确了“十二五”期间宁夏卫生事业发展思路、发展目标和具体指标。三是医疗卫生基础逐步夯实。落实基本建设项目236个，总投资4.35亿元，新建、改扩建4个县级医院、20个中心乡镇卫生院、170个村卫生室、4所精神卫生机构、22个县级卫生监督所、14个县级急救中心和2个全科医师培训基地。争取资金1.5亿余元，为监督、妇幼、中医、医政配备基本设备。在卫生部试点支持下，启动了省、市、县、乡医疗卫生信息平台建设。功能齐全的自治区人民医院新院投入使用，自治区儿童医院、三医院、五医院主体大楼建成，宁安医院建设启动。四是卫生科技教育取得突破。申请到国家级和自治区级科研课题128项，经费1474万元，是科研立项和经费投入最多的一年。获得自治区科技进步一等奖1项、二等奖6项、三等奖15项。大专以上学历教育、全科医生培训1250名。完成各类继续医学教育项目616项，培训卫生人员4.47万人次，通过了卫生部“十一五”继续医学教育复评。五是干部保健任务出色完成。拓宽了干部保健范围，增加了干部保健服务项目，规范了保健工作管理，提升了保健体检质量。

二、几年来推行医改成果丰硕

2006年，我区创新药品“三统一”工作模式，撬动了全区医药卫生体制改革。五年多来的医改经验和做法，为国家制定医改政策提供了有益的借鉴，部分做法上升为国家的医改政策。同时，也为近三年我区顺利推进医改奠定了坚实的基础。

（一）卫生事业发展步伐明显加快。2010年，我区卫生总费用90.71亿元，占GDP的5.37%，比2006年增加了51.88亿元，人均卫生费用1433.05元。从卫生费用的筹资方式来看，政府卫生预算支出

— 5 — 由2006年的8.48亿元增加到29.66亿元，增长了2.5倍。社会卫生支出由11.76亿元增加到22.91亿元，增长了0.9倍。全区卫生事业发展显著加快。

（二）城乡居民健康水平持续改善。集中体现在反映健康水平的重要指标上，人均期望寿命由2006年的72.13岁增加到2011年的73.54岁，孕产妇死亡率由44.65/10万下降到22.78/10万，婴儿死亡率由21.26‰下降到13.52‰。法定报告乙类传染病发病率由408.32/10万下降到274.66/10万，医改成果惠及城乡居民。

（三）群众基本药物需求得到满足。2006年，我区率先在全国创造性提出药品“三统一”改革模式，规范药品招标、采购、价格、配送、使用和监管，药品价格总降幅达到40.71%。同时近三年又与国家基本药物制度有序衔接。全区社区和乡村卫生机构100%使用基本药物，实行零差率销售。我区中标药品的综合申购、配送、使用均达到了令人满意的较高水平，满足了临床需求，保证了用药安全，减轻了医药负担，建立了医药领域防腐机制。

（四）人人享有医疗卫生服务成绩突出。2008年，我区在全国率先界定了“基本医疗”和“基本公共卫生”的服务内容，完善了基本医疗卫生服务提供机制、筹资与支付机制、与医疗保障衔接机制等五大机制，建立起基本医疗卫生制度完整框架。基本实现“小病不出村，看病一元钱，防病不花钱”目标，农村居民医药费用显著减低。受到卫生部高度赞誉，2009年被评为“全国十大最具影响力的医改举措”。

（五）基层医疗卫生服务明显提升。近年来，全区完成了32个县级医疗卫生机构基础建设，170个乡镇卫生院标准化建设和2474个村卫生室建设。投入4.3亿元为县乡两级医疗机构配置了必要的医疗设备，为村卫生室配备“两个十小件”器械。加强乡村医生队伍建设，招录乡村医生1500名，分别培训乡镇卫生院、村卫生室技术人员1.7万人次和2.5万人次，实现农村三级医疗卫生服务网建设全覆盖，基层医疗卫生服务能力得到极大提升。

（六）基本公共卫生服务均等化显著提升。经过三年的努力，基本公共卫生项目补助经费由每人每年9元提高到目前的25元，基本公共卫生项目由2类增加到10类。城市居民规范化电子健康档案建档率由不足10%提高到目前的65%，农村居民规范化电子健康档案建档率由零提高18%，65岁以上老年人健康管理率为69.7%。免疫规划

— 6 — 疫苗有5种增加至12种，重性精神疾病进行了筛查摸底，规范管理率达到了59.07%，卫生监督协管覆盖率为100%。重大公共卫生服务项目全部超额完成国家三年医改任务。

（七）农村医疗保障体系日臻完善。新型农村合作医疗制度快速推进，覆盖全区所有县区。筹资水平不断提高，管理制度日趋完善，保障水平稳步提升，参合率由2006的82.1%提高到2011年的96.7%，年人均筹资水平由50元提高到240元。22个县区全部实行门诊统筹，住院费用报销比例达60-90%之间，基层医疗卫生机构门急诊人次数与2008年相比同比上升14.6%，住院人次数同比上升6.2%，每100张处方平均药费同比下降16.6%，门诊药品次均费用同比下降24.7%，基层卫生资源的利用率逐步提高。

（八）公立医院改革试点稳步推进。全区公立医院改革在运行机制、服务机制、监管机制方面进行了积极探索，为民便民服务模式广泛开展。临床路径管理普遍推行，规范了诊疗行为；开展医疗技能大比武和卫生文化建设，提高了医疗服务质量；建立了第三方调解医疗纠纷的工作机制，维护了社会稳定。实施重点专科专病带动战略，创建了12个国家和自治区重点专科，在西北和国内有一定影响。开展“三好一满意” 活动和“优质护理服务示范工程”，优质护理示范病房患者满意度达到98%以上。

（九）中医药事业快速发展。推进“三名三进”工程，首次评选了自治区级名老中医14名，乡村名老中医15名。建设22个自治区级中医和中西医结合重点专科(专病)，推广基层中医药适宜技术项目。全区79.6%的乡镇卫生院和社区服务中心设立了中医科和中药房，60%上的村卫生室和40%社区卫生服务站能够提供“简、便、验、廉”的中医药诊疗服务，基层中医药服务明显提升。

三、2012年卫生工作再创佳绩

2012年是启动“十二五”医改的开局之年。全区卫生工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、自治区十届十四次全委会和自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委、政府的坚强领导下，紧紧围绕“夯实基础，加强基层，保障基本，改革创新，建立机制，持续发展，服务民生”的总体思路，牢牢把握深化医改这个中心，以卫生民生计划为重点，以取消县级医院药品加成为突破口，以控制医疗费用不合理增长为抓手，以重大疾病防控为主线，以卫生监督执法为保障，以卫生信息化和公共卫生体系建设为基础，— 7 — 全面做好各项卫生工作。

（一）高效落实卫生民生计划

2012年自治区人民政府实施卫生健康计划，完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。包括2个方面5项内容：

1.优化公共卫生服务。免费筛查包虫病5万人，免费药物治疗2000人，免费手术治疗150人；实施妇幼卫生“六免一救助”新政策，4.5万名农村孕产妇在医院免费住院分娩，3.5万名新生儿免费筛查3种先天性疾病、对患儿免费治疗，3万对准新婚夫妇免费开展婚前医学检查，5万名35—49岁妇女开展免费乳腺癌和宫颈癌筛查。

2.提高基层医疗卫生机构服务能力。完成1033个村卫生室的业务用房建设；建成乡村卫生信息化管理系统；招考、定向培养1000名乡村医疗卫生专科人员，方便群众就近看病。

（二）全面加快年度医改步伐

按照国家和自治区的部署与要求，全区卫生系统对医改形势的认识要高、采取的措施要新、推进的步伐要快、责任的分解要细、监测的效果要好、数据的分析要准、任务的完成要实，确保全面实现年度医改目标。

1.全部取消县级医院药品加成。一是从今年开始，报请自治区政府批准后，取消全区所有县级医院药品加成，实现全区县级以下基层医疗卫生机构药品零差率销售全覆盖，彻底革除以药补医的趋利机制，充分体现公立医院的公益性质。逐步探索市级以上公立医院取消药品加成和保障办法，走实行药品零差率医药彻底分开的路子，适时取消市、省级医疗机构药品加成。二是强化政府责任，建立补偿机制，理顺补偿渠道。对县级医院药品零差率销售减少的收入，纳入财政专项补偿和医保基金支付范畴给予保障，促进医疗机构健康发展，切实减轻人民群众医药费用负担。

2.巩固提高基本药物制度改革成果。一是按照国家统一安排部署，结合我区实际，制定我区2012版基本药物目录，及时组织统一招标采购。二是建立宁夏药品集中采购信息化管理平台，招采合一，量价挂钩，加大监管力度，提高工作效率。三是继续提高中标药品申购、配送、使用率，建立基层基本药物零差率销售长效保障机制。四是协调人社部门力争将全区基层医疗卫生机构全部纳入城乡基本医

— 8 — 疗保险，实行药款集中支付。五是加强监测能力建设，完善基本药物制度监测评价体系。

3.全力推进基本公共卫生服务均等化。一是全面落实10类43项基本公共卫生服务任务，提高城乡居民健康档案管理水平，加强高血压等慢性病的规范化管理和康复指导，做好重性精神病人筛查、治疗和监管工作，规范卫生监督协管。二是实施国家基本和重大公共卫生服务项目，做好项目的效果评估工作，让群众享受更多实惠。三是建立基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，提高基本公共卫生服务质量。四是实施宁夏妇女儿童发展规划，加强妇幼卫生服务能力建设，以“六免一救助”为中心，进一步扩大妇幼保健范围，降低孕产妇和婴儿死亡率，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质和妇女儿童保健水平。

4.积极改革公立医院体制机制。一是着重从运行机制、服务机制、监管机制方面，加强对银川等公立医院改革试点单位指导，定期总结不断推进。二是强化临床路径管理，二级综合医院不少于30个病种，三级综合医院选取不少于50个病种。三是落实优质护理服务、预约诊疗、检查结果互认、便民门诊等惠民措施。四是完善绩效工资制度，实行医师多点执业。争取各级财政安排奖励基金，对优秀院长和医务人员给予奖励，优先晋级晋职、重点培养，充分调动广大医务人员的积极性。

5.大幅提升基层医疗卫生机构服务能力。一是按照国家要求和自治区规划，实施县级医院综合能力建设项目，全面推进乡镇卫生院和社区卫生服务机构标准化建设，争取政策保障社区卫生服务站的人力与设备。二是协同自治区编办实现县级公立医院扩编招聘工作计划，落实1000名村医大专生的培养任务，提高村卫生室的服务能力。三是继续实施“ 万名 医师支援农村卫生项目”，完善医院专家派驻基层制度，提升基层服务质量，引导群众就近就医。四是完成1033所村卫生室在村部的标准化建设，健全基层医疗卫生服务机构保障机制，落实村医每月500元的基本医疗补贴，兑现一般诊疗费，及时划拨基本公共卫生服务项目补助，解决好村医养老，稳定村医队伍。

（三）严格控制医疗费用增长

一是认真贯彻落实自治区人民政府《关于控制医疗费用不合理增长的指导意见》和全区控费大会精神，加强组织领导，制定实施方案，细化控费指标，落实控费措施。二是明确办院方向，突出公益性质，— 9 — 加强医院管理，规范诊疗行为，提高医疗质量，坚决治理过度诊疗、滥用耗材和药品的现象。三是实行总额预付制，改革二级以上医疗机构按项目收费的方式，定期公布和通报各医疗机构医药费用控制情况，接受政府及社会各界和广大群众的监督。四是对控费措施不力、目标任务完成不好的单位，视情节要追究第一责任人院长的责任，甚至免职处理；对统方提成及耗材回扣等顶风违规违纪的个人，要依法依规严肃查处。五是必须在年内取得明显效果，实现“六降六升一规范”的目标，让人民群众得到更多实惠，真正体会到党和政府的关怀与温暖。

（四）建立区域医疗服务共同体

建立以二、三级医疗机构为龙头，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）和其它医疗卫生机构为基础的医疗卫生服务共同体，形成各级医疗机构间功能互补的整合型医疗卫生服务网络，以市县为单位尽快提出实施方案。一是建立医院专家到社区卫生服务机构诊疗制度，保证每周有专家在社区坐诊，让社区居民在家门口享受到大医院的优质服务，解决群众看名医难的问题。二是建立专家定期指导社区卫生服务制度，由专家和社区卫生服务人员组成团队，共同做好社区慢性病防治、健康教育和健康管理，降低疾病发生率。三是对于诊断疾病必需的较为复杂或依赖于大型仪器设备的化验检查和辅助检查，大医院要定时定量向社区开放，居民在社区能够完成检查预约、标本采集、检查前的准备，检查结果能够依托信息平台直接在社区调阅，降低就医成本。四是建立双向转诊制度，开通转诊绿色通道，使具有上转指征的病人及时转到大医院，康复病人能够回到社区治疗，减小医院压力，减轻病人负担。五是充分发挥自治区人民医院临检中心优势专科的作用，按成本为厅属医疗机构提供集中化验检测，以提高检验质量。

（五）切实做好重大疾病防控

一是编制疾病控制工作规范，优化工作流程，提高疾病防控效率和质量。完善传染病网络直报体系，推进儿童预防接种信息系统建设。开展疾病预防控制机构能力达标活动。二是加强重大疫情的监测、预警和报告，病毒性肝炎等4种高发传染病报告发病率要明显降低，艾滋病、手足口病等传染病的防控要有新成效。密切关注新发传染病疫情，及时处置重大暴发疫情。三是巩固和提高碘缺乏病防治成果，做

— 10 — 好碘盐和碘营养状况监测。扩大包虫病防治示范区建设。加大地方性饮水型氟砷中毒病区的调查和病情普查。开展布鲁氏菌病监测和病情评估。四是提高免疫规划整体管理水平，巩固常规疫苗接种率，加强新增疫苗接种和冷链规范管理与服务。巩固无脊灰工作成果。加快消除麻疹行动进程，努力实现既定目标。实施免疫接种效果评价和抗体水平监测。五是精心组织协调，完成全区精神障碍流行病学调查，为精神病防控提供科学依据。六是以纪念爱国卫生运动60周年为契机，大力开展卫生城市创建和“全区爱国卫生清洁行动”，认真实施农村改水改厕项目，不断提高城乡环境卫生水平。七是柔性引进人才，建立公共卫生博士工作站，加速人才培养，提高科研水平。

（六）大力保障公共卫生安全

一是加强食品安全工作，在10个县区开展食品安全风险监测工作。建立食品安全事故查处机制，提高重大食品安全事故查处能力。强化食品安全标准管理。二是深入开展职业健康状况调查，重点做好职业病监测及职业卫生监督检查。开展医疗机构服务、传染病防治和放射诊疗防护的检查，推进公共场所量化分级管理，实施城市饮用水卫生监督监测。三是启动县级卫生监督机构建设，促进卫生监督机构标准化规范化建设。加强乡村卫生监督网络建设，聘任基层卫生监督协管员，规范卫生监督执法行为，提高卫生监督执法水平。四是根据工作需要适时修订完善应急预案，加强卫生应急能力建设，及时高效处置突发公共卫生事件。切实做好各项重大活动的医疗卫生保障。

（七）充分发挥中医药特色优势

一是强化中医药服务机构标准化建设，建全覆盖城乡、服务功能完善、中医特色突出、适应群众需求的中医药医疗服务体系，推进银川市创建全国基层中医药工作先进市。二是扎实有效推进“三名三进”工程，推广基层中医药“双十”服务，发挥中医药简、便、验、廉的优势，不断提高中医药服务能力。三是有计划、有组织地掀起“西学中”活动高潮，在全区医疗机构选拔西医临床医学人员，利用三年时间，培养中西医结合本科学历300人、硕士研究生学历75人、中医重点专科进修90人、中医师承教育30人，今年完成不少于三分之一的任务。2012年培训各级各类医疗机构在职西医临床医学人员2000人，普及中医药知识，壮大中医药队伍，扩展中医药服务领域，推进中医药事业健康发展。

— 11 —

（八）加快建立卫生信息化平台

按照“统一规划、逐年实施、分步到位”的思路，实现“服务民生、信息共享、强化监管、提高效益”的目标，加快宁夏卫生信息化网络建设，2012年上半年初见成效，年内基本建成。一是建设自治区级医疗数据中心和公共卫生数据中心、建设1个省级、5个市级、9个县级卫生信息交换平台。二是以电子健康档案应用为核心，共享区域卫生信息资源，实现公共卫生、医疗药品、卫生应急、绩效考核与办公自动化等多方业务协同，提高行政管理效率。三是以居民健康卡为基础，融合医疗、预防、保健、结算等功能，为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。

（九）创新医疗卫生服务模式

一是继续坚定不移地走药品“三统一”的路子，健全基本药物供应保障体系，巩固扩大国家基本药物制度实施成果。二是在总结海原县试点工作的基础上，在全区推广乡村卫生一体化管理，提高基层卫生资源利用率。三是不断完善“创新支付制度，提高卫生效益”试点的成效，按照各级领导的批示，扩大研究范围，努力实现项目预期目标，加快我区县域医疗卫生综合改革。四是全面推进“健康宁夏全民行动”，开展“十个一”传播活动，建立城乡居民健康教育长效机制和评估体系。五是加快优势临床专科建设进程，发挥指导示范、帮扶带动作用，让广大群众在改革中享受优质医疗服务。六是建立城市社区全科医生团队，实行家庭责任医生制，每一个居民都有联系的一个医疗机构、一名医生，方便群众就医看病。

（十）加强党建和党风廉政建设

一是把“落实医改，加强基层，提升能力，改进作风，服务民生”和“三好一满意”活动作为“创先争优”的载体和抓手，力求在思想、作风、制度、文化建设上见到实效，充分发挥党组织强有力的政治保障作用。二是认真落实中央和自治区反腐倡廉各项决策部署，强化一岗双责，加强传统教育，德不近佛者不可为医，才不近仙者不可为医；加强廉洁教育，突出为人民服务的宗旨，体现救死扶伤的天职；加强制度管理，严格反腐制度，严惩腐败行为。三是不断完善卫生纠风工作长效机制，深入开展“卫生行风大家评”活动，推进专项整顿治理工作，弘扬卫生良好新风尚，树立白衣天使救死扶伤神圣形象，努力

— 12 — 实现医院行风建设上一个新台阶。

同志们，为民生不辞辛劳甘于奉献，图发展任重道远负重拼搏。2012年是医改攻坚克难、承上启下的关键之年，做好今年的卫生工作，着力营造风清气正的卫生发展环境，着力解决群众关注的卫生焦点问题，着力提升各级卫生的执行力，着力落实医改和重点工作任务，着力提高群众对医院的满意度，不仅对“十二五医改”开好局具有十分重要的意义，而且为我区卫生事业长远发展会奠定坚实的基础。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、干事的激情、高昂的斗志、创新的精神、扎实的作风，齐心协力，锐意进取，以卫生事业改革发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

值此新春佳节即将来临之际，我代表卫生厅向全区医疗卫生系统的广大干部职工致以节日的问候和美好的祝愿！祝同志们在新的一年工作顺利，身体健康，阖家幸福！

— 13 —